城管執(zhí)法突發(fā)事件應急處置預案

城管執(zhí)法突發(fā)事件應急處置預案2023-11-10預案概述組織機構與職責分工預警機制與信息報告應急響應與處置流程應急保障與支援措施預案演練與培訓計劃預案評估與修訂程序預案實施與監(jiān)督檢查contents目錄CHAPTER預案概述01目的確保城管執(zhí)法過程中突發(fā)事件的應急處置工作能夠及時、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。依據(jù)根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策文件，結合本地區(qū)實際情況，制定本預案。目的和依據(jù)適用范圍本預案適用于城管執(zhí)法過程中發(fā)生的突發(fā)事件，包括但不限于暴力抗法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害等。適用對象本預案適用于參與城管執(zhí)法的工作人員，包括城管隊員、協(xié)管員、志愿者等，以及可能受到突發(fā)事件影響的市民和單位。適用范圍和對象堅持以人為本、預防為主、快速反應、協(xié)同應對的原則，加強應急培訓和演練，提高應急處置能力。工作原則確保城管執(zhí)法過程中突發(fā)事件得到及時、有效、妥善的處置，減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定和公共安全。工作目標工作原則和目標CHAPTER組織機構與職責分工02領導機構與職責由當?shù)卣饕I導任組長，相關部門負責人任成員的城管執(zhí)法突發(fā)事件應急處置領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調應急處置工作。領導機構領導小組組長負責全面指導應急處置工作，確保工作有序進行；副組長負責協(xié)助組長工作，對處置工作提出指導建議。領導職責執(zhí)行機構由城管、公安、消防等部門分別組成的應急小分隊，負責現(xiàn)場處置、維護秩序、疏導交通等工作。執(zhí)行職責應急小分隊應按照領導小組的指示，迅速到達現(xiàn)場進行應急處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，并負責將事件情況及時報告給領導小組。執(zhí)行機構與職責VS應急指揮中心是負責城管執(zhí)法突發(fā)事件應急處置的專門機構，應設立在便于指揮、便于協(xié)調、便于溝通的位置。職責應急指揮中心負責統(tǒng)籌協(xié)調各執(zhí)行機構的工作，對各執(zhí)行機構的工作進行指導、監(jiān)督和考核，同時負責及時向上級領導機構報告事件進展情況。設置應急指揮中心設置與職責CHAPTER預警機制與信息報告03指發(fā)生重大突發(fā)事件，如群體性事件、大規(guī)模城市管理突發(fā)事件等需要動用較多城管執(zhí)法力量的事件。預警級別與標準Ⅰ級預警指發(fā)生較大突發(fā)事件，如較大規(guī)模的城市管理違規(guī)行為、重大城市管理投訴事件等需要采取較嚴格措施的事件。Ⅱ級預警指發(fā)生一般突發(fā)事件，如一般城市管理違規(guī)行為、小型城市管理投訴事件等需要采取一定措施的事件。Ⅲ級預警信息報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、采取的措施等。信息報告責任人各級城管執(zhí)法部門負責人和相關人員應當及時將所了解的事件情況向上級部門報告。信息報告時限各級城管執(zhí)法部門應當在了解事件情況后及時報告，Ⅰ級預警信息應當在2小時內報告，Ⅱ級預警信息應當在1小時內報告，Ⅲ級預警信息應當在半小時內報告。信息收集與報告03Ⅲ級預警響應啟動城管執(zhí)法部門應急預案，組織相關人員對事件進行初步處理，防止事態(tài)擴大。預警響應與措施01Ⅰ級預警響應啟動城管執(zhí)法部門應急預案，組織相關人員迅速到達現(xiàn)場，采取必要的措施，防止事態(tài)擴大。02Ⅱ級預警響應啟動城管執(zhí)法部門應急預案，組織相關人員及時到達現(xiàn)場，采取必要的措施，控制事態(tài)發(fā)展。CHAPTER應急響應與處置流程04根據(jù)突發(fā)事件性質、規(guī)模和影響程度，將應急響應分為一級、二級和三級，分別對應重大、較大和一般突發(fā)事件。一級響應在發(fā)生重大突發(fā)事件時啟動，二級響應在發(fā)生較大突發(fā)事件時啟動，三級響應在發(fā)生一般突發(fā)事件時啟動。響應分級啟動條件響應分級與啟動條件處置原則：堅持以人為本、減少危害；統(tǒng)一領導、分級負責；依法依規(guī)、科學應對；快速反應、協(xié)同應對。處置原則與流程處置流程1.接警與報告：發(fā)生突發(fā)事件后，首先進行接警，并立即報告上級應急管理部門。2.啟動預案：應急管理部門根據(jù)響應級別，啟動相應級別的應急預案。