關(guān)于防范暴力事件的應(yīng)急預案和國家應(yīng)急預案

關(guān)于防范暴力事件的應(yīng)急預案為有效預防校園暴力事件的發(fā)生，及時處置危及師生安全的各類惡性事件，有效地控制事態(tài)的擴大，切實保障廣大師生生命與國家財產(chǎn)的安全，維護學校正常的教育教學秩序，特制定本預案。一、可能引發(fā)學校暴力事件的主要原因：恐怖分子造成的破壞性行為、由各種因素引起的對社會不滿的極端分子的惡性行為、歹徒在被追捕過程中的威脅性行為、因嚴重利益沖突而引發(fā)的報復性行為、精神病人的嚴重失控行為等。二、預防措施：1、學校由符合條件的專職保安擔任門衛(wèi)，嚴格門衛(wèi)登記、驗證制度，控制外來人員進入學校。為防止非法侵入，學校圍墻須建立騎防措施，嚴格值班監(jiān)視和巡視制度。2、加強對校內(nèi)有精神病癥狀的人員的管理。為確保學校安全，具有精神異常癥狀的人員必須在正規(guī)的精神衛(wèi)生部門進行鑒定，一旦確診為精神病人，學校將勸其在家休養(yǎng)治療，經(jīng)濟待遇上給予幫助照顧。3、對可能引發(fā)矛盾激化事件的當事人將進行逐一排摸登記，并做好矛盾的化解工作。4、加強對師生的法制和安全教育，增強師生的法制意識和自我保護意識。三、事件的處理：一旦發(fā)生學校暴力事件，學校務(wù)必以保護學生的生命安全為主要目的，一般按照下列程序處理：1、報警?？砂淳o急報警按鈕或撥打“110”報警電話。2、選派應(yīng)變能力強、口才較好的老師、身體強壯的老師與犯罪嫌疑人周旋，對犯罪嫌疑人進行勸說，以拖延時間。3、保護有關(guān)對象及全體學生，將保護者護送到安全處。4、一旦發(fā)生傷害事故，以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進行搶救，并通知家長或親屬。5、在報警的同時迅速將情況報區(qū)教育局。6、在警方的指導下維持秩序，配合警方調(diào)查，作善后處理。四、組織機制：1、學校安全工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織事故的預防和處理工作，實行分工負責制，一旦發(fā)生事故，實行逐級負責，校長在由校長指揮，校長不在由分管校長指揮，以此類推。2、各類人員分工明確、行動步驟清晰，如：報警人員(學校門衛(wèi)或校務(wù)辦公室)、周旋應(yīng)付人員(校工會組織)、護送學生轉(zhuǎn)移的人員(教導處、體育室及各班主任)、將傷者送往醫(yī)院的人員(衛(wèi)生室老師人員)、向局報告的人員(校務(wù)辦公室)等等，均要有明確的分工。上海市XX中學20XX年關(guān)于師生食物中毒事故的處理預案為有效預防師生食物中毒事故、及時處理師生食物中毒事故，防止事態(tài)的擴大，保障廣大師生的健康安全，根據(jù)中華人民共和國《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)精神，結(jié)合我校實際，特制訂本處理預案。一、可能引發(fā)師生食物中毒的原因：由于食品供應(yīng)部門向師生提供的食品的質(zhì)量問題，或是因操作不當引起食物變質(zhì)、不符合食用要求及個別人的惡意下毒等原因造成食物中毒事故。二、事故的預防：1、學校加強對供膳的單位的管理，進一步督促供膳的單位安全衛(wèi)生管理制度，落實有效措施，責任到人。2、加強本校餐廳的管理。按規(guī)定做好從業(yè)人員的體檢和日常晨檢工作，加強從業(yè)人員的培訓、教育工作，嚴禁無健康證人員在學校餐廳上崗工作。3、加強學校食品操作程序的日常管理。做好留樣食物的記錄并簽名，留樣食品必須保留48小時。4、規(guī)范師生飲用水供應(yīng)工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員身體要符合衛(wèi)生要求，飲用水存放環(huán)境整潔，并加強日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì)，立即停用；飲水機要定期消毒，并安排專業(yè)人員進行消毒。5、加強師生的教育。教育師生不吃無證攤販的不潔食物，培養(yǎng)良好的飲食習慣。 