紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃

紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃杜鈺洲解讀?紡織工業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃?：八項(xiàng)主要義務(wù)國(guó)務(wù)院２４日全文發(fā)布?紡織工業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃?。規(guī)劃提出，２００９年至２０１１年，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復(fù)興的主要義務(wù)有八：動(dòng)搖國(guó)際外市場(chǎng)、提高自主創(chuàng)新才干、加快實(shí)施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃、完善公共效勞體系、加快自主品牌樹立、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲表示，此規(guī)劃可以作為促進(jìn)樹立紡織強(qiáng)國(guó)的重要促進(jìn)劑，有利于紡織行業(yè)打敗金融危機(jī)帶來的沖擊，其最基本、久遠(yuǎn)的意義在于促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)。提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置規(guī)劃提出，動(dòng)搖和開拓出口市場(chǎng)，在不違犯ＷＴＯ規(guī)那么的前提下，實(shí)施靈敏的出口稅收政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，動(dòng)搖紡織品國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場(chǎng)，下鼎力氣打造國(guó)際知名品牌，在全球范圍內(nèi)完成銷售、研發(fā)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置。同時(shí)，促進(jìn)國(guó)際紡織品服裝消費(fèi)，引導(dǎo)紡織企業(yè)鼎力開發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)形式，積極開拓鄉(xiāng)村市場(chǎng)，添加對(duì)遙遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。經(jīng)過完善相關(guān)規(guī)范規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、修建、新動(dòng)力、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等范圍的運(yùn)用。記者２４日從工業(yè)和信息化部了解到，一季度，我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)添加值同比增長(zhǎng)６．１％，其中３月份增長(zhǎng)８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等要素的帶動(dòng)下，３月份全國(guó)百家重點(diǎn)大型批發(fā)企業(yè)服裝類商品批發(fā)量同比增長(zhǎng)１０．９６％，相比前兩個(gè)月批發(fā)量負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了清楚上升。杜鈺洲表示，中國(guó)紡織業(yè)依然是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)清楚的產(chǎn)業(yè)，如今全國(guó)貿(mào)易順差的６０％是紡織業(yè)發(fā)明的。同時(shí)，目前國(guó)際市場(chǎng)已成為紡織產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。我?guó)廣闊鄉(xiāng)村市場(chǎng)的紡織品服裝消費(fèi)依然很低，要促進(jìn)鄉(xiāng)村市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)，就要研討、順應(yīng)農(nóng)民的消費(fèi)需求和習(xí)氣。〝紡織行業(yè)要經(jīng)過技術(shù)提高、迷信管理、革新流通渠道及營(yíng)銷方式等來降低本錢，保證產(chǎn)品質(zhì)量。〞加快創(chuàng)新，淘汰落后規(guī)劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個(gè)百分點(diǎn)，以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌樹立為打破口，選擇１００家左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)提高，提高質(zhì)量水平，樹立和完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推行中心，提高信息化管理水平和市場(chǎng)快速反響才干。支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地域兼偏重組、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制力。杜鈺洲表示，目前在外銷市場(chǎng)的中高端，國(guó)際品牌已占據(jù)主體位置，并且品牌發(fā)生的效益使外銷企業(yè)的效益比外銷企業(yè)高出一倍。〝中國(guó)紡織行業(yè)已發(fā)生了一大批百姓耳熟能詳?shù)钠放?，如七匹狼、傾慕、雅戈?duì)?、杉杉等。有的家紡品牌已在?guó)際上位居前列。實(shí)踐上，經(jīng)過多年的‘打工’，中國(guó)紡織業(yè)學(xué)到了很多東西，并為樹立自主品牌打下了基礎(chǔ)。〞規(guī)劃提出，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)用，提高紡織裝備自主化水平，增強(qiáng)規(guī)范化體系樹立。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)消費(fèi)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供應(yīng)才干。加大對(duì)高能耗、高污染等落后消費(fèi)工藝和設(shè)備的淘汰力度。據(jù)杜鈺洲引見，目前我國(guó)紡織全行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為０．３％，其中三分之一的企業(yè)到達(dá)１％至２％，優(yōu)秀企業(yè)達(dá)３％。紡織行業(yè)每年都有很多專利發(fā)生，主干企業(yè)的技術(shù)也在不時(shí)提升，紡織行業(yè)全體休息消費(fèi)率、產(chǎn)品附加值以及市場(chǎng)開拓競(jìng)爭(zhēng)力都在不時(shí)提高。記者了解到，目前我國(guó)紡織工業(yè)已列出淘汰落后產(chǎn)能、高耗能、高污染設(shè)備清單。〝對(duì)紡織行業(yè)來說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)程中必需要做的。要特別強(qiáng)調(diào)的是，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時(shí)，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備。〞杜鈺洲說。優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，提升企業(yè)實(shí)力規(guī)劃提出，東部沿海紡織工業(yè)興旺地域充沛應(yīng)用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)開展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓舞中西部地域發(fā)揚(yáng)資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展紡織服裝加工基地，構(gòu)成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域規(guī)劃。杜鈺洲表示，提高東部創(chuàng)新才干和營(yíng)銷才干，是紡織行業(yè)以后規(guī)劃調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資清楚高于東部，曾經(jīng)表達(dá)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨向。為協(xié)助中西部更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國(guó)紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制定中。規(guī)劃提出，完善公共效勞體系，樹立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測(cè)制度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)與預(yù)警機(jī)制樹立，樹立３０個(gè)面向中小企業(yè)、功用完善、效勞才干較強(qiáng)的公共效勞平臺(tái)。紡織企業(yè)要從自身實(shí)踐動(dòng)身，提高中心競(jìng)爭(zhēng)才干，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的層次和水平。杜鈺洲表示，中國(guó)紡織行業(yè)的目的是到２０２０年可以完成紡織強(qiáng)國(guó)的基本目的，而紡織強(qiáng)國(guó)主要反映在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，特別是主干企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，為加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度，我國(guó)目前正在停止紡織產(chǎn)業(yè)集群公共效勞試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)將包括產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息化、現(xiàn)代物流電子商務(wù)和培訓(xùn)等五大效勞體系。國(guó)度發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)賀燕麗威望解讀?紡織工業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃??紡織工業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃?終于在社會(huì)各界的期盼中正式發(fā)布。與之前業(yè)界所了解規(guī)劃綱要不同的是，?規(guī)劃?出現(xiàn)了一個(gè)愈加詳細(xì)、振奮人心的紡織工業(yè)3年調(diào)整復(fù)興的前景。在世界金融危機(jī)的影響下，?規(guī)劃?的貫徹落實(shí)必將有助于紡織工業(yè)堅(jiān)決決計(jì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力開拓市場(chǎng)，堅(jiān)持行業(yè)顛簸較快開展。日前，該規(guī)劃制定的主要擔(dān)任人——國(guó)度發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)賀燕麗在接受本報(bào)記者專訪時(shí)對(duì)?規(guī)劃?重點(diǎn)內(nèi)容停止了威望解讀。

