電力安全預(yù)警制度

電力安全預(yù)警制度電力安全預(yù)警制度關(guān)于電網(wǎng)安全預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案的背景電網(wǎng)大面積停電事故是現(xiàn)代社會(huì)的災(zāi)難。近些年來(lái)，國(guó)外電網(wǎng)多次發(fā)生大面積停電事故，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成極大損害，給社會(huì)和人民的生活帶來(lái)極大影響。例如：1965-11-09，美國(guó)東北部大停電事故；1978-12-19，法國(guó)大停電事故；1987-07-23，日本東京電力系統(tǒng)電壓崩潰大停電事故；1996-08-11，美國(guó)西部大停電事故。2003-08-14，美國(guó)東北部和加拿大部分地區(qū)發(fā)生北美大陸有史以來(lái)最為嚴(yán)重的大停電事故，美國(guó)的紐約、底特律、克利夫蘭和加拿大的多倫多、渥太華等城市均發(fā)生停電，停電負(fù)荷6180萬(wàn)kW，影響人口約5000萬(wàn)，造成城市地鐵、機(jī)場(chǎng)、電信等設(shè)施和公共交通基本陷入癱瘓。在這次大停電事故之后，英國(guó)、澳大利亞、瑞典、丹麥、意大利等國(guó)家也相繼發(fā)生了不同程度的大面積停電事故。這些事件充分說(shuō)明，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止大面積停電事故是現(xiàn)代社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)迫切而又重大的任務(wù)。在國(guó)外電網(wǎng)屢次發(fā)生大面積停電事故的同時(shí)，我國(guó)電網(wǎng)保持了安全穩(wěn)定運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生大電網(wǎng)事故，但大停電的風(fēng)險(xiǎn)同樣存在，個(gè)別事故也曾與大停電擦肩而過(guò)。當(dāng)前，我國(guó)電力工業(yè)正處在快速發(fā)展時(shí)期，電網(wǎng)安全面臨新的形勢(shì)，出現(xiàn)新的問(wèn)題，安全壓力也隨之增大。主要表現(xiàn)在：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明程度的提高，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電力的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)電網(wǎng)安全可靠供電的要求越來(lái)越高；電力體制改革的深化和電力生產(chǎn)外部環(huán)境的變化，電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)新的矛盾，給電網(wǎng)安全提出新的挑戰(zhàn)；電力供應(yīng)緊張和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行承受著巨大的壓力；受電煤供應(yīng)不足、水電來(lái)水偏枯、惡劣天氣增多、電力設(shè)施屢遭外力破壞等各種不利因素的影響，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)重威脅，有些還造成了重大事故的發(fā)生；跨區(qū)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)負(fù)荷越來(lái)越重，條件越來(lái)越復(fù)雜，大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。這些情況給我國(guó)電網(wǎng)安全帶來(lái)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，電網(wǎng)安全的風(fēng)險(xiǎn)增大。在上述背景下，國(guó)家電網(wǎng)公司成立以來(lái)，在完善安全生產(chǎn)常態(tài)管理機(jī)制的同時(shí)，為了適應(yīng)電網(wǎng)安全形勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境變化的要求，加強(qiáng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，相繼頒發(fā)了5個(gè)安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理預(yù)案制度，即《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》、《電力安全預(yù)警管理辦法（試行）》、《電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《電煤供應(yīng)預(yù)警及應(yīng)急處理預(yù)案》、《城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。初步建立了比較完整規(guī)范的事故防范制度體系，它們與其它各種常規(guī)安全管理規(guī)章制度一起，共同構(gòu)成國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)制度體系，為實(shí)施安全生產(chǎn)常態(tài)管理、預(yù)警管理和應(yīng)急處理提供了制度保證。關(guān)于《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》基本原則對(duì)公司系統(tǒng)建立自上而下的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理組織體系，并對(duì)各類重特大事故落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急處理和救援措施作出原則規(guī)定，是公司建立應(yīng)急救援處理體系的綱領(lǐng)性文件。主要內(nèi)容第1章：總則。明確規(guī)定的目的、目標(biāo)、依據(jù)。第2章：組織保障。規(guī)定在公司系統(tǒng)建立分層次的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)成自上而下的應(yīng)急處理指揮體系；明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保證體系及電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處理中的主要職責(zé)；要求為落實(shí)國(guó)家和社會(huì)救災(zāi)要求，成立專門組織機(jī)構(gòu)；規(guī)定應(yīng)對(duì)7類重大生產(chǎn)安全事故組織制定應(yīng)急處理預(yù)案，并要求將并網(wǎng)電廠及用戶作為電網(wǎng)的重要組成部分統(tǒng)一考慮；對(duì)應(yīng)急反應(yīng)、事故搶修、組織指揮等重要工作作出原則規(guī)定。第3章：技術(shù)保障。