貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織

第三章貿(mào)易條約與協(xié)定及WTO.第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第三節(jié)世界貿(mào)易組織第四節(jié)中國與世界貿(mào)易組織.第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定一、貿(mào)易條約與協(xié)定的含義：主權(quán)國家為了確定彼此在經(jīng)濟、貿(mào)易方面關(guān)系的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而締結(jié)的書面協(xié)議。貿(mào)易條約與協(xié)定同關(guān)稅與非關(guān)稅等對外貿(mào)易措施的比較：前者受國際法標(biāo)準(zhǔn)的約束，后者屬于國內(nèi)法范疇。.二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類貿(mào)易條約貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易議定書支付協(xié)定國際商品協(xié)定.貿(mào)易條約CommercialTreaty〔友好〕通商條約廣義：主權(quán)國家在經(jīng)濟貿(mào)易方面規(guī)定相互間權(quán)利和義務(wù)的各種書面協(xié)議的總稱狹義：指以“條約〞為名稱的關(guān)于貿(mào)易關(guān)系方面的書面協(xié)議有雙邊與多邊貿(mào)易條約以國家首腦或其特派全權(quán)代表簽定.貿(mào)易條約涉及內(nèi)容關(guān)稅征收及海關(guān)手續(xù)船舶航海及使用港口的規(guī)定雙方公民和企業(yè)組織在對方國家待遇知識產(chǎn)權(quán)保護進口商品國內(nèi)捐稅關(guān)于仲裁的規(guī)定.

貿(mào)易協(xié)定TradeAgreement締約國為調(diào)整和開展彼此之間貿(mào)易關(guān)系而簽定的書面協(xié)議與貿(mào)易條約相比，涉及面較窄，內(nèi)容更具體，簽定程序簡單，有效期較短.貿(mào)易議定書TradeProtocol締約國關(guān)于貿(mào)易開展中某一具體事項達成的一種書面協(xié)議程序和內(nèi)容比貿(mào)易議定書更為簡便，一般竟有關(guān)行政部門代表簽署即可生效.

支付協(xié)定PaymentAgreement清算協(xié)定ClearingAgreement兩國間關(guān)于貿(mào)易和其他方面?zhèn)鶛?quán)、債務(wù)結(jié)算方法的書面協(xié)議清算方法:超過“擺動額〞的清算定期差額清算協(xié)定結(jié)束后的差額清算.

國際商品協(xié)定InternationalCommodityAgreement序言經(jīng)濟條款----mostimportant

確定各締約國權(quán)利義務(wù)的依據(jù)行政條款----moreimportant最后條款.經(jīng)濟條款種類緩沖庫存的規(guī)定—1956年國際錫協(xié)定出口限額的規(guī)定—1962年國際咖啡協(xié)定多邊合同規(guī)定—1949年國際小麥協(xié)定出口限額與緩沖庫存相結(jié)合的規(guī)定--1973年國際可可協(xié)定由于少數(shù)興旺國家操縱，多數(shù)商品協(xié)定未能發(fā)揮應(yīng)有作用.綜合商品方案建立多種商品國際儲存建立國際儲存共同基金商品貿(mào)易多邊承諾補償性資金供給擴展初級產(chǎn)品加工和出口多樣化.三、貿(mào)易條約與協(xié)定所依據(jù)的法律原那么最惠國待遇原那么國民待遇原那么.最惠國待遇MostFavoredNationTreatment無歧視待遇指締約國雙方在通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等方面相互給予的不低于現(xiàn)時或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇.最惠國待遇類別無條件最惠國待遇指締約國的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第三國的一切優(yōu)惠，應(yīng)無條件地、無補償?shù)?、自動地適用于締約國的另一方有條件最惠國待遇指締約國的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予

第三國的優(yōu)惠，締約國的另一方必須提供同樣的補償，才能享受

.最惠國待遇范圍

在貿(mào)易協(xié)定中一般包括以下內(nèi)容：

1、有關(guān)進口、出口或者過境商品關(guān)稅和其他捐稅；

2、在商品進出口、過境、存?zhèn)}和換船方面有關(guān)海關(guān)規(guī)定

、手續(xù)和費用；

3、進出口許可證發(fā)給。在通商航海條約中，包括締約國一方的船舶和船上貨物駛?cè)?、駛出和停泊時的各種稅收、費用和手續(xù)等.