?規(guī)劃?編制進(jìn)程是對(duì)紡織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再看法

記者：一段時(shí)間以來，紡織行業(yè)被很多人以為是應(yīng)該限制開展的行業(yè)，為什么國(guó)度這次將紡織列入調(diào)整復(fù)興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)？

賀燕麗：2020年下半年以來，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈并嚴(yán)重沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，將保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)任務(wù)的重點(diǎn)，做出了一系列嚴(yán)重決策和部署。2020年11月，國(guó)務(wù)院第37次常務(wù)會(huì)議決議，制定和組織實(shí)施紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃，作為應(yīng)對(duì)危機(jī)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)顛簸較快開展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)的嚴(yán)重措施。

國(guó)度之所以選擇紡織工業(yè)作為調(diào)整復(fù)興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主要緣由在于紡織工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展中具有重要位置，而且在金融危機(jī)中遭到的沖擊相當(dāng)嚴(yán)重，加劇了行業(yè)的困難情勢(shì)，已直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展與諧和社會(huì)的樹立。

?規(guī)劃?在對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)近幾年的開展?fàn)顩r停止了綜合研討和剖析的基礎(chǔ)上，將紡織工業(yè)明白定位為：〝國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民消費(fèi)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)清楚的產(chǎn)業(yè)〞。

記者：編制?規(guī)劃?的進(jìn)程其實(shí)是對(duì)這一傳統(tǒng)行業(yè)再看法的進(jìn)程，這對(duì)迷信確定紡織工業(yè)的位置有何作用？

賀燕麗：可以這樣說，只要對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)開展的歷史和理想都作了充沛了解和迷信、準(zhǔn)確的判別之后，才干準(zhǔn)確掌握行業(yè)開展的頭緒，制定出契合行業(yè)實(shí)踐、實(shí)在處置效果的政策和措施。

紡織工業(yè)不同開展階段有著不同的特點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)紡織工業(yè)依照走新型工業(yè)化路途的要求，堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)，從下游纖維原料加工到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)體系不時(shí)完善，在繼續(xù)較快開展的同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也不時(shí)提高，取得了舉世注目的開展成就。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗趪?guó)際外市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，紡織工業(yè)產(chǎn)銷堅(jiān)持了動(dòng)搖較快增長(zhǎng)。2000~2007年，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)添加值年均增長(zhǎng)20.4％。2007年，紡織工業(yè)完成工業(yè)添加值8126億元，占全國(guó)工業(yè)添加值的6.9%，占全國(guó)GDP的3.3%；化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等產(chǎn)品的產(chǎn)量延續(xù)多年穩(wěn)居世界第一位，為滿足全國(guó)乃至世界人民不時(shí)提升的物質(zhì)生活水平作出了貢獻(xiàn)。

