職業(yè)教育培訓

劉志芳2014年7月9日于北京商業(yè)學校

加快發(fā)展現代職業(yè)教育的行動指南

——學習《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》的思考回顧思考展望一、回顧2010年籌備召開全國教育工作會議2012年規(guī)劃體系建設各項任務2009年末啟動《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》重在貫徹《綱要》開始布局謀篇重在頂層設計重在理清思路五年磨一劍，辛苦不尋常2011年確立體系建設“三步走”戰(zhàn)略5年來工作軌跡2013年全力以赴

2013-2014年籌備召開全國職業(yè)教育工作會議1

2011-2012年實現人才培養(yǎng)目標、專業(yè)結構布局、課程體系和教材、教育教學過程等10個銜接

2015年初步形成現代職業(yè)教育體系的基本架構

10年內形成“中國特色世界水準現代職業(yè)教育體系

23高位推動，多方助力，影響有影響力的人黨的十八大：加快發(fā)展現代職業(yè)教育黨的十八屆三中全會：要加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才李克強主持國務院常務會議：部署加快發(fā)展現代職業(yè)教育俞正聲主持“深化產教融合、校企合作，加快現代職業(yè)教育體系建設”專題協(xié)商會

“為建設人力資源強國建言獻策”

6月3日，按今年協(xié)商工作計劃，全國政協(xié)就“深化產教融合、校企合作，加快現代職業(yè)教育體系建設”議題舉行專題協(xié)商會，這是黨中央作出全面深化改革部署后全國政協(xié)召開的第一次專題協(xié)商會。

——6月4日《人民政協(xié)報》評論員文章（三）目標任務（二）基本原則（一）指導思想

中等提高水平

高等創(chuàng)新發(fā)展

普通本科轉型

人才多樣化成長培訓多形式開展

支持社會力量興辦

健全企業(yè)參與制度

加強行業(yè)指導

完善現代學校制度多元主體建職教集團強化技能積累附件：重點任務分工及進度安排表共五章32項

人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

建立課程銜接體系

雙師型教師隊伍

提高信息化水平加強國際交流

經費穩(wěn)定投入

激勵社會力量投入

加強基礎能力建設

資助體系支持農村和貧困地區(qū)健全就業(yè)政策

落實政府職責

強化督導評估營造良好環(huán)境三、激發(fā)職業(yè)教育辦學活力四、提高人才培養(yǎng)質量五、提升發(fā)展保障水平六、加強組織領導二、加快構建現代職業(yè)教育體系一、總體要求以小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現代職教體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。共六章，28條，正文共7290字產教融合特色辦學加強統(tǒng)籌分類指導政府推動市場引導服務需求就業(yè)導向系統(tǒng)培養(yǎng)多樣成才《國務院關于大力發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》9推動了職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新10建立了督導評估機制1創(chuàng)新了職業(yè)教育理念2明確了一個發(fā)展目標3明確了多層次多類型發(fā)展科學定位4打通了“人人皆可成才”上升通道5構建了以就業(yè)為導向的現代職業(yè)教育體系6提出了多元化辦學的新格局7確立了職業(yè)教育與經濟社會同步發(fā)展的原則8明確了職業(yè)教育促進社會公平的重要作用教育部全面部署貫徹落實全國職教會精神魯昕副部長解讀《決定》的10個主要創(chuàng)新點一抓緊制定出臺配套政策二推進現代職業(yè)教育體系建設三提高教育教學質量五加快產教融合、校企合作國家制度體系建設六加強職業(yè)教育治理體系治理能力現代化建設七督促各級黨委和政府把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置下一步重點抓好八項工作四用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展八營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍魯昕副部長部署教育部全面部署貫徹落實全國職教會精神