國民待遇原那么NationalTreatment

締約國之間相互保證給予另一方的自然人〔公民〕、法人〔企業(yè)〕和商船在本國境內(nèi)享有與本國自然人、法人和商船同等的待遇。形式上，國民待遇是互惠的、平等的實質(zhì)上，是片面的和不平等的〔由于締約國雙方經(jīng)濟實力和地位的不同〕.國民待遇的適用限制本國人所享有的其他權(quán)利，如沿海貿(mào)易權(quán)、沿海和內(nèi)河航行權(quán)、購置土地權(quán)、零售貿(mào)易權(quán)、以及充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人等，不屬于國民待遇的適用范圍。

.WTO對國民待遇作了例外規(guī)定集中表達在第二十條“一般例外〞條款例如，締約國可依據(jù)該條規(guī)定，為維護公共道德，為保障人民、動植物的生命或健康，對進口產(chǎn)品實施有別于本國產(chǎn)品的待遇。如在國內(nèi)原料的價格被壓低到低于國際價格水平，作為穩(wěn)定方案的一局部的期間內(nèi)，為了保證國內(nèi)加工工業(yè)對這些原料的根本需要，有必要采取的限制這些原料出口的措施。.第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生與開展二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的組織機構(gòu)三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款主要內(nèi)容和根本原那么四、關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判.一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生與開展1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生的歷史背景2、總協(xié)定的宗旨和作用.1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生的歷史背景二戰(zhàn)后，為防止貿(mào)易保護主義影響世界經(jīng)濟，在美國建議下，23個國家1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽定了“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定〞。它是關(guān)于調(diào)整締約國對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系方面的相互權(quán)利、義務(wù)的國際多邊協(xié)定。.2、總協(xié)定的宗旨和作用宗旨：提高各締約國國民生活水平保證充分就業(yè)保證實際收入和有效需求增長擴大世界資源的充分利用以及開展商品生產(chǎn)與交換作用：標(biāo)準(zhǔn)了處理其貿(mào)易關(guān)系的原那么及規(guī)章解決成員國貿(mào)易矛盾和糾紛舉行關(guān)稅減讓談判為南北國家創(chuàng)造貿(mào)易對話條件.二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的組織機構(gòu)締約國全體代表理事會委員會工作組專家小組十八國協(xié)商集團總干事秘書處.三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款的主要內(nèi)容和根本原那么1、總協(xié)定的條款2、總協(xié)定的根本原那么.1、總協(xié)定的條款關(guān)貿(mào)總協(xié)定分為序言和四大局部，共計38條，其中的第四局部是1964年以后加進去的，此外還有假設(shè)干附件和一份暫時適用協(xié)定書。.2、總協(xié)定的根本原那么無歧視待遇原那么：最惠國待遇原那么、國民待遇原那么互惠原那么透明度原那么關(guān)稅保護原那么取消數(shù)量限制原那么禁止傾銷和限制出口貼補原那么，或稱公平貿(mào)易原那么.四、關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判1、歷屆多邊貿(mào)易談判簡述2、前七輪貿(mào)易談判的特點3、“烏拉圭回合〞多邊貿(mào)易談判

.1、歷屆多邊貿(mào)易談判簡述關(guān)貿(mào)總協(xié)定進行了八個回合的多邊貿(mào)易談判。一個回合的談判持續(xù)時間少那么幾個月，多那么幾年。這些談判的主要議題都是“降低貿(mào)易壁壘〞，并都取得了假設(shè)干談判成果。.GATT共舉行八輪多邊貿(mào)易談判第一輪1947年4月～10月瑞士日內(nèi)瓦舉行，主要進行削減關(guān)稅的談判。23個創(chuàng)始締約方參加，正式創(chuàng)立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。談判達成雙邊減讓協(xié)議123項，商品平均關(guān)稅降低35%。第二輪1949年4月～10月法國安納西進行，有19個成員參加。談判達成了約5000項關(guān)稅減讓。.第三輪1950年9月～1951年4月英國托奎舉行，38個成員參加。談判達成了約8700項關(guān)稅減讓，從而把1948年確定的關(guān)稅水平下調(diào)了25%。第四輪1955年～1956年5月瑞士日內(nèi)瓦進行，26個成員參加。因美國國會對其政府授權(quán)有限，談判受嚴(yán)重影響。達成關(guān)稅減讓涉及25億美元貿(mào)易額。第五輪(“狄龍回合〞)1960年9月～1961年7月瑞士日內(nèi)瓦，26成員參加。達成關(guān)稅減讓涉及49億美元。第六輪(“肯尼迪回合〞)1964年5月～1967年6月瑞士日內(nèi)瓦，62個成員參加。確定削減關(guān)稅采取“一刀切〞方法，在經(jīng)合組織成員間工業(yè)品一律平均削減35%的關(guān)稅。.第七輪(“東京回合〞)1973年9月東京GATT部長級會議上發(fā)動，1979年11月談判結(jié)束，102個成員參加。最終結(jié)果是將世界9個主要工業(yè)品關(guān)稅平均削減1／3，制成品平均關(guān)稅由GATT成立時的40%左右降至4.7%。另外產(chǎn)生一系列關(guān)于非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。.第八輪(“烏拉圭回合〞)1986年9月烏拉圭埃斯特角城GATT部長級會議上決定，開始旨在全面改革多邊貿(mào)易體制的新一輪談判，經(jīng)過7年于1994年4月在摩洛哥馬拉喀什結(jié)束。參加方最初103個，談判結(jié)束時125個。平均降稅1／3，興旺國家工業(yè)制成品平均關(guān)稅水平降為3.6%左右。最重要成果簽署了?世界貿(mào)易組織協(xié)定?。.1999年12月在美國西雅圖舉行世貿(mào)組織第三屆部長級會議方案發(fā)起新一輪多邊貿(mào)易談判。會議以失敗而告終。原定于2000年1月開始的“千年回合〞談判未能按時啟動。.2、前七輪貿(mào)易談判的特點〔1〕總協(xié)定受主要締約方政策影響較大；〔2〕總協(xié)定各締約方地位的變化對各輪談判有較大影響；〔3〕開展中國家的地位逐步改善，且在總協(xié)定中權(quán)益越來越受到重視，但其地位無實質(zhì)性提高；〔4〕中央方案經(jīng)濟國家的影響較小。.3、“烏拉圭回合〞多邊貿(mào)易談判旨在制止和扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護主義，消除貿(mào)易扭曲，維護總協(xié)定根本原那么，推動總協(xié)定目標(biāo)實現(xiàn)。三個新議題：效勞貿(mào)易、保護知識產(chǎn)權(quán)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施?！盀趵缁睾熄暤奶攸c：談判重點集中到了削減非關(guān)稅壁壘上談判涉及面廣問題復(fù)雜，談判難度大談判進展嚴(yán)重不平衡.“烏拉圭回合〞是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第8輪談判，始于1986年9月在烏拉圭埃斯角城召開部長級大會。這是GATT有史以來規(guī)模最為龐大、議題最為廣泛、內(nèi)容最為復(fù)雜和進程最為艱難的一輪談判，它充分反映了80年代以來世界經(jīng)濟生活和國際經(jīng)濟關(guān)系的多種矛盾及其錯綜復(fù)雜性。.“烏拉圭回合〞談判的歷史背景：