提出應(yīng)急預(yù)案的原則技術(shù)要求，即落實(shí)預(yù)防性措施、緊急控制措施、恢復(fù)控制措施；規(guī)定電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)要制定事故處理預(yù)案，開展聯(lián)合反事故演習(xí)；對(duì)并網(wǎng)電廠提出原則要求，保廠用電、保系統(tǒng)安全；要求落實(shí)低頻、低壓切負(fù)荷、切機(jī)、振蕩解列等緊急控制措施；要求制定電網(wǎng)恢復(fù)控制措施，編制黑啟動(dòng)預(yù)案，并進(jìn)行試驗(yàn)；明確自然災(zāi)害及其對(duì)電網(wǎng)影響的應(yīng)急處理原則，要求做好搶修恢復(fù)準(zhǔn)備，保證二次系統(tǒng)的正確可靠；對(duì)重要廠站要制定全停的應(yīng)急預(yù)案；明確重要用戶的保電要求，特別重要用戶必須自備保安電源；規(guī)定建立重大人員傷亡搶救體系；明確堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，防止水電廠垮壩。第4章：事故調(diào)查。明確事故調(diào)查處理的原則要求。第5章：其它。明確對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援的支持和義務(wù)，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援的電力供應(yīng)，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。第6章：附則。關(guān)于《電力安全預(yù)警管理辦法（試行）》基本思路通過(guò)建立電力安全預(yù)警制度，掌握電力生產(chǎn)活動(dòng)中的階段性、苗頭性、關(guān)鍵性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況和可能發(fā)生事故（障礙）的危險(xiǎn)程度，監(jiān)督所屬單位積極采取有效的預(yù)防事故措施，實(shí)行過(guò)程控制和閉環(huán)管理，達(dá)到國(guó)家電網(wǎng)公司控制重特大事故，網(wǎng)省公司控制重大事故和人身傷亡事故，基層企業(yè)控制重傷和一般事故，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。具體是建立一個(gè)分級(jí)、分區(qū)的預(yù)警管理體系，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度將安全告警分為2級(jí)：一級(jí)安全告警和二級(jí)安全告警。其中一級(jí)告警高于二級(jí)告警，3次二級(jí)告警升級(jí)為一級(jí)告警。告警管理與日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作相結(jié)合，是《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》的補(bǔ)充和加強(qiáng)。實(shí)施過(guò)程中，按照告警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，安全監(jiān)督部門根據(jù)安全檢查、安全性評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)重程度，對(duì)所屬單位提出告警；生產(chǎn)技術(shù)部門、調(diào)度運(yùn)行部門根據(jù)技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備評(píng)估、電網(wǎng)運(yùn)行等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，對(duì)所屬單位提出告警。被告警的單位在接到告警通知后半個(gè)月內(nèi)向發(fā)布告警的單位書面匯報(bào)所采取的措施及有關(guān)情況。主要內(nèi)容第1章：總則。明確辦法的目的、依據(jù)；明確辦法的目標(biāo)，即國(guó)家電網(wǎng)公司控制重特大事故；網(wǎng)省公司控制重大事故和人身死亡事故；基層企業(yè)控制人身重傷和一般事故。規(guī)定安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)安全檢查、安全性評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照嚴(yán)重程度發(fā)生告警；規(guī)定告警分為一級(jí)告警和二級(jí)告警，一級(jí)告警嚴(yán)重于二級(jí)告警。第2章：安全告警的分級(jí)、分區(qū)管理。規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級(jí)電力公司月度、季度安全告警的條件，明確按照事故嚴(yán)重程度及事故同比增長(zhǎng)情況，發(fā)出不同級(jí)告警；規(guī)定生產(chǎn)性企業(yè)安全告警條件，以及車間、班組、直屬單位等建立安全告警機(jī)制。第3章：安全告警的范圍和方式。規(guī)定告警要傳達(dá)到全體職工，并報(bào)上級(jí)單位；明確告警的基礎(chǔ)依據(jù)，做好安全檢查、安全性評(píng)價(jià)及信息統(tǒng)計(jì)和分析；規(guī)定安全告警的方式，發(fā)出安全告警通知書，以及安全告警及安全監(jiān)督通知書之間的關(guān)系。第4章：執(zhí)行與考核。規(guī)定告警單位應(yīng)做出的響應(yīng)，要求采取措施并書面匯報(bào)；規(guī)定安全告警要納入安全生產(chǎn)考核。第5章：附則。關(guān)于《電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案(試行)》基本原則定位明確，預(yù)防為主?！按竺娣e停電”是一個(gè)相對(duì)的概念，嚴(yán)格地說(shuō)應(yīng)該與管理層次、電網(wǎng)規(guī)模、負(fù)荷重要性等密切相關(guān)。對(duì)于什么樣的“大面積停電”需要開展應(yīng)急救援與處理，首先必須作出明確的界定。本預(yù)案作為國(guó)家電網(wǎng)公司層面的應(yīng)急救援與處理預(yù)案，定位在“對(duì)國(guó)-家-安-全、社會(huì)穩(wěn)定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故”。各網(wǎng)省公司在制定相應(yīng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際參照本預(yù)案給出相應(yīng)的界定標(biāo)準(zhǔn)。此外，按照“預(yù)防為主”的方針，要求從加強(qiáng)安全管理、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、規(guī)范電力市場(chǎng)秩序等方面入手，提高抵御電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件的能力，要求從開展大面積停電恢復(fù)控制研究、制定科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案、開展停電救援和緊急處置演習(xí)等方面采取措施，以提高大面積停電事故處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮。本預(yù)案作為國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)大面積停電的綜合處置和應(yīng)急預(yù)案，原則上應(yīng)該包含公司系統(tǒng)內(nèi)所有與大面積停電應(yīng)急救援與處理有關(guān)的內(nèi)容，因此覆蓋內(nèi)容應(yīng)盡可能全面，要明確規(guī)定各方應(yīng)急救援與處理的職責(zé)和義務(wù)，注重協(xié)調(diào)有關(guān)方面相互之間的關(guān)系，以保證《預(yù)案》的適應(yīng)性和可操作性。同時(shí)考慮到電網(wǎng)大面積停電事件的特殊性、系統(tǒng)性和實(shí)時(shí)性，強(qiáng)調(diào)事故處理、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)應(yīng)急工作要在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過(guò)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行。立足現(xiàn)有，分工負(fù)責(zé)。目前，各電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)結(jié)合各自管轄范圍，已普遍建立了不同層次、不同類型的事故搶險(xiǎn)、事故處理和電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案，但對(duì)于社會(huì)停電應(yīng)急救援與處理工作開展得相對(duì)較少。因此，在制定本《預(yù)案》時(shí)，充分考慮了目前電力應(yīng)急的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等方面，盡可能符合目前電力行業(yè)的普遍做法和已經(jīng)開展的工作。同時(shí)對(duì)于社會(huì)應(yīng)急方面，由于不在公司的職責(zé)和權(quán)限之內(nèi)，僅明確界面關(guān)系和義務(wù)，盡可能不涉及具體內(nèi)容和要求。遵循規(guī)律，保證重點(diǎn)。大面積停電應(yīng)急處理的核心和關(guān)鍵是安全、快速、有效地恢復(fù)電網(wǎng)供電。但由于電網(wǎng)恢復(fù)涉及大量復(fù)雜的技術(shù)過(guò)程和技術(shù)難點(diǎn)，如機(jī)組的自啟動(dòng)能力和熱態(tài)啟動(dòng)能力、電網(wǎng)恢復(fù)初期的負(fù)荷恢復(fù)速度與機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定性之間的矛盾、恢復(fù)過(guò)程中的無(wú)功電壓控制問(wèn)題等，因此在預(yù)案中不宜對(duì)電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程提出具體技術(shù)指標(biāo)和要求?；驹瓌t應(yīng)該是遵循電網(wǎng)恢復(fù)規(guī)律，在保證安全的前提下，逐步恢復(fù)電網(wǎng)供電，在條件具備時(shí)優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)。主要內(nèi)容第1章：總則。明確預(yù)案制定的目的和依據(jù)，限定預(yù)案的適用范圍，并歸納出大面積停電應(yīng)急預(yù)案的5條基本原則：預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分層分區(qū)，保證重點(diǎn)，依靠科技。第2章：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。明確大面積停電的應(yīng)急組織體系及相應(yīng)職責(zé)，即：國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)大面積停電應(yīng)急救援與處理工作；電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)事故處理和恢復(fù)。第3章：應(yīng)急分級(jí)。規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)公司層面大面積停電的預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)及其發(fā)生條件，其中預(yù)警狀態(tài)基于可能造成的影響或危害，應(yīng)急狀態(tài)基于已經(jīng)造成的影響和危害。第4章：應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)事故信息上報(bào)和應(yīng)急啟動(dòng)程序作出規(guī)定，明確在發(fā)生事故情況下，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和企業(yè)為爭(zhēng)取時(shí)機(jī)，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)事故預(yù)案，開展事故處理和事故搶險(xiǎn)，同時(shí)盡快將信息上報(bào)；對(duì)預(yù)警狀態(tài)下電網(wǎng)事故處理和控制提出原則要求，明確在緊急情況下值班調(diào)度員具有事故處理的決斷權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)度員進(jìn)行事故處理；明確企業(yè)事故搶險(xiǎn)的職責(zé)和義務(wù)，以及請(qǐng)求社會(huì)各方給予的援助和支持；明確電網(wǎng)恢復(fù)的基本原則和重點(diǎn)技術(shù)要求，規(guī)定電網(wǎng)恢復(fù)應(yīng)按照安全、快速、有效的原則，做好恢復(fù)過(guò)程中的有功功率、無(wú)功功率的協(xié)調(diào)和平衡，保證電網(wǎng)安全留有一定裕度，盡可能優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)等；明確大面積停電發(fā)生之后，對(duì)于社會(huì)應(yīng)急救援的職責(zé)和義務(wù)；規(guī)定大面積停電發(fā)生之后新聞發(fā)布的職責(zé)、義務(wù)和要求；規(guī)定解除應(yīng)急狀態(tài)、終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的條件。第5章：應(yīng)急保障。明確電力企業(yè)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、各類電力用戶應(yīng)有針對(duì)性地制定各類事故處理和應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋全面的大面積停電應(yīng)急救援與處理體系；規(guī)定對(duì)大面積停電應(yīng)急所需的設(shè)備和物資提供資金支持，做好事故搶修的物資儲(chǔ)備；就組建電力應(yīng)急專家組、加強(qiáng)電力企業(yè)各類人員培訓(xùn)、開展全社會(huì)應(yīng)急宣傳和教育工作提出要求。第6章：后期處置。明確大面積停電結(jié)束之后事故調(diào)查的基本原則，以及改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案的措施。第7章：附則。關(guān)于《電煤供應(yīng)預(yù)警及應(yīng)急處理預(yù)案》基本思路針對(duì)電煤供應(yīng)緊張局面，防止因電廠缺煤停機(jī)引發(fā)大面積停電事故，建立電煤預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制。