版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
***********工程平安部2021年12月3日綜合應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)引言-事故應(yīng)急的背景
大連輸油管爆炸事件
事故直接結(jié)果大連新港輸油管線爆炸導(dǎo)致局部原油泄漏入海。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖16日立即連夜趕赴大連,現(xiàn)場(chǎng)指揮海上油污應(yīng)急處置工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22330.19萬(wàn)元。引言-事故應(yīng)急的背景重大事故的共同特征失控的偶然事件,會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡,或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害,或是兩者兼而有之。根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實(shí)說(shuō)明,造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān),又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。一、關(guān)于應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案的根本知識(shí)
1.1事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)與特點(diǎn)〔一〕根本任務(wù):1、營(yíng)救受害人員,撤離或保護(hù)其他人員;2、迅速控制事態(tài),防止事態(tài)擴(kuò)展;3、消除危害后果,做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù);4、查清事故原因,評(píng)估危害程度1.2應(yīng)急管理過(guò)程〔四個(gè)層次〕1.2應(yīng)急管理過(guò)程〔四個(gè)層次〕1.3事故應(yīng)急〔救援〕預(yù)案的概念事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的根底上,針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難,預(yù)先制定的行動(dòng)方案或應(yīng)急對(duì)策。針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。1.5事故應(yīng)急〔救援〕預(yù)案的概念1.6應(yīng)急預(yù)案的類別1、按行政管理權(quán)限,可分為:國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案省、自治區(qū)、直轄市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案注:上面的前四級(jí)預(yù)案是政府面向社會(huì)型的預(yù)案〔開(kāi)放型〕;而最后一級(jí)預(yù)案是企業(yè)面向本單位實(shí)際情況的預(yù)案〔閉合型〕1.6應(yīng)急預(yù)案的類別2、按責(zé)任主體,可分為:廠內(nèi)型預(yù)案〔閉合型〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?〔AQ9002-2006〕廠外型預(yù)案〔開(kāi)放型〕各級(jí)政府編制的應(yīng)急救援預(yù)案1.6應(yīng)急預(yù)案的類別3、按應(yīng)用對(duì)象范圍,可分為:?;瘜m?xiàng)預(yù)案……防洪專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案1.6應(yīng)急預(yù)案的類別4、按功能類別分為四類:綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.6應(yīng)急預(yù)案的類別綜合預(yù)案綜合預(yù)案也稱總體預(yù)案,從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原那么、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé),以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。通過(guò)綜合預(yù)案可以較為清晰地了解的應(yīng)急體系和預(yù)案體系,更重要的是可以作為應(yīng)急工作的根底和“底線〞,即使對(duì)那些沒(méi)有分析到的緊急情況或沒(méi)有預(yù)案的事故也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。1.7解讀國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案預(yù)警級(jí)別和發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和開(kāi)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)〔特別嚴(yán)重〕、Ⅱ級(jí)〔嚴(yán)重〕、Ⅲ級(jí)〔較重〕和Ⅳ級(jí)〔一般〕,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)播送、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。1.7解讀國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警標(biāo)識(shí):4級(jí)預(yù)警“紅、橙、黃、藍(lán)〞總體預(yù)案要求,各地區(qū)、各部門要完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。在這個(gè)根底上,根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果進(jìn)行預(yù)警。發(fā)生Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院二、國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律
法規(guī)及政策2.1關(guān)于應(yīng)急救援的法律法規(guī)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?第17條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé);第33條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案;第68條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系;第69條規(guī)定:危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?第7條規(guī)定:市〔地、州〕、〔市、區(qū)〕人民政府必須制定本地區(qū)特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案。2.1關(guān)于應(yīng)急救援的法律法規(guī)?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第49條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。第五十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。