內(nèi)控視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究

受我國社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的影響，事業(yè)單位的整體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向以及發(fā)展進(jìn)度等內(nèi)容正在日益的變化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式與財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，在一定程度上還會給事業(yè)單位發(fā)展決策帶來極為嚴(yán)重的消極影響。新形勢下，許多單位的管理層逐漸意識到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的必要性，紛紛采取各種各樣的方法在內(nèi)控視角下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。然而，在實(shí)際強(qiáng)化過程中，存在著諸多的問題，降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平與質(zhì)量，影響了單位的高效發(fā)展。因此，財(cái)務(wù)管理部門與工作人員應(yīng)在內(nèi)控管理的指導(dǎo)下，提高對財(cái)務(wù)管理工作流程的認(rèn)識與了解，牢牢把握住財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，明確自身的工作職責(zé)，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與合理性，提高資金利用率，為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、內(nèi)控視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重大意義（一）有利于提高事業(yè)單位資金管理的有效性我國事業(yè)單位運(yùn)營與發(fā)展所需的資金主要來源于政府的財(cái)政撥款，每年都需要依據(jù)上報(bào)的資金預(yù)算計(jì)劃向上級財(cái)政申請財(cái)政資金，嚴(yán)格遵守相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用財(cái)政資金。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要工作內(nèi)容就是對財(cái)政資金預(yù)算、審批、流轉(zhuǎn)、使用等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位深層次地監(jiān)督與管理，嚴(yán)格控制住各個(gè)資金環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的動態(tài)化管理。內(nèi)控視角下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，可以更加全面、仔細(xì)地管理與約束財(cái)政資金的使用狀況，有效規(guī)避財(cái)務(wù)管理不到位、財(cái)務(wù)管理隨意、資金過度使用等問題的出現(xiàn)，提升財(cái)務(wù)管理的透明度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作開展的效果。（二）有利于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理在內(nèi)控視角下開展財(cái)務(wù)管理工作過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)進(jìn)一步梳理與明確財(cái)務(wù)管理工作流程與職責(zé)，將財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)準(zhǔn)確落實(shí)到各環(huán)節(jié)工作人員身上，努力做到事事有回應(yīng)、件件有著落，并構(gòu)建財(cái)務(wù)管理崗位流程圖，從而不斷提升財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性與正確性，強(qiáng)化對單位內(nèi)部控制與管理，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化發(fā)展[1]。因此，內(nèi)控視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不但可以實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)工作的全程監(jiān)督與控制，引領(lǐng)帶動財(cái)務(wù)管理工作人員自覺主動地參與到單位的經(jīng)營管理工作中，最大限度上將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在價(jià)值與作用充分發(fā)揮出來，而且還能夠提高各項(xiàng)工作開展的水平與效果，實(shí)現(xiàn)對單位精細(xì)化管理的目標(biāo)。二、內(nèi)控視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作普遍存在的問題（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識有待進(jìn)一步提升與創(chuàng)新思想意識是行動的先導(dǎo)。正確的思想觀念能夠?yàn)樾袆优c工作的開展提供思想指導(dǎo)，對提升行動與工作開展的合理性與科學(xué)性具有不容小覷的作用?，F(xiàn)階段，我國財(cái)政體制、預(yù)算管理體制日漸變革，正處于改革階段，創(chuàng)新與優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式與方法日漸成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門需要解決的重點(diǎn)問題。然而，少部分財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)控管理意識較為淡薄，對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理控制認(rèn)識與了解得不夠全面與透徹，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效果與理想效果存在差異。此外，有些財(cái)務(wù)管理工作人員在開展財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作時(shí)，仍然還在采用傳統(tǒng)的過度重視短期經(jīng)濟(jì)利益的思想觀念，給財(cái)務(wù)內(nèi)控關(guān)管理工作的落實(shí)與推進(jìn)帶來了負(fù)面影響[2]。由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念具有落后性、滯后性以及不規(guī)范性等缺點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)造能力與管控能力有待進(jìn)一步提升，使其工作人員無法深刻地認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的水平與質(zhì)量較低，很難實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政資金的有效配置。（二）缺乏較為全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度在內(nèi)控視角下構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系，如果相關(guān)工作人員沒有針對財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際情況與具體要求選取最為合適合理的構(gòu)建方法，就難以構(gòu)建出貼合現(xiàn)實(shí)情況與時(shí)代需求的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，具體體現(xiàn)在以下兩方面上。一方面，在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度過程中，管理層并未將此項(xiàng)工作交給具有專業(yè)理論知識豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才或團(tuán)隊(duì)，而是將此項(xiàng)工作隨意交給單位相關(guān)工作部門與工作人員，使其制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度存在隨意性等缺點(diǎn)。在此種情形下，由于負(fù)責(zé)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度工作的部門與工作人員對財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容與要點(diǎn)不夠熟悉，未能完全掌握住財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，加之，工作人員沒能根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的需求，來制訂相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，最終導(dǎo)致所構(gòu)建的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度缺乏實(shí)用性與精準(zhǔn)性。另一方面，在內(nèi)控視角下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作、構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控化管理制度，有許多財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)能力難以滿足財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的內(nèi)容不全面，涉及的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控管理環(huán)節(jié)較少，審批制度、支出制度，以及對接機(jī)制等不完善，無法切實(shí)地為各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作與內(nèi)控管理工作的開展提供支持與保證，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度所發(fā)揮出來的監(jiān)控與約束作用有效。（三）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)速度與效率較慢伴隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷成熟與完善，信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等其他科學(xué)先進(jìn)技術(shù)逐漸被應(yīng)用企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展當(dāng)中，并在對企業(yè)各項(xiàng)工作的開展有著不可忽視的作用，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也不例外[3]。如果能夠科學(xué)合理地將科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)落實(shí)與運(yùn)用到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，創(chuàng)建財(cái)務(wù)管理信息化平臺，既可以創(chuàng)新與優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的方式與模式，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理手段的豐富性與技術(shù)性，又能夠大幅度提升單位財(cái)務(wù)管理的水平，智能化開展財(cái)務(wù)管理信息收集、分析、處理以及運(yùn)用等工作環(huán)節(jié)，推動單位管理體系整體向智能化、先進(jìn)化與科技化方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展。