第三章選舉制度

26十二月2023第三章選舉制度第三章選舉制度2012-11-09提綱一、選舉的含義二、選舉制度的演變?nèi)?、選舉的操作過程四、選舉制度的改革現(xiàn)實(shí)生活中選舉活動(dòng)有哪些？班委會(huì)選舉、村委會(huì)選舉、人大代表（議員）選舉、總統(tǒng)選舉、超女（快男）選舉有廣義和狹義之分選舉的含義英文為election，elect原意為“挑選、選擇”；既可指人，也可指事或物?！斑x舉是由那些合格的人正式參加投票來選擇公職人員或決定有關(guān)政策的一項(xiàng)程序”?！睹览麍?jiān)百科全書》“選舉是一種具有公認(rèn)規(guī)則的程序形式，人們據(jù)此而從所有的人或一些人中，選擇幾個(gè)或一個(gè)擔(dān)任一定職務(wù)”——《布萊克威爾政治學(xué)百科全書》小結(jié)選舉的構(gòu)成要素主體方式目的選舉的意義協(xié)調(diào)權(quán)力的所有權(quán)和行使權(quán)之間的矛盾為當(dāng)選者提供合法性基礎(chǔ)和民意支持選民始終保持權(quán)力的所有權(quán)，當(dāng)選者一旦失職，可依法罷免

中國選舉制度的演變“選舉足以得賢士之心”——?jiǎng)玻ü?79-122年）：《淮南子》唐代杜佑（735-812）在中國第一部典章制度史專著《通典》中，首次以《選舉典》的形式，系統(tǒng)地記述了唐及以前“選舉”制度的發(fā)展過程。其后，自舊、新《唐書》至《清史稿》，歷代正史都有《選舉志》以專門記述。“古代選舉兼指舉士舉官而言。自隋以來，分為二途，舉士屬禮部，包括考試與學(xué)校。舉官屬吏部，掌管銓選與考績”?！掇o源》中國古代舉士制度的演變過程鄉(xiāng)舉里選制：從商周到先秦，作為“世卿世祿制”的補(bǔ)充。察舉征辟制：兩漢時(shí)期，輔之以考試的形式（策試）九品中正制：魏晉南北朝科舉制：隋唐至明清；歷時(shí)1300多年，為英國借鑒。（一朝天子一朝臣；保證政策的連續(xù)性）古代選舉制度與現(xiàn)代選舉的區(qū)別？辛亥革命后，實(shí)行民主共和制。《中華民國臨時(shí)約法》規(guī)定，國會(huì)由參議院和眾議院組成；中華民國臨時(shí)總統(tǒng)和副總統(tǒng)由參議院選舉產(chǎn)生。桔生淮南為桔；水土不服新民主主義革命時(shí)期：1931年11月，《中華蘇維埃共和國選舉細(xì)則》；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的“三三制”原則。建國后：1953年頒布《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，是中國第一部社會(huì)主義類型的選舉法。“文革”期間，選舉制度遭受重創(chuàng)。十一屆三中全會(huì)后，逐步恢復(fù)，經(jīng)歷了四次重大改革。1979年：差額選舉；無記名投票；1986年：全國人大代表名額不得超過3000；一次登記長期有效的選民登記制度；將選民聯(lián)合推薦候選人的人數(shù)由3人改為10人；1995年：增加了地方各級(jí)人大代表的基數(shù)，縮小了農(nóng)村與城市每一代表所代表人口數(shù)的比例；中國選舉的主要類型人大代表選舉2006年由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)等進(jìn)行全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，28.8％的私營企業(yè)主認(rèn)為“爭取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員”最為迫切。如何選舉？任期幾年？可否連選連任？