處置原則與流程處置原則與流程3.現(xiàn)場指揮與協(xié)調成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調處置工作，各部門按照職責分工開展工作。4.處置措施根據(jù)事件性質采取相應的處置措施，如疏散人群、交通管制、醫(yī)療救治等。5.信息報告與發(fā)布及時向上級應急管理部門報告事件進展情況，并通過媒體向社會公眾發(fā)布相關信息。010302現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮部由應急管理部門領導擔任總指揮，負責全面指揮和協(xié)調工作。協(xié)調機制建立現(xiàn)場協(xié)調機制，各部門按照職責分工開展工作，加強與其他部門和外界的溝通協(xié)作?，F(xiàn)場指揮與協(xié)調CHAPTER應急保障與支援措施051人力保障與支援23建立本地應急隊伍，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的應急處置工作，包括現(xiàn)場控制、救援和疏散等。本地應急隊伍在突發(fā)事件超出本地應急處置能力時，及時請求上級部門協(xié)調支援，包括增派警力、救援人員和醫(yī)療人員等。支援隊伍定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應。培訓與演練建立應急物資儲備制度，確保儲備一定數(shù)量的應急物資，包括食品、水、醫(yī)療用品、防護用品等。儲備物資調配機制資源共享建立應急物資調配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時將物資運送到現(xiàn)場，滿足應急處置需要。與周邊地區(qū)建立資源共享機制，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠互相調配物資，共同應對危機。03物資保障與調配0201交通運輸保障與調配道路保障在突發(fā)事件發(fā)生時，負責保障現(xiàn)場周圍道路的暢通，確保救援車輛和人員能夠及時到達現(xiàn)場。交通管制在必要時，對現(xiàn)場周圍實行交通管制，禁止車輛通行或限制通行路線，確保救援車輛的優(yōu)先通行權。緊急運輸在需要時，協(xié)調運輸企業(yè)提供緊急運輸服務，將急需物資和人員及時運送到現(xiàn)場。建立應急通訊網絡，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通訊暢通，滿足應急指揮和救援現(xiàn)場的信息傳遞需求。通訊網絡通訊保障與信息共享與相關機構和部門建立信息共享機制，及時獲取有關突發(fā)事件的信息，包括災情、救援進展、資源需求等，以便協(xié)調行動。信息共享為應急隊伍配備先進的通訊設備，以便在現(xiàn)場進行實時通訊和信息傳遞，確保指揮和行動的一致性。通訊設備CHAPTER預案演練與培訓計劃06根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定詳細的應急演練計劃。制定演練計劃按照演練計劃，定期組織人員進行實戰(zhàn)演練，提高應急處置能力。定期進行演練每次演練結束后，對應急處置過程進行總結評估，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進?？偨Y評估演練計劃與實施組織培訓按照培訓計劃，組織人員進行定期的培訓，提高應急處置技能。培訓效果評估通過考試、實戰(zhàn)演練等方式，對應急處置技能進行評估，確保培訓效果。制定培訓計劃根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應的培訓計劃。培訓計劃與實施CHAPTER預案評估與修訂程序07ABCD全面性評估預案是否涵蓋了城管執(zhí)法突發(fā)事件的各個方面，包括但不限于緊急情況下的響應措施、資源調配、信息報告等?？刹僮餍栽u估預案中的應對措施是否具有實際操作性，能否在緊急情況下得到有效執(zhí)行。預防性評估預案是否注重預防措施，能否在事件發(fā)生前采取有效手段降低事件發(fā)生的可能性。適應性評估預案是否適應不同的突發(fā)事件場景，如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等。評估標準與方法臨時修訂在發(fā)生突發(fā)事件或重大變更時，應根據(jù)實際情況對預案進行臨時修訂，以確保預案的時效性和針對性。修訂時機與程序修訂流程修訂預案時，應按照一定的程序進行，包括提出修訂建議、組織專家論證、審批等環(huán)節(jié)。確保修訂過程的規(guī)范性和科學性。定期修訂預案應定期進行修訂，以確保其與實際情況的一致性和有效性。通常情況下，建議每兩年進行一次全面修訂。CHAPTER預案實施與監(jiān)督檢查08實施時間預案自發(fā)布之日起20個工作日內按照相關規(guī)定進行備案和公布。要點一