然而，有些單位管理層還未能真正意識到建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化平臺的有效作用，認(rèn)為信息化平臺無法保障財(cái)務(wù)管理工作開展與相關(guān)信息數(shù)據(jù)的安全可靠性與穩(wěn)定性，仍然處于觀望狀態(tài)，使其財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)速度與效率較慢，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化財(cái)務(wù)管理。三、內(nèi)控視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略（一）提升財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控管理意識，增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理理念的創(chuàng)新性內(nèi)控視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要先進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識的服務(wù)與幫助。改變財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念，可以從以下兩點(diǎn)入手。第一，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代的變化與發(fā)展，緊跟事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展潮流與要求，不斷轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思想觀念，樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識，充分展現(xiàn)出自身的帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)決策者可以加大資金投入，邀請具有先進(jìn)管理意識與授課經(jīng)驗(yàn)的人員，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部開展座談會等活動，宣傳財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識，為財(cái)務(wù)管理工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念提供有利條件，提高事業(yè)單位工作人員對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的認(rèn)識與了解，從而為財(cái)務(wù)管理工作與內(nèi)部控制工作的開展奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員自身需要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，進(jìn)一步更新財(cái)務(wù)管理思維，提升自身財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識，在促進(jìn)自身高水平發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式與方法，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。第二，單位要想增強(qiáng)內(nèi)控視角下財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新性與科學(xué)性，就應(yīng)該提高對財(cái)務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識與規(guī)章制度等工作的重視程度，引導(dǎo)與帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識與技能，確保財(cái)務(wù)管理工作人員能夠按照相關(guān)制度的要求與標(biāo)準(zhǔn)，完成事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者與管理者安排的財(cái)務(wù)管理工作，從而提升財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，為創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念注入新鮮活力與動力[4]。此外，還需要不斷優(yōu)化與完善財(cái)務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)，定期組織并開展學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理知識與管理技能的交流活動，將具有適用性與正確性的財(cái)務(wù)管理方法傳授給工作人員，逐步創(chuàng)新與優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作人員財(cái)務(wù)管理思維，使其財(cái)務(wù)管理思維與財(cái)務(wù)管理理念可以滿足新時(shí)代背景下的事業(yè)單位運(yùn)營與發(fā)展的需求。（二）建立財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，提升制度內(nèi)容的細(xì)致化由于財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容較多，需要一個(gè)完善且規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度作為支撐，以此來為事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作提供引導(dǎo)，對提升財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與合法性具有無可替代的作用，單位可以從以下幾點(diǎn)入手。首先，在準(zhǔn)備開展制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度工作之前，制定者以及參與此項(xiàng)工作的工作人員應(yīng)積極主動地走進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，保障財(cái)務(wù)部門及其工作人員充分認(rèn)識與了解財(cái)務(wù)管理流程與工作的重點(diǎn)，把控住領(lǐng)導(dǎo)決策層對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度與目標(biāo)的要求，從而保證所制定出來的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度與實(shí)際情況相符。其次，事業(yè)單位應(yīng)提高對制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度工作的重視，聘請具有專業(yè)知識的團(tuán)隊(duì)參與到制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度工作中，為工作人員提供專業(yè)的指導(dǎo)與幫助，從而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的專業(yè)性與智慧性[5]。在制定過程中，制定者還需要將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際狀況與要求作為基本依據(jù)，嚴(yán)格遵守與學(xué)習(xí)我國《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容與要點(diǎn)，從而增強(qiáng)所制定的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的高效性與合法性。此外，事業(yè)單位還要留出試運(yùn)行時(shí)間，將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的細(xì)節(jié)當(dāng)中，符合實(shí)際發(fā)展需要之后再引用到事業(yè)單位日常的財(cái)務(wù)管理工作中。最后，還應(yīng)逐步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的組成結(jié)構(gòu)，將內(nèi)部財(cái)務(wù)審批機(jī)制、支出制度、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制以及同上級部門的對接機(jī)制納入單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度中，對財(cái)政資金各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行與使用進(jìn)行監(jiān)督與控制，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理工作的全面、細(xì)致化管理，進(jìn)而強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的長效發(fā)展。（三）合理運(yùn)用信息化技術(shù)，加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)速度如今，將信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等融入事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中是內(nèi)控視角下發(fā)展的必然趨勢，有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作信息化與技術(shù)化。因此，事業(yè)單位內(nèi)部各類型工作的開展與工作人員應(yīng)充分適應(yīng)與順應(yīng)信息化技術(shù)帶來的變化，工作人員正確掌握住信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的特點(diǎn)與效果，充分利用信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢來支持事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展，從而提高財(cái)務(wù)管理的水平與效率。事業(yè)單位的工作人員可以運(yùn)用信息化技術(shù)來更新與改進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中核算系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)等其他與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的系統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，并將財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)與內(nèi)容貫徹并融入財(cái)務(wù)管理信息化平臺中，使其各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)能夠滿足與適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的要求，從而加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的速度，逐步構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)管理信息化平臺，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)，信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有數(shù)據(jù)化和智能化等特點(diǎn)，工作人員可以充分利用此特點(diǎn)，更好地幫助財(cái)務(wù)管理人員獲取更多有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，對收集上來的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析、篩選、處