第一屆人代會(huì)第五屆人代會(huì)第十一屆人代會(huì)申紀(jì)蘭：1929年生，山西平順人，全國勞動(dòng)模范。歷任平順縣委副書記、山西省婦聯(lián)主任、長治市人大常委會(huì)副主任、全國婦聯(lián)第二至四屆執(zhí)委。是全國唯一一位從第一屆連任第十一屆的全國人大代表；媒體稱之為“人大制度的活化石”；國際友人稱之為資格最老的“國會(huì)議員”作為一個(gè)普普通通的農(nóng)村婦女，申紀(jì)蘭先后受到毛澤東主席的親切接見，在周恩來總理家中作過客，和鄧小平一起照過相，江澤民同志稱她為“國寶”“鳳毛麟角”。胡錦濤、李鵬、朱镕基、薄一波還親自到西溝村看望過她。申紀(jì)蘭還代表中國婦女參加了1953年在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的第二次世界婦女大會(huì)，訪問過前蘇聯(lián)首都莫斯科，前波蘭首都華沙和前民主德國首都柏林等社會(huì)主義國家，還受到了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成，越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明等中外領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。

國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉國家主席、副主席憲法規(guī)定，中華人民共和國設(shè)主席、副主席各一名。凡有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中國公民，都可當(dāng)選。如何產(chǎn)生？國務(wù)院總理如何產(chǎn)生？地方領(lǐng)導(dǎo)人的選舉各級(jí)地方政府正、副職領(lǐng)導(dǎo)人和縣級(jí)以上人民法院正、副院長、人民檢察院正、副檢察長地方各級(jí)政府正職領(lǐng)導(dǎo)人，縣級(jí)以上人民法院院長、人民檢察院檢察長應(yīng)實(shí)行差額選舉，如果提名只有一人時(shí)，也可進(jìn)行等額選舉。副職必須實(shí)行差額選舉。候選人必須獲得過半數(shù)以上代表的選票，方可當(dāng)選。基層選舉基層政權(quán)的選舉和基層自治組織的選舉直接選舉任期？選舉方式公開選舉和秘密選舉公開選舉的形式：喝彩、陶片放逐法、口頭投票、舉手投票、雙記名投票、投豆法公開選舉的弊端何在？秘密投票：起源于法國，1789年《選舉法》，單記名；1856年，澳大利亞完善。英國1872年廢除口頭投票，美國也于19世紀(jì)80年代開始采用澳大利亞的投票方式。直接選舉和間接選舉美國的國會(huì)議員和總統(tǒng)；中國的人大代表？直接選舉是否等同于直接民主？選舉組織

依據(jù)層次不同可分為：中央選舉組織、地方選舉組織、基層選舉組織美國：聯(lián)邦選舉委員會(huì)（6名有投票權(quán)的委員、無投票權(quán)的秘書、書記各一人，任期6年）；日本：中央選舉管理委員會(huì)；法國：內(nèi)政部依據(jù)組織設(shè)置的時(shí)限可分為：常設(shè)組織和非常設(shè)組織職權(quán)：選區(qū)劃分為什么要?jiǎng)澐诌x區(qū)？如何劃分選區(qū)或劃分選區(qū)的依據(jù)？小選區(qū)制：每個(gè)選區(qū)只產(chǎn)生一名代表大選區(qū)制：選舉產(chǎn)生2名以上的代表混合選區(qū)制：選區(qū)劃分和選票計(jì)算方式以及政黨制度的關(guān)系？中國的選區(qū)劃分1953年，按居住狀況劃分(單位)→1986年，“選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分”。以地域劃分為主，輔之以工作單位及界別劃分的方式。（南開區(qū)人大代表選舉）小選區(qū)制還是大選區(qū)制？“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分”——1995年《選舉法》美國的選區(qū)劃分發(fā)展過程：最初，眾議員選舉的選區(qū)劃分方法由各州自行決定；1942年，國會(huì)通過法律，實(shí)行小選區(qū)制；1962年最高法院裁定“一人一票，每票等值”。