安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧

一、2011年工作回顧2011年，我市被列為全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)城市，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局“創(chuàng)新達(dá)標(biāo)模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制”等有關(guān)工作要求，我市堅(jiān)持以事故隱患排查治理為核心，全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核、反違章活動(dòng)相結(jié)合，形成了落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的三大抓手。（一）全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沈陽(yáng)市已頒布實(shí)施的“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中，已將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為十大工程之一。作為全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范試點(diǎn)城市，有關(guān)建設(shè)工作按照既定方針和工作目標(biāo)有序推進(jìn)。1.下發(fā)系列指導(dǎo)性文件。截至目前，我市先后制定下發(fā)了《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市試點(diǎn)工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知》、《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)則的通知》、《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員培訓(xùn)考核實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法的通知》、《關(guān)于在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》等一系列指導(dǎo)性文件，為推動(dòng)我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。全市各地區(qū)也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案?！渡蜿?yáng)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》明確了相關(guān)政策激勵(lì)措施，目前正在征求意見。2.核準(zhǔn)企業(yè)數(shù)量。從2011年3月起，對(duì)全市企業(yè)數(shù)量先后進(jìn)行了4輪核實(shí)，截至8月底，共核準(zhǔn)冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3295家。同時(shí)，以沈陽(yáng)市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)委員會(huì)名義，對(duì)全市16個(gè)地區(qū)安監(jiān)局上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。明確要求，按照各區(qū)縣（市）上報(bào)的企業(yè)名單，確保上報(bào)企業(yè)總數(shù)的10%通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審；2012年底前，上報(bào)企業(yè)總數(shù)的60%通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審，2013年底前，全部上報(bào)企業(yè)通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。另外，核準(zhǔn)商貿(mào)規(guī)模以上1172家，建筑1553家，交通134家，供水24家，供暖263家，危化生產(chǎn)企業(yè)108家，非煤礦山71家，煙花爆竹16家，全市總計(jì)應(yīng)于2013年底前完成企業(yè)數(shù)6636家。3.免費(fèi)實(shí)施培訓(xùn)。今年以來(lái)，我市已先后承辦了全國(guó)示范試點(diǎn)城市的創(chuàng)建工作座談會(huì)和典型企業(yè)座談會(huì)，開展了以全市工業(yè)企業(yè)為主的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員免費(fèi)培訓(xùn)。今年5月下旬起，委托東北大學(xué)，對(duì)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審人員和自評(píng)人員師資進(jìn)行培訓(xùn)，共完成了242名評(píng)審人員和自評(píng)人員師資的培訓(xùn)工作；6月，結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局在沈組織的評(píng)審人員培訓(xùn)班，共完成124名國(guó)家級(jí)評(píng)審人員的培訓(xùn)工作；7月，按照《沈陽(yáng)市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員培訓(xùn)考核實(shí)施方案》，全面開展工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員培訓(xùn)工作。各地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織，具體培訓(xùn)由市安全工程研究培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，經(jīng)考核合格后由考核辦統(tǒng)一頒發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員資格證書》。目前，今年全市16地區(qū)工貿(mào)企業(yè)自評(píng)人員培訓(xùn)工作已全部完成，首輪共計(jì)2042家企業(yè)、3378人參加了培訓(xùn)，明年企業(yè)自評(píng)人員培訓(xùn)工作將繼續(xù)實(shí)施并全部完成。4.指導(dǎo)企業(yè)自評(píng)。深入企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策宣傳鼓動(dòng)，實(shí)地了解企業(yè)在開展自主評(píng)定中的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)各行業(yè)專家進(jìn)行答疑解惑，為企業(yè)開展自評(píng)工作提供了方便條件。市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)局對(duì)企業(yè)開展自主評(píng)定形成良好互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全市4個(gè)典型示范區(qū)之一，已完成150家企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主評(píng)定工作，已完成企業(yè)自評(píng)人員培訓(xùn)的地區(qū)正在開展企業(yè)自評(píng)工作，其它各地區(qū)正在按批復(fù)進(jìn)行。5.組織外部評(píng)審。確定5個(gè)評(píng)審單位，精心組織工業(yè)企業(yè)外部評(píng)審。