吉林省對外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要深化全方位對口合作

吉林省對外開放“十四五〞規(guī)劃和2035年遠景目標綱要深化全方位對口合作發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，擴大國內合作，拓展國際合作，推進平臺、通道和貿易、投資聯動，優(yōu)化開放環(huán)境，實現更大范圍、更寬領域、更深層次的全面全方位開放合作。深化“五個合作〞深化全方位對口合作。推動吉林資源對接浙江資本、吉林產品對接浙江市場、吉林制造對接浙江智造、吉林科技對接浙江應用、吉林改革對接浙江經驗，加快跨區(qū)域生產要素流動和產業(yè)合作。圍繞產業(yè)優(yōu)勢互補，深化汽車制造、軌道交通、航天信息、數字經濟、現代農業(yè)、經貿物流、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等領域合作，務實推動“千萬游客互換行動〞和“吉浙百家企業(yè)手拉手〞活動，推動跨省域城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標“點對點〞交易試點。圍繞體制機制改革和思想觀念轉變，開展百項改革創(chuàng)新經驗學習借鑒，建立雙向干部定點交流掛職長效機制，合作搭建吉浙兩地人才信息共享交流平臺，合作共建琿春海洋經濟開展示范區(qū)。圍繞開展模式創(chuàng)新和工程落地，推進建設“一市一園區(qū)〞平臺，實施工業(yè)互聯網平臺、琿春國際港等標志性合作工程。到2025年，力爭實現吉浙互投工程累計固定資產投資1000億元以上、跨省科技成果轉化1000項以上、年游客互換量突破1000萬人次目標。對口合作“一市一園區(qū)〞平臺對口合作“一市一園區(qū)〞平臺吉浙新經濟產業(yè)園：建設孵化器廠房及配套研發(fā)中心，重點開展智能制造、新能源電池和高端醫(yī)療設備等產業(yè)。吉浙〔頤高〕數字經濟產業(yè)園：建設集數字經濟、汽車產業(yè)、新興產業(yè)為一體的大型綜合體。長春凈月吉浙效勞業(yè)開展示范區(qū)：建設東北亞數字文化創(chuàng)新中心、吉浙數字產業(yè)園區(qū)、網易數據產業(yè)示范基地、一億中流總部基地，打造數字經濟高地。公主嶺吉浙產業(yè)園：以“一區(qū)多園〞模式，打造集多功能于一體的新型產城融合體、一站式工業(yè)硅谷。吉林小白山醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)園：建設健康產業(yè)核心區(qū)和健康旅游度假區(qū)，打造具有國際特色的醫(yī)療中心、醫(yī)養(yǎng)結合示范基地和健康旅游目的地。吉林樂斯綠色農用原藥產業(yè)園：建設生產氟環(huán)唑、丙硫菌唑、茚蟲威、五氟磺草胺、咪鮮胺、草胺膦等原藥。磐石無抗生物產業(yè)園：建設生物技術研發(fā)中心、髓源效應素原料生產基地、無抗生物藥品生產孵化園。四平梨樹吉浙合作產業(yè)園：建設飼料加工、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工和肉制品加工等工程。遼源－浙江〔紹興〕產業(yè)園：建設輕紡、汽車零部件、食品加工等工業(yè)園。通化中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)：建設中醫(yī)藥研發(fā)中心、中醫(yī)藥科普文化園，配套建設康養(yǎng)住宅、精品酒店、商業(yè)街等。白山－湖州現代農業(yè)合作示范園：重點開展以黑木耳、靈芝、香菇等為主的食用菌產業(yè)，以人參、天麻、五味子等為主的中藥材產業(yè)，以有機水果、有機蔬菜等為主的果蔬產業(yè)。白山吉浙對口合作示范園區(qū)：重點開展藥材加工、健康食品、輕工家紡、日化藥妝、智能裝備、醫(yī)療器械等產業(yè)工程。松原－舟山產業(yè)園：建設以裝備制造、循環(huán)經濟為龍頭，關聯石油化工、新型建材等多種產業(yè)有機融合的特色合作示范區(qū)。