習近平總書記在《關于我國職業(yè)教育改革發(fā)展基本情況報告》批示職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視，加快發(fā)展。要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系。要加大對農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。各級黨委和政府要把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。明確了各級黨委政府的職責明確了職業(yè)教育的支持重點明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向明確了職業(yè)教育改革和發(fā)展的時代任務明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。“三個重要”“一個論斷”：高度重視、加快發(fā)展“更加突出的位置、更好的支持幫助”“農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)”“牢牢把握服務發(fā)展，促進就業(yè)的辦學方向”“培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”“是教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；肩負著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責”“五項要求”道凱司長解讀總書記批示總理：“共同寫好現代職業(yè)教育發(fā)展這篇大文章”第一，要把職業(yè)教育放在實現中國經濟升級、促進充分就業(yè)大局中更加重要的位置；——要把“中國制造”從“合格制造”變成“優(yōu)質制造”“精品制造”。要補上服務業(yè)的短板。使中國服務塑造新優(yōu)勢，邁上新臺階。這是中國經濟升級的重要標志。第二，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合；——牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神。作為發(fā)展中國家和發(fā)達國家有差距的話，很大程度就表現在不論是產品還是服務，在質量和精細方面都存在差距。第三，要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好、做強?！荒苡美限k法、舊思路，一定要勇于改革，善于創(chuàng)新，根本上還是要處理好政府和市場的關系。三點要求：形勢的新判斷功能的新定位工作的新部署延東、馬凱兩位副總理講話延東副總理《深化改革加快發(fā)展開創(chuàng)我國現代職業(yè)教育新局面》一、我國職業(yè)教育快速發(fā)展，為現代化建設做出了不可替代的重要貢獻二、加快發(fā)展現代職業(yè)教育是一項緊迫而重大的任務三、準確把握職業(yè)教育改革發(fā)展的基本思路和重點任務1.明確發(fā)展定位，更加突出職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位2.改革辦學體制，充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量興辦職業(yè)教育3.聚焦主攻方向，積極構建現代職業(yè)教育體系4.抓住核心任務，著力提升人才培養(yǎng)質量5.完善辦學模式，大力深化產教融合、校企合作6.創(chuàng)新管理體制，進一步簡政放權，增強職業(yè)教育辦學活力四、狠抓落實，共同開創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展新局面馬凱副總理《促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經濟發(fā)展加快推進現代職業(yè)教育體系建設》一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快發(fā)展職業(yè)教育和培訓的重要意義二、把握職業(yè)教育規(guī)律，努力提高技能人才培養(yǎng)水平三、圍繞構建勞動者終身職業(yè)培訓體系，大規(guī)模開展職業(yè)培訓大會發(fā)言1.天津市政府《依托行業(yè)企業(yè)辦學深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新》2.山東省政府《突破體制機制障礙加快建設現代職業(yè)教育體系》3.黑龍江省政府《加快發(fā)展農村職業(yè)教育服務國家糧食安全戰(zhàn)略》4.上海市政府《發(fā)展現代職業(yè)教育率先實現教育現代化》5.中國民用航空局《創(chuàng)新發(fā)展民航職業(yè)教育助力產業(yè)發(fā)展升級》6.北京汽車集團有限公司《發(fā)揮職業(yè)教育培訓優(yōu)勢打造適應北汽集團發(fā)展的技能人才隊伍》7.四川現代教育集團《辦好民辦職業(yè)教育為發(fā)展現代職業(yè)教育作貢獻》8.銅仁職業(yè)技術學院《扮演“三個角色”履行“四項使命”提升高職教育服務區(qū)域產業(yè)轉型發(fā)展能力》9.黃淮學院《適應需求主動轉型積極探索應用技術大學辦學之路》10.中華職業(yè)教育社《充分發(fā)揮群眾團體優(yōu)勢促進職業(yè)教育面向人人》職業(yè)教育蘊含突出的市場屬性指導思想：統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用基本原則：政府推動，市場引導1.市場引導：具有時代特征的新形勢二、思考（細切口深解讀）

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革”……“加快完善現代市場體系”……“積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優(yōu)化?！?/p>

——《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》2013.11.12傳統(tǒng)農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型“雙重轉型”

計劃經濟向市場經濟轉型

外部驅動力依然重要

推行自由市場經濟最堅定的國家對教育科技事業(yè)：政府扮演參與者、引導者、經濟人角色。許多具有世界影響的教育發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)明創(chuàng)造等，都由政府進行決策、聚力、注資、加強協(xié)調多方合作等。國家統(tǒng)治——國家管理——國家治理

《現今教育之缺點》兩大弊端：一為主觀主義，學生一人有一人的天才，一人有一人的牌氣，教者不熟察學生個性、發(fā)展其固有之良知良能，復不考社會家庭狀況，一律施以同樣之教育，不利于學生個性的發(fā)展；一為形式主義，其流弊亦屬不淺，我國各省在人情、風俗、氣候、物產上各各不同，某種教材有宜于此而不宜于彼者，豈可以劃一之制度強行遍施于全國，是猶制成許多同樣之衣使高矮胖瘠各不同之人一律穿用。“教育部”的官員日坐斗室，向壁虛造，而令全國大小各校悉惟部令是從，稍事革新，即被駁斥，偶有損益，即謂不尊部令……