三、事故的處理：l、一旦發(fā)生事故，學校在2小時以內(nèi)向區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所報告。2、學校主要領(lǐng)導將召集學校安全工作領(lǐng)導小組人員，研究情況，并根據(jù)情況，制定工作方案，落實人員分工。3、學校保健教師要做好食物中毒事件的專項登記工作，包括：班級、人數(shù)、姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心等部門做好調(diào)查工作，在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等部門的指導下做好相關(guān)工作。4、積極做好中毒學生的就醫(yī)陪護工作，及時聯(lián)系學生家長，如實向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過，并認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。5、認真做好理賠工作。四、責任追究：在師生食物中毒事故發(fā)生、報告和處理過程中，有關(guān)單位和個人未按規(guī)定履行職責、違反操作規(guī)程、瞞報或玩忽職守者，學校及區(qū)教育局將予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要依法追究相應(yīng)的法律責任。五、組織機制：組織領(lǐng)導：由校長及有關(guān)人員組成事故處理小組。具體工作為衛(wèi)生室。上海市XX中學20XX年關(guān)于火災事件的應(yīng)急預案根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《上海市消防條例》以及市教委、市公安局《關(guān)于上海市學校消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神，為加強學校消防工作，保護師生的生命及國家的財產(chǎn)安全，特制定本預案：一、可能引發(fā)事故的原因：l、學校電路老化或亂拉亂接臨時線造成；2、違章使用電器造成；3、實驗操作不當或易燃易爆物品使用及管理不當造成；4、違章點燃明火造成；5、亂扔煙蒂等等。二、組織領(lǐng)導：1、建立領(lǐng)導小組，校長張康源(第一責任人)，書記鄭大中(副組長)，成員包括義務(wù)消防隊成員。2、設(shè)立若干工作小組：(1)報警：119(火警)110(匪警)(2)教育局報警：6377315763772175(夜間)(3)黃浦區(qū)公安分局報警：6377141763280123*(防火監(jiān)督處)(4)疏散總指揮：王旭峰(5)打開校門：文廟路西側(cè)后門施金弟文廟路東側(cè)后門金學理蓬萊路大門朱惠芳(6)控制電閘門：傅偉任(7)消防、排險指揮：王貴強(8)急救：吳瑤(1)疏散引導由義務(wù)消防突擊隊引導師生及時疏散到安全地帶。教學樓大樓梯口小樓梯口一樓：王衛(wèi)星諸偉二樓：王宏華張麗霞三樓：錢國廣劉衛(wèi)雄應(yīng)急電話（教育局、公安）救護：120救火119報警:110教育局辦公室:6321150*21536區(qū)公安局治安支隊:63280123*33306周霞萍電急救:64692222電梯急救:62120630消防設(shè)施急救:防火監(jiān)督:63185145防火器材:65654883煤氣急救:6247703上海市XX中學20XX年關(guān)于傳染性疾病應(yīng)急處理預案為增強學校疾病預防與控制意識，提高師生防病能力，保障師生身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《學校衛(wèi)生工作條例》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)教育單位的實際，特制定傳染病性疾病應(yīng)急處理預案。一、可能引起的原因由于致病因素普遍存在、學生容易得病及環(huán)境的影響等因素，稍有不慎極易發(fā)生傳染性疾病事件。