安全生產(chǎn)年活動實(shí)施意見

安全生產(chǎn)年活動實(shí)施意見為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，有效預(yù)防和減少各類傷亡事故，尤其是遏制重特大事故，省政府要求在全省范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)年”活動。根椐西安公路管理局《關(guān)于印發(fā)深入開展安全生產(chǎn)年活動實(shí)施方案的通知》（西公路發(fā)[2009]90號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我段實(shí)際，特制定“安全生產(chǎn)年”活動實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中全會會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的總方針，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，全面提高我段安全監(jiān)管能力，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我段養(yǎng)護(hù)工作平穩(wěn)發(fā)展。二、活動主題“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”三、主要目標(biāo)通過開展“安全生產(chǎn)年”活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，安全隱患排查治理進(jìn)一步深化，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)一步深入，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善，全段安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升，堅(jiān)決遏制重特大事故，保持全段安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定。四、活動內(nèi)容1、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。段行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各股室、班組負(fù)責(zé)人對其分管工作涉及的安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。段安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，確保平安。各股室、班組的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解，逐級簽訂責(zé)任書。段安全領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，逐月通報(bào)。要加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考評，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。2、進(jìn)一步嚴(yán)格安全監(jiān)管各部門、各班組要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。一是切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管。段機(jī)材股一定要嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格審批程序。二是嚴(yán)格行政責(zé)任制。安全檢查要經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，按照誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患下達(dá)整改通知書。逾期不整改的一律進(jìn)行9、廣泛開展安全技術(shù)培訓(xùn)為提高干部職工特別是道工的識災(zāi)防災(zāi)和自我保護(hù)能力，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，廣泛開展安全技術(shù)練兵活動，使從業(yè)人員都能達(dá)到安全技術(shù)要求。五、工作措施1、成立機(jī)構(gòu)，廣泛動員。成立周至公路管理段“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施、檢查、考核等工作。召開段部中層、道班班長參加的“安全生產(chǎn)年”活動動員大會，學(xué)習(xí)省、市局關(guān)于“安全生產(chǎn)年”活動的總體部署，安排本段工作。2、宣傳教育，提高認(rèn)識?！鞍踩a(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將利用專題會議、橫幅、板報(bào)等形式廣泛宣傳“安全生產(chǎn)年”活動的重大意義和先進(jìn)事跡、典型人物；發(fā)放《安全知識手冊》，提高一線職工的自我安全防護(hù)能力。3、督促檢查，落實(shí)整改。采取定期檢查和隨時(shí)抽查的形式，對活動進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題立即下發(fā)通知書，限期整改。定期召開“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，研究存在問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。4、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作。組織“青年突擊隊(duì)”開展突發(fā)性事件應(yīng)急救援大練兵活動，完善預(yù)案，保障處理應(yīng)急事件的人財(cái)物供應(yīng)。六、方法步驟“安全生產(chǎn)年”活動要分段實(shí)施，總體推進(jìn)。第一階段：宣傳發(fā)動階段。（2月——3月）圍繞“安全生產(chǎn)年”活動總體目標(biāo)和要求，安排我段安全生產(chǎn)工作，做好全段職工思想動員和安全生產(chǎn)年的宣傳教育工作，營造良好的論氛圍，成立機(jī)構(gòu)，一把手親自負(fù)責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會、職工大會等會議進(jìn)行動員發(fā)動，并通過媒體和簡報(bào)、墻報(bào)、宣傳櫥窗等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全、遵章守紀(jì)的濃厚氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)年活動覆蓋到段屬各股室、道班、家屬院、機(jī)械隊(duì)，形成人人參與的良好局面。第二階段：全面實(shí)施階段。（4月——10月）“安全生產(chǎn)年”活動要全面多層次同步進(jìn)行。抓好調(diào)度督辦。段安全領(lǐng)導(dǎo)小組對全段安全生產(chǎn)活動年情況進(jìn)行跟蹤督辦，對進(jìn)度快、力度大、效果好的要通報(bào)表揚(yáng)，對進(jìn)度遲緩，效果不佳，甚至圖形式、走過場的要通報(bào)批評。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)施階段是“安全生產(chǎn)年”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，相關(guān)機(jī)構(gòu)要專門抓。要與“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合?！鞍踩a(chǎn)月”中要重點(diǎn)宣傳好安全生產(chǎn)年活動的意義、目標(biāo)和措施，使安全生產(chǎn)年活動深入人心，形成合力。第三階段：總結(jié)提高階段。（11月——12月）認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動開展情況，查找不足，并于十二月底前將活動總結(jié)報(bào)局安委會?！鞍踩a(chǎn)年”活動開展情況，年底納入對各部門、各道班安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的內(nèi)容。七、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工我段成立“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：王曉珩副組長：劉巍張利明成員：辦公室路政股生產(chǎn)股機(jī)材股財(cái)務(wù)股領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在段行政辦公室。由生產(chǎn)股負(fù)責(zé)公路、橋梁方面“安全生產(chǎn)年”專項(xiàng)活動，路政股負(fù)責(zé)公路路產(chǎn)及應(yīng)急就援，社會求助“安全生產(chǎn)年”專項(xiàng)活動，辦公室負(fù)責(zé)全段安全生產(chǎn)年活動期間先進(jìn)事跡、經(jīng)驗(yàn)及資料匯總上報(bào)工作，機(jī)材股負(fù)責(zé)全段機(jī)械、車輛方面“安全生產(chǎn)年”專項(xiàng)活動。八、工作要求1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。段中層干部、道班班長要高度重視安全生產(chǎn)年活動，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，制定方案，落實(shí)責(zé)任，確保活動有序開展。2、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各股室、道班要按照“全面推進(jìn)，分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的要求，把“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”活動貫穿到全年各項(xiàng)工作中去，突出做好危橋、險(xiǎn)路的整治工作。3、加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)工作。利用展版、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)年的重要意義，宣傳安全生產(chǎn)的法規(guī)、政策、方針，在全段范圍營造安全發(fā)展的良好氛圍。4、加強(qiáng)檢查，確保實(shí)效。段安全領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對各股室、道班安全生產(chǎn)年活動進(jìn)行檢查，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二○○九年四月四日2005年,公司決定開展以“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動。為深入貫徹落實(shí)公司關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動的有關(guān)要求，進(jìn)一步夯實(shí)基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，結(jié)合我處實(shí)際，制定***“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動方案。