——1920年3月29日江蘇省教育會的演講痛批：攬權懶政奢侈之風重要關鍵詞：“簡政放權”（1700多項行政審批削減三分之一）?！罢氖珠e不住”“尸位素餐”“為官不為”：“我們要認真自醒，一年下來究竟辦了多少事才不會愧對自己的俸祿，不愧對人民的期望？”“過去政令不出中南海，現在出了中南海，拐了彎，走了樣！”“大而不當，房間再大，里面不也就是一張床嗎？”3個月30趟

專家和政治家認為：大學學位及學術課程與勞動力市場分離的觀念對于大學的發(fā)展是負面的，因為這忽視了大學的一個重要組成要素——學生。學術課程與勞動力市場需求分離的教育往往不能為畢業(yè)生提供足夠的適用于就業(yè)的技能。高等教育與不斷變化的社會需求及機會相聯(lián)系是高等教育面臨的一大挑戰(zhàn)和重要議題。

通過研究認為：基于生活的學習，呼喚聚焦能力培養(yǎng)和重視全人發(fā)展的職業(yè)技術教育。這種教育通過提供豐富多彩的學習情境，不僅使學習個體受益，而且使得機構或組織獲利。

社會體系（政治、經濟、認識論、人類發(fā)展）擁有自己的動力，其運行的結果是：高等教育將被市場經濟逐漸融合。高等教育越來越趨向于“職業(yè)化”

職業(yè)化的涵義：是學習操作性的或職業(yè)的課程，深入企業(yè)實踐，開展職業(yè)指導，這越來越成為普通教育課程中的重要內容。

——摘自聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術教育和終身學習教席、香港教育學院終身學習研究與發(fā)展中心總監(jiān)《高等教育的職業(yè)化：趨勢、發(fā)展及挑戰(zhàn)》

2005年9月8日，德國波恩“大眾高等教育中職業(yè)技術教育內容——回應勞動力市場及職場挑戰(zhàn)國際研討會”“中國空前升級職業(yè)教育以適應未來國際競爭”2008年，《未來學家》雜志未來十大預測之一：就業(yè)市場與職場技能的快速發(fā)展，要求每一位員工都要重新接受職業(yè)教育。2013年，歐盟各國在柏林召開首次青年就業(yè)會議，形成了加強職業(yè)教育的重要共識。韓國、新加坡等亞洲國家及俄羅斯、巴西等金磚國家，也紛紛加大了對職業(yè)教育的投入和改革力度。美國的職業(yè)教育為了適應新型和高科技行業(yè)用人需求，不斷調試，包括斯坦福大學等世界頂尖級高校，也開始開展高新技術的職業(yè)教育。中國據全國總工會預測：中國技工缺口至少在2200-3300萬之間。體系的基本架構層次結構：堅持各級各類教育協(xié)調發(fā)展初等職業(yè)教育：在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)學校。中等職業(yè)教育：基礎作用，為初、高中畢業(yè)生開展基礎性的知識、技術和技能教育，是職業(yè)教育發(fā)展的重點。高等職業(yè)教育：在辦好?？茖哟位A上，發(fā)展應用技術型本科，建議以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。在有需要的職業(yè)領域，可實行貫通培養(yǎng)2.體系構建：具有歷史性突破的新預期將符合條件的技師學院納入高等學校序列

2020年分別達到2350萬人、1480萬人2015年，中職在校生數2250萬人,?？茖哟温殬I(yè)教育在校生數1390萬人集團化辦學初步建成300個富有活力和引領作用的骨干職業(yè)教育集團2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的比例達到80%以上有實踐經驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數比例達到60%高職院校招收有實際工作經驗學習者比例達到20%開放辦學體系建設量化目標——《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃2014-2020》1.職業(yè)輔導教育：普通高中根據需要適當增加職業(yè)技術教育內容職業(yè)道德職業(yè)發(fā)展就業(yè)準備創(chuàng)業(yè)指導等職業(yè)教育的終身一體普通教育學校為在校生和未升學畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導。3.勞動者終身學習：增強體系的開放性和多樣性，使勞動者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇多種方式接受培訓2.職業(yè)繼續(xù)教育：各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體123政府辦學企業(yè)辦學并舉社會辦學政府實行統(tǒng)一準入制度：公辦民辦共同發(fā)展的辦學體制

