安全條件評價報告和安全預(yù)評價報告

安全條件評價報告和安全預(yù)評價報告

篇一：安全條件論證和安全評價

《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。每一個建設(shè)項目立項或設(shè)計前，都要對項目的必要性、可行性以及具備的其他條件進行論證，在這些論證內(nèi)容中，除了經(jīng)濟、社會等因素外，很重要的一部分就是安全條件。所謂安全條件論證,就是對建設(shè)項目的可行性報告和設(shè)計報告中有關(guān)的安全條件進行論證，以論證建設(shè)項目的安全條件是否符合國家規(guī)定的條件。

安全評價，也稱風險評價，是指運用定量或者定性的方法，對建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。通過評價，知道建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險可能性有多大或者發(fā)生事故的概率有多大，會造成多大損失，從而根據(jù)安全評價的結(jié)果，采取相應(yīng)的安全措施來進行改進，以降低風險，提高建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全可靠性。所謂識別，是指對建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素或者有害因素進行辨認、區(qū)別，哪些是危險因素或者有害因素，哪些不是。所謂分析，是指采用定性分析或者定量分析的方式對存在的危險因素或者有害因素進行收集、匯總和分析，有檢查表綜合評價法、優(yōu)良可劣評價法、故障類型影響致命度分析法、事件樹分析法、指數(shù)法、評點法等。所謂評估，是指根據(jù)定性分析和定量分析的結(jié)果，對建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位進行綜合評價，提出綜合評價報告。

安全評價是一種非常有效的方法，應(yīng)用范圍廣。安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建設(shè)方案。安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。專項安全評價是針對某一項活動或者場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或者生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。

勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，其出發(fā)點是從設(shè)計上實現(xiàn)建設(shè)項目的本質(zhì)安全化，是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預(yù)測該項目存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度，提出科學(xué)、合理和可行的勞動安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理對策，作為該項目初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)綜合管理部門作為進行監(jiān)察的參考。

從技術(shù)進度看，預(yù)評價以擬建項目作為研究對象，根據(jù)生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件，研究系統(tǒng)的固有危險及有害因素，采用系統(tǒng)安全工程的各種科學(xué)方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度。

通常的科學(xué)評價方法包括：類比法；安全檢查表、預(yù)先危險分析(PHA)、故障類型和影響分析(FMEA)、故障類型和影響危險性分析(FMECA)、事件樹(ETA)、事故樹FTA)、格雷厄姆-金尼法(LEC)、道化學(xué)公司法(DOW)、蒙德法(MOND)、日本勞動省六階段法、單元危險性快速排序法、危險性與可操作性研究(HAZOP)、世界銀行國際信貸公司(IFE)法。

各種科學(xué)的系統(tǒng)安全、衛(wèi)生評價方法是勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的重要手段。采用合適的法規(guī)、法律和標準體系；系統(tǒng)地規(guī)劃評價模型及其結(jié)構(gòu)層面；恰當?shù)剡x用一種或多種評價方法；合理地劃分評價單元等等，都是非常專業(yè)的問題，必須由專門的評價單位來考慮。國家發(fā)布的勞動部10號、11號令規(guī)定了預(yù)評價工作必須由具有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位來承擔，并建立了嚴格的管理體系。

工業(yè)生產(chǎn)的核心是企業(yè)，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當前，國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局將重大危險源及隱患的辨識、評價、監(jiān)控與預(yù)答列為全國安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)之一，并且開始探討初建企業(yè)履行危險源分類申報；建立危險源的管理系統(tǒng)；建立勞動安全衛(wèi)生管理體系(0SHMS)并進行認證；建立健全危險品(特別是危險化學(xué)品)管理檔案；制定事故防范減災(zāi)措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

政府有關(guān)部門開始強調(diào)采用行政、經(jīng)濟和科技相結(jié)合的手段，來加強對工業(yè)危險源及隱患的辨識、評估與監(jiān)控力度。危險源及隱患的評估，主要針對工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是對企業(yè)生產(chǎn)活動中客觀存在的危險源及隱患進行分級分類和評價的科學(xué)技術(shù)活動。只有通過對工業(yè)生產(chǎn)全過程(含初始設(shè)計階段)中主要不安全因素，即物料、特性、設(shè)備、狀況、工藝流程乃至安全管理等人為因素進行辨識、評估，才能找出相應(yīng)的防范事故發(fā)生的對策措施，有效地遏制事故；同時也有利于科學(xué)地制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，將可能發(fā)生的事故后損失和擴散性危害降到最低。