2.1關(guān)于應(yīng)急救援的法律法規(guī)2.1關(guān)于應(yīng)急救援的法律法規(guī)?使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例?第十四條用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,向衛(wèi)生行政部門及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在職業(yè)中毒危害工程。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,在申報(bào)使用高毒物品作業(yè)工程時(shí),應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交以下有關(guān)資料:〔一〕職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告;〔二〕職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料;〔三〕職業(yè)中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案。第十六條從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂,定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。三、綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容三、綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容3.2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況〔單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、產(chǎn)品,生產(chǎn)規(guī)模;周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊情況布局?!澄kU(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析〔分析結(jié)果〕3.3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系〔組織形式、構(gòu)成單位和人員,以圖示〕指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)三、綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容3.4、預(yù)防與預(yù)警(事故發(fā)生前預(yù)先防范和警告〕危險(xiǎn)源監(jiān)控〔檢查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等〕對(duì)各種重大事故隱患征兆預(yù)先進(jìn)行分析、識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià),內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不平安狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺限。預(yù)警行動(dòng)〔預(yù)警條件、方式和方法、處置〕信息報(bào)告與處理3.35、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)(根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)的可控性分為Ⅳ級(jí)響應(yīng)〕相應(yīng)程序〔接警、判斷相應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急和后期處置等〕應(yīng)急結(jié)束三、綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容3.6、信息發(fā)布〔部門,原那么,及時(shí),準(zhǔn)確〕3.7、后期處置3.8、保障措施通信與信息保障應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急物資裝備保障經(jīng)費(fèi)保障其他保障三、綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容3.9、培訓(xùn)與演練培訓(xùn)演練四、應(yīng)急演練應(yīng)急演練是指來(lái)自多個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或群體的人員針對(duì)模擬的緊急情況,執(zhí)行實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)各自所承擔(dān)任務(wù)的排練活動(dòng)。應(yīng)急演練在重大事故預(yù)防過(guò)程中的作用:(1)評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和缺乏。(2)評(píng)估重大事故應(yīng)急能力,明確并改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。(3)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的了解程度和實(shí)際操作技能,評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果,分析培訓(xùn)需求。(4)促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解,爭(zhēng)取他們對(duì)重大事故應(yīng)急工作的支持。4.1應(yīng)急演練的目的和要求應(yīng)急演練目的是通過(guò)培訓(xùn)、評(píng)估、改進(jìn)等手段提高保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安和環(huán)境的綜合應(yīng)急能力,了解應(yīng)急預(yù)案的各局部或整體是否能有效地付諸實(shí)施,驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種緊急情況的適應(yīng)性,找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中可能需要改善的地方,確保建立和保持可靠的通汛渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性,確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé),找出需要改善的潛在問(wèn)題。4.1應(yīng)急演練的目的和要求應(yīng)急演練的七項(xiàng)共性要求:〔1〕應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定?!?〕領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)方案。〔3〕結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)?!?〕周密組織、統(tǒng)一指揮。演練籌劃人員必須制定并落實(shí)保證演練到達(dá)目標(biāo)的具體措施,各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實(shí)施,要嚴(yán)守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么,確保演練過(guò)程平安。