農(nóng)場社區(qū)移民致富提升行動2023年實施方案

農(nóng)場社區(qū)移民致富提升行動2023年實施方案為認真貫徹落實自治區(qū)黨務辦公廳人民政府辦公廳《關(guān)于進一步強化易地搬遷后續(xù)扶持實施百萬移民致富提升行動的意見》(寧黨辦(xx)30號)安排部署，切實抓好xx農(nóng)場社區(qū)移民致富提升行動工作，結(jié)合實際，制定如下實施方案。一、基本情況xx農(nóng)場轄區(qū)面積65.9平方公里，耕地面積6.7萬畝，產(chǎn)業(yè)主要以種植釀酒葡萄和玉米為主。轄區(qū)共劃分為場部6個片區(qū)、10個連隊居民點和金灘家園、金安家園2個小區(qū)。轄區(qū)內(nèi)有1所衛(wèi)生院、1所公立小學。轄區(qū)戶籍人口1432戶3376人，自發(fā)移民295戶1345人，現(xiàn)常住人口1154戶3072人。人員安置，巷道窄重新規(guī)劃等問題。二是項目存在問題。農(nóng)場基礎設施落后，通過近兩年的施工建設，無論是給排水改造還是巷道硬化，沒有因地制宜，根據(jù)后續(xù)再改出現(xiàn)困難。三是自發(fā)移民管理存在問題。自主遷徙居民戶籍不在本地，多數(shù)人在戶籍地有土地及房屋，無法了解真實的收入情況，只能核算在xx本地的收入情況。部分移民存在等靠要思想，自身動力不足，沒有向美好生活奮斗的積極性，思想轉(zhuǎn)變困難，移民積極不高。四是就業(yè)方面存在問題。農(nóng)場所在位置較遠，無法到xx各村進行培訓，單個培訓人數(shù)無法沒有扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶。行動各項決策部署，圍繞解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，全力抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、配套基礎設施、改善公共服務、整治人居環(huán)境、健全保障體系、推進文明建設6個重點，扎實開展百萬移民致富提升行動，確保2022年自發(fā)移民人均可支配收入增長到8%,有效推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2023年，移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達到20%,基礎設施和公共服務短板得到改善，人居環(huán)境整治有效提升。到2025年，移民可支配收入增長至14200元，實現(xiàn)有勞動能力的移民家庭至少有一項穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)或至少一人穩(wěn)定就業(yè)。(一)支持壯大移民特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是認真落實自治區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，穩(wěn)步提升釀酒葡萄種植規(guī)模，種植釀酒葡萄1.9萬余畝，打造集種植、釀造、銷售、品鑒為一體的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)500余人，帶動季節(jié)性務工5000余人。二是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，有效增加自發(fā)移民收入。農(nóng)場農(nóng)戶養(yǎng)殖牛845頭，羊2.4萬只，雞4.3萬只。對養(yǎng)殖戶進行規(guī)范管理，做好畜禽防疫工作，有效增加自發(fā)移民收入。(二)做好移民群眾就業(yè)工作。一是完善自發(fā)移民就業(yè)信息臺賬，準確掌握搬遷群眾勞動力、就業(yè)經(jīng)歷情況等，做到人員底數(shù)清、掌握技能清、就業(yè)意愿清、培訓意向清。完善信息動態(tài)更新機制，及時將信息錄入農(nóng)村勞動力就業(yè)信息平臺、就業(yè)信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)動態(tài)更新、人崗對接，提高就組織開展就業(yè)促進行動，推進農(nóng)村勞動力就地就近和外出務工就業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)有勞動能力的移民家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。二是提升職業(yè)技能培訓水平，著力推進就業(yè)工作。采用訂單式、定崗式、定向式培訓進一步提升培訓的有效性和針對性，開展建筑安裝、餐飲服務、服裝加工、物業(yè)、保安、月嫂、保潔、園林綠化、手工制作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等實用技術(shù)培訓，實現(xiàn)每年就業(yè)培訓50人，推動移民就業(yè)從臨時性務工向穩(wěn)定型、技能型務工轉(zhuǎn)變。三是提供就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道。依托微信群、信息專欄，每周發(fā)布不少于2次用工信息，加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓等相關(guān)政策的宣傳力度，增加群眾就業(yè)信息知曉度。(三)持續(xù)改善移民村基礎設施條件。礎設施進行合理規(guī)劃，對場部街區(qū)進行改造，打造一事一議"等項目，計劃到2025年全部完成巷道硬化。管網(wǎng)、供暖管網(wǎng)以及污水管網(wǎng)進行改造擴建。三是在場部廣場南側(cè)新建6054平方米的農(nóng)貿(mào)市場，增設攤位280個，督促農(nóng)貿(mào)市場盡快完工，投入使用。四是加大移民農(nóng)戶廁所改造力度，計劃2022年對xx社區(qū)農(nóng)六隊、農(nóng)四隊和農(nóng)一隊進行衛(wèi)生廁所改造。五是完善場部中央大道(西)、富寧街(北)、利民街(北)路燈，計劃安裝路燈20盞。新安裝場部平安路、環(huán)場東路、環(huán)場西路、環(huán)場南路及主要巷道路燈亮化，計劃安裝路燈150盞。六是計劃在場部中央大道東新建小微公園1650平米左右，增加居民娛樂活動場所，提升居民幸福感。(四)持續(xù)提升移民村公共服務水平。一是在已建成的xx農(nóng)場金灘家園小區(qū)內(nèi)800m2日間照料中心開設老年飯桌，為轄區(qū)內(nèi)老年人提供餐飲、娛樂及日常生活照料服務。