沈陽(yáng)市職業(yè)健康安全協(xié)會(huì)作為我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位，下設(shè)9個(gè)專家組，負(fù)責(zé)全市各區(qū)內(nèi)企業(yè)的評(píng)審工作，同時(shí)，確定沈陽(yáng)華泰安全技術(shù)工程技術(shù)服務(wù)站、遼寧安科安全評(píng)價(jià)公司、遼寧益誠(chéng)安全評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)公司、沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)公司為評(píng)審單位，分別負(fù)責(zé)遼中、新民、康平、法庫(kù)等縣（市）的評(píng)審工作。確定沈陽(yáng)市建筑安全協(xié)會(huì)為建筑施工，沈陽(yáng)市道路交通協(xié)會(huì)為交通運(yùn)輸，沈陽(yáng)萬(wàn)益安全科技公司為危險(xiǎn)化學(xué)品，沈陽(yáng)萬(wàn)益安全科技公司、沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)公司為非煤礦山，遼寧省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院為商貿(mào)流通企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位。全市各類評(píng)審單位共計(jì)9家，已與各地區(qū)安監(jiān)局或行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)了工作對(duì)接。6.發(fā)揮地區(qū)和行業(yè)作用。為充分發(fā)揮各地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的積極作用，我們切實(shí)做到權(quán)力下移。各地區(qū)成立市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)分會(huì)，按照《沈陽(yáng)市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》開展工作，行使本地區(qū)的市級(jí)權(quán)限，確定屬地三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)公告和頒發(fā)證書名單，并對(duì)派到本地的評(píng)審單位進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)等，市推委會(huì)對(duì)擬公告企業(yè)按照10%比例實(shí)施抽查監(jiān)督。為發(fā)揮行業(yè)部門作用，分別成立了市推委會(huì)各行業(yè)分會(huì)，并結(jié)合各自特點(diǎn)，制定方案開展工作。市建委與市安監(jiān)局制定了《沈陽(yáng)市建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，市交通局與市安監(jiān)局制定的《沈陽(yáng)市道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)》和《沈陽(yáng)市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》正在超市等商貿(mào)流通（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上70%企業(yè)的達(dá)標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)。2.建立沈陽(yáng)市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。依托市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的企業(yè)自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、公告、發(fā)證、履職考核確認(rèn)等環(huán)節(jié)的信息化管理。系統(tǒng)將收集企業(yè)的基本情況、主要產(chǎn)品、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)項(xiàng)、企業(yè)扣分項(xiàng)等信息，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)，錄入一批、公告一批、發(fā)證一批，實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)控，公正透明。同時(shí)，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各行業(yè)企業(yè)的扣分信息進(jìn)行綜合分析，自動(dòng)給出共性信息，并針對(duì)共性信息給出開展專項(xiàng)整治活動(dòng)提示，達(dá)到整體改進(jìn)的目的。3.建立隱患排查治理信息化機(jī)制。深入學(xué)習(xí)研究順義區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)沈陽(yáng)市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)給出的數(shù)據(jù)信息，按照標(biāo)準(zhǔn)化要素類目和數(shù)值統(tǒng)計(jì)，綜合給出隱患評(píng)定等級(jí)，指導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)開展事故隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)。同時(shí)，以沈河、于洪兩區(qū)為突破口，縱深推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)信息建設(shè)和分級(jí)分類監(jiān)管，并擇時(shí)在全市推廣順義區(qū)的工作做法。4.建立政策激勵(lì)機(jī)制?！渡蜿?yáng)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》正在征求意見，待正式下發(fā)后，全面宣貫予以實(shí)施，將所列優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用到推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去。5.完善地區(qū)補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)。市交通局與市安監(jiān)局?jǐn)M下發(fā)的《一般和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)》要抓緊制訂，并盡快頒布。同時(shí)，對(duì)冶金、機(jī)械等工業(yè)和商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)的施行標(biāo)準(zhǔn)，由市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門，于年底前編制完成《沈陽(yáng)市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》，并正式執(zhí)行。6.全面完成企業(yè)自評(píng)人員培訓(xùn)。按照培訓(xùn)工作方案，全面完成全市工業(yè)企業(yè)自評(píng)人員及商業(yè)流通領(lǐng)域企業(yè)自評(píng)人員的免費(fèi)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)，每個(gè)企業(yè)平均至少2人取得相應(yīng)資格證書的培訓(xùn)目標(biāo)。7.與履職考核制度相結(jié)合。擴(kuò)大履職考核的深度和廣度，做到考核方式不變、考核程序不變，突