演練不得影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)和正常運(yùn)行,不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險(xiǎn)。4.1應(yīng)急演練的目的和要求應(yīng)急演練的七項(xiàng)共性要求:〔5〕由淺入深、分步實(shí)施?!?〕講究實(shí)效、注重質(zhì)量?!?〕應(yīng)急演練原那么上應(yīng)防止驚動(dòng)公眾,如果必須涉及一定數(shù)量的公眾,那么應(yīng)在公眾教育得到普及、條件比較成熟時(shí)進(jìn)行。大多情況下,可以使用志愿者來(lái)替代公眾。4.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練過(guò)程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段,20項(xiàng)獨(dú)立任務(wù):(1)確定演練日期。(2)確定演練目標(biāo)和演練范圍。(3)編寫(xiě)演練方案。(4)確定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么。(5)指定評(píng)價(jià)人員。(6)安排后勤工作。(7)準(zhǔn)備和分發(fā)評(píng)價(jià)人員工作文件。(8)培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員。(9)講解演練方案與演練活動(dòng)。4.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(10)記錄應(yīng)急組織演練表現(xiàn)。(11)評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員。(12)匯報(bào)與協(xié)商。(13)編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告。(14)演練人員自我評(píng)價(jià)。(15)舉行公開(kāi)會(huì)議。(16)通報(bào)缺乏項(xiàng)。(17)編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告。(18)評(píng)價(jià)和報(bào)告缺乏項(xiàng)補(bǔ)救措施。(19)追蹤整改項(xiàng)的糾正。(20)追蹤演練目標(biāo)演練情況。4.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練目標(biāo)是指檢查演練效果,評(píng)價(jià)應(yīng)急組織、人員應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)和能力的指標(biāo)。主要包括18項(xiàng):(1)應(yīng)急發(fā)動(dòng)應(yīng)急發(fā)動(dòng)主要展示通知應(yīng)急組織、發(fā)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)人員的能力。(2)指揮和控制指揮和控制主要展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力。(3)事態(tài)評(píng)估事態(tài)評(píng)估主要展示獲取事故信息、識(shí)別事故原因和致害物、判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。4.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(4)資源管理資源管理主要展示發(fā)動(dòng)和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力。(5)通訊通訊主要展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力。(6)應(yīng)急設(shè)施、裝備和信息顯示應(yīng)急設(shè)施、裝備和信息顯示主要展示應(yīng)急設(shè)施、裝備、地圖、顯示器材及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況。4.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(7)警報(bào)與緊急公告警報(bào)與緊急公告主要展示向公眾發(fā)出警報(bào)和宣傳保護(hù)措施的能力。(8)公共信息公共信息主要展示及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。(9)公眾保護(hù)措施公眾保護(hù)措施主要展示根據(jù)危險(xiǎn)性質(zhì)制定并采取公眾保護(hù)措施的能力。4.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(10)應(yīng)急響應(yīng)人員平安應(yīng)急響應(yīng)人員平安主要展示監(jiān)測(cè)、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的危險(xiǎn)的能力。(11)交通管制交通管制主要展示控制交通流量,控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源。(12)人員登記、隔離與去污通過(guò)人員登記、隔離與消毒過(guò)程,展示監(jiān)控與控制緊急情況的能力。4.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(13)人員安置人員安置主要展示收容被疏散人員的程序、安置設(shè)施和裝備,以及效勞人員的準(zhǔn)備情況。(14)緊急醫(yī)療效勞主要展示有關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序、交通工具、設(shè)施和效勞人員的準(zhǔn)備情況,以及展示醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施準(zhǔn)備情況。本目標(biāo)要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療效勞的能力。(15)24小時(shí)不間斷應(yīng)急24小時(shí)不間斷應(yīng)急主要展示保持24小時(shí)不間斷的應(yīng)急響應(yīng)能力。4.2應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)(16)增援國(guó)家、省及其他地區(qū)主要展示識(shí)別外部增援需求的能力和向國(guó)家、省及其他地區(qū)的應(yīng)急組織提出外部增援要求的能力。(17)事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)主要展示采取有效措施控制事故開(kāi)展和恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的能力。(18)文件化與調(diào)查文件化與調(diào)查主要展示為事故及其應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程提供文件資料的能力。4.3應(yīng)急演練的類型桌面演練功能演練全面演練1)桌面演習(xí)