密歇根州國會(huì)議員不同選區(qū)的人口比例達(dá)到6.9:1，得克薩斯州達(dá)到4.4:1。英國的選區(qū)劃分二戰(zhàn)以前，各選區(qū)的人口與議員數(shù)的比例相差懸殊。1944年，丘吉爾政府在全國設(shè)立了英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四個(gè)常設(shè)的議會(huì)邊界委員會(huì)。職責(zé)：定期對(duì)選區(qū)的邊界進(jìn)行調(diào)整，10-15年。小選區(qū)制：英國選區(qū)總數(shù)為651個(gè)。

在英國議會(huì)選舉中，形成了一個(gè)特殊的現(xiàn)象，即“安全選區(qū)”。英國的中部和英格蘭的南部，為保守黨的勢(shì)力范圍；英格蘭北部及蘇格蘭、威爾士為工黨支持者的集中地。其他國家和地區(qū)是否存在類似現(xiàn)象？2005臺(tái)灣縣市長選舉選民資格什么是選民？與公民、人民有何區(qū)別？財(cái)產(chǎn)限制：法國大革命后，把公民分為“積極公民”和“消極公民”。當(dāng)時(shí)法國2500萬人中，只有430萬享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。美國直到1964年才通過第二十四條憲法修正案，取消了繳納人頭稅的規(guī)定。教育資格限制：1918年，英國第一次給部分婦女選舉權(quán)時(shí)規(guī)定：只限于大學(xué)畢業(yè)的年滿30歲的婦女，以及本人或丈夫擁有一定財(cái)產(chǎn)的年滿30歲的婦女。一些國家在采用秘密投票時(shí)，規(guī)定選民必須親自寫上自己的名字。性別限制：20世紀(jì)之前，只有新西蘭婦女取得選舉權(quán)（1893年）。歐洲各國婦女取得選舉權(quán)開始于一戰(zhàn)前后，首先出現(xiàn)于斯堪的納維亞半島的國家：丹麥1905，芬蘭1906。歐洲大陸國家如法國、意大利、比利時(shí)等直到二戰(zhàn)后才承認(rèn)婦女的政治地位；最晚給予婦女選舉權(quán)的是瑞士，1971年。種族限制：南非和美國美國建國初期，各州普遍規(guī)定只有擁有一定財(cái)產(chǎn)或納稅的白人成年男子享有選舉權(quán)。1870年，通過第15條憲法修正案，規(guī)定不得因種族、膚色或曾為奴隸剝奪公民的選舉權(quán)；但有些州規(guī)定只有繳納一定的人頭稅，或通過規(guī)定的文化測驗(yàn)，才能投票。1964年第24條憲法修正案取消人頭稅，1970年通過民權(quán)法廢除文化測驗(yàn)。居住時(shí)間限制：各國規(guī)定不一，少則一個(gè)月（德國、澳大利亞），長則一年以上（如美國36個(gè)州規(guī)定必須在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上才有選舉權(quán)），3-6個(gè)月居多（英、法、瑞士、比利時(shí)）。冰島、挪威等規(guī)定的時(shí)間最長，達(dá)5年之久。選民登記起源于法國，英國于1832年開始實(shí)行。由法定機(jī)關(guān)或組織對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民進(jìn)行登記注冊(cè)。時(shí)效：一次登記長期有效和每次臨時(shí)登記中國：一次登記長期有效——1986年選舉法美國總統(tǒng)選舉推薦候選人：預(yù)選，選舉年的2-6月份確定候選人：分別召開黨的全國代表大會(huì)，一般在7、8月份；確定副總統(tǒng)候選人（原來被視為雞肋）；通過施政綱領(lǐng)。20世紀(jì)先后有五位副總統(tǒng)繼任總統(tǒng)職位，另有兩位副總統(tǒng)后來當(dāng)選總統(tǒng)，還有兩位副總統(tǒng)成為總統(tǒng)候選人；被認(rèn)為是“通往總統(tǒng)職位的墊腳石”。