主要內(nèi)容第1章：總則。明確預(yù)案的依據(jù)、目的和適用范圍；要求各網(wǎng)省公司結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際，制定本網(wǎng)電煤預(yù)案。第2章：預(yù)警制度。要求各網(wǎng)省公司根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和運(yùn)行方式、電廠重要性、電煤供應(yīng)和運(yùn)輸方式，分地區(qū)、分層次確定主力電廠正常儲(chǔ)煤線和庫(kù)存警戒線、最小開機(jī)方式；規(guī)定各網(wǎng)省公司建立電煤供應(yīng)、消耗、庫(kù)存分析報(bào)告制度；規(guī)定各網(wǎng)省公司在全網(wǎng)平均存煤量低于正常儲(chǔ)煤線，或主力電廠缺煤降出力運(yùn)行時(shí)，啟動(dòng)電煤預(yù)警及應(yīng)急處理預(yù)案；規(guī)定電廠在存煤量低于2天且無(wú)后續(xù)預(yù)報(bào)來(lái)煤時(shí)，書面申請(qǐng)停機(jī)。第3章：應(yīng)急處理。明確電煤應(yīng)急的基本原則，“保主網(wǎng)、保重點(diǎn)”；要求合力安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，防止多個(gè)電廠集中缺煤停機(jī)；依靠地方政府，落實(shí)需求側(cè)管理措施，調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行用電指標(biāo)；明確電網(wǎng)調(diào)度部門、電廠在缺煤情況下的應(yīng)急響應(yīng)和職責(zé)；明確缺煤減出力或停機(jī)的原則，即采取必要拉限電措施，保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，保全網(wǎng)供需平衡。第4章：附則。關(guān)于《城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的格式編制，包括13個(gè)部分內(nèi)容。范圍。規(guī)定本導(dǎo)則的適用范圍，界定城區(qū)電力系統(tǒng)應(yīng)急工作的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、應(yīng)急程序、原則要求等內(nèi)容。規(guī)范性引用文件。包括：《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則》，《國(guó)家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》，《國(guó)家電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案(試行)》。術(shù)語(yǔ)和定義。城區(qū)電力系統(tǒng)：指城區(qū)供電系統(tǒng)和直接影響城區(qū)供電的發(fā)輸配電系統(tǒng)。城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件是指在城區(qū)電力系統(tǒng)范圍內(nèi)的電力設(shè)施因人員、設(shè)備、外力破壞、自然災(zāi)害等原因，造成影響較大的供電中斷、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的緊急情況。城區(qū)電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制原則。明確地區(qū)級(jí)及以上城市均應(yīng)編制城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案要體現(xiàn)安全第一、以人為本、全力搶修、保主保重、有保有限的原則；預(yù)案應(yīng)與其它有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相配合；預(yù)案由各單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核，由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)主管單位備案；預(yù)案應(yīng)根據(jù)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和完善。城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件的分級(jí)。按照事件性質(zhì)和可能造成的損害程度，將突發(fā)事件分為特大、重大、一般3個(gè)等級(jí)。其中特大突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)采用低于特大事故的標(biāo)準(zhǔn)；重大突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)采用低于重大事故的標(biāo)準(zhǔn)。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。明確成立二級(jí)或三級(jí)指揮機(jī)構(gòu)［供電(電力)公司、供電(電力)公司基層單位、事故現(xiàn)場(chǎng)］，形成分層分區(qū)、職責(zé)明確、信息通暢、指揮有力的應(yīng)急指揮體系。下設(shè)應(yīng)急辦公室、專業(yè)應(yīng)急工作組，基層單位根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶修指揮部。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)?？紤]到在城區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急處理中，各單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工的復(fù)雜性，難于統(tǒng)一各專業(yè)應(yīng)急工作組的職責(zé)分工，因此，對(duì)于各專業(yè)應(yīng)急工作組，各單位結(jié)合實(shí)際具體制定。突發(fā)事件的處置原則?？焖俜磻?yīng)：在保障安全的前提下堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快。先期處置：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)迅速采取有效措施，盡快控制防止事態(tài)擴(kuò)大，以減少損失和降低社會(huì)影響。統(tǒng)一指揮：發(fā)生特大、重大突發(fā)事件，啟動(dòng)公司應(yīng)急工作預(yù)案，由公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處理。協(xié)同配合：在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理和善后恢復(fù)工作。突發(fā)事件信息上報(bào)流程及新聞發(fā)布。突發(fā)事件應(yīng)能隨時(shí)受理、及時(shí)逐層上報(bào)；值班電話應(yīng)提前在所轄范圍內(nèi)公布；上報(bào)信息的內(nèi)容盡可能快速、準(zhǔn)確、全面；新聞發(fā)布要客觀、真實(shí)，正確引導(dǎo)輿-論導(dǎo)向。