一、活動的指導(dǎo)思想、主題和總體目標(biāo)

（一）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)公司、處2005年安全環(huán)保會議精神，認(rèn)真實(shí)施集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《基層建設(shè)綱要》，以扎實(shí)基礎(chǔ)、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，著力夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)工作，不斷提高基層干部安全管理水平，狠反“三違”行為，消除事故隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，為處生產(chǎn)經(jīng)營工作提供重要的安全保障。

（二）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動主題

強(qiáng)三基，反三違，除隱患。

強(qiáng)“三基”：是強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化員工基本素質(zhì)?！叭惫ぷ魇腔鶎咏ㄔO(shè)水平的綜合反映，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)“三基”工作是做好安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

反“三違”：是狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律行為，尤其是狠反習(xí)慣性違章。“三違”行為是人的不安全行為的集中表現(xiàn)，是事故的根源。根除“三違”行為是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

除隱患：是消除生產(chǎn)過程中的各類事故隱患。事故隱患是物的不安全狀態(tài)的反映，是設(shè)備設(shè)施存在的缺陷。治理事故隱患是提高本質(zhì)安全的前提。

（三）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動的總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)為零”、“一個(gè)確?！保础傲銈?、零損失、零事故”；確保關(guān)鍵要害部位和公共娛樂場所的安全與穩(wěn)定，爭取進(jìn)入公司安全生產(chǎn)先進(jìn)之列。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間安排

（一）活動組織領(lǐng)導(dǎo)

物資處成立“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：***

副組長：***

成員：************

活動辦公室設(shè)在安全環(huán)保生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動的組織安排、監(jiān)督和檢查考核等日常工作。

辦公室主任：***

（二）活動時(shí)間安排

物資處“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：部署和動員。時(shí)間從1月1日至3月31日。各單位在宣傳動員的基礎(chǔ)上，按照《***2005年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和本方案的要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定具體的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動實(shí)施方案。同時(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳、動員和學(xué)習(xí)，確保廣大員工人人皆知、人人參與。

第二階段：實(shí)施和自查。時(shí)間為4月1日至10月20日。各單位要按照活動方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。主要基層單位要根據(jù)具體安排，認(rèn)真做好自查和整改工作，確?；顒釉鷮?shí)有效，達(dá)到預(yù)定目的。

第三階段：總結(jié)和驗(yàn)收。時(shí)間為10月21日至11月20日。各單位要對活動情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，認(rèn)真做好總結(jié)工作。安全環(huán)保生產(chǎn)科將對各單位活動情況組織檢查考核。

三、活動主要內(nèi)容

各單位要重點(diǎn)在基層班組和崗位開展個(gè)人無違章、崗位無隱患、班組無違紀(jì)、基層單位無事故的“四無”活動，不斷強(qiáng)化全方位的安全管理，強(qiáng)化全員安全意識，強(qiáng)化全過程控制。

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制通知》等文件要求，各級人員要進(jìn)一步修訂完善我處安全生產(chǎn)管理制度和安全職責(zé)，明確安全管理責(zé)任和管理層面，形成嚴(yán)密的責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到人頭。處里將于6月下旬組織進(jìn)行以崗位責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)工作大檢查。

