創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)講話

創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)講話動員大會上的講話（2011年4月30日）同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府召開創(chuàng)建全國文明都市動員大會，要緊任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市創(chuàng)建動員大會精神，深入分析形勢，動員全區(qū)上下迅速行動起來，以奮勇必勝的信心，咬住目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力以赴，堅決完成各項創(chuàng)建任務(wù)，確保在迎檢中不失分、多加分、得高分。今天的會上，區(qū)委*書記還將作重要講話，提出工作要求。大伙兒要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就今年創(chuàng)建的具體工作，先講三點(diǎn)意見：一、確信成績，正視差距，以更加到位的認(rèn)識全力以赴推進(jìn)創(chuàng)建工作全國文明都市是全國都市綜合類評比中的最高榮譽(yù)，是都市形象和進(jìn)展水平的集中表達(dá)，是最有價值的都市品牌。今年是全國文明都市評選之年。全市迎檢“大考”在即，時刻緊，任務(wù)重，對此市委、市政府高度重視，在4月26日召開的全市創(chuàng)建全國文明都市動員大會上，市委、市政府要緊領(lǐng)導(dǎo)親臨會場，并作重要講話，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大為今年之最，這充分講明了創(chuàng)建全國文明都市對全市的極端重要性，表達(dá)了市委、市政府志在必得的信心和決心。各單位、各部門務(wù)必從建設(shè)幸福港城、**勇當(dāng)先鋒大局動身，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決信心，自加壓力，全力以赴抓好創(chuàng)建工作，為全市創(chuàng)建工作勇挑重?fù)?dān)，確保各項創(chuàng)建工作走在全市前列。堅決信心，確實(shí)是要充分確信近年來業(yè)已取得的成績，以決戰(zhàn)決勝的信念全力完成各項創(chuàng)建任務(wù)。近年專門是市委、市政府確立爭創(chuàng)全國文明都市工作目標(biāo)以來，我區(qū)圍繞爭當(dāng)創(chuàng)建工作先行區(qū)、先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建全國文明都市三年規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)各項創(chuàng)建工作，都市治理水平和市民文明素養(yǎng)不斷提升，圓滿完成全市創(chuàng)建省級文明都市迎檢的60%任務(wù)，區(qū)創(chuàng)建省級文明都市榮獲市委、市政府“突出奉獻(xiàn)獎”，為爭創(chuàng)全國文明都市打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。成績要緊表現(xiàn)在三個方面：一是創(chuàng)建硬件不斷完善。老城區(qū)拆遷改造加快，南極北路、郁洲北路、通灌北路等棚戶區(qū)面貌大為改善。市區(qū)道路、公園綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，老城區(qū)“路不平、地不綠、水不通”等咨詢題得到有效解決，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積均超過國家園林城標(biāo)準(zhǔn)，差不多建成城區(qū)“15分鐘生態(tài)圈”。專門值得一提的是，今年以來，區(qū)城管部門和各街道，包括我們的機(jī)關(guān)干部，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，在加強(qiáng)都市治理方面主動作為，城區(qū)面貌煥然一新，得到了市委、市政府要緊領(lǐng)導(dǎo)的充分確信和高度評判。二是創(chuàng)建工作深入開展。各單位、各部門扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，聯(lián)動共創(chuàng)部門積極參與，圍繞總體目標(biāo)和時期性部署，明確工作任務(wù)，建立責(zé)任體系，強(qiáng)化項目建設(shè)，創(chuàng)建工作的體制機(jī)制逐步健全。各責(zé)任單位充分宣傳發(fā)動，有效組織實(shí)施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)整治，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建工作的環(huán)境氛圍日益濃厚。三是市民文明素養(yǎng)顯著提升。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建、“愛心市民”、“周圍好人”評選、“理想**”大行動等活動，涌現(xiàn)出了“雷鋒車”、“兩站三聲一雙手”、“金鑰匙”優(yōu)質(zhì)服務(wù)等精神文明建設(shè)品牌，有力促進(jìn)了社會文明風(fēng)尚的形成。自加壓力，確實(shí)是要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前面臨的嚴(yán)肅形勢，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極姿勢投身創(chuàng)建工作。