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)收到災(zāi)害信息預(yù)警，可能會(huì)造成重大影響時(shí)，研究宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；當(dāng)城區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后，先期到達(dá)人員應(yīng)立即采取必要的措施，防止事件影響的擴(kuò)大，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)人員立即到達(dá)工作地點(diǎn)，組織指揮應(yīng)急處理；當(dāng)需要外界支持配合時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，請(qǐng)求支持和幫助；當(dāng)收到地方政府或上級(jí)單位關(guān)于啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指示或通知后，立即作出正確響應(yīng)。各類應(yīng)急預(yù)案的制定。各單位應(yīng)根據(jù)管轄、經(jīng)營(yíng)范圍，制定一般、重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案、事故搶修應(yīng)急預(yù)案和其它專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案建立后，應(yīng)組織演練，確保其正確性和可操作性。附則。除規(guī)定解釋權(quán)、執(zhí)行時(shí)間外，針對(duì)輸電系統(tǒng)直接影響城區(qū)供電的情況，要求各網(wǎng)省公司制定預(yù)防發(fā)輸電系統(tǒng)原因?qū)е轮匾鞘写蠓秶ｋ姷拇胧┖蛻?yīng)急預(yù)案。附表。包括：應(yīng)急指揮部人員聯(lián)系電話表、供電(電力)公司應(yīng)急工作相關(guān)人員聯(lián)系電話表、供電(電力)公司應(yīng)急工作組人員聯(lián)系電話表和重要相關(guān)單位和部門聯(lián)系電話表；調(diào)度中心上報(bào)信息格式、城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件上報(bào)信息及新聞發(fā)布信息格式、客服中心上報(bào)信息格式、突發(fā)事件新聞發(fā)布信息格式等。關(guān)于5個(gè)預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施中需要重視的問(wèn)題提高認(rèn)識(shí)，持之以恒。充分提高各級(jí)人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)，從落實(shí)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理和事故全過(guò)程控制的要求出發(fā)，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作抓實(shí)抓深，為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行建立完善規(guī)范的事故防范制度體系。客觀實(shí)際，優(yōu)化效益。正確評(píng)價(jià)和判斷應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際作用，協(xié)調(diào)好預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急3個(gè)環(huán)節(jié)之間的配合，不可偏頗一方，使整個(gè)事故防范體系的管理效益最大。立足現(xiàn)狀，注重實(shí)效。立足電網(wǎng)實(shí)際和應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)狀，注重預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提出合理可行的工作目標(biāo)，保證預(yù)案的實(shí)際效果。內(nèi)容全面，措施具體。對(duì)每一種預(yù)案的體系結(jié)構(gòu)和所要解決的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，力求預(yù)案的覆蓋內(nèi)容在所涉及的問(wèn)題范圍內(nèi)盡可能全面，措施有效，但同時(shí)又具有明確的針對(duì)性，不宜停留在泛泛要求上。注重協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)。特別注重協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)預(yù)案之間的界限和關(guān)系，以建立體系完整、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)有效的應(yīng)急救援體系為總體目標(biāo)。落實(shí)職責(zé)，相互配合。特別注重應(yīng)急處理過(guò)程中，各部門和單位之間的協(xié)調(diào)與配合，落實(shí)各自的職責(zé)和任務(wù)，保證預(yù)案的有效實(shí)施。要將電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案與社會(huì)應(yīng)急救援預(yù)案有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面按照政府要求對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援提供電力保障，另一方面請(qǐng)求政府和有關(guān)部門對(duì)電力應(yīng)急處理提供幫助和支持。持續(xù)改進(jìn)，不斷完善。注重預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)性，根據(jù)情況變化實(shí)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、應(yīng)急處理需要等，不斷改進(jìn)和完善預(yù)案內(nèi)容。開展演習(xí)，重在實(shí)戰(zhàn)。重視創(chuàng)造條件開展預(yù)案演習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)水平。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例2015-09-1511:33|#2樓第一章總則第一條為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。第三條根據(jù)電力安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項(xiàng)目需要調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。由獨(dú)立的或者通過(guò)單一輸電線路與外省連接的省級(jí)電網(wǎng)供電的省級(jí)人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市，其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第四條國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，組織或者參與事故的調(diào)查處理。