發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展與改革

第八章興旺國家經(jīng)濟開展與改革.第一節(jié)興旺資本主義國家經(jīng)濟的

根本特征*一、具有比較成熟的市場經(jīng)濟體制與完善的市場體系二、國家通過宏觀經(jīng)濟調(diào)控來干預經(jīng)濟三、科學技術(shù)和生產(chǎn)力高度興旺四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進.一、具有比較成熟的市場經(jīng)濟體制與完善的市場體系1、市場通過價格機制在資源配置中起主導作用，使資源得到有效利用，生產(chǎn)力水平得到較快開展并到達較高水平；2、已建立起成熟而有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制，由國家對市場運行實行監(jiān)控，彌補市場經(jīng)濟本身的弱點和缺陷；3、建立了完備的經(jīng)濟法規(guī)體系，保證經(jīng)濟運行的法制化.二、國家通過宏觀經(jīng)濟調(diào)控來干預經(jīng)濟調(diào)控目標：公平和效率調(diào)控手段：1、財政政策2、貨幣政策3、產(chǎn)業(yè)政策4、利用方案指導和調(diào)節(jié)5、利用經(jīng)濟立法進行調(diào)控.三、科學技術(shù)和生產(chǎn)力高度興旺二戰(zhàn)后世界應用的主要技術(shù)革新成果有70%是興旺國家取得的。興旺國家用于科研開發(fā)的費用約占GDP的3%，而開展中國家平均缺乏0.5%。興旺資本主義國家國民生產(chǎn)總值占世界總量的70%以上，而占世界人口85%的開展中國家占世界國民生產(chǎn)總值的比例缺乏三分之一。.四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化：第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷減小，同時第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加。2、產(chǎn)業(yè)信息化：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、設(shè)計等各個環(huán)節(jié)廣泛運用信息技術(shù)的過程，全方位、多層次地推廣應用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布比較廣泛，產(chǎn)業(yè)布局都在技術(shù)興旺、人才聚集的地區(qū)，形成了眾多的高新技術(shù)園區(qū)。.第二節(jié)興旺國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)***調(diào)節(jié)原因：〔1〕市場缺陷第一，自然壟斷。第二，自然資源干預。第三，破壞性競爭。第四，外部性。第五，信息不充分?！?〕社會、政治和其他的原因第一，保護個人權(quán)利。第二，科技開展與技術(shù)進步。第三，國家和全球問題的解決。.國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主要目標

〔1〕保障經(jīng)濟運行環(huán)境?！?〕到達四大宏觀經(jīng)濟目標〔即充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、價格穩(wěn)定和國際收支平衡〕?！?〕標準市場行為。.國家調(diào)節(jié)的主要手段及功能1．制度調(diào)節(jié)2．政策調(diào)節(jié)3．經(jīng)濟方案化4．社會調(diào)節(jié)5．國際經(jīng)濟協(xié)調(diào).制度調(diào)節(jié)制度調(diào)節(jié)，就是指通過各種制度安排〔尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排〕，對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟績效?！?〕維護和促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行?！?〕為社會經(jīng)濟開展提供技術(shù)條件、根底條件和社會穩(wěn)定條件。〔3〕引導私人投資，開發(fā)落后地區(qū)。.政策調(diào)節(jié)是興旺國家

宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要形式戰(zhàn)后興旺國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的主要政策概括為四類：〔1〕財政政策〔2〕貨幣政策〔3〕收入政策〔4〕產(chǎn)業(yè)政策.財政政策財政政策調(diào)節(jié)包括支出調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié)。在支出調(diào)節(jié)方面，國家主要通過調(diào)整政府采購、轉(zhuǎn)移支付和國家直接投資等發(fā)揮財政支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的作用。在收入調(diào)節(jié)方面，財政收入政策主要是通過改變稅率來到達調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的。具體地說，一是通過調(diào)整稅率對付經(jīng)濟波動。二是運用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置。三是通過稅收政策緩解收入分配不公和各種社會矛盾。.貨幣政策