從出口貿(mào)易看，產(chǎn)品出口大幅添加，紡織工業(yè)約30%的產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)占有率延續(xù)10余年位居首位。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，紡織工業(yè)已打破傳統(tǒng)工業(yè)的范圍，向高科技范圍開展，服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)業(yè)纖維消耗比例由2000年的68：19：13調(diào)整至2007年的52：33：15，家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品成為產(chǎn)業(yè)開展的增長(zhǎng)點(diǎn)，運(yùn)用范圍已擴(kuò)展到航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等眾多范圍。

從裝備水平看，約三分之一左右的紡織企業(yè)技術(shù)裝備到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，棉紡織裝備中自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無梭織機(jī)和清梳聯(lián)比重區(qū)分到達(dá)51.4%、47.5%和41.1%；局部高新技術(shù)纖維完成產(chǎn)業(yè)化，T300水平的碳纖維、高強(qiáng)聚乙烯纖維、芳綸1313等高技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化已取得打破。

從拉動(dòng)失業(yè)看，2007年，規(guī)模以上紡織企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)1100萬人，占全國(guó)工業(yè)的14%。加上規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納失業(yè)人口超越2000萬人，其中80%為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移休息力，每年約從紡織產(chǎn)業(yè)取得2500億元的現(xiàn)金支出，可提高1000多萬戶鄉(xiāng)村家庭的生活水平；我國(guó)農(nóng)業(yè)消費(fèi)出的棉、麻、絲、毛等自然纖維基本上都由紡織業(yè)消化，直接關(guān)系到1億農(nóng)民的生計(jì)，紡織工業(yè)對(duì)處置〝三農(nóng)〞效果發(fā)揚(yáng)了不可替代的作用。

因此，?規(guī)劃?在對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)近幾年的開展?fàn)顩r停止了綜合研討和剖析的基礎(chǔ)上，將紡織工業(yè)明白定位為：〝國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民消費(fèi)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)清楚的產(chǎn)業(yè)〞。

八項(xiàng)重點(diǎn)義務(wù)提醒紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

記者：以后和今后一個(gè)時(shí)期紡織行業(yè)調(diào)整和復(fù)興的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里？確定這些重點(diǎn)任務(wù)的依據(jù)是什么？

賀燕麗：依照?規(guī)劃?的指點(diǎn)思想、基本原那么和目的，以后和今后一個(gè)時(shí)期，紡織行業(yè)要著力做好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是動(dòng)搖國(guó)際外市場(chǎng)，二是提高自主創(chuàng)新才干，三是加快實(shí)施技術(shù)改造，四是淘汰落后產(chǎn)能，五是優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，六是完善公共效勞體系，七是加快自主品牌樹立，八是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才干。

這八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是針對(duì)紡織行業(yè)以后及今后開展中出現(xiàn)或已出現(xiàn)的效果提出來的，主要目的在于處置行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾并有效減小世界金融危機(jī)的影響。

依照?規(guī)劃?的指點(diǎn)思想、基本原那么和目的，以后和今后一個(gè)時(shí)期，紡織行業(yè)要著力做好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是動(dòng)搖國(guó)際外市場(chǎng)，二是提高自主創(chuàng)新才干，三是加快實(shí)施技術(shù)改造，四是淘汰落后產(chǎn)能，五是優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，六是完善公共效勞體系，七是加快自主品牌樹立，八是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才干。紡織工業(yè)在臨時(shí)快速開展的進(jìn)程中，積聚了許多矛盾與效果，首先表達(dá)在自主創(chuàng)新才干單薄。多年來行業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重缺乏，其投入力度僅為興旺國(guó)度的四分之一，阻礙了新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用和中心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，同時(shí)，紡織服裝產(chǎn)品出口仍以貼牌加工為主，僅僅是靠量的擴(kuò)張賺取昂貴的加工費(fèi)；高技術(shù)、功用性纖維開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未構(gòu)成；高功用的紡機(jī)裝備主要依托出口等仍為行業(yè)現(xiàn)狀。

其次，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不盡合理。我國(guó)紡織工業(yè)消費(fèi)才干的80%集中在沿海地域，中西部地域開展相對(duì)滯后；產(chǎn)業(yè)用紡織品比例低于興旺國(guó)度10個(gè)百分點(diǎn)以上；出口產(chǎn)品高附加值比重低，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端；出口市場(chǎng)近50%集中在興旺國(guó)度，多元化市場(chǎng)格式有待進(jìn)一步推進(jìn)。

第三，節(jié)能減排義務(wù)艱難。紡織工業(yè)占全國(guó)工業(yè)總能耗的4.3%，用水量的8.5%，廢水排放量的10%，其中大局部為印染廢水，且平均回用率僅為10％。隨著節(jié)能減排規(guī)范的提高和執(zhí)行力度的加大，紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)義務(wù)愈加緊迫。