正式的總統(tǒng)競選：9月的第一個(gè)星期一開始；分別在華盛頓設(shè)立競選總部。大選：選舉選舉人團(tuán)；11月第一個(gè)星期一以后的星期二。選舉人團(tuán)：各州的名額如何分配？選舉人投票：12月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一，各州選舉人前往州政府所在地投票。每個(gè)選舉人對(duì)總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人各投一票，各州將本州投票結(jié)果掛號(hào)郵寄給參議院議長。國會(huì)兩院全體議員于次年的1月6日在眾議院集會(huì)，在參議院議長的主持下開票計(jì)票，正式確認(rèn)獲得過半數(shù)選舉人票者當(dāng)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)。如果無候選人獲得過半數(shù)選舉人票，怎么辦？總統(tǒng)選舉就要轉(zhuǎn)移到國會(huì)，由眾議院從得票最多的三名總統(tǒng)候選人中選舉總統(tǒng)，但以州為單位投票，每州只有一票表決權(quán)，獲過半數(shù)州贊成者當(dāng)選。副總統(tǒng)由參議院從得票最多的兩名候選人中選舉，獲參議員總數(shù)的過半數(shù)者當(dāng)選。競選策略雙方的主戰(zhàn)場是那些大州和雙方勢(shì)均力敵的州，至于那些本黨穩(wěn)操勝券的州，或者本黨毫無獲勝希望的州，雙方都不會(huì)去浪費(fèi)時(shí)間和金錢。對(duì)于小州，雙方雖然不會(huì)隨意放棄，但也不會(huì)投入太大的力量。積極競選和消極競選2010年美國參議院中期選舉選舉人票最多的和最少的七個(gè)州（1990－2000年）

加州54賓夕法尼亞23阿拉斯加3南達(dá)科他3紐約33伊利諾伊22特拉華3佛蒙特3得克薩斯32俄亥俄21蒙大拿3懷俄明3佛羅里達(dá)25合計(jì)210北達(dá)科他3合計(jì)21占選舉人總數(shù)(％)39％3.9％競選手段競選旅行和演說：“樹樁演說”→”站臺(tái)演說”1932年，羅斯福為了打消人們對(duì)他的健康的懷疑，在36個(gè)州里旅行13000英里。1960年9月的僅兩個(gè)星期里，肯尼迪和尼克松就跑遍了全國，尼克松訪問了25個(gè)州，走了15000英里，對(duì)200多萬選民發(fā)表了演說。電視辯論：1960年在肯尼迪與尼克松之間進(jìn)行的。當(dāng)時(shí)，兩人都很年輕，一個(gè)43歲，一個(gè)47歲，于9月26日舉行了美國歷史上第一次總統(tǒng)候選人電視辯論。尼克松事后十分懊喪地說，“不管你接觸過多少群眾，走過多少地方”，同“第一次通過全國電視網(wǎng)播出的面對(duì)面的辯論相比，簡直是微不足道”。史蒂文森曾于1952、1956連續(xù)兩年作為民主黨總統(tǒng)候選人，都以失敗告終。一大早“就得出場”，要“同幾千人握手”，要乘座敞蓬汽車經(jīng)過一個(gè)又一個(gè)城市，“面帶微笑笑得嘴角發(fā)干”、“揮手致意直到胳膊發(fā)酸”、“狂喊亂叫的大廳”、“亂七八糟的演說稿”、“雞扒似的字跡”、“懇求簽名的擠壓人群”，最后，還要“玩命”地用幾個(gè)小時(shí)為第二天編寫“不朽的大話”。布什在競選休息時(shí)啃玉米充饑阿扁在搖旗吶喊“馬”拉牛車拼農(nóng)業(yè)選票計(jì)算

多數(shù)當(dāng)選制：簡單多數(shù)制絕對(duì)多數(shù)制特定多數(shù)制比例代表制

簡單多數(shù)制：得票最多者當(dāng)選；英、美、印的議員和南美多數(shù)國家的總統(tǒng)。當(dāng)參加投票的選民過少時(shí)，需要進(jìn)行第二輪投票。1984年里根以525張選舉人票連任，代表參加投票選民的58.8%，其對(duì)手蒙代爾盡管獲得40.5%的選票，卻只得到13張選舉人票。而當(dāng)年參加投票的選民只占全體選民的51.8%，據(jù)此計(jì)算，里根實(shí)際上只得到30%左右的選民的支持。1960年以來美國總統(tǒng)選舉的投票率：