全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育并舉。增加非全日制職業(yè)教育的比重

學歷職業(yè)教育與非學歷職業(yè)教育并舉。滿足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)多樣化需求職業(yè)教育的辦學類型（三）目標任務：接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。（五）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度。形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結構。（六)引導普通本科高等學校轉型發(fā)展。采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育。（七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。適度提高本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

(二十二）加強基礎能力建設。支持一批本科高等學校轉型發(fā)展為應用技術類型高等學校。三條途徑主攻方向3.激發(fā)活力：具有挑戰(zhàn)意義的新舉措（二）基本原則：充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學。（三）目標任務——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。（九）引導支持社會力量興辦職業(yè)教育。創(chuàng)新辦學模式，支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。（二十一）健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制……探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。2012年高職院校1297所）民辦316所占24.36%中央部門舉辦4所其他部門辦537所教育部門辦389所地方企業(yè)辦51所2012年：中職12663所，其中民辦2649所，占21%。（四）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。在保障學生技術技能培養(yǎng)質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現就業(yè)有能力、升學有基礎。

(十六）建立健全課程銜接體系。全面實施素質教育，科學合理設置課程，將職業(yè)道德、人文素質教育貫穿培養(yǎng)全過程。4.提高質量：具有遠見卓識的新要求

人文素質教育是獲得一切知識和技能的根本。在提高人的整體素質中具有重要的基礎性地位。

“通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。”

“自今以后，須負極重大之責任，使大學為全國文化之中心，立千百年之大計。”——蔡元培核心任務建立職業(yè)教育服務社區(qū)機制

推動社區(qū)化辦學：

“各級各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式短期培訓職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類課程，向社會免費開放服務設施和數字化教育資源。到2015年，所有職業(yè)院校都要開設10門以上社區(qū)課程?！?/p>

——《體系建設規(guī)劃（2014-2020）》

“一個國家、一個民族，如果沒有先進的科學技術，一打就垮；一個國家、一個民族，如果沒有優(yōu)秀的人文文化，不打自垮?！眻罂?萬多家報刊3000多個發(fā)行企業(yè)“四館”

1萬家圖書館、博物館、文化館、美術館2300多家文藝院團出版影視570多家出版社近1000家影視公司美國產電影雖只有全球影片數量10%，卻占了全球一半的觀影時間。圖書100本中發(fā)達國家85本音像100小時發(fā)達國家74小時文化家底“40多年來過50多次，我欣賞中國人，以及中國人的耐性、敏銳、家庭感以及他們代表的文化?！比ツ?2月7日第八屆孔子學院大會：120個國家和地區(qū)2000多人與會。目前，已建立440所孔子學院和646個中小學孔子課堂，學員85萬余人。40多個國家已將漢語教學納入國民教育體系。2011年10月13日，澳國會議員杰米·帕克遞交萬人簽名請愿書，要求關閉孔子學堂。同年，芝加哥大學174名教師在該校成立孔子學院時抗議。2012年的3月28日，美人口研究院主席、社會學家史蒂芬·毛思迪在眾議院聽證會上，發(fā)表《孔子學院：中國的特洛伊木馬》的演講。