第四，產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張過快。近年來，紡織工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張速渡過快，2007年底紡紗才干比2000年增長(zhǎng)了2倍，年均增長(zhǎng)16.6%；化纖產(chǎn)能增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)21.6%。在側(cè)重規(guī)模的同時(shí)，也出現(xiàn)了低水平重復(fù)樹立和中高水平同質(zhì)化開展的傾向，局部產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。目前，我國(guó)紡紗才干已超越1億錠，化纖行業(yè)普通產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而差異化纖維種類少，仍需出口；一批效率低、工藝落后的間歇式小聚酯、慣例滌綸裝置和污染嚴(yán)重的粘膠設(shè)備仍時(shí)開時(shí)停，尚未淘汰；占印染才干近30%的高耗能、高耗水印染設(shè)備仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，我們看到金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。2020年下半年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)形成嚴(yán)重影響。出現(xiàn)了外需大幅下滑、內(nèi)需競(jìng)爭(zhēng)加劇、企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難、盈余添加、失業(yè)情勢(shì)嚴(yán)峻的局面，我國(guó)紡織工業(yè)墮入多年未遇的困境。

2020年8月份以來，紡織品、服裝出口增速繼續(xù)回落，全年出口總額增長(zhǎng)8.2%，增速比上年回落10.8個(gè)百分點(diǎn)；2020年春季廣交會(huì)訂單成交量同比下降30%以上。

受外需不振影響，相當(dāng)局部紡織企業(yè)將出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為外銷，加大了國(guó)際市場(chǎng)壓力；與此同時(shí)，紡織原料價(jià)錢全球性大幅下跌，國(guó)際棉花價(jià)錢由2020年上半年的1.4萬元/噸降至年底的1.1萬元/噸，廠絲價(jià)錢也由23萬元/噸降到最低的13.6萬元/噸，跌至20年來最低水平；紡織消費(fèi)企業(yè)上半年低價(jià)購(gòu)入的原料嚴(yán)重壓庫，無法順利銷售，占?jí)荷倭抠Y金，難以正常周轉(zhuǎn)；農(nóng)民遭遇賣棉難、賣繭難，甚至在中西部一些地域的鄉(xiāng)村發(fā)作了大面積毀?，F(xiàn)象。

2020年1~11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降1.8%，是

2003年以來初次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；規(guī)模以上企業(yè)盈余面到達(dá)20%，盈余總額達(dá)227億元，同比增長(zhǎng)近1倍，規(guī)模以下小企業(yè)盈余愈加嚴(yán)重。規(guī)模以上紡織企業(yè)失業(yè)人數(shù)同比下降1.2％，比上年同期少添加失業(yè)50萬人，規(guī)模以下小企業(yè)減員現(xiàn)象更為普遍，三分之一小企業(yè)停產(chǎn)或開張，形成少量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

另外，由于紡織企業(yè)平均利潤(rùn)率低，存款難度大，很多中小企業(yè)活動(dòng)資金缺乏，無法維持正常消費(fèi)運(yùn)營(yíng)，一些企業(yè)為防止資金鏈斷裂，自愿經(jīng)過官方借貸以高于銀行存款3~5倍的利息取得資金，招致企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)的惡性循環(huán)。

綜合思索行業(yè)開展實(shí)踐以及危機(jī)對(duì)行業(yè)所形成的影響，規(guī)劃提出從這八方面停止重點(diǎn)打破，以堅(jiān)持行業(yè)顛簸增長(zhǎng)。

記者：為了保證政策重點(diǎn)義務(wù)的完成，?規(guī)劃?明白提出了10項(xiàng)政策措施及保證條件，其宗旨是什么？

賀燕麗：規(guī)劃政策措施和保證條件緊緊圍繞〝保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)〞的要求，在曾經(jīng)落實(shí)的政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)面臨的新情勢(shì)和重點(diǎn)義務(wù)提出了10項(xiàng)政策措施及保證條件：一是繼續(xù)提高紡織品、服裝出口退稅率；二是加大棉花、廠絲收買力度；三是加大技術(shù)提高和技術(shù)改造投資力度；四是進(jìn)一步擴(kuò)展國(guó)際消費(fèi)；五是鼓舞企業(yè)實(shí)施兼偏重組；六是加大對(duì)紡織企業(yè)的金融支持；七是減輕紡織企業(yè)擔(dān)負(fù)；八是加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度；九是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)；十是發(fā)揚(yáng)行業(yè)協(xié)〔商〕會(huì)作用。

這10項(xiàng)措施及保證條件是十分時(shí)期的十分措施，充沛表達(dá)了〝應(yīng)急性〞和〝久遠(yuǎn)性〞相結(jié)合的宗旨。既有應(yīng)對(duì)以后需求萎縮、企業(yè)盈余添加、資金充足等突出困難的〝應(yīng)急性〞政策措施，也有著眼久遠(yuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整晉級(jí)的〝久遠(yuǎn)性〞政策保證。