〔1〕世界經(jīng)濟發(fā)生嚴(yán)重不平衡；開展中國家陷入了債務(wù)歸還危機。

〔2〕歧視性保障行動、灰色區(qū)域措施及其他阻礙自由貿(mào)易的措施，損害非歧視性待遇原那么。

〔3〕農(nóng)產(chǎn)品和紡織品長期偏離總協(xié)定原那么和規(guī)那么，成為貿(mào)易保護主義最為嚴(yán)重的兩個領(lǐng)域。

〔4〕與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)〔包括冒牌貨貿(mào)易〕，以及效勞貿(mào)易，引起了世界各國，特別是興旺國家的普遍關(guān)注。

〔5〕區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢加強，使總協(xié)定的有關(guān)關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)那么遭受到嚴(yán)重侵蝕。

為防止全面貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生，維護多邊貿(mào)易體制，也為了適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟領(lǐng)域的革新，把更大范圍的世界貿(mào)易置于總協(xié)定多邊規(guī)那么之下，為此，日本與美國協(xié)調(diào)立場后，建議召開新一輪的多邊貿(mào)易談判。.“烏拉圭回合〞分為兩個局部共15個議題。第1局部貨物貿(mào)易

含14個議題，為：〔1〕關(guān)稅；〔2〕非關(guān)稅措施；〔3〕熱帶產(chǎn)品；〔4〕自然資源產(chǎn)品；〔5〕紡織品與服裝；〔6〕農(nóng)產(chǎn)品；〔7〕關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款；〔8〕保障條款；〔9〕邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排；〔10〕補貼與反補貼措施；〔11〕爭端解決；〔12〕與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的問題，包括冒牌貨貿(mào)易問題；〔13〕與貿(mào)易有關(guān)的投資措施；〔14〕關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制的作用。第2局部效勞貿(mào)易

通過談判制定處理效勞貿(mào)易的多邊原那么和規(guī)那么的框架，包括對各個部門制訂可能的規(guī)那么，以便在透明和逐步自由化條件下擴大效勞貿(mào)易。.“烏拉圭回合〞15項議題，按其性質(zhì)和利益關(guān)系大致可分為4類：

〔1〕有關(guān)“市場準(zhǔn)入〞問題，目的是就各類商品貿(mào)易達成關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減讓。

〔2〕“新領(lǐng)域〞議題，主要包括在效勞貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和投資措施。

〔3〕有關(guān)多邊貿(mào)易競爭規(guī)那么的議題，即反傾銷措施、反補貼措施、保障條款、原產(chǎn)地規(guī)那么，裝運前檢驗條款、許可證手續(xù)和海關(guān)估價等。

