社會(huì)保障學(xué)第16章-社會(huì)保障立法與管理smm20120316

《社會(huì)保障學(xué)》第16章社會(huì)保障立法與管理2/60本章教學(xué)要求學(xué)習(xí)目標(biāo)：熟悉社會(huì)保障法律體系了解我國(guó)社會(huì)保障立法實(shí)踐掌握社會(huì)保障管理的內(nèi)容知悉社會(huì)保障管理模式認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)保障管理體制關(guān)鍵概念：社會(huì)保障法律體系社會(huì)保障管理3/60引言：社會(huì)保障立法與社會(huì)保障管理二者之間有什么關(guān)系？4/60立法與管理構(gòu)成社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的兩個(gè)根本要件社會(huì)保障制度立法管理世界各國(guó)都通過(guò)立法來(lái)確立社會(huì)保障制度，社會(huì)保障法制化是社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的保證社會(huì)保障制度的落實(shí)離不開(kāi)健全的管理體制，社會(huì)保障管理有助于社會(huì)保障制度正常高效運(yùn)行社會(huì)保障立法與管理的關(guān)系5/60真實(shí)案例孫志剛事件2003年3月17日晚，湖北籍大學(xué)畢業(yè)生孫志剛因無(wú)暫住證在廣州被收容，并遭毒打致死，年僅27歲2003年04月25日09:50，南方都市報(bào)刊登《一大學(xué)畢業(yè)生因無(wú)暫住證被收容并遭毒打致死》一文網(wǎng)上祭文《天堂里不需要暫住證》2003年8月1日，國(guó)務(wù)院廢止1982年推出的《城市流浪乞討人員收容遣送方法》，通過(guò)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理方法》6/60第16章社會(huì)保障立法與管理第二節(jié)社會(huì)保障管理第一節(jié)社會(huì)保障立法7/60一、社會(huì)保障法制化的價(jià)值法律對(duì)公平和正義的追求可以使社會(huì)保障制度更為公平、合理與完善法律的制定過(guò)程要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的考量法律的制定結(jié)果蘊(yùn)含社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)那么與價(jià)值法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性可以使社會(huì)保障主體的權(quán)利與義務(wù)具有確定性法制化后具有可以連續(xù)實(shí)施的生命力社會(huì)保障主體對(duì)其權(quán)利義務(wù)有明確的預(yù)期8/60一、社會(huì)保障法制化的價(jià)值法律的強(qiáng)制性可以使社會(huì)保障制度得到普遍性的服從和履行法制化使得社會(huì)保障從國(guó)家的慈善或施舍轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)成員的法定權(quán)利社會(huì)成員可以依法向國(guó)家提出請(qǐng)求權(quán)國(guó)家不得隨意任意變更和侵害社會(huì)成員的社會(huì)保障權(quán)9/60二、社會(huì)保障法定義法的定義法是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為標(biāo)準(zhǔn)法的特點(diǎn)程序性公平性科學(xué)性強(qiáng)制性10/60二、社會(huì)保障法定義社會(huì)保障法的定義調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)/總和法律標(biāo)準(zhǔn)：法律標(biāo)準(zhǔn)是行為規(guī)那么，通過(guò)法律條文表達(dá)例如：“用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，可以加收滯納金。〞－－《勞動(dòng)法》11/60二、社會(huì)保障法定義社會(huì)保障關(guān)系：政府與公民之間的社會(huì)保障關(guān)系政府與社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的社會(huì)關(guān)系社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與公民之間的社會(huì)關(guān)系不同社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的社會(huì)關(guān)系政府和社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與用人單位之間的關(guān)系12/60二、社會(huì)保障法定義社會(huì)保障立法的獨(dú)立性具有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象需要特定的調(diào)整原那么形成專(zhuān)門(mén)的內(nèi)容體系具有跨部門(mén)開(kāi)展趨勢(shì)社會(huì)保障法的關(guān)聯(lián)性員工社會(huì)保障與勞動(dòng)法的交叉社會(huì)保障基金投資與投資法的交叉13/60三、社會(huì)保障法律體系根本法2004年通過(guò)的《憲法修正案》首次將“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度〞載入憲法根本法國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