動(dòng)搖國(guó)際市場(chǎng)份額與擴(kuò)展內(nèi)需偏重

記者：?規(guī)劃?將動(dòng)搖國(guó)際市場(chǎng)份額作為一項(xiàng)十分重要的義務(wù)，您以為其中的重點(diǎn)在哪兒？

賀燕麗：紡織產(chǎn)業(yè)目前面臨的最突出效果就是國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)際市場(chǎng)壓力加大。往年1~2月，紡織品服裝出口224.5億美元，同比下降14.78％，是多年來的最大降幅。雖然

我國(guó)際需市場(chǎng)有很大潛力，但一時(shí)難以消化出口市場(chǎng)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移壓力，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)動(dòng)搖開展，必需保證出口市場(chǎng)份額的動(dòng)搖，因此，規(guī)劃把動(dòng)搖國(guó)際市場(chǎng)份額作為一項(xiàng)十分重要的義務(wù)。規(guī)劃提出：實(shí)施靈敏的出口稅收政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，動(dòng)搖紡織品國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

?規(guī)劃?從兩方面明白了動(dòng)搖國(guó)際市場(chǎng)份額的著力點(diǎn)，一方面經(jīng)過實(shí)施靈敏的出口稅收政策，繼續(xù)提高出口退稅率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；另一方面開拓多元化市場(chǎng)，以化解興旺國(guó)度市場(chǎng)萎縮的壓力。

去年8~11月，國(guó)度已兩次提高紡織品服裝出口退稅率，往年又停止了兩次調(diào)整，退稅率也從11％提高到16％，在半年多時(shí)間內(nèi)4次提高紡織品服裝出口退稅率，充沛表達(dá)了國(guó)度對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的高度注重。依照2020年出口額來計(jì)算，出口退稅提高1個(gè)點(diǎn)，將為紡織產(chǎn)業(yè)帶來100億元左右的效益，這對(duì)提振出口企業(yè)決計(jì)，協(xié)助企業(yè)擺脫困境，維護(hù)我國(guó)出口市場(chǎng)動(dòng)搖具有積極意義。提高紡織產(chǎn)業(yè)出口退稅率，也是規(guī)劃中一項(xiàng)普惠制的措施。

應(yīng)該看到，多年來我國(guó)紡織品、服裝出口市場(chǎng)主要集中在興旺國(guó)度，對(duì)這些國(guó)度和地域的出口占到我國(guó)紡織品服裝出口的50％以上。出口市場(chǎng)的過于集中，也使得競(jìng)爭(zhēng)愈加劇烈，同時(shí)更容易惹起貿(mào)易磨擦。近年來，我國(guó)對(duì)俄羅斯、西北亞、中亞、西亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)的紡織品出口不時(shí)增長(zhǎng)。實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)這些新興市場(chǎng)的開拓力度，是我國(guó)應(yīng)對(duì)興旺國(guó)度市場(chǎng)萎縮、應(yīng)對(duì)貿(mào)易維護(hù)和動(dòng)搖出口市場(chǎng)份額的重要選擇。

?規(guī)劃?還提出，鼓舞有實(shí)力的企業(yè)〝走出去〞，

在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)度和地域投資設(shè)廠，在主銷市場(chǎng)設(shè)立物流中心和分銷中心，打造自主國(guó)際品牌。

我國(guó)紡織工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套才干強(qiáng)、專業(yè)分工明白、休息力本錢高等國(guó)際比擬優(yōu)勢(shì)，但是多年來產(chǎn)能的快速開展，形成了資源充足、產(chǎn)能相對(duì)過剩、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等。在以后國(guó)際市場(chǎng)萎縮的情勢(shì)下，雖然給動(dòng)搖外需帶來了龐大困難，但也蘊(yùn)藏著機(jī)遇，興旺國(guó)度由于自身緣由正失掉或參與一局部市場(chǎng)，開展中國(guó)度也十分歡迎中國(guó)紡織企業(yè)對(duì)外投資。假設(shè)能及時(shí)抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)我國(guó)紡織工業(yè)多年積聚的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)外投資設(shè)廠，必將使我國(guó)紡織工業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揚(yáng)更重要的作用。其次，經(jīng)過在國(guó)外收買或樹立物流中心、銷售中心，實(shí)施自主品牌走出去戰(zhàn)略，可使我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸，從單純制外型向制造效勞型轉(zhuǎn)變，從消費(fèi)效益型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，同時(shí)實(shí)如今全球范圍外銷售、研發(fā)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高在全球價(jià)值鏈中的位置。

?規(guī)劃?從兩方面明白了動(dòng)搖國(guó)際市場(chǎng)份額的著力點(diǎn)，一方面經(jīng)過實(shí)施靈敏的出口稅收政策，繼續(xù)提高出口退稅率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；另一方面開拓多元化市場(chǎng)，以化解興旺國(guó)度市場(chǎng)萎縮的壓力。

記者：規(guī)劃在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面提出了哪些有力措施？

賀燕麗：針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，?規(guī)劃?提出，要引導(dǎo)紡織企業(yè)鼎力開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)形式，增強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)樹立，增加流通環(huán)節(jié)；積極開拓鄉(xiāng)村市場(chǎng)，添加對(duì)遙遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。