當(dāng)前，壓力要緊來源于兩個方面：一方面，與往年相比，當(dāng)前創(chuàng)建全國文明都市的要求更高，難度加大：一是測評標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，新增了有利于青青年健康成長的社會文化環(huán)境、安全穩(wěn)固的社會環(huán)境等測評內(nèi)容，而且經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)都有所提高。二是考評方法更加全面。增加了咨詢卷調(diào)查、實(shí)地考察的具體項目和內(nèi)容，而且測評過程由中央文明辦托付國家統(tǒng)計部門完成，先采取不打招呼、不暴露身份的方法進(jìn)行實(shí)地暗訪，暗訪合格后才開展資料調(diào)查。三是都市競爭更加猛烈。就江蘇而言，南京、蘇州、南通差不多躋身“全國文明都市”行列。揚(yáng)州、無錫、常州和鎮(zhèn)江是“全國創(chuàng)建文明都市工作先進(jìn)都市”。包括***市在內(nèi)，還有5個都市都在積極開展創(chuàng)建先進(jìn)（文明？）都市，力度都專門大，勢頭都專門猛。另一方面，對比全國文明都市的測評體系，我區(qū)還存在一些差距，亟需加以解決：一是部分硬件條件尚需改善。比如，部分街道文化場所面積不足，公廁、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)較為滯后，部分主次干道專門是背街小巷的垃圾桶、綠化等配套建設(shè)還不完善。二是都市治理水平亟需提升。占道經(jīng)營、無證攤點(diǎn)、馬路市場等現(xiàn)象有所反彈，亂堆亂放、亂貼亂涂行為時有發(fā)生。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等地段的環(huán)境衛(wèi)生狀況仍舊較差。三是創(chuàng)建工作機(jī)制有待完善。一些部門和單位抓創(chuàng)建工作仍舊適應(yīng)于“重突擊、輕常態(tài)”的舊模式，基礎(chǔ)工作還不夠細(xì)、不夠?qū)崱?chuàng)建工作的常態(tài)化機(jī)制還要進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。總之，對創(chuàng)建全國文明都市這項工作，市委、市政府相當(dāng)明確，**區(qū)作為主城區(qū)，沒有任何退路，各單位、各部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感，鼓足干勁，勇往直前，奮力拼搏，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以更加有力的舉措確保創(chuàng)建走在全市前列（一）要打好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)攻堅戰(zhàn)。具體確實(shí)是要抓好五大工程：一是城鄉(xiāng)綠化造林工程。城區(qū)要結(jié)合都市道路建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、片區(qū)改造和“城中村”改造，進(jìn)一步做好“顯綠”、“增綠”工作；外圍要重點(diǎn)做好農(nóng)田林網(wǎng)以及沿河、堤、渠的綠化建設(shè)。對今年市、區(qū)下達(dá)的綠化造林任務(wù)，區(qū)住建局、農(nóng)水局和各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等部門必須不折不扣地完成，323省道綠化提升工程、玉帶河濱河景觀工程要作為重中之重，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。二是農(nóng)貿(mào)市場改造工程。目前，城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場11個，其中室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場僅有2個。對比國家文明都市考核標(biāo)準(zhǔn)，完全符合條件的只有蒼梧生活廣場1個，絕大部分農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)峻。各街道、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)辦公室要主動上前，積極協(xié)助市場主體加快市場改造，上半年要爭取啟動1-2家農(nóng)貿(mào)市場改造。與此同時，區(qū)城管、工商、衛(wèi)生以及各街道要進(jìn)一步加大綜合治理力度，強(qiáng)化日常治理，確保市場整潔。三是便民道路整治工程。由區(qū)住建設(shè)局牽頭，加強(qiáng)與市城建局對接，對破舊的路面、人行道板盡快修補(bǔ)到位，專門是一些平常不被注意的背街小巷，要格外關(guān)注，把情形摸清晰，把咨詢題整治好。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。區(qū)城管部門要對全區(qū)果殼箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了一次全方位的摸底排查，按照“差什么、補(bǔ)什么，缺什么、建什么”的原則，盡快逐一落實(shí)。同時要加強(qiáng)與規(guī)劃部門的聯(lián)系，做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施與都市新建開發(fā)、公建項目同步建設(shè)、同步投入使用。要加強(qiáng)垃圾清運(yùn)設(shè)施的配套建設(shè)，切實(shí)解決垃圾清運(yùn)不及時、不完全的咨詢題。