改比較全面地規(guī)定和調(diào)整國(guó)家及社會(huì)生活某一方面的根本社會(huì)關(guān)系的法律單行法由全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改通常規(guī)定和調(diào)整某一方面具體社會(huì)關(guān)系的法律14/60三、社會(huì)保障法律體系行政法規(guī)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院制定的標(biāo)準(zhǔn)性法律行政法規(guī)的名稱(chēng)為“條例〞“規(guī)定〞“方法〞三種行政規(guī)章：包括部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章部門(mén)規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部、委和某些其他工作部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)性法律文件地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市，和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府制定的規(guī)章15/60三、社會(huì)保障法律體系根本法根本法憲法民法單行法行政法規(guī)行政規(guī)章勞動(dòng)法失業(yè)保險(xiǎn)條例北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法16/60四、社會(huì)保障立法實(shí)踐t產(chǎn)生階段1601濟(jì)貧法英一系列社會(huì)保險(xiǎn)法案英英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大……等國(guó)紛紛立法改革社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)三部法典德1883-1889社會(huì)保障法美1935工傷保險(xiǎn)法日1911中央公積金法新加坡1955養(yǎng)老保險(xiǎn)法智利1980改革階段二戰(zhàn)后1970發(fā)展階段〔一〕國(guó)外社會(huì)保障立法歷程17/60四、社會(huì)保障立法實(shí)踐〔二〕中國(guó)社會(huì)保障立法歷程1.建國(guó)前時(shí)間立法機(jī)構(gòu)法律名稱(chēng)1929國(guó)民政府《勞動(dòng)保險(xiǎn)草案》1944國(guó)民黨政府社會(huì)部《社會(huì)保險(xiǎn)方案草案》1930共產(chǎn)黨《勞動(dòng)保護(hù)法》1931共產(chǎn)黨《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》《紅軍撫恤條例》《優(yōu)待紅軍家屬條例》18/60四、社會(huì)保障立法實(shí)踐〔二〕中國(guó)社會(huì)保障立法歷程2.建國(guó)后階段特點(diǎn)時(shí)間相關(guān)法律第一階段初建1949－1966《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和一組優(yōu)待撫恤條例第二階段破壞1966－1977社會(huì)化的勞動(dòng)保險(xiǎn)演化為企業(yè)保險(xiǎn)第三階段修補(bǔ)1978－1989重建統(tǒng)一的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者退休養(yǎng)老制度，但沒(méi)有根本性的變革第四階段重建1990至今頒布大量社會(huì)保障法規(guī)，如《農(nóng)村五保條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》19/60四、社會(huì)保障立法實(shí)踐〔三〕中國(guó)社會(huì)保障立法現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)：滯后具體表達(dá)：1、沒(méi)有統(tǒng)一的根底性法律《社會(huì)保障法》2、法律體系建設(shè)層次低3、立法層級(jí)無(wú)序、分散4、全國(guó)各地制度不統(tǒng)一5、欠缺與國(guó)際組織規(guī)那么相適應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)20/60四、社會(huì)保障立法實(shí)踐〔四〕中國(guó)社會(huì)保障立法的推進(jìn)推進(jìn)目標(biāo)：從質(zhì)和量?jī)煞矫嫱晟片F(xiàn)有立法推進(jìn)舉措：1、由地方立法向中央立法推進(jìn)2、由分散立法向相對(duì)集中立法推進(jìn)3、由行政立法向人大立法推進(jìn)4、加強(qiáng)社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制21/60《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法進(jìn)展現(xiàn)狀：全國(guó)人大常委會(huì)于2023年10月28日下午高票通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)法，并于2023年7月1日正式施行。意義：這是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法。思考：社會(huì)保險(xiǎn)法在社會(huì)保障法律體系中屬于哪個(gè)層次？為什么？