中國(guó)13億人口的穿衣效果，自身就決議了內(nèi)需市場(chǎng)是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)開展的重要基礎(chǔ)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2000年我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品外銷比重為67％，2020年這一比重曾經(jīng)提高到77％。去年，全社會(huì)消費(fèi)品批發(fā)額增長(zhǎng)了21.6％，而穿著類消費(fèi)增長(zhǎng)了22％。從久遠(yuǎn)開展看，立足內(nèi)需，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，滿足人們不時(shí)增長(zhǎng)的穿著文明需求，將是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)臨時(shí)動(dòng)搖開展的基礎(chǔ)。特別是以后在外部需求降低的狀況下，鼎力開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)紡織工業(yè)的繼續(xù)、安康開展具有重要意義。

國(guó)際市場(chǎng)尤其是廣闊的鄉(xiāng)村市場(chǎng)有著尚待開發(fā)的龐大潛力，以服裝業(yè)為例，2020年城鎮(zhèn)居民年平均穿著消費(fèi)支出在1000元以上，而鄉(xiāng)村尚缺乏200元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)的1/5；就纖維消費(fèi)量來看，興旺國(guó)度的年人均纖維消費(fèi)量在30公斤左右，而我國(guó)平均為17公斤，鄉(xiāng)村消費(fèi)量更少。以后，鄉(xiāng)村市場(chǎng)正處于消費(fèi)環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)逐漸晉級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村的消費(fèi)潛力正逐漸釋放，這是擴(kuò)展內(nèi)需的難得機(jī)遇。當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)民人均支出還較低，鄉(xiāng)村市場(chǎng)的開拓需求一個(gè)進(jìn)程，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民可支配支出的不時(shí)提高，再加上鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)樹立的不時(shí)完善，鄉(xiāng)村市場(chǎng)的局部潛在需求將轉(zhuǎn)化為理想需求，開拓鄉(xiāng)村市場(chǎng)將大有可為。

?規(guī)劃?還特別強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織工業(yè)中最具潛力和高附加值的產(chǎn)品，涵蓋過濾用、醫(yī)衛(wèi)用、土工布及分解資料、特殊裝飾用等幾十個(gè)范圍，其開發(fā)運(yùn)用的水平也是權(quán)衡一個(gè)國(guó)度紡織工業(yè)能否弱小的重要標(biāo)志。興旺國(guó)度的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重普通占到紡織產(chǎn)業(yè)的30％左右，而我國(guó)僅為15％，高端產(chǎn)品仍需求出口，因此這一產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力龐大，前景寬廣。

擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)用紡織品的運(yùn)用順應(yīng)了市場(chǎng)需求，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)度4萬億投資拉動(dòng)內(nèi)需，重點(diǎn)用于加快樹立保證性安居工程、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)備樹立和交通基礎(chǔ)設(shè)備樹立，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開展和地震災(zāi)區(qū)重建任務(wù)，這些范圍都會(huì)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求。所以說，未來3年是我國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品開展的良好機(jī)遇。規(guī)劃明白了今后3年產(chǎn)業(yè)用紡織品的開展重點(diǎn)，集中在水利、交通、修建、新動(dòng)力、農(nóng)業(yè)環(huán)保和醫(yī)療等范圍的運(yùn)用，并強(qiáng)調(diào)經(jīng)過3年的引導(dǎo)和開展，使產(chǎn)業(yè)用紡織品在全國(guó)纖維加工總量的比重由目前的15％提高到19％?？梢灶A(yù)料，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)動(dòng)搖開展，以滿足國(guó)際經(jīng)濟(jì)開展、配套工業(yè)運(yùn)用需求為主的產(chǎn)業(yè)用紡織品，將成為中國(guó)紡織工業(yè)開展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

處置99.4%中小企業(yè)的效果意義嚴(yán)重

記者：實(shí)在處置中小企業(yè)困難對(duì)紡織行業(yè)調(diào)整復(fù)興有何意義？

賀燕麗：紡織工業(yè)99.4%是中小企業(yè)，行業(yè)平均利潤(rùn)率低，對(duì)外依存度較高，也是受金融危機(jī)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)紡織又是處置民生效果的重要產(chǎn)業(yè)，中小紡織企業(yè)的動(dòng)搖關(guān)于拉動(dòng)失業(yè)和處置〝三農(nóng)〞效果具有重要意義。

紡織工業(yè)調(diào)整復(fù)興規(guī)劃所堅(jiān)持的基本原那么之一就是把扶持主干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)、帶動(dòng)失業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復(fù)興中的帶舉措用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼偏重組、做大做強(qiáng)，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，增強(qiáng)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)才干。