預(yù)測、預(yù)防是實現(xiàn)勞動安全衛(wèi)生管理現(xiàn)代化的必要手段，而預(yù)評價從建設(shè)項目前期工作人手，預(yù)測、預(yù)防建設(shè)項目投產(chǎn)后可能出現(xiàn)的事故和危害，在我國，危險源的辨識評估尚處于策劃和啟動階段，相關(guān)的技術(shù)措施、技術(shù)手段已有一定的基礎(chǔ)，但法規(guī)和行政管理體制還有進一步完善的必要，從已經(jīng)取得的效果可以預(yù)期，建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的全面推行、展開，將會有效提高安全設(shè)計工作的質(zhì)量和建設(shè)項目投產(chǎn)后的勞動安全衛(wèi)生水平，并迅速促使安全設(shè)計與工藝設(shè)計形成有機結(jié)合，為建設(shè)項目的總體安全設(shè)計提供了基本保證，從而提高了勞動安全衛(wèi)生投資的效果。同時，也促使建設(shè)項目三同時的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展，從整體經(jīng)濟上增加了效益，真正實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟的同步增長。

過去由政府安全監(jiān)管機構(gòu)組織對建設(shè)項目安全預(yù)評價報告的審查、批復(fù)，改為由行業(yè)組織或者具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評審，報政府部門備案，這是一項新的改革舉措。

篇二：安全預(yù)評價報告內(nèi)容深度的要求

安全預(yù)評價報告

1安全預(yù)評價概述

1.1安全預(yù)評價目的

貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。

（1）查找、分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)建設(shè)項目危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率、最小損失和最優(yōu)的安全投資效益。

（2）提高建設(shè)項目的本質(zhì)安全化程度，避免選用不安全的工藝流程以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，避免安全設(shè)施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險的有效方法。

（3）為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作提供科學(xué)依據(jù)。

1.2安全預(yù)評價原則

政策性、科學(xué)性、公正性、嚴肅性、針對性等原則。

1.3安全預(yù)評價范圍

根據(jù)技術(shù)服務(wù)合同規(guī)定的范圍編寫。

1.4安全預(yù)評價程序

根據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》中規(guī)定的程序：

（1）前期準備；

（2）辨識與分析危險、有害因素；

（3）劃分評價單元；

（4）選擇評價方法；

（5）定性、定量評價；

（6）提出安全對策措施與建議；

（7）做出評價結(jié)論；

（8）編制安全預(yù)評價報告。

2評價依據(jù)

2.1法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令【2002】第70號）

《中華人民共和國勞動法》（國家主席令【1994】第28號）

《中華人民共和國消防法》（國家主席令【2008】第6號）

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（國家主席令【2001】第60號）

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（國家主席令【1989】第22號）

《危險化學(xué)品安全管理條例》）（國務(wù)院令第344號）

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（2006.9.29廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

2.2部門規(guī)章及文件

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）

《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)督管理總局令第1號）

《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（安監(jiān)總廳字【2005】43號）

《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（發(fā)改投資【2003】1346號）

《國家安全監(jiān)督總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四【2009】159號）

《倉庫防火安全管理規(guī)則》（中華人民共和國公安部令第6號）

《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】63號）

《危險化學(xué)品目錄》（2002年版）

《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（衛(wèi)防字【1987】第82號）

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）《廣西壯族自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法》（政府令第1號，2001.1.9）

2.3標準規(guī)范

《安全評價通則》（AQ8001-2007）

《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ8002-2007）

《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-93）

《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ2010）

《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GBJ87-85）

《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）

《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801-2008）

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）

《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-94【2000版】）

《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）

《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）

《建筑照明設(shè)計規(guī)范》（GB50034-2004）

《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-95）

《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-2009）

《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230-2010）

《高處作業(yè)分級》（GB/T3608-2008）

《噪聲作業(yè)分級》（LD80-95）

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-2007）

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）

《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》（GB/T8196-2003）《機械防護安全距離》（GB12265-1990）