目的:在沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題,鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力;發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果;功能性演習(xí)和全面演習(xí)的根底。形式:通常在會(huì)議室舉行;由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加;按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序,討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng);討論問(wèn)題不受時(shí)間限制;采取口頭評(píng)論形式,并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn):是頭腦和口頭上“過(guò)一遍,走一遍〞應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景,本錢低。2〕功能演習(xí)3〕全面演習(xí)全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí),采取交互式方式進(jìn)行,演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí),調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源,來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí),以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反響和應(yīng)急能力。4.3應(yīng)急演練的類型確定應(yīng)急演練方法時(shí),應(yīng)考慮如下因素:應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)程序制定工怍的進(jìn)展情況;本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小;本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力;應(yīng)急演練本錢及資金籌措狀況;相關(guān)政府部門對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度;應(yīng)急組織投入的資源狀況;國(guó)家及地方政府部門公布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。4.4應(yīng)急演練參與人員五類人員:1.演練人員演練人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù),并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件作出其在真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員。救助傷員或被困人員;保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康;獲取并管理各類應(yīng)急資源;與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對(duì)重大事故或緊急事件。4.4應(yīng)急演練參與人員2控制人員根據(jù)演練情景,控制應(yīng)急演練進(jìn)展的人員。他們?cè)谘菥氝^(guò)程中的任務(wù)包括:確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演練,以利于評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。確保演練活動(dòng)對(duì)于演練人員來(lái)說(shuō),既具有一定的工作量,義富有一定的挑戰(zhàn)性。確保演練的進(jìn)度。解答演練人員的疑問(wèn),解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。保障演練過(guò)程的平安。4.4應(yīng)急演練參與人員3模擬人員模擬人員是指演練過(guò)程中扮演、代替某些應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和效勞部門,或模擬緊急事件、事態(tài)開(kāi)展的人員。(1)扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或效勞部門,由于各方面的原因,這些機(jī)構(gòu)或效勞部門并不參與此次演練。(2)模擬事故的發(fā)生過(guò)程,如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。4.4應(yīng)急演練參與人員4評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員,主要任務(wù)包括:觀察演練人員的應(yīng)急行動(dòng),并記錄其觀察結(jié)果;在不干擾演練人員工作的情況下,協(xié)助控制人員確保演練按方案進(jìn)行。4.4應(yīng)急演練參與人員
5.觀摩人員觀摩人員是指旁觀演練過(guò)程的人員。來(lái)自相關(guān)社區(qū)或鄰近社區(qū)的觀眾;來(lái)自相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo);來(lái)自具有同類演練需求的部門;來(lái)自媒體或宣傳部門的記者等。五、應(yīng)急演練準(zhǔn)備開(kāi)展重大事故應(yīng)急演練前應(yīng)建立演練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),即成立應(yīng)急演練籌劃小組,或應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組?;I劃小組在應(yīng)急演練準(zhǔn)備階段應(yīng)完成確定演練目標(biāo)和范圍,編寫(xiě)演練方案,制定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么,并進(jìn)行人員培訓(xùn)等。5.1演練目標(biāo)與演練范圍選擇演練目標(biāo)選擇:演練需求分析是指在評(píng)價(jià)以往重大事故和演練案例的根底上,分析本次演練需重點(diǎn)解決的問(wèn)題、需檢驗(yàn)的應(yīng)急響應(yīng)功能和演練的地理范圍;確定演練目標(biāo)組織方案演練范圍確定與演練協(xié)議簽訂:全面參與與局部參與5.2演練方案編寫(xiě)1演練情景設(shè)計(jì)必須說(shuō)明的內(nèi)容:5W1H、確定事件內(nèi)容、確定控制消息〔準(zhǔn)備好的消息及自然產(chǎn)生的消息,包括來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接受方、傳遞時(shí)間〕設(shè)計(jì)時(shí)的本卷須知:〔1〕平安第一〔2〕熟悉演練地點(diǎn)及周邊情況5.2演練方案編寫(xiě)〔3〕盡可能結(jié)合實(shí)際的真實(shí)情況;〔4〕情景事件的時(shí)間尺度可以真實(shí)事故的時(shí)間尺度相一致;〔5〕設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)詳細(xì)地說(shuō)明氣象條件,必要時(shí)可以使用模擬的條件;〔6〕設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)慎重考慮公眾卷入的問(wèn)題;〔7〕設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)考慮通訊故障問(wèn)題,特別是通信飽和問(wèn)題;5.2演練方案編寫(xiě)5.3演練方案編寫(xiě)演練方案主要包括下述演練文件:情景說(shuō)明書(shū)演練方案:假設(shè)條件、人為事項(xiàng)和模擬行動(dòng)評(píng)價(jià)方案:人員及設(shè)備情景事件總清單:時(shí)間序列、人員序列演練控制指南演練人員手冊(cè):不包含保密內(nèi)容通訊錄注意:應(yīng)參加工作故障及心理故障5.4演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么為確保演練平安而制定的對(duì)有關(guān)演練和演練控制、參與人員職責(zé)、實(shí)際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求?!?