單行法，因?yàn)槭侨珖?guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的22/60《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法進(jìn)展23/60《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法進(jìn)展艱難歷程：早在1994年，社會(huì)保險(xiǎn)法的立法工作即已提上議事日程，八屆全國(guó)人大曾列入立法方案。自1995年至2001年，有關(guān)部門(mén)起草的草案曾兩度上報(bào)國(guó)務(wù)院，皆因爭(zhēng)議過(guò)大而未能獲得通過(guò)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》24/60《勞動(dòng)合同法》的公布《勞動(dòng)合同法》公布與生效時(shí)間《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》在2007年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，并由中華人民共和國(guó)主席令發(fā)布，自2023年1月1日起施行?！秳趧?dòng)合同法》的作用明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，重在對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)25/60第16章社會(huì)保障立法與管理第二節(jié)社會(huì)保障管理第一節(jié)社會(huì)保障立法26/60第二節(jié)社會(huì)保障管理二、社會(huì)保障管理的特征三、社會(huì)保障管理的模式四、我國(guó)社會(huì)保障管理一、社會(huì)保障管理的內(nèi)容27/60社會(huì)保障管理的含義管理的含義：管理的定義存在于組織之中，是指為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的一系列方案、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。社會(huì)保障管理的含義：是通過(guò)特定的機(jī)構(gòu)，采取一定的方法和手段，對(duì)社會(huì)保障的實(shí)施進(jìn)行方案、組織、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度目標(biāo)的過(guò)程。28/60一、社會(huì)保障政策法規(guī)管理含義指政府制定社會(huì)保障的政策法規(guī)的過(guò)程內(nèi)容明確社會(huì)保障的實(shí)施范圍享受社會(huì)保障的對(duì)象與條件社會(huì)保障資金的籌集、支付、運(yùn)營(yíng)不同主體的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)29/60二、社會(huì)保障資金管理含義：政府財(cái)政及社會(huì)保障主管部門(mén)對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支及運(yùn)行情況進(jìn)行管理與監(jiān)督。內(nèi)容：社會(huì)保障基金的籌集管理社會(huì)保障待遇給付的管理社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的管理社會(huì)保障基金收支預(yù)算管理30/60三、社會(huì)保障對(duì)象管理含義：指為社會(huì)保障的受益對(duì)象提供相關(guān)的社會(huì)保障效勞。內(nèi)容：在職社會(huì)保障對(duì)象一般由所在單位/企業(yè)提供社會(huì)保障效勞非在職社會(huì)保障對(duì)象主要通過(guò)社保機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展管理和效勞31/60四、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理含義：指對(duì)承擔(dān)社會(huì)保障制度運(yùn)作的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容：建立、完善和改進(jìn)社會(huì)保障的工作機(jī)構(gòu)明確社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)的體制、職責(zé)、權(quán)限、分工評(píng)價(jià)、監(jiān)督社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)的完成情況32/60社會(huì)保障管理的內(nèi)容四方面內(nèi)容在社會(huì)保障管理中的關(guān)系政策法規(guī)管理是前提——怎樣管資金管理是核心——管什么對(duì)象管理是效勞——管的誰(shuí)機(jī)構(gòu)管理是保證——誰(shuí)來(lái)管政策法規(guī)管理資金管理對(duì)象管理機(jī)構(gòu)管理33/60第二節(jié)社會(huì)保障管理二、社會(huì)保障管理的特征三、社會(huì)保障管理的模式四、我國(guó)社會(huì)保障管理一、社會(huì)保障管理的內(nèi)容34/60一、法制化特征法制化≠制度化制度化：以標(biāo)準(zhǔn)的方式作出明確的規(guī)定法制化：制定帶有強(qiáng)制性的、表達(dá)國(guó)家意志的制度法制化是在制度化的根底上開(kāi)展而來(lái)，制度化的最高形式是法制化社會(huì)保障管理具有法制化特征：法制化能夠最大限度地標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