〔4〕有關(guān)多邊貿(mào)易體制的程序和作用方面的議題，包括改善關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭端解決程序和加強關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制作用等議題。.從整個談判過程來看，興旺國家之間的矛盾是主要矛盾，而開展在國家與興旺國家之間的矛盾也很鋒利，興旺國家和開展中國家在“烏拉圭回合〞談判中的側(cè)重點不同。對開展中國家來說，主要問題是出口產(chǎn)品進入國際市場特別是進入興旺國家市場的問題，因其具有競爭力產(chǎn)品往往都遇到關(guān)稅壁壘或非關(guān)稅壁壘的限制。對興旺國家來說，特別重視“新領(lǐng)域〞的議題，因為它們在之方面有相對的優(yōu)勢。美國和西歐國家的主要目標(biāo)之一，就是要在效勞貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資措施等方面制訂具有約束力的多邊規(guī)那么，借以打進國際市場，特別是開展中國家的市場。.烏拉圭回合〞對我國貿(mào)易影響我國全面參加了“烏拉圭回合〞談判?！盀趵缁睾熄曊勁胁粌H涉及與我國有重大貿(mào)易利害的議題，如紡織品和服裝、知識產(chǎn)權(quán)、投資措施等，還涉及技術(shù)、信息、金融、航運、郵電、旅游、勞務(wù)等效勞貿(mào)易領(lǐng)域?！盀趵缁睾熄曊勁械淖罱K結(jié)果將產(chǎn)生一系列新的多邊協(xié)議和多邊貿(mào)易規(guī)那么，對我國的對外經(jīng)貿(mào)開展產(chǎn)生影響和制約作用。.“烏拉圭回合談判矛盾主要在四個方面：1〕農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

歐共體共同農(nóng)業(yè)政策是主要障礙。其他日韓拒絕取消對稻米進口限制；美、澳、阿根廷、泰等13個農(nóng)產(chǎn)品出口國迫使歐共體開放市場；拉美香蕉生產(chǎn)品要求歐共體改變對香蕉進口的歧視性規(guī)定等。2〕紡織品貿(mào)易

開展中國家要求改變紡織品出口受興旺國家高關(guān)稅和“多種纖維協(xié)議〞配額限制，美歐堅持要求開展中國家相應(yīng)開放某些紡織品和其他產(chǎn)品市場。3〕知識產(chǎn)權(quán)

與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)談判的主要矛盾在于，作為技術(shù)創(chuàng)新和出口國的興旺國家同技術(shù)進口國的開展中國家之間保護標(biāo)準(zhǔn)確實定和知識產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)問題。

〔4〕效勞貿(mào)易美歐要求日本及東亞、東南亞各國在金融效勞業(yè)讓步；并達成市場開放協(xié)議。但這種協(xié)議會使日本和東亞、東南亞各國喪失局部利益。.“烏拉圭回合〞期限原定4年，即1990年年底結(jié)束。1990年11月23日由美國、日本、加拿大、澳大利亞、瑞士、瑞典、巴西、印度、印度尼西亞、烏拉圭和哥倫比亞起草，由關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事、貿(mào)易談判委員主席鄧克爾提出了一個談判結(jié)束最后文件框架。1990年12月3日至7日，“烏拉圭回合〞談判委員會部長級會議在布魯塞爾舉行。會議進行很不順利，其中農(nóng)產(chǎn)品談判是達成最后協(xié)議難度最大的議題之一。在部長級會議上，美國和歐共體在農(nóng)業(yè)補貼問題上鋒利對立，農(nóng)產(chǎn)品問題談判達不成協(xié)議，影響了其他主要議題和整個談判進程。

“烏拉圭回合〞未能如期結(jié)束，原因很多，最主要是農(nóng)業(yè)問題。主要矛盾在于美國和歐共體。.

由于談判內(nèi)容廣泛，矛盾錯綜復(fù)雜，曠日持久的“烏拉圭回合〞歷經(jīng)7年艱苦談判與反復(fù)，于1993年12月達成協(xié)議。從談判過程來看，美、歐、日等一些主要興旺國家一直左右談判過程，特別是美歐之間關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品、飛機出口及視聽產(chǎn)品的互相讓步，對談判的成功發(fā)揮了關(guān)鍵作用。.“烏拉圭回合〞成功具有跨世紀(jì)意義將在摧毀貿(mào)易壁壘、增加世界范圍的就業(yè)時機及振興全球經(jīng)濟方面發(fā)揮重大的作用。達成協(xié)議當(dāng)天，關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事被得·薩瑟蘭說：“今天世界選擇了開放與合作，而不是不穩(wěn)定與沖突。我確信今天會被看作是現(xiàn)代經(jīng)濟和政治史上的一個分界的時刻。〞“新協(xié)定意味著更多的貿(mào)易、更多的投資、更多的就業(yè)時機和更大的收入增長。〞