白城－嘉興產業(yè)園：推進建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展基地，謀劃開發(fā)燕麥特色產業(yè)，承接嘉興產業(yè)轉移，打造以特色產業(yè)為支撐，集特色文化、娛樂、商住、物貿于一體的綜合體。吉浙合作〔延吉〕產業(yè)園：建設傳統(tǒng)汽車零部件和新能源汽車零部件生產基地。安圖－奉化現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)：農業(yè)板塊重點建設杏鮑菇基地、特色農產品收儲深加工、現代農業(yè)扶貧基地，工業(yè)板塊重點建設浙拖奔野拖拉機組裝制造工程。麗水－梅河口電子商務產業(yè)園：建設初創(chuàng)孵化區(qū)、加速孵化區(qū)、公共效勞區(qū)、配套效勞區(qū)、倉儲物流區(qū)，打造“一站式互聯網＋電商孵化平臺〞。深化多層次戰(zhàn)略合作。調整優(yōu)化長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略重點，深度融入國內大市場，加強與京津冀協(xié)同開展、長江經濟帶開展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化開展、黃河流域生態(tài)保護和高質量開展等國家重大區(qū)域開展戰(zhàn)略對接合作，打造南北方產業(yè)鏈供給鏈體系重要節(jié)點，建設各大戰(zhàn)略區(qū)域輻射東北和東北亞的生產、物流、商貿、效勞、科技、人才基地。推動與各省區(qū)“1＋N〞合作向“1＋N＋X〞拓展、向企業(yè)和工程層面延伸，開展產業(yè)互補合作和轉移承接。促進東北地區(qū)一體化開展，推進建設東北區(qū)域性共同市場，加強根底設施互聯互通，推動中部地區(qū)與黑龍江合作共建哈長城市群和哈長一體化開展示范區(qū)，推進東部通化、白山、延邊地區(qū)與黑龍江、遼寧合作共建東北東部綠色經濟帶，推進西部松原、白城地區(qū)與黑龍江、遼寧、內蒙古合作共建東北地區(qū)西部生態(tài)經濟帶。加強與內蒙古煤炭、電力等能源領域合作。深化前瞻性共建合作。落實部省合作共建任務，積極參與國家政策制定，加強與國家宏觀政策協(xié)同，主動開展國家層面相關領域試點示范，爭取重大生產力布局和重大工程工程落位。加強與大型央企共建合作，支持央企參與省屬國有企業(yè)混合所有制改革，推進大型央企在吉林省擴大投資、增加產能和新設公司，鼓勵央企專業(yè)技術和管理人才按規(guī)定在吉林省兼職兼薪、按勞取酬。加強與金融機構共建合作，深入開展“金融助振興〞活動，加強與上交所、深交所對接合作，鼓勵埠外金融機構在吉林設立分支和區(qū)域總部。深化緊密型專業(yè)合作。推進與國內外各類商會、協(xié)會、經商機構、產業(yè)組織和工商聯合機構建立長期合作機制，搭建政企溝通平臺和商協(xié)會間合作交流平臺，合作舉辦重大經貿招商活動。加強與高校、科研院所專業(yè)合作，推進“百名院士進吉林〞“中科院院所進吉林〞系列活動常態(tài)化、長效化、機制化。鼓勵高校、科研院所在吉林省設立科研、教學和實習基地。探索建立干部雙向培養(yǎng)交流機制，定期選調優(yōu)秀大學生、教師、技術人員、專家學者、管理人員到吉林省任職工作，鼓勵吉林省機關干部、事業(yè)單位人員到高等院校、科研院所培訓深造。完善提升吉林省高端智庫、法律參謀團和決策咨詢委員會工作機制。深化開放性國際合作。面向東北亞周邊國家，主動參與國際合作和分工，推動以日韓為主的經貿技術合作、以俄為主的資源開發(fā)和邊境貿易合作，共建“冰上絲綢之路〞，構建互利共贏的國際區(qū)域合作新機制。深化國際產能和裝備制造合作，實施外貿企業(yè)包保行動，支持駐吉央企和地方企業(yè)抱團出海，推動機械制造、醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，鼓勵更多有條件企業(yè)“走出去〞，參與境外工程工程。