《固定式鋼梯及平臺安全要求第1部分：鋼直梯》（GB4053.1-2009）

《固定式鋼梯及平臺安全要求第2部分：鋼斜梯》（GB4053.2-2009）

《固定式鋼梯及平臺安全要求第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》（GB4053.3-2009）《消防安全標志》（GB13495-92）

《安全色》《GB2893-2008》

《安全標志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）

《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）

《車間空氣中電焊煙塵衛(wèi)生標準》（GB16194-1996）

《潔凈廠房設(shè)計規(guī)范》（GB50073-2001）

《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）

《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）

《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》（GB50041-92）

2.4收集的資料

3建設(shè)項目概述

3.1建設(shè)單位簡介

3.2建設(shè)項目基本情況

3.3建設(shè)項目周邊情況

本建設(shè)項目建筑與周邊單位間距一覽表

3.4當?shù)刈匀粭l件

3.4.1氣候條件

3.4.2地質(zhì)條件

3.5建設(shè)項目總平面圖

廠區(qū)主要建筑防火間距一覽表

3.6主要建（構(gòu)）筑物

各種主要建（構(gòu)）筑物詳細說明（尺寸、面積、布局、設(shè)備布置情況、功能區(qū)劃、建筑結(jié)構(gòu)、建材材料、地面、墻體、門、窗、通風、火災(zāi)危險性等級、耐火等級）等。

（1）聯(lián)合大廠房

（2）金工車間

（3）鍋爐房

（4）倉庫

（5）聯(lián)合站房

（6）化工庫

（7）辦公大樓及技術(shù)中心

（8）綜合樓

（9）門衛(wèi)室

（10）油庫

主要建（構(gòu)）筑物匯總表

3.7生產(chǎn)工藝

3.8原材料及產(chǎn)品

原材料數(shù)量及供應(yīng)表

物料儲存方式

3.9主要設(shè)備設(shè)施

主要設(shè)備設(shè)施表一覽表

3.10公用工程及輔助設(shè)施

3.10.1給排水及消防

3.10.2供配電

（1）供電

（2）弱電

（3）照明

（4）防雷

3.10.3動力

（1）空壓站

（2）生產(chǎn)蒸汽

（3）氧氣、乙炔和氬氣

3.10.4通風與空氣調(diào)節(jié)

（1）通風

（2）防暑降溫措施

3.11安全管理

管理工作負責人

專職安全管理人員

勞動定員情況

各車間勞動定員表

3.12建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟指標

主要技術(shù)經(jīng)濟指標表

4危險、有害因素辨識依據(jù)

4.1危險、有害因素辨識依據(jù)

《化學(xué)品分類和危險性公示通則》（GB13690-2009）、《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）、《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及中國石化集團安全項目研究院組織編寫，化工工業(yè)出版社2008年1月北京第二版第一次印刷）等規(guī)范、資料對建設(shè)項目生產(chǎn)過程涉及的物質(zhì)進行辨識和分析。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）對生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進行辨識和分析。

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）對存在的重大危險源進行辨識和分析。

4.2危險、有害因素辨識過程

對物質(zhì)的危險、有害因素進行辨識。

對生產(chǎn)工藝過程中可能造成安全事故的危險、有害因素進行分析。

對可能存在的重大危險源進行辨識和分析。

確定建設(shè)項目生產(chǎn)過程中的危險源點，并依此進行重點防范和監(jiān)控。

4.3物料的危險、有害因素辨識

4.4廠址選擇的危險、有害因素辨識

4.4.1廠區(qū)與周邊單位的相互影響

4.4.2當?shù)刈匀粭l件對廠區(qū)的影響

（1）地震

（2）地質(zhì)條件

（3）雷擊

（4）降水

（5）氣溫

4.5總平面布置和建（構(gòu)）筑物的危險、有害因素辨識

（1）廠區(qū)建（構(gòu)）筑物之間的防火間距不滿足規(guī)范要求，發(fā)生火災(zāi)容易造成事故擴大，損失增加。

（2）廠區(qū)未合理安排人流、車流；人流，物流不分，容易引起交通混亂，發(fā)生車輛傷害。

（3）廠區(qū)跨越道路的管線凈高度不足，容易受到車輛碰撞，發(fā)生次生事故。

（4）廠區(qū)布置和車間工藝布置，未設(shè)置安全通道，出現(xiàn)異常或緊急情況下，不能有效供人員、消防車輛、救援車輛使用，導(dǎo)致事故發(fā)生或擴大。