2、加強(qiáng)基層員工的安全素質(zhì)培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高基層干部、班組長和特種作業(yè)人員，以及新入廠人員、外聘工的安全素質(zhì)，處里將按照公司統(tǒng)一部署在年內(nèi)組織基層干部、班組長進(jìn)行安全培訓(xùn)。鄯善物資庫、機(jī)械裝卸隊(duì)、市場開發(fā)部、總務(wù)科及外部站點(diǎn)等主要生產(chǎn)單位要對重點(diǎn)要害崗位員工全部進(jìn)行安全培訓(xùn)，尤其是新入廠人員和外聘工要當(dāng)作重點(diǎn)來進(jìn)行安全教育。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括崗位應(yīng)知應(yīng)會、崗位技能操作、應(yīng)急處置等，通過培訓(xùn)基層員工要達(dá)到人人熟知崗位生產(chǎn)的基本常識和要求，能做到“四懂三會”，人人熟知工藝流程和操作規(guī)程，掌握基本操作技能，人人熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和職責(zé)，具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力，從根本上提高員工的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)。處辦公室、安全環(huán)保生產(chǎn)科要對各單位的培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

3、進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施HSE“兩書一表”。安全部門要進(jìn)一步精煉HSE體系文件，使崗位人員易操作使用。被HSE體系文件覆蓋并建立運(yùn)行HSE“兩書一表”的部門、班組、崗位要結(jié)合工作實(shí)際重新審查體系在現(xiàn)場運(yùn)行中存在的問題，及時(shí)向管理部門提出修訂意見，同時(shí)要嚴(yán)格按照HSE檢查表的內(nèi)容做好定期檢查工作。對新開發(fā)市場項(xiàng)目在開工前一定要對崗位、作業(yè)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和環(huán)境評價(jià)，制訂出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)削減措施，并落實(shí)整改，及時(shí)編制HSE“兩書一表”報(bào)安全環(huán)保生產(chǎn)科修訂完善，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布執(zhí)行。

4、組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動。為使全處各項(xiàng)工作達(dá)到真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化管理，今年處里將在鄯善物資庫、機(jī)械裝卸隊(duì)各選一個(gè)班組或崗位實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，被試點(diǎn)的班組崗位要按照ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE管理體系的要求認(rèn)真細(xì)化操作程序，修訂完善崗位流程和制度、編繪操作行為流程圖等。處里將定期組織有關(guān)部門和人員到試點(diǎn)班組崗位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，將好的做法和成熟經(jīng)驗(yàn)向全處推廣，切實(shí)提高員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識，真正讓員工知道在崗該干什么、怎么干和干到什么程度，使基層隊(duì)站按標(biāo)準(zhǔn)組織好生產(chǎn)施工，用程序規(guī)范崗位行為。使全處工作達(dá)到“施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化”的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）狠反“三違”行為

1、開展典型事故案例警示教育。安全環(huán)保生產(chǎn)科要將我處近年來發(fā)生的事故典型案例、公司典型交通事故案例和火災(zāi)爆炸事故案例等匯編材料印發(fā)下去。各單位要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)我處及公司事故案例等匯編材料，從中吸取教訓(xùn)。各級人員要按照處工會的通知要求積極參加公司“安全健康環(huán)保”漫畫、攝影及文學(xué)作品征集活動。

2、加強(qiáng)“三違”行為的處罰和規(guī)范。今年公司將按照《公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》加大“三違”行為的處罰力度，處里也將按照公司要求修訂完善違章檢查和處罰制度，對各類違章行為作出明確的界定，各單位要盡快將崗位上曾經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的“三違”行為整理后上報(bào)到安全環(huán)保生產(chǎn)科。同時(shí)，施工作業(yè)現(xiàn)場動火、動土、高空作業(yè)、進(jìn)入有限空間、臨時(shí)用電、涉酸等特殊作業(yè)許可票規(guī)范格式已下發(fā)，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）大力治理事故隱患

1、深入開展重大事故隱患專項(xiàng)整治。各單位要組織職工進(jìn)一步識別崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是查找重點(diǎn)要害崗位或作業(yè)場所的設(shè)備設(shè)施存在的可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事故缺陷，制訂切實(shí)可行的監(jiān)控治理措施，對重大事故隱患及時(shí)上報(bào)處安委會，投資立項(xiàng)進(jìn)行治理，確保隱患治理的“五落實(shí)”（整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人）真正到位。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善及培訓(xùn)演練。各單位要對已經(jīng)制訂的各類應(yīng)急預(yù)案重新審查，修訂完善不足之處。新建或市場新開發(fā)項(xiàng)目在開工前要編制安全應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序逐級審批后執(zhí)行。

3、各單位要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)《現(xiàn)場應(yīng)急手冊》，熟練掌握應(yīng)急常識，確保在發(fā)生人員受傷、觸電、中毒、中暑等情況下能正確施救。

（四）加強(qiáng)宣傳，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。黨辦要利