擴大先進技術、設備和生產性效勞進口，推進汽車、農業(yè)、石化、現代效勞業(yè)等進出口提質增量。推進長春全面深化效勞貿易創(chuàng)新開展試點城市、國家和省級外貿轉型升級基地建設，打造文化、數字、中醫(yī)藥效勞出口基地。持續(xù)擴大出口信用保險覆蓋面。開展市場采購貿易、外貿綜合效勞、租賃貿易、保稅物流，開展加工貿易，壯大互市貿易，探索數字貿易。到2025年，全省外貿進出口額實現1700億元。暢通“絲路吉林〞顯示，建設國際開放通道。穩(wěn)步推進“濱海2號〞國際交通走廊建設，加快中俄琿馬鐵路擴能改造，推進中蒙俄大通道建設，拓展東北亞多式聯運，暢通長吉琿通道，打造東北亞經濟走廊。開展國際間省際間多式聯運合作，推動中歐班列常態(tài)化運營。穩(wěn)定運營琿春經俄扎魯比諾港、斯拉夫揚卡至寧波、青島等國內南方港口內貿貨物跨境運輸航線，復航至日、韓陸海聯運航線。擴大口岸對外開放，推進防川通道、老虎哨口岸升級為國家級口岸，推進三合、南坪口岸升級為多邊口岸，加強口岸根底設施建設，提升口岸功能。建設對內開放合作通道。暢通長白通〔丹〕通道，提升通化國際內陸港功能和規(guī)模，加強與遼寧丹東港、營口港鐵海聯運合作，推進長春－四平－營口陸海聯運通道建設，加快與遼寧根底設施互聯互通，加強集疏運一體化銜接，打造對接遼寧沿海經濟帶、融入環(huán)渤海京津冀國家戰(zhàn)略大局的大交通、大樞紐、大物流格局，加快“向南〞開放。建設空中開放通道。完善機場布局，開發(fā)航空航線，開通并常態(tài)化運營通向東北亞各國的航線，加密對韓、日、俄航班航線、適時開通對朝航線。新開加密至歐洲、東南亞等國家航線，提高航空航線網絡覆蓋能力。到2025年，全省國際航線到達20條以上?；ヂ摶ネㄍǖ乐攸c工程互聯互通通道重點工程和龍至南坪口岸一級公路：新建一級公路51公里?，q春至沙坨子口岸公路：新改建公路106公里?，q春鐵路口岸升級改造：建設進境木材查驗監(jiān)管及熏蒸場、集裝箱查驗監(jiān)管場地、進境肉類及海產品海關監(jiān)管場地等?，q春沙坨子口岸：建設口岸橋梁387米、旅檢通道和貨檢通道、海關貨物指定監(jiān)管場所、聯檢查驗用房等。臨江口岸橋：建設口岸橋梁496米和國門、聯檢大樓、監(jiān)管貨場等配套設施。長白口岸一級公路橋：新建174米橋梁和0.5公里引道。打造高能級開放合作平臺提升開放合作平臺功能。加快長吉圖開發(fā)開放進程，打造東北地區(qū)對外開放示范區(qū)。推動設立中國〔吉林〕自貿試驗區(qū)、吉林延吉－長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)，加快建設中韓〔長春〕國際合作示范區(qū)、琿春海洋經濟開展示范區(qū)。完善長春新區(qū)國際陸港和國際空港功能，構建與長春興隆綜合保稅區(qū)“國際陸港＋智慧公路港＋虛擬空港＋綜保區(qū)＋多式聯運中心〞區(qū)域聯動模式，建設長春臨空經濟示范區(qū)，設立吉林市綜合保稅區(qū)。全面推進中俄邊境經濟合作區(qū)和特殊功能區(qū)組團開展，繁榮邊境互市貿易。重點開放合作平臺重點開放合作平臺長春新區(qū)：建設長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心核心區(qū)，重點推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、改革創(chuàng)新，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導區(qū)、新興產業(yè)引領區(qū)、創(chuàng)新改革試驗區(qū)、高端人才集聚區(qū)。中韓〔長春〕國際合作示范區(qū)：打造高端效勞業(yè)開展核心區(qū)、高端制造業(yè)集聚區(qū)、臨空產業(yè)集聚區(qū)，以及新能源汽車和智能網聯汽車園、醫(yī)藥園、裝備制造園、食品園、文教園、科創(chuàng)園、智慧能源園、人參園、美容園、光電園、智慧物流園等多個專業(yè)產業(yè)園區(qū)?