什么是清潔生產(chǎn)-“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案解讀

清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料與能源，淘汰有毒原材料，推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策為貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、"十四五"規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目主要目標(biāo)到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(vOCs)排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國(guó)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%,秸桿綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。二、突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)專欄1工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè)工程重點(diǎn)實(shí)施輕量化、無害化、節(jié)能降耗、資源節(jié)約、易制造、易回收、高可靠性和長(zhǎng)壽命等關(guān)鍵綠色設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用示范，培育發(fā)展100家工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，制修訂100項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推廣萬種綠色產(chǎn)品。加快燃料原材料清潔替代大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造專欄2重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程鋼鐵行業(yè)。大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，推進(jìn)全廢鋼電爐工藝。推廣鋼鐵工業(yè)廢水聯(lián)合再生回用、焦化廢水電磁強(qiáng)氧化深度處理工藝。完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。石化化工行業(yè)。開展高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造。推進(jìn)煉油污水集成再生、煤化工濃鹽廢水深度處理及回用、精細(xì)化工微反應(yīng)、化工廢鹽無害化制堿等工藝。實(shí)施綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等降碳工程。有色金屬行業(yè)。電解鋁行業(yè)推廣高效低碳鋁電解技術(shù)。銅冶煉行業(yè)推廣短流程冶煉、連續(xù)熔煉技術(shù)。鉛冶煉行業(yè)推廣富氧底吹熔煉、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝。鋅冶煉行業(yè)推廣高效清潔化電解技術(shù)、氧壓浸出工藝。完成4000臺(tái)左右有色窯爐清潔生產(chǎn)改造。建材行業(yè)。推動(dòng)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。推廣水泥窯高能效低氮預(yù)熱預(yù)分解先進(jìn)燒成等技術(shù)。完成8.5億噸水泥熟料清潔生產(chǎn)改造。三、加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用專欄3農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提升工程實(shí)施節(jié)水灌溉。以糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過度區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)?；蕼p量替代。集成推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、化肥機(jī)械深施、增施有機(jī)肥等技術(shù)。在糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥使用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式。農(nóng)藥減量增效。支持一批有條件的縣，重點(diǎn)推進(jìn)綠色防控，推廣物理、生物等農(nóng)藥減量技術(shù)模式。實(shí)施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，培育一批社會(huì)化服務(wù)組織和專業(yè)合作社。秸稈綜合利用。堅(jiān)持整縣推進(jìn)、農(nóng)用優(yōu)先，發(fā)揮秸稈還田耕地保育功能、秸稈飼料種養(yǎng)結(jié)合功能、秸稈燃料節(jié)能減排農(nóng)膜回收處理。以西北地區(qū)為重點(diǎn)，支持一批用膜大縣推進(jìn)農(nóng)膜回收處理，探索農(nóng)膜回收利用有效機(jī)制。四、積極推動(dòng)其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn)推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)五、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)專欄4清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育工程支持開展煤炭清潔高效利用、氫能冶金、涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)原料替代、聚氯乙烯行業(yè)無汞化、磷石膏和電解錳渣資源化利用等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用示范。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。六、深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式專欄5清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工程以鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，選取100個(gè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)七、組織保障加強(qiáng)組織實(shí)施完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化政策激勵(lì)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《"十四五"全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》答記者問問：請(qǐng)問《方案》出臺(tái)的背景是什么?"十四五"時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。9月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,都對(duì)推行清潔生產(chǎn)提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)在減污降碳協(xié)同增效的重要作用，加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《方案》。問：清潔生產(chǎn)對(duì)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和有什么作用?答：清潔生產(chǎn)對(duì)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和所起的作用主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是有助于推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能降碳。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)使用清潔低碳能源，通過不斷改善管理和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端全流程節(jié)能降碳。隨著清潔生產(chǎn)推行工作的持續(xù)推進(jìn)，能夠有力促進(jìn)各領(lǐng)域能源利用效率提升。二是有助于減少污染物排放。清潔生產(chǎn)要求減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。清潔生產(chǎn)對(duì)全生產(chǎn)過程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期提出綠色低碳要求，持續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。問："十四五"時(shí)期，推行清潔生產(chǎn)提出了哪些目標(biāo)?出了清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大等總體目標(biāo)，同時(shí)也提出了化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝，全國(guó)農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上等具體指增效為導(dǎo)向，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了"十四五"時(shí)期推行清潔生產(chǎn)5個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)做好加強(qiáng)高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)、推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、加快燃料原材料清潔替代、大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造等任務(wù)。二是加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，做好推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)。三是積極推動(dòng)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)清潔生產(chǎn)。四是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，做好加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)。五是深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新，做好創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式、探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)等重提出了針對(duì)性舉措，部署了五大重點(diǎn)工程，包括工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提升、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育和清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工程。問：下一步如何推動(dòng)《方案》實(shí)施?答：推行清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工施、完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、