五是文體設(shè)施建設(shè)工程。各鎮(zhèn)、街道要以完善“城區(qū)15分鐘文化圈”、“鄉(xiāng)村30分鐘文化圈”建設(shè)為主線，健全公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快文化館、文化站、村級文化室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文體中心、社區(qū)圖書室、社區(qū)文化小廣場提檔升級并免費(fèi)開放，推動4所中小學(xué)開放文體活動場館，全面滿足群眾文體活動需求。（二）要打好環(huán)境面貌提升攻堅戰(zhàn)。以“潔靜、通暢、美化”為目標(biāo)，從一切不順眼的地點(diǎn)和市民反映突出的咨詢題入手，精心梳妝裝扮**每一寸土地，把**打造成文明有序的現(xiàn)代化中心城區(qū)。一是在市容環(huán)境整治出新方面，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、各部門要結(jié)合夏季愛國衛(wèi)生月活動，深入開展城鄉(xiāng)聯(lián)動清潔大行動，突出城區(qū)出入口、主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物管小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的治理，著力解決“垃圾亂扔”、“攤點(diǎn)亂擺”、“車輛亂?！?、“廣告亂貼”等現(xiàn)象。要連續(xù)抓好刷新美化工作，在前一段工作的基礎(chǔ)上，加快由主次干道、窗口地段向背街小巷延伸，力爭做到全覆蓋。同時，要認(rèn)真研究落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生長效治理機(jī)制，強(qiáng)化“門前四包”責(zé)任制，加快推進(jìn)都市治理向精細(xì)化、數(shù)字化邁進(jìn)，促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生全然好轉(zhuǎn)。區(qū)建設(shè)等部門要將管轄權(quán)限范疇內(nèi)的缺損綠化盡快補(bǔ)齊，對建筑工地、施工路段進(jìn)行集中整治，實(shí)施封閉施工。二是在禁違拆違方面，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和區(qū)城管局要嚴(yán)格按照市委王書記來區(qū)調(diào)研時提出的“禁違拆違是考查各級組織斗爭力，各級干部責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)的一塊試金石”的重要指示精神，連續(xù)保持禁違拆違高壓態(tài)勢，從嚴(yán)打擊違法建設(shè)行為。那個地點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，五一假期，對沈圩、南極路等重點(diǎn)開發(fā)片區(qū)，相關(guān)街道和城管部門要加強(qiáng)力量，嚴(yán)看死守。三是在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境方面，區(qū)環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)水、公安等部門和各鎮(zhèn)要切實(shí)加大水、環(huán)境、大氣、噪聲和固體廢棄物污染防治力度，進(jìn)一步提高生活垃圾無害化處理率和污水處理率。要在全社會大力倡導(dǎo)環(huán)保生態(tài)理念，深入開展節(jié)能減排和愛護(hù)環(huán)境全民行動，促進(jìn)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式。四是在社會秩序治理方面。區(qū)綜治、公安、司法等部門要連續(xù)大力推進(jìn)平安創(chuàng)建、法治建設(shè)，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中排查整治治安突出咨詢題。區(qū)文體旅行局要進(jìn)一步加大文化市場治理力度，加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室的治理。五是在加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管方面，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好集貿(mào)市場、飯店、個體攤店的證照和衛(wèi)生治理，進(jìn)一步規(guī)范小美容店、小歌舞廳、小飲食店、小百貨、小旅社、小浴室、小網(wǎng)吧等“八小”行業(yè)，確保達(dá)到行業(yè)衛(wèi)生要求，確保人民群眾飲食用藥（？）安全。（三）要打好老城區(qū)拆遷改造攻堅戰(zhàn)。對比創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，目前我區(qū)創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)專門大一部分集中在老城區(qū)。實(shí)施老城區(qū)拆遷改造攻堅戰(zhàn)，確實(shí)是要以棚戶區(qū)拆遷改造為突破口，進(jìn)一步改善創(chuàng)建硬件環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，**地區(qū)老城區(qū)專門是棚戶區(qū)面積居全市各區(qū)之首，目前正在改造的舊城區(qū)地塊17個，待改造和待連續(xù)改造的舊城區(qū)地塊44個，拆遷總面積約220萬平方米。