年份投票率200051.3199649.1199255.1198850.1198453.1198052.6197653.6197255.2196860.8196461.9196063.1“自1924年以來，美國總統(tǒng)是由1/4到2/5的選民選出的。從這個(gè)意義上說，長期以來美國并非由多數(shù)人統(tǒng)治而是少數(shù)人統(tǒng)治”——李道揆：《美國政府和美國政治》絕對(duì)多數(shù)制：過半；法國、意大利等1953年法國國民議會(huì)經(jīng)過7天13輪投票才產(chǎn)生總統(tǒng)；1964年意大利議會(huì)經(jīng)過21輪投票，1971年經(jīng)過23輪投票才選出總統(tǒng)。特別多數(shù)制：修改憲法、彈劾等特殊情況。比例代表制：參加競選的政黨按所得選票的比例分配議席。選票計(jì)算方式對(duì)政黨制度的影響？孤身實(shí)地調(diào)查賄選案的大三女生魏娟玲

幾年前，山西大學(xué)三年級(jí)女生魏娟玲，孤身前往山西偏僻山村，將村官賄選內(nèi)幕調(diào)查得水落石出。2005年底，她的調(diào)查報(bào)告在第九屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中獲得了最高獎(jiǎng)勵(lì)——特等獎(jiǎng)。——人民網(wǎng)2003年8月1日《人民日?qǐng)?bào)》“監(jiān)督與思考”欄目刊登了一篇以“山西省河津市下化鄉(xiāng)老窯頭村，農(nóng)民年人均收入不足千元，在村委會(huì)主任選舉中卻有人開出天價(jià)”為引題，題目為《230萬巨款買村官》的報(bào)道，文章披露了山西省河津市老窯頭村第六屆村委會(huì)換屆選舉過程中的問題。230萬元是什么概念？相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)民整整2300年的收入，而這筆巨款竟只是為了一個(gè)小小的村委會(huì)主任！那么，究竟是什么原因使得當(dāng)事人愿意以如此天價(jià)來競選村官呢？第五屆選舉三年前的第五屆村委會(huì)換屆選舉是老窯頭有史以來第一次民主選舉。該村的村委會(huì)干部之前全部由鄉(xiāng)里任命。43歲的史明澤首先站出來競選村委會(huì)主任一職。史明澤雖然身兼煤礦老板和村委會(huì)副主任，但他的當(dāng)選并非探囊取物。當(dāng)時(shí)的村黨支部書記史萬義比他的條件更為優(yōu)越。史明澤許諾送給史萬義十萬元，勸他放棄競選.在金錢與權(quán)力面前，史萬義選擇了前者。但這畢竟是村民第一次有權(quán)決定村里的“領(lǐng)導(dǎo)”，所以在擺平史萬義之后，又有人站出來挑戰(zhàn)。史明澤以每張選票200元并承諾當(dāng)選后再給100元的方式購買了500張選票。令史明澤始料未及的是，對(duì)手竟以同樣的方式和自己競爭。于是，史明澤主動(dòng)找到對(duì)手，與他達(dá)成協(xié)議：兩人都停止拉票，公平競選，誰當(dāng)選后都不要虧待對(duì)方。史明澤決然不會(huì)做沒有把握的事，協(xié)議之后，他依舊暗地拉票。四十歲剛出頭的史回中就是當(dāng)時(shí)為史明澤拉票的主要成員之一。正式選舉的當(dāng)天，當(dāng)史明澤的對(duì)手看到史明澤名字下的“正”字一個(gè)勁地加長時(shí)，終于無法承受，沖到臺(tái)前將選票撕了個(gè)粉碎。此時(shí)的史明澤只差四票就要當(dāng)選了。紛紛揚(yáng)揚(yáng)的碎票無聲地記錄著老窯頭第一次民主的稚嫩和無奈。如果你是史明澤，會(huì)如何應(yīng)對(duì)？他明白如果重新選舉，一切都還是未知數(shù)。