公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為適應(yīng)公路建設(shè)管理體制深化改革的需求，完善公路工程建設(shè)市場管理體系，貫徹執(zhí)行《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法僅適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)新建、改建及擴(kuò)建公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定。第四條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。各盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第五條按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。第六條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過程錄音錄像并存檔備查。第二章招標(biāo)第八條公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人或者其他組織。第九條對(duì)于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。第十條有下列情形之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；（五）需要向原中標(biāo)人采購工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。第十一條公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第十二條公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）編制資格預(yù)審文件；（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；（三）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（四）組建資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會(huì)編寫資格審查報(bào)告；（五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；向未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；（六）編制招標(biāo)文件；（七）發(fā)售招標(biāo)文件，公開招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；（八）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；（十）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；（十二）確定中標(biāo)人；（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；（十五）與中標(biāo)人訂立合同。采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。第十三條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)的專家抽取以及資格審查工作要求,應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定。第十四條資格預(yù)審審查辦法原則上采用合格制。資格預(yù)審審查辦法采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。第十五條資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；（二）資格審查委員會(huì)成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交情況；（五）通過資格審查的申請(qǐng)人名單；（六）未通過資格審查的申請(qǐng)人名單以及未通過審查的理由；（七）評(píng)分情況；（八）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；（九）需要說明的其他事項(xiàng)；（十）資格審查附表。除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，資格審查委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告上逐頁簽字。第十六條資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到資格預(yù)審結(jié)果通知書后3日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。第十七條對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評(píng)審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評(píng)審細(xì)則。第十八條自治區(qū)境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，按項(xiàng)目管理權(quán)限向自治區(qū)、盟市或旗縣交通運(yùn)輸主管部門備案。交通運(yùn)輸主管部門提出修改意見的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)意見完善資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，并重新對(duì)資格預(yù)審文件及其澄清、修改，招標(biāo)文件及其澄清、修改進(jìn)行備案。自治區(qū)境內(nèi)國家高速公路網(wǎng)、國省干線一級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)，向自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門備案；國省干線二級(jí)及以下公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)向項(xiàng)目所在地盟市交通運(yùn)輸主管部門備案；其余路網(wǎng)項(xiàng)目招標(biāo)備案按事權(quán)劃分的相關(guān)規(guī)定由盟市交通運(yùn)輸主管部門確定。第十九條除國家、自治區(qū)指定的法定公告發(fā)布媒介外，《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳政務(wù)網(wǎng)站》（下同）是自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)法定公告、公示、公開媒體，自治區(qū)境內(nèi)所有公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳政務(wù)網(wǎng)站》上進(jìn)行公告、公示、公開。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳政務(wù)網(wǎng)站》進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)人及監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等，公開時(shí)間至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前或者投標(biāo)截止時(shí)間10日前結(jié)束。招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向交通運(yùn)輸主管部門備案的同時(shí)，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳政務(wù)網(wǎng)站》。第二十條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)異議作出書面答復(fù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間，并以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人可以實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo)。第二十二條招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動(dòng)；（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)。第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定對(duì)投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人擬投入的主要人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行填報(bào)，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。對(duì)于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項(xiàng)目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)其他管理和技術(shù)人員。投標(biāo)人擬投入的主要人員是指勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、勘察負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人；施工招標(biāo)中的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、試驗(yàn)室主任、安全負(fù)責(zé)人；施工監(jiān)理招標(biāo)中的總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、試驗(yàn)室主任等項(xiàng)目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。第二十四條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間。招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時(shí)間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對(duì)分包實(shí)施的管理要求。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于前款所稱的歧視性條款：（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；（二）對(duì)投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計(jì)劃設(shè)定扣分條款；（三）按照分包的工作量規(guī)模對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評(píng)分；（四）以其他不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確約定合同價(jià)款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中合理設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。禁止采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。第三十條以暫估價(jià)形式包括在招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。第三章投標(biāo)第三十一條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。第三十二條投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸主管部門公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致。第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。對(duì)公路工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)且評(píng)標(biāo)方法為技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的，或者采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。第三十四條投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人修改或者撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時(shí)間等，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十五條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計(jì)劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十七條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對(duì)開標(biāo)過程無異議。