?規(guī)劃?提出了一系列扶持中小企業(yè)的政策措施。針對(duì)企業(yè)反映突出的活動(dòng)資金充足、存款難度大、利率初等效果，規(guī)劃提出：金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，允許將到期存款適當(dāng)展期。放寬中小企業(yè)存款呆賬核銷條件，對(duì)中小企業(yè)存款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持契合條件的企業(yè)發(fā)行公司債等融資債券。規(guī)劃還要求中央和中央加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓舞擔(dān)保機(jī)構(gòu)為紡織企業(yè)提供信譽(yù)擔(dān)保和融資效勞等。這項(xiàng)任務(wù)由銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行和財(cái)政部牽頭，將制定詳細(xì)的實(shí)施意見。

針對(duì)中小企業(yè)擔(dān)負(fù)重的效果，?規(guī)劃?提出了實(shí)在減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)的詳細(xì)措施。如對(duì)受金融危機(jī)影響較大、暫時(shí)遇到運(yùn)營(yíng)困難的企業(yè)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)則實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班任務(wù)、協(xié)商薪酬等方法波發(fā)開工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；中央政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，要適當(dāng)向紡織企業(yè)傾斜，加快清算各種不合理收費(fèi)等。

紡織工業(yè)調(diào)整復(fù)興規(guī)劃所堅(jiān)持的基本原那么之一就是把扶持主干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)、帶動(dòng)失業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復(fù)興中的帶舉措用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼偏重組、做大做強(qiáng)，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，增強(qiáng)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)才干。

?規(guī)劃?還提出，國(guó)度現(xiàn)有支持中小企業(yè)開展的專項(xiàng)資金〔基金〕等向紡織企業(yè)適當(dāng)傾斜；加大對(duì)契合條件的紡織企業(yè)穩(wěn)固和開拓國(guó)際外市場(chǎng)的支持力度；支持面向中小企業(yè)的公共效勞平臺(tái)樹立，完善環(huán)保、檢測(cè)、信息等公共效勞體系，推進(jìn)紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化開展；加大對(duì)紡織運(yùn)用基礎(chǔ)研討、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)改造的支持力度等。這些措施的實(shí)施將為紡織產(chǎn)業(yè)擺脫以后面臨的困境、完成顛簸較快開展發(fā)明有利條件。

技術(shù)創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)就是行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

記者：?規(guī)劃?愈增強(qiáng)調(diào)了明白提出行業(yè)提高自主創(chuàng)新才干和加快實(shí)施技術(shù)改造的重要性，您以為，為什么要把高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)運(yùn)用等作為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)？

賀燕麗：?規(guī)劃?指出，加大技術(shù)提高和技術(shù)改造投資力度，支持企業(yè)技術(shù)提高和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)運(yùn)用、新型紡織裝備自主化，紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌樹立等。

規(guī)劃明白指出：堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合，抓住對(duì)行業(yè)科技提高帶動(dòng)清楚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要范圍，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)用是紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)范圍之一。目前我國(guó)曾經(jīng)是紡織大國(guó)，但高功用碳纖維、芳綸、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維等高技術(shù)纖維技術(shù)和裝備尚未完成產(chǎn)業(yè)化，并受制于興旺國(guó)度的技術(shù)封鎖和多方面限制，影響我國(guó)航空航天、國(guó)防軍工、修建、基礎(chǔ)設(shè)備、環(huán)保等范圍的技術(shù)晉級(jí)；同時(shí)作為應(yīng)對(duì)石油資源日趨干枯、完成紡織工業(yè)可繼續(xù)開展的新型生物質(zhì)纖維也是剛剛起步。近兩年，我國(guó)高功用碳纖維、芳綸、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維、聚苯硫醚等高功用纖維產(chǎn)業(yè)化步伐加快，下一步的重點(diǎn)將是支持高新技術(shù)纖維質(zhì)量功用的提升、加快下游復(fù)合資料產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)。

規(guī)劃明白指出：堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合，抓住對(duì)行業(yè)科技提高帶動(dòng)清楚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要范圍，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)用是紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)范圍之一。

紡織工業(yè)完成做大做強(qiáng)，裝備國(guó)產(chǎn)化是基礎(chǔ)。目前，我國(guó)高新技術(shù)纖維關(guān)鍵裝備，以及無梭織機(jī)、針織機(jī)、產(chǎn)業(yè)用紡織品制造裝備、高功用經(jīng)編織機(jī)等傳統(tǒng)紡織機(jī)械仍需求出口。因此，新型紡織機(jī)械裝備國(guó)產(chǎn)化，應(yīng)是推進(jìn)我國(guó)由紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，這也是3年調(diào)整復(fù)興時(shí)期紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高的重點(diǎn)之一。