，q春海洋經濟開展示范區(qū)：實施海洋文化旅游設施和智慧海洋城市工程，打造東北亞港航物流中心、臨港制造中心、國際貿易中心和開放合作中心。推進海產品加工、海洋捕撈補給、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備建材等工程建設。中新吉林食品區(qū)：重點開展食品及食品器械、醫(yī)藥、康養(yǎng)三大主導產業(yè)，打造國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、新型都市農業(yè)開展示范區(qū)、平安健康食品生產示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合開展國際合作先行先試示范區(qū)。長春臨空經濟示范區(qū)：打造物流保稅區(qū)、臨空制造區(qū)、商業(yè)文化區(qū)、教育科研區(qū)、商務會展區(qū)和國際康養(yǎng)區(qū)，構建以航空運輸業(yè)、先進制造業(yè)和現代效勞業(yè)為主的臨空產業(yè)體系，提升長春龍嘉國際機場區(qū)域性航空樞紐地位。敦化吉粵港澳中醫(yī)藥健康產業(yè)合作區(qū)：建設中國北方道地藥材種養(yǎng)植〔殖〕園、醫(yī)藥工業(yè)園、中醫(yī)藥“雙創(chuàng)〞科技園、跨境電子商務商貿物流園和文化養(yǎng)生健康產業(yè)園。集安市邊境經濟合作區(qū)：建設口岸效勞區(qū)、倉儲物流保稅區(qū)、進出口加工區(qū)、綜合效勞區(qū)、旅游新區(qū)五大功能區(qū)。安圖雙目峰旅游經貿合作區(qū)：建設聯檢綜合大樓、友誼廣場、新國門等及配套根底設施，打造文化旅游體驗區(qū)、旅游綜合效勞中心等?，q春互市貿易進口商品落地加工產業(yè)園區(qū)：建設食品、海產品、輕工業(yè)品、藥品、木材、礦產品等六大類產業(yè)區(qū)?，q春市國際港：在琿春鐵路口岸毗鄰處建設集裝箱堆場、干散貨作業(yè)區(qū)、吊裝等設施。臨江邊境貿易加工園區(qū)：建設產品展示大廳、標準化廠房等，開展邊境貿易和邊境地區(qū)對外經濟技術合作。提高開發(fā)區(qū)建設水平。提升開發(fā)區(qū)主導產業(yè)集中度，實施產業(yè)準入“正面清單＋負面清單〞制度，推動關聯產業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向特定開發(fā)區(qū)集聚，形成特色產業(yè)集群，加快產城融合建設。探索政府引導、企業(yè)參與、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經濟〞模式。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園〞要求，整合優(yōu)化開發(fā)區(qū)和省級特色工業(yè)園區(qū)，推動開發(fā)區(qū)撤并、設立、擴區(qū)和升級。修訂開發(fā)區(qū)管理條例，促進開發(fā)區(qū)標準化管理和運營。辦好開放合作活動。推動提升中國－東北亞博覽會舉辦規(guī)格，逐步推進建立東北亞六國領導人會晤機制。舉辦東北亞合作高層論壇、東北亞地方合作圓桌會議、東北亞工商合作論壇等高端會議論壇。積極參與大圖們建議、地方政府首腦會議等東北亞區(qū)域合作機制。持續(xù)辦好全球吉商大會，推動吉商回歸、吉資回歸、吉人回歸，凝聚吉商力量，擴大開放合作。大力提升電影節(jié)、汽博會、農博會等展會活動的知名度和影響力。推動地方國際友好城市建設。健全開放型經濟新體制推進貿易投資自由化便利化。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化外商投資設立及變更程序。完善外商投資促進、保護、管理等配套制度安排，推行外商投資企業(yè)商務備案與企業(yè)登記“一口辦理〞。實施外商投資信息報告制度，建立和完善重點外商投資企業(yè)聯系制度。深化通關便利化改革。推進規(guī)則