法國法語聯(lián)盟德國歌德學院英國文化協(xié)會貝淡寧普世價值5.信息化水平：具有革命意義的新變遷（三）目標任務：辦學水平普遍提高?，F代信息技術廣泛應用。（十八）提高信息化水平。構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步實現所有專業(yè)的優(yōu)質數字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程體系配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)開發(fā)與應用。推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學。加快信息化平臺建設，加強現代信息技術應用能力培訓，將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據?！凹涌煨畔⒒脚_體系建設，2015年，寬帶和校園網覆蓋所有院校；基本建成職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，并與全國公共就業(yè)信息服務平臺聯(lián)通，實現資源共享；加強職業(yè)教育數字化資源平臺建設，到2020年，數字化資源覆蓋所有專業(yè)；建立全國職業(yè)教育數字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數字資源開發(fā)規(guī)范和審查認證標準，推動建設面向全社會的優(yōu)質數字化教學資源庫。到2020年信息化技術應用達到世界先進水平?！薄凹泳o用信息技術改造職業(yè)教育專業(yè)課程，使每一個學生都具有與職業(yè)要求相適應的信息技術素養(yǎng)?！睂W習無處不在PlanCeibal：人口330多萬，2007年把57萬學生融入信息化，99%的教育設施接入互聯(lián)網，方圓300米均可上網。從光纖鋪設——復雜視頻設備的安裝——平臺支持——配件等。MOOCALISONFutureofLearning月增20萬新注冊會員，5年積累100萬；而第二個100萬只用了一年；現已有600多個課程；已為全世界提供了1億堂免費課程；目前，學習者已有210萬，已畢業(yè)30萬。未來的校園美國調研：600位專業(yè)人士，主要學習工具TWITTER，那里有感興趣的學習領域8美元/每月每生，每四年更換一次機器人教師“薩亞”，3.8萬美金售價6萬多，不用休息，可完成一個老師10年的授課任務印度“未來教師領袖計劃”提出：教師應成為教育行業(yè)的ICT(信息通信技術）專家。今年北京高考報名八連降，上海創(chuàng)五年新低?！度A爾街日報》曾稱中國正經歷一場“高等教育泡沫”，擴招速度太快，許多學校簡直成了文憑工廠。今年全國碩士研究生招生考試報名連增9年后首度下降，“生源危機”或許向上蔓延。日本私立學校、印度的工程學院及商學院都面臨完不成招生計劃的困難?！度A爾街日報》也曾報道稱美國二三流大學遭遇學生荒，一些高校因此裁員。5月，招生的69所高校中67校未招滿，創(chuàng)新高，連臺灣大學、國立成功大學等名校都有一兩百個缺額。全球現生源危機

總目標：到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。（十九）加強國際交流與合作。6.國際交流合作：著眼全球化發(fā)展的新愿景“我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學”。

——習近平北京大學五四青年節(jié)師生座談會上講話對外承包工程對外勞務合作對外直接投資146個國家和地區(qū)2766家境外企業(yè)新簽合同額在5000萬美元以上項目223個其中上億美元的126個1-5月派出各類勞務人員20萬人，累計712萬中英簽26項協(xié)議，價值140億英鎊，中資全面挺進倫敦。英簡化對華簽證，去年10月英財相奧斯本宣布對我商界領袖提供24小時“特別優(yōu)先”簽證服務；去年赴英游客激增40%。6.17會見記者商貿勁吹“中國風”7.7散步天壇2013年雙邊貿易額2742億美元與30多個國家、十幾個國際組織交流合作2012年交流合作項目633個，占整個高教中外合作辦學項目46%7000多教師、管理干部到國外學習考察走出去合作項目合作范圍職業(yè)教育：國際交流合作最活躍的教育領域之一加大力度全國職教會對國際交流合作的新部署引進國(境)外高水平專家和優(yōu)質教育資源，鼓勵中外學校教師互派、學生互換探索和規(guī)范學校到國(境)外辦學機制，形成與中國企業(yè)及產品走出去相配套辦學模式參與職教國際標準制訂（專業(yè)標準、課程體系開發(fā)等）新加坡國立大學東亞所所長鄭永年6月24日新加坡《聯(lián)合早報》：在新絲路規(guī)劃和執(zhí)行方面，中國的強勢在于其所擁有的金融資本和其龐大的基礎設施建設能力。中國資本走向世界的規(guī)模越來越大，速度越來越快。今天的中國也已成為具有強大的從事基礎設施建設能力的國家，沒有一個國家具備像中國那樣的能力?；A設施建設是中國過去30多年經濟成就的一部分。在一定程度上說，中國也已經把這個經驗整合到其“走出去”的計劃中，例如在非洲、拉丁美洲、亞洲等地區(qū)。7.動態(tài)調整：因應產業(yè)職業(yè)變遷的新策略（三）目標任務——院校布局和專業(yè)設置更加適應經濟社會需求?？茖W合理設置專業(yè)，健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整的機制。（十六）建立健全課程銜接體系。推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。