在采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，以加快傳統(tǒng)紡紗織造及染整、化纖行業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)。傳統(tǒng)紡紗織造行業(yè)是下游纖維初加工產(chǎn)業(yè)中最主要的行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)占全行業(yè)的65%，這些行業(yè)的技術(shù)晉級(jí)也關(guān)系到紡織工業(yè)全體產(chǎn)品水平的提高；印染后整理是紡織產(chǎn)業(yè)急需晉級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是面臨節(jié)能減排的重要義務(wù)；化纖行業(yè)那么存在產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)劇烈、差異化水平偏低、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量少等效果。目前，這些行業(yè)全體工藝技術(shù)和消費(fèi)設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平依然存在差距，需求經(jīng)過大規(guī)模的技術(shù)改造促進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備的運(yùn)用，淘汰和改造落后消費(fèi)才干，提高消費(fèi)效率、產(chǎn)品層次和清潔消費(fèi)水平。在以后紡織行業(yè)面臨較大開展困境和調(diào)整晉級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)過實(shí)施技術(shù)改造專項(xiàng)，關(guān)于加快紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)，堅(jiān)持紡織產(chǎn)業(yè)顛簸開展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，必將發(fā)生龐大的推進(jìn)作用。

原料效果直接關(guān)系到

紡織工業(yè)開展的基礎(chǔ)

記者：規(guī)劃為什么對(duì)棉花和廠絲的收買效果特別關(guān)注？

賀燕麗：2020年8月份以來，紡織原料價(jià)錢末尾大幅回落，到去年底國(guó)際棉花價(jià)錢已跌至11000元/噸左右，相對(duì)上半年下跌了3000多元/噸。繭絲綢行業(yè)情勢(shì)更是急劇下滑，蠶繭收賣價(jià)錢從2007年春季的1600元/擔(dān)，2020年春季跌至最低450元/擔(dān)；廠絲價(jià)錢從2007年最高36萬元/噸下跌至2020年最低價(jià)13.6萬元/噸，為近20年來的最低水平?？壗z企業(yè)盈余面高達(dá)70%以上，局部企業(yè)已關(guān)停，鄉(xiāng)村一般中央出現(xiàn)砍桑毀?，F(xiàn)象，行業(yè)開展的基礎(chǔ)遭到了直接而嚴(yán)重的影響。

原料價(jià)錢大幅動(dòng)搖不只影響到紡織企業(yè)效益也影響到農(nóng)民的增產(chǎn)增收。針對(duì)這一現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了相應(yīng)的政策措施。經(jīng)過添加中央儲(chǔ)藏或其他方法，加大棉花、廠絲的收買力度。這里所說的其他方法，包括在必要的時(shí)分由企業(yè)參與收儲(chǔ)，以應(yīng)用企業(yè)庫容，動(dòng)搖市場(chǎng)價(jià)錢和決計(jì)，迅速激活市場(chǎng)，這將有效處置農(nóng)民賣棉難、賣繭難的效果。

原料價(jià)錢大幅動(dòng)搖不只影響到紡織企業(yè)效益也影響到農(nóng)民的增產(chǎn)增收。針對(duì)這一現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了相應(yīng)的政策措施。經(jīng)過添加中央儲(chǔ)藏或其他方法，加大棉花、廠絲的收買力度。這里所說的其他方法，包括在必要的時(shí)分由企業(yè)參與收儲(chǔ)，以應(yīng)用企業(yè)庫容，動(dòng)搖市場(chǎng)價(jià)錢和決計(jì)，迅速激活市場(chǎng)，這將有效處置農(nóng)民賣棉難、賣繭難的效果。同時(shí)，由國(guó)度支持企業(yè)在價(jià)錢較低時(shí)收買原料，可以協(xié)助處置企業(yè)活動(dòng)資金〝腸梗阻〞，在市場(chǎng)復(fù)蘇時(shí)原料可適時(shí)轉(zhuǎn)化為商品，銀行存款也能失掉及時(shí)回收，國(guó)度僅提供貼息，本錢不高，也不用思索國(guó)儲(chǔ)出庫效果。以上措施同時(shí)可動(dòng)搖棉紡和繅絲企業(yè)失業(yè)，防止棉花種植面積下降，制止大面積砍桑毀桑，從而堅(jiān)持紡織原料供應(yīng)動(dòng)搖。

東西部產(chǎn)業(yè)開展需求不同定位

記者：目前，紡織行業(yè)面臨優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫義務(wù)，對(duì)此，規(guī)劃提出了哪些針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的詳細(xì)措施？

賀燕麗：我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)在區(qū)域規(guī)劃上存在著清楚不平衡，東部沿海地域集中了紡織行業(yè)80%的企業(yè)。但近年來，隨著沿海地域各種消費(fèi)要素本錢快速下跌，中西部地域臨近原資料產(chǎn)地、休息力供應(yīng)豐厚等優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)特別是服裝及紡織初加工產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨向日漸清楚。

針對(duì)這種情勢(shì)，規(guī)劃明白了東西部產(chǎn)業(yè)開展的不同定位：東部沿海地域要充沛應(yīng)用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)開展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；鼓舞中西部地域發(fā)揚(yáng)資源優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展紡織服裝加工基地，構(gòu)成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域格式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張。

引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)向原料產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，這是規(guī)劃中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一項(xiàng)重點(diǎn)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)地與新疆的協(xié)作，樹立新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品消費(fèi)基地。支持大企業(yè)集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端