〕演練過(guò)程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練〞作為丌頭或結(jié)束語(yǔ),如果事先不通知演練開(kāi)始日期,那么演練必須有足夠的平安監(jiān)督措施。(2)參與演練的所有人員不得采取降低保證本人或公眾平安條件的行動(dòng),不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域,不得接觸不必要的危險(xiǎn),也不得使他人遭受危險(xiǎn),無(wú)平安管理人員陪同時(shí)不得穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域5.4演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么〔3〕演練過(guò)程中不得使用真實(shí)的危險(xiǎn);〔4〕演練不應(yīng)要求承受極端的氣候條件、高輻射或污染水平,不應(yīng)為了演練需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn);〔5〕參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié),所有演練人員在演練事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài);5.4演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)那么〔6〕應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng);〔7〕演練的所有人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī),服從執(zhí)法人員的指令;〔8〕演練過(guò)程中不應(yīng)阻礙發(fā)現(xiàn)真實(shí)的緊急情況,應(yīng)同時(shí)制定發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演練的程序,迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演練到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變;〔9〕控制人員在必要的時(shí)候可以發(fā)布控制消息,指導(dǎo)完成關(guān)鍵行動(dòng)。5.5評(píng)價(jià)人員的指定和培訓(xùn)
評(píng)價(jià)人員應(yīng)來(lái)自重大事故應(yīng)急管理部門或相關(guān)組織及單位,對(duì)應(yīng)急演練和演練評(píng)價(jià)工作有一定的了解,并具備較好的語(yǔ)言和文字表達(dá)能力,必要的組織和分析能力,以及處理敏感事務(wù)的行政管理能力。人數(shù)按需要而定。5.5評(píng)價(jià)人員的指定和培訓(xùn)演練前,籌劃小組應(yīng)專門為評(píng)價(jià)人員提供培訓(xùn)時(shí)機(jī)。培訓(xùn)內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么、演練范同、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法及本次演練的評(píng)價(jià)方案,以及:(1)應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行程序,主要介紹其中有較大修訂的局部。(2)各應(yīng)急組織之間的差異,主要介紹各應(yīng)急組織在職責(zé)、保護(hù)措施決策及其他有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的差異。(3)評(píng)價(jià)人員承擔(dān)某項(xiàng)任務(wù)所要求的特殊約定。(4)演練評(píng)價(jià)、總結(jié)階段有關(guān)評(píng)價(jià)人員與演練人員訪談工作的具體要求。六、應(yīng)急演練實(shí)施
應(yīng)急演練實(shí)施階段指從宣布初始事件起到演練結(jié)束的整個(gè)過(guò)程。雖然應(yīng)急演練的類型、規(guī)模、持續(xù)時(shí)間、演練情景和演練目標(biāo)等有所不同,但演練過(guò)程中均應(yīng)包括演練控制和演練實(shí)施要點(diǎn)。6.1演練控制應(yīng)急演練活動(dòng)一般始于報(bào)警消息,在此過(guò)程中,參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演練,由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最正確解決方法的理解,對(duì)情景事件作出響應(yīng)行動(dòng)。過(guò)程中,需要解決矛盾,如果演練偏離正確方向,控制人員可以采取“刺激行動(dòng)〞以糾正錯(cuò)誤?!按碳ば袆?dòng)〞包括終止演練過(guò)程,使用“刺激行動(dòng)〞時(shí)應(yīng)盡可
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 水災(zāi)害防控技術(shù)研究-洞察分析
- 油氣田廢棄地修復(fù)-洞察分析
- 無(wú)人駕駛汽車路徑規(guī)劃-洞察分析
- 2025年度紡織企業(yè)特種纖維采購(gòu)合作協(xié)議3篇
- 2025年中國(guó)骨科植入醫(yī)療器械市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告
- 2025年中國(guó)山東省酒店市場(chǎng)全面調(diào)研及行業(yè)投資潛力預(yù)測(cè)報(bào)告
- 2024年3D電影行業(yè)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告
- 2025年中國(guó)導(dǎo)管消融治療市場(chǎng)全景評(píng)估及投資規(guī)劃建議報(bào)告
- 2025年中國(guó)箱板包裝行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告
- 【可行性報(bào)告】2025年氣體傳感器行業(yè)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告
- 三清三關(guān)消防知識(shí)
- 2025年生產(chǎn)主管年度工作計(jì)劃
- 2024-2025學(xué)年山東省聊城市高一上學(xué)期期末數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)試題(附解析)
- 西方史學(xué)史課件3教學(xué)
- 2024年中國(guó)醫(yī)藥研發(fā)藍(lán)皮書(shū)
- 廣東省佛山市 2023-2024學(xué)年五年級(jí)(上)期末數(shù)學(xué)試卷
- 臺(tái)兒莊介紹課件
- 人工智能算法與實(shí)踐-第16章 LSTM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
- 17個(gè)崗位安全操作規(guī)程手冊(cè)
- 2025年山東省濟(jì)南市第一中學(xué)高三下學(xué)期期末統(tǒng)一考試物理試題含解析
- 網(wǎng)絡(luò)安全保障服務(wù)方案(網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維、重保服務(wù))
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論