)35/60二、社會(huì)化特征社會(huì)化的多重含義：第一重含義：社會(huì)保障組織管理由國(guó)家一力承擔(dān)向國(guó)家、企業(yè)、公民多方主體共同承擔(dān)轉(zhuǎn)變第二重含義：社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的引入，如通過(guò)銀行發(fā)放養(yǎng)老金，通過(guò)社區(qū)提供社會(huì)保障效勞等第三重含義：社會(huì)保障作為社會(huì)公共事物依法公開(kāi)運(yùn)行，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的工作程序、規(guī)那么等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，社會(huì)保障基金的籌集、運(yùn)營(yíng)、支付等過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，便于有效監(jiān)督36/60三、系統(tǒng)化特征系統(tǒng)化的含義：源自現(xiàn)代管理學(xué)和系統(tǒng)論系統(tǒng)化強(qiáng)調(diào)整體效應(yīng)，即“局部〞之間由內(nèi)在的本質(zhì)性的聯(lián)系有機(jī)聯(lián)結(jié)成為“整體〞機(jī)構(gòu)健全、功能配套、程序合理系統(tǒng)化的兩種外延：社會(huì)保障部門(mén)與非社會(huì)保障部門(mén)的系統(tǒng)化社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部的系統(tǒng)化37/60社會(huì)保障管理的系統(tǒng)化系統(tǒng)的完整性具備社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)效勞等全方位的內(nèi)容，并且它們各自也是完整的系統(tǒng)的有序性社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷從功能混雜到功能分化的過(guò)程，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工管理方式在高度分化根底上要高度綜合，需要中央或地方政府設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)的部門(mén)系統(tǒng)的可持續(xù)性既符合當(dāng)前需要，又要充分考慮長(zhǎng)期運(yùn)行的需要38/60第二節(jié)社會(huì)保障管理二、社會(huì)保障管理的特征三、社會(huì)保障管理的模式四、我國(guó)社會(huì)保障管理一、社會(huì)保障管理的內(nèi)容39/60社會(huì)保障管理模式社會(huì)保障管理體制：指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原那么和運(yùn)行機(jī)制的總和。社會(huì)保障管理模式：世界各國(guó)的社會(huì)保障管理體制因其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史背景和民族傳統(tǒng)而有很大差異，可以歸結(jié)為幾種模式/類(lèi)型。40/60社會(huì)保障管理模式的劃分劃分依據(jù)社會(huì)保障管理模式根據(jù)政府介入程度1、政府管理模式2、自治管理模式3、民間管理模式按照社會(huì)保障項(xiàng)目的集中程度4、集中管理模式5、分散管理模式6、集散結(jié)合管理模式41/601、政府管理模式又稱(chēng)為政府統(tǒng)管模式，或政府直接管理模式政府的職責(zé)：負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障政策和法令規(guī)定社會(huì)保障實(shí)施范圍與對(duì)象、社會(huì)保障資金來(lái)源、享受保障條件與待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)主體權(quán)利與義務(wù)等檢查和監(jiān)督社會(huì)保障政策與法規(guī)的實(shí)施受理社會(huì)保障相關(guān)申訴、調(diào)解和裁決糾紛42/60政府管理的具體形式政府直接管理集中統(tǒng)一形式分權(quán)管理形式上下分權(quán)部門(mén)分權(quán)英國(guó)美國(guó)加拿大中央政府授權(quán)一個(gè)部或者委員會(huì)實(shí)行統(tǒng)一管理中央政府制定根本法律和法規(guī)，地方政府可根據(jù)具體情況制定具體的細(xì)那么，地方政府有獨(dú)立立法權(quán)實(shí)行分部門(mén)管理43/60政府管理模式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：政府權(quán)力的作用發(fā)揮明顯社會(huì)保障政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一社會(huì)保障目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)缺點(diǎn)：管理本錢(qián)高工作效率低下約束和監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮效力44/602、自治管理模式又稱(chēng)自治機(jī)構(gòu)管理模式，社會(huì)保障的業(yè)務(wù)管理由非政府組織承擔(dān)非政府組織：由政府代表、雇主代表、雇員代表中的三方或者兩方組成管理組織名稱(chēng)多元化，如基金會(huì)、董事會(huì)、委員會(huì)、理事會(huì)