（5）廠區(qū)和車間內(nèi)消防通道被堵塞，發(fā)生火災(zāi)時，可能造成事故擴大。

（6）管線、管架、管溝平面布置、豎向布置、共溝敷設(shè)不合理，可能引起火災(zāi)、觸電、相

互污染等危險。

（7）建（構(gòu)）筑物的火災(zāi)危險性分類與耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積、泄壓面積等因素不符合要求，會影響到生產(chǎn)過程的安全性，建筑設(shè)計不合理，可能引發(fā)火災(zāi)、坍塌。

（8）建筑物設(shè)計的隔音措施不當，工作環(huán)境受到嚴重的噪聲干擾，對職工的聽覺造成傷害。

（9）建筑物設(shè)計采光不合理，會由于光線不足引起各種危險。

（10）建（構(gòu)）筑物的地基處理不當，由于建（構(gòu)）筑物的自重，可能造成地面局部沉降，引起建（構(gòu)）筑物倒塌、人員傷亡。

（11）建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)防烈度不足，當?shù)卣鸢l(fā)生時，將會造成嚴重的建（構(gòu)）筑物倒塌和人員傷亡。

（12）高大建（構(gòu)）筑物，未按照國家標準安裝避雷設(shè)施，可能造成雷擊觸電事故或引發(fā)火災(zāi)事故。

（13）操作位置超過1.5m的作業(yè)區(qū)、平臺、爬梯及防護欄桿等設(shè)施有缺陷，可能發(fā)生高處墜落事故。

（14）主控室、電氣室的門，未向外開啟，且主控室未設(shè)置緊急出口，發(fā)生事故時，人員不能安全撤離，引發(fā)更大的事故傷亡。

（15）車間緊急出入口、通道、走廊、樓梯等，未設(shè)置應(yīng)急照明，發(fā)生事故時不利于人員疏散。

（16）廠區(qū)為規(guī)劃機動車行駛通道，無限速、轉(zhuǎn)彎燈等交通標志，容易造成車輛傷害事故。

4.6生產(chǎn)過程的危險、有害因素辨識

（1）物體打擊

（2）車輛傷害

（3）機械傷害

（4）起重傷害

（5）觸電

（6）灼燙

（7）火災(zāi)

（8）爆炸

（9）高處墜落

（10）容器爆炸

（11）中毒和窒息

（12）其他傷害

4.7公用工程及輔助設(shè)施危險、有害因素辨識

4.7.1供配電系統(tǒng)的危險、有害因素辨識

（1）觸電

（2）火災(zāi)

（3）雷擊

（4）斷電

4.7.2給排水及消防系統(tǒng)的危險、有害因素辨識

（1）循環(huán)水池未設(shè)置防護欄或者蓋板。

（2）消防系統(tǒng)斷電

（2）消防栓布置過遠，或者過近（離著火點近，消防栓不能使用）

（3）未設(shè)置火災(zāi)報警系統(tǒng)