“烏拉圭回合〞談判的最終參加方有117個國家和地區(qū)〔或獨立關(guān)稅區(qū)〕、10個聯(lián)系國以及聯(lián)合國、世界銀行；國際貨幣基金組織的代表。所有參加方的貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的96%，是一個全球性國際貿(mào)易會議。

.“烏拉圭回合〞的最后文件包括21個領(lǐng)域45個協(xié)議、協(xié)定和決定。1994年4月15日，各參加方部長在摩洛哥的馬拉喀什簽署最后文件，1995年起全部文件正式生效，屆時也標(biāo)志著世界貿(mào)易組織的正式成立?！盀趵缁睾熄曊勁械某晒Ψ乐沽巳蛐再Q(mào)易保護主義的進一步開展。盡管談判未能使農(nóng)產(chǎn)品；紡織品貿(mào)易沖突得到理想解決，但就1500項提案進行了全面認(rèn)真的談判，各參加方在民族利益、區(qū)域性局部利益與全球利益的沖突和飛機生產(chǎn)補貼方面的爭端擱置一旁，從而為“烏拉圭回合〞達成協(xié)議掃清了最后的主要障礙，美國這兩個最大的出口產(chǎn)業(yè)被排除在關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合〞協(xié)議之外，可以說做出了最大的讓步，但談判成功也會為美國帶來最大的利益。.第三節(jié)世界貿(mào)易組織一、WTO成立的背景二、WTO與GATT的區(qū)別三、WTO的宗旨和根本原那么四、WTO的職能和組織機構(gòu).世界貿(mào)易組織(WTO)是一個常設(shè)國際組織，也是世界上最大的多邊貿(mào)易組織。WTO的前身是1947年10月30日簽訂，1948年1月1日正式生效的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(簡稱GATT)。在經(jīng)過了長達7年(1986年——1993年)的烏拉圭回合談判后，WTO于1995年1月1日正式成立。WTO和國際貨幣基金組織、世界銀行三足鼎立，成為對當(dāng)今世界經(jīng)濟開展有重大影響的三個重要的國際經(jīng)濟組織。.烏拉圭回合的主要成果1、進一步削減了關(guān)稅。興旺國家工業(yè)品平均關(guān)稅率從6.3％降到3.8％；開展中國家從20.5％降到14.4％。2、在降低非關(guān)稅壁壘，限制不公平競爭和進一步促進貨物貿(mào)易開展方面達成了一系列協(xié)議，制定了許多新規(guī)那么。其中有兩項具體部門協(xié)議－?農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議?和?紡織品協(xié)議?。3、新增了三個議題：與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、效勞貿(mào)易。首次簽訂了?效勞貿(mào)易總協(xié)定?〔GATS〕、?與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議?、?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?。4、建立了世界貿(mào)易組織。.1999年12月在美國西雅圖舉行的世貿(mào)組織第三屆部長級會議方案發(fā)起新一輪多邊貿(mào)易談判。由于非政府組織的示威游行和干擾所產(chǎn)生的壓力以及成員間在一系列重大問題上的意見分歧，最終以失敗告終。原定于2000年1月開始的“千年回合〞談判也未能按時啟動。2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿(mào)易談判。新啟動的多邊貿(mào)易談判又稱“多哈開展議程〞，或簡稱“多哈回合〞。該輪談判確定了８個談判領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、效勞、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)那么、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和開展問題。此次部長級會議的會議的另一個重要成果是批準(zhǔn)中國參加世貿(mào)組織。“多哈回合〞最終于2006年7月22日世界貿(mào)易組織總理事會的批準(zhǔn)下正式中止。各成員在向最不興旺國家的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額市場準(zhǔn)入以及取消棉花出口補貼方面的談判取得較大進展，但在削減農(nóng)業(yè)補貼等關(guān)鍵議題上的談判還沒有取得突破。.WTO的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)是一個由各締約方政府簽署的關(guān)于貿(mào)易問題的臨時性多邊協(xié)議。GATT產(chǎn)生的最初動因是防止20世紀(jì)30年代世界貿(mào)易面臨崩潰局面的再次出現(xiàn)，緩和各國政治經(jīng)濟矛盾。GATT的主要任務(wù)是推動雙邊和多邊關(guān)稅減讓談判，克服貿(mào)易保護主義，推動全球貿(mào)易自由化。GATT在近半個世紀(jì)的開展歷史上，發(fā)起了一系列多邊貿(mào)易談判，促成了關(guān)稅的持續(xù)削減，為加強世界經(jīng)濟聯(lián)系和交流，促進國際間生產(chǎn)要素的自由流動，以及制定一套國際貿(mào)易規(guī)那么，作出了重要奉獻。一、WTO成立的背景.20世紀(jì)80年代以來，各國經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，相互依存、相互依賴的關(guān)系不斷加深，推動了貿(mào)易形式的多元化以及國際投資的多元化。隨著全球經(jīng)濟一體化的開展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，需要有新的涵蓋面更大的規(guī)那么及相應(yīng)的國際組織來協(xié)調(diào)。隨著國際貿(mào)易的深入開展和國際投資的加速流動，國與國之間的經(jīng)濟糾紛、貿(mào)易摩擦也急劇上升，投資以及知識產(chǎn)權(quán)的國際間保護，需要建立一套被國際上廣泛接受、客觀公正、權(quán)威的爭端解決機制來調(diào)節(jié)與仲裁。.WTO與GATT是不同的，WTO是GATT再加上更多的內(nèi)容。GATT有兩個含義：一是指一個國際協(xié)議，其中包含從事國際貿(mào)易所遵守的規(guī)那么；一是指后來建立的用以支持該協(xié)議的國際組織。GATT作為國際組織已不存在，取而代之的是WTO。但GATT作為協(xié)議仍然存在，且已被更新。更新后的GATT與?效勞貿(mào)易總協(xié)定?〔GATS〕和?與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議?〔TRIPS〕并列，WTO使三者并入一個單一的組織，形成一套單一的規(guī)那么，并使用單一的爭端解決體制。.二、WTO與GATT的區(qū)別1〕GATT是臨時性的。WTO及其協(xié)議是永久性的。作為一個國際組織，WTO具有良好的法律根底，因其成員已經(jīng)批準(zhǔn)WTO協(xié)議，而且協(xié)議本身規(guī)定了WTO如何運作?！?〕WTO擁有“成員〞，GATT擁有“締約國〞，這就說明了這樣一個事實，即從正式角度講GATT只是一個法律文本。〔3〕GATT處理貨物貿(mào)易，WTO還涉及效勞貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)?！?〕WTO爭端解決機制與原GATT體制相比，速度更快、更自動，做出的裁決不會受到阻撓。.三、WTO的宗旨和根本原那么