于是，他將被撕碎的選票粘起來繼續(xù)唱票。最終，史明澤如愿當(dāng)選為老窯頭第一任民選村委會(huì)主任。史回中作為史明澤的主要拉票人卻成了此次選舉最委屈的人。由于選票被撕，他以一票之差無緣村委會(huì)副主任。這個(gè)為史明澤當(dāng)選立下汗馬功勞的復(fù)員軍人從此與史明澤結(jié)下隔閡。按當(dāng)時(shí)的情況，史明澤完全有能力拉自己一把，那么多撕碎的選票中難道就沒有一張自己的？但史明澤沒有這么做。第六屆選舉2003年2月25日，下化鄉(xiāng)全面啟動(dòng)了第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。2月28日，老窯頭村選舉委員會(huì)產(chǎn)生，村黨支部書記史吉堂擔(dān)任選委會(huì)主任，原村委會(huì)主任史明澤擔(dān)任副主任。（海選；采用流動(dòng)票箱）承諾書我叫史回中，現(xiàn)年43歲，復(fù)員軍人，中共黨員，喜逢第六屆村民委員會(huì)換屆選舉，我將借此大好良機(jī)，力爭參加老窯頭村民委員會(huì)主任競選，如能當(dāng)選我將在任期內(nèi)為我村村民辦好以下幾件事：1、徹底解決村民燒炭問題。2、全部減免村民生活用電電費(fèi)。3、按時(shí)發(fā)放教師工資，包括歷欠教師工資及干部工資。4、60歲以上老年人每年發(fā)放100元。5、任職期間每年推地40畝。6、根據(jù)煤炭市場價(jià)格，召開村民代表大會(huì)討論決定企業(yè)利潤。7、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變交通環(huán)境，全村每個(gè)大嶺都能推一條上車路，讓村民徹底改變?nèi)吮臣缣舻穆浜蟾骶置妗?、如能當(dāng)選，我將用自己的錢，憑戶口本為每個(gè)村民發(fā)放150元（3日內(nèi)）。以上8件事我本人當(dāng)選后，如實(shí)照辦，決不失信于民欺騙群眾。承諾人：史回中2003年3月16日候選人在史回中的抓耳撓腮和史明澤穩(wěn)如泰山中沒有任何懸念地產(chǎn)生了：主任候選人史明澤，158票，史回中，57票；副主任候選人史海河，107票，史小官，82票，肖關(guān)張，71票。史回中百思不得其解，自己做出這樣的承諾為什么只得到區(qū)區(qū)57票？他必須另請(qǐng)高人。村子里能和史明澤在金錢上較量的人幾乎沒有，但王玉峰有他的優(yōu)勢(shì)，他年輕，在村里的年輕人里是領(lǐng)頭的，可以爭得大部分年輕人的選票。同時(shí)，王玉峰幼年喪父，是吃百家飯長大的，再加上他人緣好，可以占領(lǐng)相當(dāng)一部分的悲情選票。承諾書我叫王玉峰，現(xiàn)年32歲。欣逢第六屆村委換屆選舉，我想借次此良機(jī)參加老窯頭村長競選，如能選上，我將在任職期間內(nèi)為村民辦好以下幾件事：1、辦好老窯頭學(xué)校，按時(shí)發(fā)放教師工資，每年減免每生25元學(xué)雜費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2、解決村民用水問題。3、搞好村下公路兩旁建房規(guī)劃、建設(shè)，改變村容村貌，改善住房條件，并為村民開發(fā)市場，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。4、根據(jù)煤炭市場價(jià)格，召開村民代表大會(huì)，討論決定企業(yè)利潤。5、每年給60歲以上老人發(fā)放100元；6、每年春節(jié)發(fā)給村每戶面粉1袋。7、如果我能當(dāng)選，我將用自己錢，憑戶口本為每個(gè)村民發(fā)款200元。(當(dāng)天發(fā)放)此諾決不失信于民。承諾人王玉峰2003年3月21日于是，史明澤于選舉前一天也發(fā)出了自己的第一份承諾書。前幾條承諾與史回中和王玉峰大同小異，只是最后一條將承諾提高到360元。看著史明澤的承諾書，王玉峰思緒萬千。