（4）未按規(guī)范設(shè)計配置滅火器材或配置不足

（5）消防通道堵塞

篇三：安全預(yù)評價報告

襄垣縣平安城市系統(tǒng)工程項目安全預(yù)評價報告1、安全預(yù)評價目的安全預(yù)評價目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，查找、分析和預(yù)測襄垣縣平安城市系統(tǒng)工程建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果的程度，提出合理可靠的安全對策措施及建議，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益，為建設(shè)項目的初步設(shè)計提供安全科學(xué)依據(jù)，提高工程項目本質(zhì)安全程度。2、安全預(yù)評價依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可條例》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》《安全評價通則》《安全預(yù)評價導(dǎo)則》《工業(yè)與民用供電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《企業(yè)職工傷亡事故分類》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《公路交通安全設(shè)施設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（JTJ074-2003）《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T496-2009《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50198-94《安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T367-2001《中華人民共和國公共安全行業(yè)標準》GA38-92《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》《機動車、駕駛員及違法管理等相關(guān)數(shù)據(jù)庫規(guī)范》2004版《道路交通標志和標線》GB5768《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）；《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）；《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308-2001）；《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74-2000）；《安全防范系統(tǒng)》（DB33/T334-2001）；《民用閉路監(jiān)視器監(jiān)控系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198-94）；《工業(yè)監(jiān)視器系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GBJ115-87）；《音頻、視頻及類似電子設(shè)備安全要求》（GB8898-2001）；《測量、控制和試驗室用電氣設(shè)備的安全要求》(GB4793-2001)；《信息技術(shù)設(shè)備的安全》（GB4943-2001）；《郵電通信網(wǎng)光纖數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范》。EIA/TIA568A，EIA/TIA569A國際電子工業(yè)協(xié)會通信標準ISO/ICE/IS11801結(jié)構(gòu)化布線標準ISOTCP/IP協(xié)議標準ISO/I13818MPEG-2協(xié)議標準ISOIGMP/CGMP協(xié)議標準10BASE-T，100BASE-TX標準，《中華人民共和國通信行業(yè)標準》（YD/T926）《防盜報警控制器通用技術(shù)條件》GB50198-94《監(jiān)視器系統(tǒng)視頻指標》CCTRROMMENDATION472-3《電氣指標標準》ELA-422ELA-485《電子設(shè)備雷擊保護導(dǎo)則》GB7450-873、安全預(yù)評價程序安全預(yù)評價程序一般包括：準備階段，危險、有害因素識別與分析，確定安全預(yù)評價單元，選擇安全預(yù)評價方法，進行定性、定量評價，提出安全對策措施、建議及安全預(yù)評價結(jié)論。a準備階段明確評價對象和范圍，收集國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及技術(shù)資料等。1）接受評價委托，確定評價人員。2）收集項目可行性資料、項目施工現(xiàn)場考察資料。b危險、有害因素辨別與分析根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律。c劃分評價單元充分考慮安全預(yù)評價的特點，以自然條件、危險有害因素及狀況、便于實施評價的原則進行。d定性、定量評價在危險、有害因素辨識的基礎(chǔ)上，確定評價系統(tǒng)和子系統(tǒng)，劃分評價單元，選擇合適的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程序進行定性和定量的評價。e安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。f安全預(yù)評價結(jié)論給出評價對象在評價時的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范和符合性結(jié)論，給出危險、有害因素引發(fā)種類事故的可能性及其嚴重程序的預(yù)測性結(jié)論，明確評價對象建成或?qū)嵤┖竽芊襁M行安全運行的結(jié)論。