依法對(duì)社會(huì)保障具體業(yè)務(wù)實(shí)行民主管理，接受政府和社會(huì)監(jiān)督45/602、自治管理模式政府的職責(zé)：不必/無(wú)權(quán)進(jìn)行社會(huì)保障具體業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)立法與制定政策對(duì)社會(huì)保障政策的實(shí)施提供指導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督采用自治管理模式的國(guó)家：德國(guó)奧地利46/603、民間管理模式模式特點(diǎn)：在國(guó)家立法和制定根本政策的前提下，社會(huì)保障的所有日常管理工作〔有的甚至包括具體政策的制定〕，全部由企業(yè)化的私營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)和具體運(yùn)作的模式。實(shí)行國(guó)家以智利為代表的拉丁美洲國(guó)家政府的作用：從社會(huì)保障產(chǎn)品的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者47/60第二節(jié)社會(huì)保障管理二、社會(huì)保障管理的特征三、社會(huì)保障管理的模式四、我國(guó)社會(huì)保障管理一、社會(huì)保障管理的內(nèi)容48/60一、我國(guó)社會(huì)保障管理體制我國(guó)依據(jù)屬地原那么，按行政區(qū)域?qū)ι鐣?huì)保障業(yè)務(wù)進(jìn)行分級(jí)管理，是橫向管理與縱向管理相結(jié)合的模式。屬地原那么：在一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障事務(wù)進(jìn)行全方位的管理區(qū)域的劃分：按照行政區(qū)域劃分49/60一、我國(guó)社會(huì)保障管理體制分級(jí)管理：中央管理部門(mén)：主要是人力資源和社會(huì)保障部中層管理部門(mén)：地方各級(jí)社會(huì)保障部，既要對(duì)本級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)，同時(shí)要接受上級(jí)行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還要標(biāo)準(zhǔn)管理基層管理部門(mén)的社會(huì)保障事務(wù)基層管理部門(mén)：貫徹實(shí)施中央和地方行政管理部門(mén)制定的法規(guī)、政策、方法50/60二、我國(guó)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)〔一〕人力資源和社會(huì)保障部簡(jiǎn)介：2023年根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》〔國(guó)發(fā)[2023]11號(hào)〕，將原人事部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)整合，設(shè)立人力資源和社會(huì)保障部，為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。下設(shè)機(jī)構(gòu)：有政策研究司、法規(guī)司等共計(jì)23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與社會(huì)保障直接相關(guān)的有6個(gè)51/60人力資源和社會(huì)保障部人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司工傷保險(xiǎn)司失業(yè)保險(xiǎn)司醫(yī)療保險(xiǎn)司52/60二、中國(guó)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)〔二〕民政部簡(jiǎn)介：民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府內(nèi)務(wù)部〞，1954年改稱(chēng)“中華人民共和國(guó)內(nèi)務(wù)部〞，1969年撤消，1978年設(shè)立“中華人民共和國(guó)民政部〞，并延續(xù)至今。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。下設(shè)機(jī)構(gòu)：有辦公廳、民間組織管理局等共計(jì)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與社會(huì)保障直接相關(guān)的有4個(gè)民政部還設(shè)有政策研究中心、社會(huì)福利中心、國(guó)家減災(zāi)中心等部屬單位。53/60民政部民政部救災(zāi)救濟(jì)司優(yōu)撫安置司社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)司最低生活保障司54/60二、中國(guó)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)〔三〕國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)衛(wèi)生部：負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，農(nóng)村合作醫(yī)療、全民衛(wèi)生保健等事務(wù)的管理。財(cái)政部：設(shè)社會(huì)保障財(cái)務(wù)司審計(jì)署：設(shè)社會(huì)保障審計(jì)司55/60三、我國(guó)社會(huì)保障管理的主要問(wèn)題社會(huì)保障