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院能源主管部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。第五條電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定，落實(shí)事故預(yù)防措施，防止和避免事故發(fā)生?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全使用管理。第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力（熱力）正常供應(yīng)。第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。第二章事故報(bào)告第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)（以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報(bào)告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府。對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。第十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；（二）已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；（三）事故原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。第三章事故應(yīng)急處置第十二條國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織編制國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各項(xiàng)措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。第十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。第十四條事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定，立即采取停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。第十五條根據(jù)事故的具體情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以發(fā)布開啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無(wú)功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整供電調(diào)度計(jì)劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。第十六條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。第十七條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展下列應(yīng)急處置工作：（一）加強(qiáng)對(duì)停電地區(qū)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)-家-安-全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)，防范破壞社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（二）及時(shí)排除因停電發(fā)生的各種險(xiǎn)情；（三）事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置受困人員的，及時(shí)組織實(shí)施救治、轉(zhuǎn)移、安置工作；（四）加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，做好鐵路、民航運(yùn)輸以及通信保障工作；（五）組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行所需物資和居民基本生活資料的供給。第十八條事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源；啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。事故造成地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。第十九條恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。第二十條事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時(shí)間等信息。第四章事故調(diào)查處理第二十一條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故進(jìn)行調(diào)查。未造成供電用戶停電的'一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢-察-院派人參加。根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報(bào)告：(―)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60日。（二）較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)45日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。第二十四條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；（二） 事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況；（三） 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（四） 事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況；（五） 事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；（六） 事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。第二十五條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意，事故調(diào)查工作即告結(jié)束；委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員給予處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。第二十六條事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五章法律責(zé)任第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，