宗旨：通過降低貿(mào)易壁壘，取消歧視性的貿(mào)易行為來提高各締約國的生活水平。主要目標(biāo)是推動世界貿(mào)易自由化。.WTO的根本原那么1、非歧視原那么〔最惠國待遇原那么，國民待遇原那么〕2、關(guān)稅保護原那么3、取消數(shù)量限制原那么4、透明度原那么5、公正貿(mào)易原那么6、互惠原那么7、貿(mào)易爭端的磋商調(diào)解原那么8、給予開展中國家特別優(yōu)惠原那么9、區(qū)域性貿(mào)易安排原那么10、合理保障原那么.非歧視原那么非歧視原那么是GATT/WTO最根本的原那么非歧視原那么包括最惠國待遇原那么和國民待遇原那么〔1〕最惠國待遇原那么一成員給予其他成員的貿(mào)易優(yōu)惠、特權(quán)或豁免必須立即、無條件地給予任何其他成員。即各成員之間只要進出口的產(chǎn)品或者提供的效勞是相同的，應(yīng)該享受相同的待遇。(2)國民待遇原那么指在貿(mào)易方面成員之間相互保證對方的公民、企業(yè)、船舶在本國境內(nèi)享有與本國公民、企業(yè)、船舶同樣的待遇。形式上，國民待遇是互惠的、平等的實質(zhì)上，是片面的和不平等的〔由于締約國雙方經(jīng)濟實力和地位的不同〕非歧視原那么還包括相反角度的含義：當(dāng)一國實行某種貿(mào)易限制時，也應(yīng)對所有其他成員適用。.非歧視原那么案例：韓國酒稅案1997年，根據(jù)韓國酒稅法，韓國對國內(nèi)燒酒征收35％的稅，而其他進口蒸餾酒〔威士忌、伏特加、郎姆酒等〕的稅率是100％。歐共體和美國認(rèn)為韓國違背GATT1947的第三條第2款，即國內(nèi)稅的國民待遇條款。本案的關(guān)鍵是確定威士忌、伏特加等蒸餾酒和韓國的傳統(tǒng)燒酒是否是相同產(chǎn)品。因為根據(jù)GATT第3條2款，只有在對相同產(chǎn)品征稅高于國內(nèi)產(chǎn)品的情況下才可以援引此款。如果不是相同產(chǎn)品，征收不同的稅是理所當(dāng)然的。