貨幣政策是興旺國家通過中央銀行對貨幣供給量和利率進行管理和調(diào)節(jié)，進而影響社會總需求變動的一種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。主要的政策手段是：調(diào)整法定存款準備率，調(diào)整中央銀行貼現(xiàn)率，公開市場業(yè)務(wù)和擇類控制。所謂“擇類控制〞，是指對信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。.收入政策收入政策是政府為了影響或控制價格、貨幣工資和其他收入的增長率而采取的財政金融措施所作的政策。一是對工資和物價實行管制。即企業(yè)和工會不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價格；二是對工資和物價實行指導。即由政府規(guī)定工資和物價的指導指標，指令企業(yè)和工會參照執(zhí)行；三是對企業(yè)和工會進行“道德奉勸〞和“協(xié)商懇談〞。即勸說企業(yè)和工會自動限制價格和工資的上漲。.產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是指國家通過對產(chǎn)業(yè)部門間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)節(jié)，對本國經(jīng)濟運行施以影響的政策。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策主要表達為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在微觀規(guī)制領(lǐng)域，其核心那么是產(chǎn)業(yè)組織政策。.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，就是為糾正市場經(jīng)濟對資源配置的盲目性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時期內(nèi)要到達的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標，以及為實現(xiàn)這一目標而采取的各種措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以分為兩類：對重點產(chǎn)業(yè)的扶植、保護政策和對長期蕭條、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助政策。.產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導和干預企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。實質(zhì)是政府通過協(xié)調(diào)競爭與經(jīng)濟規(guī)模的關(guān)系和矛盾，維持健全的市場秩序，利用市場機制開展經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標是促進實現(xiàn)有效競爭。產(chǎn)業(yè)組織政策的實施手段主要有兩個方面：一方面是市場結(jié)構(gòu)控制。另一方面是市場行為控制。.經(jīng)濟方案化經(jīng)濟方案化是指興旺國家制定的一定時期的社會經(jīng)濟開展目標和政策措施。各國政府為了促進方案目標的實現(xiàn)，往往通過各種途徑和手段:〔1〕進行廣泛的“社會協(xié)調(diào)〞；〔2〕利用財政手段保證重點方案工程，并牽制社會投資方向；〔3〕利用稅收調(diào)節(jié)實施方案管理；〔4〕借助國有經(jīng)濟直接實施局部經(jīng)濟方案；〔5〕實行國家與企業(yè)間的經(jīng)濟合同制。.社會調(diào)節(jié)社會調(diào)節(jié)就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會各階級和各階層之間的各種社會矛盾和社會緊張關(guān)系，為經(jīng)濟開展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會條件。戰(zhàn)后興旺國家的社會調(diào)節(jié)，主要是通過推選管理“民主化〞和“社會福利制度〞解決兩個問題。戰(zhàn)后興旺國家的企業(yè)普遍實行了“民主管理〞，即吸收職工參與企業(yè)的局部決策、監(jiān)督與管理。其主要形式是通過設(shè)立工人代表制，實行“共同決定權(quán)〞。.國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)所謂國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)，是政府間經(jīng)由一定的組織形式，就共同關(guān)心的問題，進行協(xié)商和達成協(xié)議的行動。主要有以下3個方面：〔1〕國際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)；〔2〕匯率政策協(xié)調(diào)；〔3〕宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。.第二節(jié)興旺資本主義國家

經(jīng)濟運行的不同模式*一、美國的自由市場經(jīng)濟模式二、日本的政府主導型經(jīng)濟模式三、德國的社會市場經(jīng)濟模式四、瑞典的社會福利型市場經(jīng)濟模式.以美國為代表的自由主義經(jīng)濟模式根本特點：是政府盡量讓市場機制發(fā)揮作用，充分鼓勵自由競爭，政府主要是通過財政和貨幣政策對市場進行間接調(diào)控、依法對企業(yè)經(jīng)營活動進行必要的監(jiān)管。因此，也可以將這種模式稱為“政府監(jiān)管型市場經(jīng)濟〞。.具體表現(xiàn)1、私人壟斷企業(yè)占經(jīng)濟的主導地位2、政府為自由經(jīng)濟的開展創(chuàng)造必要條件〔1〕為自由經(jīng)濟開展提供一定的物質(zhì)條件?！?〕為私營經(jīng)濟開展提供周到的效勞?！?〕公布反壟斷法，保護市場競爭。.以日本為代表的政府主導型經(jīng)濟模式

根本特點：：政府運用嚴厲的規(guī)那么要求企業(yè)遵守市場規(guī)那么，利用利益機制誘導企業(yè)行為，使用經(jīng)濟方案和產(chǎn)業(yè)政策引導企業(yè)的開展方向，通過行政指導使企業(yè)尊重政府的意圖.具體表達1．政府制訂經(jīng)濟方案2．政府制訂和實施產(chǎn)業(yè)政策〔1〕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；〔2〕產(chǎn)業(yè)組織政策。.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策第一，在經(jīng)濟開展的每一個階段都有比較明確的產(chǎn)業(yè)政策目標。第二，在支持重點產(chǎn)業(yè)方面采取了一整套綜合措施。第三，日本政府對民間企業(yè)決策和企業(yè)行為有很大的影響，能夠比較有效地改變企業(yè)行為使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。第四，強調(diào)通過勞資雙方、財界與政界之間的人事關(guān)系進行協(xié)作，通過政府的行政指導和銀行的“窗口指導〞等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的目標。.產(chǎn)業(yè)組織政策第一，明確提出了工廠與企業(yè)的區(qū)分，提出規(guī)模經(jīng)濟涉及的是工廠規(guī)模，建立和維護合理競爭秩序及反壟斷涉及的是企業(yè)規(guī)模。這一區(qū)分為破解“馬歇爾兩難問題〞提供了重要的理論思路。第二，壟斷與否是相對于市場規(guī)模而言的，考察壟斷規(guī)模必須把企業(yè)放到世界范圍的市場上；開展中國家具有另一種“后發(fā)優(yōu)勢〞；第三，解決規(guī)模經(jīng)濟與壟斷的矛盾需要由社會統(tǒng)一干預，這種社會統(tǒng)一干預的有效方式就是政府的產(chǎn)業(yè)組織政策。.以德國為代表的社會市場經(jīng)濟模式根本特點在資本主義私有制的根底上，鼓勵和開展自由競爭的市場經(jīng)濟，同時通過各種經(jīng)濟立法和經(jīng)濟政策等政府干預措施，防止壟斷、貧富分化和經(jīng)濟社會的無政府狀態(tài)，已到達經(jīng)濟的持續(xù)均衡開展、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡，實現(xiàn)群眾的福利。自由競爭與政府控制并存、經(jīng)濟杠桿與政府引導并用、經(jīng)濟增長與社會福利并重。也可將這種模式稱為政府引導型市場經(jīng)濟。.具體表現(xiàn)