新技術發(fā)展帶來的行業(yè)變革，使新職業(yè)不斷涌現：

不完全統(tǒng)計，我國目前有職業(yè)2000余種，且長期處于更迭變化中。2004年建立新職業(yè)信息發(fā)布制度以來，伴隨全球化、城市化、信息化發(fā)展，已正式確認了12批120余種新職業(yè)。還有大量正在興起的或已初具規(guī)模的新職業(yè)未被收錄。大量集中于現代服務業(yè)1分工精細化程度提升職業(yè)化程度越來越高2很多職業(yè)都帶有明顯的互聯(lián)網性質3僅淘寶店主（電子商務師）已超過600萬網絡設計師數字視頻制作師2015年底前，各地依法出臺生均經費標準或公用經費標準地方政府要加強對體系建設重點領域和薄弱環(huán)節(jié)投入布局結構基本建設專業(yè)建設教師隊伍新增高職學校主要向中小城市布局8.提升發(fā)展保障水平：具有發(fā)展后勁的新機制（二十）完善穩(wěn)定的經費投入機制。建立生均經費、公用經費標準教育費附加等。（二十二）加強基礎能力建設。分類制定中高職辦學標準，到2020年實現基本達標。在整合現有項目的基礎上實施：現代職業(yè)教育質量提升計劃中央財政的支持：一個領域一個項目、一個資金管理辦法。實施方式相應改變，中央把我關鍵，把資金撥給地方，加大地方責任，中央重在督導檢查。投入機制——激勵政策——基礎能力建設——資助政策——農村和貧困地區(qū)——就業(yè)保障政策——教師激勵薪酬水平0.79績效工資0.74發(fā)展空間0.72競爭感知0.80學術氛圍0.76制度環(huán)境0.88經濟激勵職業(yè)激勵環(huán)境激勵

加薪幅度0.74

津貼福利0.69薪酬結構0.69人文環(huán)境0.91職業(yè)認同0.69

技術職務0.82“疊加累積效應”《高職院校教師激勵模型的驗證性因素分析》研究：7個省市區(qū)（廣東、浙江、山東、安徽、重慶、新疆、云南）28所高職，校均30名教師，有效問卷617份?！胺e極穩(wěn)妥解決好職業(yè)院校教師編制，建立固定崗與流動崗相結合、專兼結合的機制，使生師比保持在合理水平，完善企業(yè)工程技術人員、高技能人才擔任專兼職教師的政策通道?！薄訓|副總理講話師資是最重要的保障“加強校長培訓，實行五年一周期教師全員培訓制度”。（二十六）落實政府職責。完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。統(tǒng)籌協(xié)調，分類指導。加強政府職能轉變，減少部門職責交叉分散，減少對學校教學具體事務的干預。（二十七）強化督導評估。落實督導報告公布制度。完善職業(yè)教育質量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質量年度報告制度。（二十八）營造良好環(huán)境。加快修訂《職業(yè)教育法》。按照國家有關規(guī)定，研究完善職業(yè)教育表彰獎勵制度。落實好職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度。研究設立職業(yè)教育周。9.加強組織領導：保障有力的新變革教師法教育法民辦教育促進法

職業(yè)教育法

高等教育法完善促進校企合作和職業(yè)教育集團化發(fā)展法律法規(guī)學位條例勞動、社會保障法規(guī)外國專家等方面的法規(guī)完善職業(yè)教育法律體系和標準體系，將職業(yè)教育體系建設成果法制化建立健全職業(yè)教育標準體系到2020年使各類職業(yè)院?；具_到國家規(guī)定的辦學標準制定校企合作促進辦法完善中職督導評估辦法制定高職督導評估辦法建立定期督導評估和專項評估制度賦予省級政府更大權限，擴大省級政府在現代職業(yè)教育體系建設中的統(tǒng)籌權推進管、辦、評分離改革實行“負面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動政校分開，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權“兩權”體系建設的制度保障和機制創(chuàng)新普通高考單獨招生知識+技能AB技能拔尖人才免試招生D自主招生C完善教學比賽制度，辦好技能大賽，將比賽成績作為升入高一級學校的依據加快專業(yè)學位研究生入學考試制度改革，擴大招收有一定工作經歷和實踐經驗的一線勞動者比例深化招生制度改革推進高等職業(yè)教育分類高考，建立符合技術技能人才成長規(guī)律的選撥機制，擴大畢業(yè)生升學機會去年高職共招生318萬，其中144萬人非高考形式錄取，占43%，高等職業(yè)教育考試招生改革已邁出實質性的步伐。設校理（董）事會50%以上成員要來自