韓國認(rèn)為，為了證明燒酒和威士忌等不是相同產(chǎn)品，可以從價格差價上入手。威士忌比燒酒要貴12倍。按照反壟斷法的一般規(guī)那么，存在如此巨大價格差距的兩種產(chǎn)品是不構(gòu)成競爭性和替代性的〔進而不是相同產(chǎn)品〕。韓國認(rèn)為如果專家組中有一個具有反壟斷法背景的律師在，那將有助于從相同產(chǎn)品的認(rèn)定上為此案翻開缺口。.韓國也從各個方面積極準(zhǔn)備應(yīng)訴材料。例如，在一本當(dāng)時歐共體出版的?向韓國出口食品導(dǎo)讀?中發(fā)現(xiàn)了最為有力的證據(jù)。這本書中講述了燒酒和威士忌等酒的不同。此外，韓國注重了每個細節(jié)，例如，在聽證會上，韓國為了克服語言的困難，認(rèn)真準(zhǔn)備了書面材料，所有問題的答復(fù)均按書面材料進行。很遺憾，這個案子最終結(jié)果是韓國敗訴。但韓國在此案中積累了大量實戰(zhàn)經(jīng)驗，為本國以后處理國際貿(mào)易糾紛提供了幫助。.合理保障原那么：美動用201條款保護鋼鐵業(yè)“201條款〞是指美國?１９７４年貿(mào)易法?第２０１節(jié)—２０４節(jié)的有關(guān)規(guī)定。該法經(jīng)屢次修改，目前主要表達在?烏拉圭回合協(xié)定執(zhí)行法?中。根據(jù)該法，如經(jīng)調(diào)查證實美國國內(nèi)一產(chǎn)業(yè)因進口激增而受到嚴(yán)重損害或嚴(yán)重損害威脅，總統(tǒng)有權(quán)采取進口限制措施〔包括提高關(guān)稅、實施關(guān)稅配額或配額等〕，總統(tǒng)還可以對國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)實施補貼，以減輕產(chǎn)業(yè)面臨的外來競爭壓力，幫助其作出調(diào)整，適應(yīng)競爭環(huán)境。.１９４７年關(guān)貿(mào)總協(xié)定〔ＧＡＴＴ〕認(rèn)可了美國的做法，制定了第１９條“對某些產(chǎn)品進口的緊急措施〞。因２０１條款針對公平貿(mào)易實施限制，如發(fā)起國設(shè)限，實質(zhì)上是允許其背離已經(jīng)承諾的國際義務(wù)，故美國貿(mào)易法的這一規(guī)定通常又被稱作“免責(zé)條款〞。如果原先承諾承擔(dān)降稅、取消配額限制等國際義務(wù)方單方面免除自己的義務(wù)，那么免責(zé)一方須在其他領(lǐng)域降稅以平衡貿(mào)易義務(wù)；否那么，受影響方可以相應(yīng)地撤回己方承擔(dān)國際義務(wù)的承諾。因此，各國對使用ＧＡＴＴ１９４７第１９條均比較慎重。.美國總統(tǒng)布什2002年3月5日宣布，美國從3月20日起將啟動201條款，對大多數(shù)進口鋼材征收最高達30%的進口關(guān)稅，并對厚鋼板實行進口限額，以限制鋼材進口，從而保護美國國內(nèi)鋼鐵工業(yè)。這一措施涉及歐盟以及日本、韓國、中國、俄羅斯等國鋼鐵產(chǎn)品的對美出口。.歐盟的報復(fù)美國對進口鋼材征收高關(guān)稅后，作為美國最大的進口鋼材供給商和世界第二大鋼材進口商，歐盟將因此蒙受巨大損失。據(jù)估計，美國提高關(guān)稅后，將有1500萬噸鋼材改而擁入歐盟市場，占歐盟目前進口量的56％。報復(fù)行動：鋼鐵業(yè)航空業(yè).鋼鐵業(yè)的報復(fù)歐盟委員會3月26日發(fā)表新聞公報說，歐盟將從4月初開始對包括非合金熱軋卷板和扁平材在內(nèi)的15種進口鋼材實行配額制和增加關(guān)稅，以盡可能減少美國鋼鐵貿(mào)易政策調(diào)整對歐盟鋼材市場的沖擊。根據(jù)新規(guī)定，歐盟將對這15種鋼材產(chǎn)品征收14．9％到26％不等的關(guān)稅。新政策涉及的鋼材將占歐盟鋼材進口量的40％。.航空業(yè)的報復(fù)和訊2002年3月9日消息在美國本周單方面宣布以反傾銷名義對鋼材進口加收關(guān)稅后，占美國進口鋼材1/5的歐盟委員會已方案對美國航空公司征收特別關(guān)稅。據(jù)英國?金融時報?報道，歐盟的這一提案的主要內(nèi)容是對從不公平補貼中獲利的非歐盟國家的航空公司征收關(guān)稅，并限制其在歐盟國家著陸的權(quán)利。.最終裁決2003年11月，世界貿(mào)易組織(WTO)對去年布希政府提高征收鋼鐵關(guān)稅一案做出最終判決，WTO認(rèn)定美國的這種做法違反了全球貿(mào)易的根本原那么。這一判決可能導(dǎo)致歐盟對多種美國產(chǎn)品征收懲罰性進口關(guān)稅。WTO在186頁的最終判決書中指出，“本組織處理上訴的機構(gòu)敦促...美國應(yīng)該停止貿(mào)易保護措施...完全承擔(dān)WTO規(guī)那么所規(guī)定的義務(wù)。〞此前，歐盟已發(fā)出威脅，如果美國拒絕WTO的判決，歐盟將對一系列美國的產(chǎn)品征收總計達22億美元的關(guān)稅。美國貿(mào)易代表羅伯特-澤利克(RobertZoellick)的發(fā)言人里查德-米爾斯(RichardMills)稱，布希政府對這一最終判決持有異議，美國將審慎地對這一判決做出評估。.四、WTO的職能和組織機構(gòu)五大職能：1、組織制定和實施多邊貿(mào)易原那么，并為多邊貿(mào)易協(xié)議的實施提供制度框架2、組織多邊貿(mào)易談判3、通過爭端解決機制解決貿(mào)易爭端4、通過貿(mào)易政策審議機制,監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,推動各成員不斷提高貿(mào)易政策的透明度5、通過與國際貨幣基金組織和世界銀行等有關(guān)國際組織的合作，更有效地協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟政策，促進全球經(jīng)濟開展.WTO的組織機構(gòu)包括：〔1〕部長會議；〔2〕總理事會；〔3〕分理事會及下屬委員會；〔4〕秘書處及總干事；〔5〕糾紛解決機構(gòu)和貿(mào)易政策審議機構(gòu)；〔6〕隸屬部長會議的委員會。2005年12月13-18日，WTO第六次部長級會議在中國香港召開，其核心問題是農(nóng)業(yè)問題。2021年11月30日至12月2日將在日內(nèi)瓦召開第七次部長級全體會議。.第四節(jié)WTO與中國一、中國復(fù)關(guān)入世的主要歷程二、中國參加WTO的主要承諾三、參加WTO對中國經(jīng)濟的影響.一、中國復(fù)關(guān)入世歷程1947年10月