g安全預(yù)評價報告編制依據(jù)安全預(yù)評價的結(jié)果編制相應(yīng)的評價報告。4、建設(shè)項目概況建設(shè)目的襄垣縣平安城市系統(tǒng)主要包括兩部分，一是治安管理部分，二是電子警察部分。從技術(shù)角度來說，實現(xiàn)前端視頻監(jiān)控、電子警察、卡口等各類數(shù)據(jù)的采集。和后端平臺的網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸。并實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、指揮中心建設(shè)、后期GPS定位等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。一期建成后的襄垣縣平安城市系統(tǒng)作為提高整個治安管理的有效途徑之一，其建設(shè)的力度、程度、廣度將在初步提高安防系統(tǒng)的管理、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)以及安全保衛(wèi)的科技防范水平，初步提高安防治安管理的統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)水平。建設(shè)范圍以縣公安局為中心，延伸至新建設(shè)交警指揮中心，實現(xiàn)襄垣公安局與交警指揮中心互通、資源信息的共享和調(diào)用。主要建設(shè)的范圍包括：平安城市治安縣城內(nèi)的主要十字路口、出入縣城路口、火車站門口、長途汽車站門口、縣政府門口、廣場、大型商場（超市）門口、銀行門口、學(xué)校門口、出縣界路口。初步統(tǒng)計76個監(jiān)位79個監(jiān)控點；十二個入境治安卡口，26個車道。電子警察：縣城內(nèi)的十二個紅綠燈路口，初步統(tǒng)計:12個紅綠燈93車道。所有視頻監(jiān)控圖像通過網(wǎng)絡(luò)實時傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，監(jiān)控中心的人員可實時對公共區(qū)域進行實時監(jiān)視，建成后的安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為提高整個治安管理的有效途徑之一，其建設(shè)的力度、程度、廣度將在一定程度上提高安防系統(tǒng)的管理、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)以及安全保衛(wèi)的科技防范水平，提高安防治安管理的統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)水平。5、主要危險、有害因素辨識與分析分析的目的根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律。平安城市建設(shè)項目的主要危險源主要有：物理性危險、有害因素（設(shè)備、設(shè)施缺陷、電危害等）；化學(xué)性危險、有害因素（易燃易爆性物質(zhì)、有毒物質(zhì)等）；生物性危險、有害因素（傳染病媒價物、致害動物等）；心理、生理性危險、有害因素（負荷超限、健康狀況異常等）；行為性危險、有害因素（指揮錯誤、操作錯誤等）；其他危險和有害因素（挺舉重物、作業(yè)空間等），造成這些危險的主要因素有：自然因素、設(shè)備因素、人為因素（包括設(shè)計因素和管理因素）。根據(jù)建設(shè)項目預(yù)評價導(dǎo)則要求，結(jié)合施工現(xiàn)場的環(huán)境和建設(shè)項目的自身條件等，對該項目進行危險、有害因素分析。該項目在整個襄垣縣城全域范圍內(nèi)進行實施，初步統(tǒng)計需要建設(shè)兩個指揮中心，76個監(jiān)控位79個監(jiān)控點；十二個入境治安卡口，26個車道，十二個紅綠燈路口，93車道，大部分需要高空作業(yè)，加之每個點需要引入市電，施工難度和危險性較大，其主要危險有害因素為高空作業(yè)、道路施工及電氣施工等。6、評價方法的選擇和評價單元的劃分評價方法的選擇安全系統(tǒng)工程的內(nèi)容主要包括事故成因理論、系統(tǒng)安全分析安全評價和安全措施四個方面。安全評價是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性或定量的分析，得出系統(tǒng)存在的危險點與發(fā)生危險的可能性及其程度，以預(yù)測出被評價系統(tǒng)的安全狀況。正確的安全評價必須有科學(xué)的安全理論做指導(dǎo)，使之能真正提示安全狀況變化的規(guī)律并予以準確描述，并以一種可辨識度量的信息顯示出來。安全評價方法就是以安全理論、系統(tǒng)科學(xué)理論、現(xiàn)代數(shù)學(xué)和控制理論等作為理論基礎(chǔ)，用來分析、評價系統(tǒng)危險危害因素的工具。通過對襄垣縣平安城市系統(tǒng)工程建設(shè)項目的潛在危險和有害因素的初步分析，結(jié)合本次預(yù)評價范圍，進一步運用有關(guān)評價方法進行系統(tǒng)安全評價，找出主要災(zāi)害事故被觸發(fā)的原因，系統(tǒng)地了解各危險源狀況信息：探索幾個重大危險源可能觸發(fā)造成的波及范圍和破壞程度。本次安全預(yù)評價采用預(yù)先危險分析、作業(yè)條件危險性事故樹評價法。6.1.1預(yù)先危險性分析應(yīng)用預(yù)先危險性分析評價方法對襄垣縣平安城市系統(tǒng)工程建設(shè)項目的主要危險、有害因素失控時可能出現(xiàn)的危險性類別、條件及可能造成的后果作宏觀的分析，并確定其危險等級。預(yù)先危險分析方法，一般達到4個目的，（1）大體識別與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險；（2）鑒別產(chǎn)生危險的原因；（3）預(yù)測事故出現(xiàn)對人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；（4）判定已識別的危險性等級，并提出消除或控制危險性的措施。