他明白，要戰(zhàn)勝史明澤，只能出比他更高的籌碼。但他摸摸自己的口袋，再往上加，就力不從心了。轉(zhuǎn)念又一想，自己和一家人都是靠著父老鄉(xiāng)親的幫助才有今天，狠狠心，全當(dāng)報(bào)答鄉(xiāng)親們了！這么一想，他便輕松了很多，將承諾書做了部分修改并將承諾提高到400元。史明澤緊隨其后，也發(fā)放了第二份承諾書，前七條內(nèi)容不變，只是最后一條承諾金額提高到460元。3月23日史回中和他的競選搭檔史戰(zhàn)偉聯(lián)合發(fā)放了承諾書，競選職位由主任換成了副主任。承諾如果二人都能當(dāng)選，為每戶村民發(fā)放人民幣100元。如一人當(dāng)選，減半發(fā)放。史海河和史小官坐不住了，他們相繼向村民發(fā)出承諾，史海河承諾當(dāng)選后每戶發(fā)放50元，史小官則承諾減免電費(fèi)，后來也改為發(fā)放現(xiàn)金50元。至此，共有六人先后承諾當(dāng)選后以金錢形式回報(bào)村民并從此你追我趕，錢數(shù)一路攀升，也因此被媒體稱為“發(fā)錢大戰(zhàn)”。3月24日，老窯頭第六屆選舉大會(huì)正式召開，選舉會(huì)場設(shè)在村委會(huì)的舞臺(tái)上。正式選舉秩序良好，全村768個(gè)選民，759人參加選舉，參選率高達(dá)97%以上，有效選票752張。選舉結(jié)果為：主任票史明澤371票，王玉峰275票，史回中36票，另外還有4人得票；副主任票史海河258票，史小官246票，史回中198票（加上主任得票36票，共得234票），史戰(zhàn)偉198票，肖關(guān)張178票，另外還有10人得票。3月25日，老窯頭村選舉委員會(huì)召開會(huì)議決定：重新確定史明澤和王玉峰為主任正式候選人，史海河、史小官、史回中為副主任候選人并將4月16日另行選舉。在錢數(shù)不斷攀升的時(shí)候，他又一次找到了王玉峰，協(xié)商說：“我們都不要超過500元，超過了誰都受不了”，但王玉峰只是笑了笑便送客了。他是吃了秤砣鐵了心，一定要和史明澤競爭到底了。當(dāng)錢數(shù)上升到1000元時(shí)，王玉峰再次猶豫了，自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)無法承受了，更何況還會(huì)繼續(xù)上升，村民可能就不會(huì)相信自己了，就算當(dāng)選，這代價(jià)也太大了。于是，在他的第四份承諾書中，他將第八條改為：如我當(dāng)選，致力于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，努力增加群眾收入，把任期三年內(nèi)的集體收入一次性預(yù)付給全體村民每人1500元。史明澤一激靈，這一招夠狠的，錢的來源變成了集體收入，這不是要空手套白狼嘛。好吧，你火燒赤壁，我就給你釜底抽薪。4月16日，也就是選舉當(dāng)日的凌晨2時(shí)左右，史明澤開著他簇新的桑塔那2000來到了下化鄉(xiāng)政府，把王玉峰的第四份承諾書交到鄉(xiāng)政府，要求予以處理。經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)討論后認(rèn)為，王玉峰用集體收入作為個(gè)人競選籌碼顯然是錯(cuò)誤的，宣布王玉峰的這份承諾書作廢，并予以嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止。凌晨4時(shí)左右，村選舉委員會(huì)成員全部到鄉(xiāng)政府參加了會(huì)議，考慮到事情的影響，決定推遲選舉時(shí)間到4月17日。4月17日凌晨，在投票時(shí)間即將來臨之時(shí)，王玉峰再次發(fā)放承承諾書，承諾用自己的錢為每位村民發(fā)放1800元。史明澤冷眼旁觀，這孩子瘋了，要瘋大家就一起瘋吧，他把承諾定格為最后的2000元。史回中和史戰(zhàn)偉也拼死一博，將承諾金額提高到了1000元。從4月15日到17日，六人共發(fā)放承