中國成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)始國成員

1950年3月

臺灣宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定

1971年10月

聯(lián)合國大會恢復(fù)中國合法席位

1982年11月

中國成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定觀察員

1986年4月

香港成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方

1986年7月

中國正式申請復(fù)關(guān)

.中國1986年提出復(fù)關(guān)申請時的三項原那么1、強調(diào)中國是恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的席位，而不是重新參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定。2、由于當(dāng)時中國仍實行方案經(jīng)濟，與市場經(jīng)濟不同，所以達成妥協(xié)，以關(guān)稅減讓的方式而非承擔(dān)進口增長為條件復(fù)關(guān)。3、中國是開展中國家，將按開展中國家的標(biāo)準(zhǔn)履行義務(wù)。.中國復(fù)關(guān)入世歷程1987年2月

中國提交?外貿(mào)制度備忘錄?

1987年3月

關(guān)貿(mào)理事會設(shè)立中國工作組1989年5月

中美第五輪磋商取得實質(zhì)性進展

1990年1月

臺灣提出參加關(guān)貿(mào)的申請

1991年

澳門成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方

1992年10月

中美達成?市場準(zhǔn)入備忘錄?

1994年4月

中國簽署烏拉圭回合談判最后文件.中國復(fù)關(guān)入世歷程1994年11月至12月

中國復(fù)關(guān)沖刺失敗

1995年1月

世界貿(mào)易組織〔WTO〕成立

1995年7月

世界貿(mào)易組織接受中國為觀察員

1996年3月

中國入世工作組第一次會議召開

1999年4月

中國總理訪美

中美簽署“中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議〞

1999年5月

美國導(dǎo)彈轟炸中國駐南斯拉夫大使館

中美談判中斷.中國復(fù)關(guān)入世歷程1999年9月

江澤民與克林頓在奧克蘭會晤

中美恢復(fù)談判

1999年11月15日

中美就中國入世達成協(xié)議

2000年5月19日

中國與歐盟達成入世協(xié)議

2001年9月17日

世界貿(mào)易組織中國工作組第18次會議通過中國入世法律文件

2001年11月

世界貿(mào)易組織第4次部長級會議就批準(zhǔn)中國參加世界貿(mào)易組織進行表決.二、中國入世六大承諾農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將下降到15%。對于工業(yè)品來說，工業(yè)關(guān)稅將平均下調(diào)到8.9%。中國參加世貿(mào)后，中國將成為?紡織品與服裝協(xié)定?成員，并將履行自己的權(quán)利和義務(wù)。中國同意將其農(nóng)產(chǎn)品補貼限制在8.5%以內(nèi)。入世后，外國效勞商將被允許在中國建立合資公司，而不受數(shù)量方面的限制，并在一些城市提供效勞。中國參加世貿(mào)后，外國金融機構(gòu)將被允許在中國提供外幣效勞，而不受顧客方面的限制。入世后5年，外國金融機構(gòu)將