預(yù)先危險性分析將危險分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，分別代表將要危險有害因素（基本安全的）、一般危險有害因素（臨界的）、主要危險有害因素（危險的）、重大危險有害因素（災(zāi)難性的）。通過對襄垣縣平安城市系統(tǒng)工程建設(shè)項目的有害、危險因素的辨識，并對導(dǎo)致各危險、有害因素的觸發(fā)條件進行詳細的分析，同時對各種觸發(fā)條件下的事故模式進行預(yù)測，并對照類似項目的有關(guān)數(shù)據(jù)，對劃分出的評價單元進行系統(tǒng)分析，確定出該種危險有害因素所造成的危險，并進行定級劃分，作為項目初步設(shè)計和生產(chǎn)中加以重點防范的對象。6.1.2作業(yè)條件危險性評價法作業(yè)條件危險性評價法是一種簡單易行的半定量安全評價方法，它主要評價人員在具有潛在危險期性環(huán)境中作業(yè)時的危險性。它認為影響作業(yè)條件危險性的因素是L（事件發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境的頻繁和程度）和C（一旦發(fā)生事故造成的后果）。用這三個因素的乘積來評價作業(yè)條件的危險性。6.1.3因果關(guān)系圖分析法因果關(guān)系圖也稱為魚刺圖，它是利用“頭腦風暴法”，集思廣益，尋找造成事故的潛在因素，然后用圖形形式來表示的一種十分有用的方法，它揭示的事故結(jié)果與潛在原因的關(guān)系。因果圖有三個顯著的特征：一是對所觀察的效應(yīng)藍天考察的現(xiàn)象有影響的原因的直觀表示；二是這些可能的原因的內(nèi)在關(guān)系被清晰地顯示出來；三是內(nèi)在關(guān)系一般是定性的或假定的。這是對系統(tǒng)或事件分析其可能的結(jié)果及其原因的一種方法，具有直觀、針對性強的特點。評價單元的劃分6.2.1評價單元劃分的原則根據(jù)襄垣縣平安城市系統(tǒng)工程建設(shè)項目安全預(yù)評價的特點，評價單元按設(shè)施設(shè)備、安裝位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分。a以可能造成人員傷害的設(shè)施設(shè)備及作業(yè)場所對象劃分評價單元，突出重點，抓主要環(huán)節(jié)。b以主要危險形式為依據(jù)，將危險模式，本質(zhì)安全化狀況，設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等方面存在明顯差異的對象劃分為不同的評價單元。c考慮各單元在平面、空間位置上的關(guān)系。6.2.1安全評價單元的劃分根據(jù)襄垣縣平安城市系統(tǒng)工程建設(shè)項目提供的有關(guān)技術(shù)資料和現(xiàn)場調(diào)查、類比調(diào)查的結(jié)果，以及項目特點，在建設(shè)項目主要危險有害因素分析的基礎(chǔ)上，遵循突出重點，抓主要環(huán)節(jié)的原則，將整個項目分成3個評價單元，即安全管理機構(gòu)、管理制度和施工過程控制單元。7、定性定量評價根據(jù)評價單元劃分的結(jié)果，對劃分的單元逐一進行評價。在評價過程中，結(jié)合項目的實際情況，合理選擇評價方法，對一些重要的安全設(shè)施設(shè)備的可靠性進行計算驗證，從而得出相應(yīng)的科學(xué)結(jié)論。預(yù)先危險性分析安全管理機構(gòu)、管理制度和施工過程預(yù)先危險性分析見表序號主要危險有害種類觸發(fā)條件事故后果危險等級對策與措施1人為因素管理因素未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未按規(guī)定配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，人員配備不合理，主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理知識和管理能力未經(jīng)考核合格導(dǎo)致各種事故發(fā)生Ⅲ依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，加強安全管理。2管理因素未建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；未建立健全安全目標管理制度、安全例會制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度、危險源管理制度、事故隱患排查與整改制度、安全技術(shù)措施審批制度、勞動防護用品管理制度、事故管理制度、應(yīng)急管理制度、安全獎懲制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度等；未制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；安全投入不符合安全生產(chǎn)要求，未提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費；特種作業(yè)人員未經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，未取得特種作業(yè)操作資格證書；其他從業(yè)人員未按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并考試不合格。未依法參加工傷保險，未給從業(yè)人員繳納工傷保險費。對有職業(yè)危害的場所未定期檢測，未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。各種事故均有可能發(fā)生Ⅲ依法設(shè)置安全機構(gòu)，建立健全制度，加強安全管理。3管理因素施工過程管理中未按照相關(guān)制度進行嚴格管理，制度不落實，防范措施不到位等。各種事故均有可能發(fā)生Ⅲ加強施工管理，落實各項規(guī)章制度和防范措施。說明：定為危險等級Ⅲ，如果安全機構(gòu)、管理制度、操作規(guī)程等未建立，或管理漏洞、操作失誤、違章作業(yè)等現(xiàn)象存在，可能會引起人身傷害事故。7.1