第三十八條投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩個(gè)步驟公開進(jìn)行：第一步驟對(duì)第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)，對(duì)第二信封不予拆封并由招標(biāo)人予以封存；第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人名單，對(duì)其第二信封內(nèi)的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的，對(duì)其第二信封不予拆封，并當(dāng)場退還給投標(biāo)人；投標(biāo)人未參加第二信封開標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后及時(shí)將第二信封原封退還投標(biāo)人。第三十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘咦灾螀^(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。國家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取；其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家可以從自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，也可以從國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定。第四十條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌Ｗ灾螀^(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ?。第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展下列工作并提供相關(guān)信息：（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；（二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；（三）以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)進(jìn)行核實(shí)。招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第四十四條公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不宜超過10％，評(píng)標(biāo)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。第四十五條公路工程施工招標(biāo)，評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括合理低價(jià)法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。合理低價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人，不再對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，僅依據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，對(duì)排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報(bào)價(jià)文件評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個(gè)。綜合評(píng)分法，是指對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。其中評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50％。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項(xiàng)目主體工程，或者工程規(guī)模較大并采用施工總承包招標(biāo)的，可以采用綜合評(píng)分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。第四十六條實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評(píng)標(biāo)辦法。設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法的，評(píng)分因素包括評(píng)標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等因素，評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50%。第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評(píng)標(biāo)工作，對(duì)本人提出的評(píng)審意見以及評(píng)分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。除評(píng)標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評(píng)分項(xiàng)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評(píng)分低于滿分值60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告中載明。第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評(píng)標(biāo)方法等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)前款規(guī)定被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如為評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表數(shù)量。第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能證明可以按照其報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。第五十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定。第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人在3個(gè)以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十八條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報(bào)價(jià)文件開標(biāo)；在對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審后，有效投標(biāo)不足3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人少于3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十八條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報(bào)價(jià)文件開標(biāo)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行報(bào)價(jià)文件評(píng)審時(shí)仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)未在報(bào)價(jià)文件評(píng)審時(shí)否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）開標(biāo)記錄；（五）符合要求的投標(biāo)人名單；（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；（七）串通投標(biāo)情形的評(píng)審情況說明；（八）評(píng)分情況；（九）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（十）中標(biāo)候選人名單；（十一）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；（十二）需要說明的其他事項(xiàng)；（十三）評(píng)標(biāo)附表。對(duì)評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他不正當(dāng)言行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告第（十二）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上逐頁簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，除在國家、自治區(qū)指定的法定公示發(fā)布媒介外，同時(shí)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳政務(wù)網(wǎng)站》上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個(gè)人業(yè)績、相關(guān)證書編號(hào)；（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績；（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十五條除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告向第十八條規(guī)定的備案部門進(jìn)行備案。前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；（二）招標(biāo)過程簡述；（三）評(píng)標(biāo)情況說明；（四）中標(biāo)候選人公示情況；（五）中標(biāo)結(jié)果；（六）附件，包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履職情況說明等。有資格預(yù)審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報(bào)告的，也應(yīng)當(dāng)包括在書面報(bào)告中。第五十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第五十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。第五十九條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。第六十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行的管理，建立對(duì)中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。自治區(qū)及盟市交通運(yùn)輸主管部門定期組織開展合同履約評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會(huì)公示，同時(shí)將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個(gè)人的信用檔案。第六十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的；（二）投標(biāo)人少于3個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被否決的；（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。依照本條規(guī)定不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并將談判報(bào)告報(bào)對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。第五章監(jiān)督管理第六十二條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第六十三條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用體系，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，維護(hù)公平公正的市場競爭秩序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于公路工程建設(shè)信用評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，將交通運(yùn)輸主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。鼓勵(lì)和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的從業(yè)企業(yè)。第六十四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。就本辦法第十六條、第二十條、第三十七條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