今年，市里下達(dá)我區(qū)的舊城改造任務(wù)共計20余萬平方米，在年初召開的區(qū)委全委擴(kuò)大會上，區(qū)委、區(qū)政府自加壓力提出拆除50萬平方米的年度工作目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體確實(shí)是要集中力量抓好“一城四片一線”拆遷改造：“一城”確實(shí)是要加快推進(jìn)濱河新城開發(fā)建設(shè)，6月份啟動臨洪大道、郁洲北路延伸段工程建設(shè)，同步啟動沈圩片區(qū)拆遷和安置房建設(shè)；“四片”確實(shí)是加快南極北路、同和國大、南廣場、解放東路四大片區(qū)拆遷，年內(nèi)要有明顯形象變化；“一線”確實(shí)是加快鐵路沿線拆遷，結(jié)合連鹽鐵路、徐連客專建設(shè)，盡快改善沈圩片區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)狀。那個地點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，上述項目，區(qū)委、區(qū)政府都差不多成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作指揮部，各指揮部要強(qiáng)化只爭天天的時效意識，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)和時限要求，采取倒計時的方法，一一排出時刻表，全力以赴抓推進(jìn)。關(guān)于基層創(chuàng)建和市民文明素養(yǎng)提升，待會尹書記還要提具體要求，那個地點(diǎn)就不再講了。此外，各單位、各部門要嚴(yán)格落實(shí)臺賬治理制度，對比創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項臺賬資料，區(qū)創(chuàng)建辦要加強(qiáng)指導(dǎo)。三、明確責(zé)任，合力攻堅，以更加堅強(qiáng)的組織確保圓滿完成創(chuàng)建工作創(chuàng)建全國文明都市的實(shí)施意見與任務(wù)分解表差不多印發(fā)，會上區(qū)政府還將與各街道、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。創(chuàng)建工作的任務(wù)和責(zé)任都差不多明確，各單位、各部門要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，和諧推進(jìn)，確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)順利完成。一是責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)委、區(qū)政府對全國文明都市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，并實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、分片包區(qū)制度，對創(chuàng)建工作情形進(jìn)行督查、指導(dǎo)和和諧。各單位、各部門把創(chuàng)建全國文明都市工作作為“一把手”工程，擺上更加突出位置，建立相應(yīng)的工作班子。要堅持條塊結(jié)合、屬地為主的原則，誰主管，誰負(fù)責(zé)，對屬于自身職責(zé)范疇內(nèi)的工作，不承諾講條件，更不承諾推諉搪塞，應(yīng)對了事。對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動和諧，相關(guān)部門要積極配合，共同抓好落實(shí)。各責(zé)任主體要按照全面達(dá)標(biāo)的要求，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，并進(jìn)行一次全面細(xì)致的自查，找準(zhǔn)咨詢題差距，分降落實(shí)責(zé)任，狠抓整改提高，對差不多能夠達(dá)標(biāo)的要確保不丟分，對通過努力能夠達(dá)標(biāo)的要拿全分，對完成難度較大的要千方百計少丟分。二是宣傳要進(jìn)一步強(qiáng)化。群眾知曉、群眾參與、群眾中意、群眾公認(rèn)，是全國文明都市參評的重要標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委宣傳部和區(qū)創(chuàng)建辦要進(jìn)一步加大與媒體的溝通互動，抓緊制定完善宣傳方案，依靠“兩報、兩臺”專門是***日報**專版，進(jìn)行大力度、廣覆蓋的宣傳動員，日報晚報每天都要看到**的文字圖片，電視電臺每天都要有**的畫面聲音。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要通過宣傳欄、橫幅、電子顯示屏等方式，多渠道、多層次做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動寬敞干部群眾的積極性和制造性。要創(chuàng)新宣傳方式，搭建群眾樂于參加、便于參加的載體平臺，積極組織和引導(dǎo)社會各方面力量為創(chuàng)建工作獻(xiàn)計出力，營造人人關(guān)懷、全民支持、共同參與的良好格局。三是督查要進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)創(chuàng)建辦要對比全國文明都市創(chuàng)建的測評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)際，抓緊制定分時期、分行業(yè)、分區(qū)域、分層面的創(chuàng)建工作督辦檢查方案，落實(shí)跟蹤督查、難題督辦、督查反饋等制度，敢于動真碰硬，及時通報情形，發(fā)覺咨詢題，督促整改