二是進一步提升移民村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務，普及高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病防控知識，逐漸養(yǎng)成健康的生活方式及健康的生活行為。廣泛開展健康教育活動，提升居民文明衛(wèi)生素質(zhì)。三是積極爭取各類學生資助資金，全面落實國家從學前教育到高等教育各項教育資助政策，確保移民群眾中適齡兒童不失學輟學。嚴格按照國家及自治區(qū)資助工作要求，落實全學段學生資助政策，精準識別資助對象，精準確定資助標準，保障學生資助“應助盡助”。(五)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實施人居環(huán)境整治工程和老舊街區(qū)美化亮化提升工程，完善環(huán)衛(wèi)、照明等基礎設施，2025年完成場區(qū)集中收集點一個，配置垃圾桶100個，電動三輪保潔車15輛，電動垃圾清運車3輛，在場區(qū)主干道新建路燈共150套。二是完善金灘家園管理服務機制。將小區(qū)物業(yè)及轄區(qū)環(huán)衛(wèi)采取支部+企業(yè)化運作模式，減輕社區(qū)工作和經(jīng)費負擔。三是建立衛(wèi)生保潔長效機制，擴充保潔員隊伍數(shù)量，加密背街小巷垃圾清掃運轉(zhuǎn)頻次，生活垃圾處理率達到100%。深入實施秸稈禁燒和綜合利用，實現(xiàn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理。結(jié)合積分管理制度，對巷道、耕地、林帶等衛(wèi)生開展清理整改工作，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境干凈整潔。(六)健全完善移民保障體系。一是強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點人群，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、"兩不愁三保障"及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，通過村組日常監(jiān)測、農(nóng)戶主動申報等途徑擴大監(jiān)測范圍，及時掌握返貧致貧情況。二是深入開展城鄉(xiāng)低保保障、特困孤兒供養(yǎng)、高齡老人津貼、臨時救助等社會救助工作，實現(xiàn)應保盡保。嚴格落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度和大病保險制度，基本社會保險參保率達100%。加強對農(nóng)村留守婦女兒童、老年人、殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。(七)實施基層治理能力提升行動。規(guī)范化設置五室一站，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子。提升社區(qū)黨組織力，積極創(chuàng)建四星級黨支部。認真開展黨史學習教育，常態(tài)化開展黨支部“三聯(lián)三促”和黨員“一亮三創(chuàng)”活動，嚴格黨的組織生活，全面落實“三會一課”、民主評議黨員等制度。加大在青年農(nóng)民、外出務工人員、婦女中發(fā)展黨員力度。二是成立金灘家園小區(qū)黨支部和場部片區(qū)黨支部，提高黨員參會率，減輕社區(qū)黨支部工作壓力，提升黨支部工作效率。三是推動政務服務事項一站式辦理、部門信息系統(tǒng)一平臺整合、社會服務管理大數(shù)據(jù)一口徑匯集，打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺。健全完善辦事指南、工作流程和社區(qū)代辦服務機制，深化延伸“一站服務”,實現(xiàn)48項便民服務“不出社區(qū)辦理"符合條件立即辦，政策咨詢現(xiàn)場辦，多頭處理聯(lián)合辦，上級審批代理辦，跟蹤服務主動辦，不斷優(yōu)化辦事流程、提高服務效率和質(zhì)量。推行紅色代辦“零”跑服務，由社區(qū)工作人員、黨員志愿者和網(wǎng)格員為轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等行動不便的群眾上門服務，主動提供26項政務代辦服務，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑(八)推進精神文明建設。一是加大移民村文明創(chuàng)建力度，開展道德模范、身邊媳"等各類先進典型選樹活動，聚力培育文明村風、建立健全移風易俗重大事宜公示制度、黨員操辦婚喪事宜報備制度、移風易俗監(jiān)督舉報機制，充分發(fā)揮社規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織督促推動作用，引導群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風。廣泛開展各類感恩、孝德等民風教育，扶貧先扶志，激發(fā)移民群眾自力更生脫貧致富的動力。二是組建xx農(nóng)場轄區(qū)合唱隊和舞蹈隊，在xx文化廣場搭建舞臺，配備音響等設備，豐富居民群眾文化生活。加強科普工作，推動全民閱讀進家庭、進農(nóng)村，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)。引導企業(yè)家、文化工作者、退休人員、文化志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設，豐富農(nóng)場文化業(yè)態(tài)，促進文化資源與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代文化消費需求有效對接。(九)完善移民信息，積極推進解決自主遷徙居民問一是對xx農(nóng)場社區(qū)自發(fā)移民進行再次全面摸排，準確掌握移民聚集區(qū)內(nèi)常住戶、租住戶、借住戶、房屋空置及移民的生產(chǎn)生活、就業(yè)、家庭收入等情況，建立專項臺賬，保證2022年移民基礎數(shù)據(jù)的準確性。二是有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老人、困難戶等特殊群體，每月動態(tài)排查，精準制定“一戶一策”,有效開展針對性幫扶，確保風險應消盡消。三是每月開展“兩不愁三保障”排查，精準做好“四查四補”,對新增的問題建立詳細臺賬，逐一