二、組織管理1、按學校疾病預防控制工作的要求，校長作為學校疾病預防控制工作的第一責任人，要高度重視學校衛(wèi)生工作，統(tǒng)一思想，定期進行傳染病預防工作的研討，把學校疾病預防控制工作納入學校工作計劃之中。2、學校分管領(lǐng)導要加大管理力度，建立學校預防領(lǐng)導小組和報告制度，健全傳染病預防和控制工作的管理制度，掌握、檢查學校疾病預防控制措施的落實情況，并提供必要的衛(wèi)生資源及設(shè)施。3、學校應(yīng)建立各項衛(wèi)生工作責任制，完善考核制度，明確各部門工作職責，并指定衛(wèi)生教師每天做好晨檢工作，認真填寫學生日檢統(tǒng)計表，保證學校預防疾病控制工作的順利開展。三、預防方法1、學校應(yīng)普及衛(wèi)生知識，利用黑板報、櫥窗等各種形式做好預防傳染性疾病的宣傳，正確認識，做好防范。經(jīng)常召開班主任例會，加強有關(guān)預防傳染病的知識培訓。保證每周有20分鐘的健康教育，教會師生防病知識，培養(yǎng)良好的個人健康生活習慣。2、由于學校是人員高度聚集的場所，室內(nèi)活動較多，為進一步預防傳染病，學校應(yīng)采取以下預防措施：(1)保持工作、學習、生活環(huán)境通風換氣，教室應(yīng)每天開窗通風。(2)傳染病流行期間盡量不組織師生到人群集中的地方去活動。(3)注意個人衛(wèi)生，經(jīng)常用肥皂和流動水洗手，特別在打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手。(4)注意增減衣物和均衡營養(yǎng)，加強戶外鍛煉，保證足夠休息，增強體質(zhì)。(5)學生若發(fā)生有發(fā)熱、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等癥狀應(yīng)馬上告訴老師或家長，及時就醫(yī)；教師發(fā)現(xiàn)上述癥狀應(yīng)及時就醫(yī)。(6)學校衛(wèi)生室應(yīng)按照規(guī)定定期消毒。四、處理程序：一旦發(fā)生傳染性疾病，應(yīng)按下列程序處理：1、凡有以下情況的：出現(xiàn)個別傳染病病例或疑似病例的；短時間內(nèi)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等不明病因的群體癥狀，急驟增多的；其它需要報告的防疫情況。學校要立即在第一時間內(nèi)由疫情責任報告人(校長或授權(quán)人)以電話及書面信息報區(qū)教育局和區(qū)疾病控制中心。遇突發(fā)傳染病事件(如鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、禽流感、肺炭疽1例以上，小范圍內(nèi)肝炎、細菌性痢疾、傷寒、出血熱、肺結(jié)核等3例以上，流感10例以上等)可直接報區(qū)疾病預防控制中心，同時報區(qū)政府、區(qū)教育局；遇食物中毒事件先直接報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，隨即報區(qū)疾病預防控制中心。書面報告必須在電話報告后1小時內(nèi)上報。書面報告必須如實反映情況，并經(jīng)學校責任人簽名或?qū)W校蓋章。2、除《傳染病防治法》中規(guī)定的甲類及參照甲類管理的乙類傳染病(鼠疫、霍亂、SARS、禽流感、肺炭疽)外，單個簡單傳染病病例由學校協(xié)助地段醫(yī)院3、傳染病爆發(fā)或流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)教育局、學校、衛(wèi)生部門等共同調(diào)查處置。4、學校應(yīng)積極組織學生到醫(yī)院就診，并落實患者的隔離工作，加強密切接觸者的觀察工作以及環(huán)境消毒、飲食、飲水等有關(guān)緊急控制措施，防止事件擴大。上海市XX中學20XX年關(guān)于學生意外傷害事故的應(yīng)急預案為了預防和減少校內(nèi)學生意外傷害事故的發(fā)生，保障學生健康成長，根據(jù)教育部《學生傷害事故處理辦法》、《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》的精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)的實際，制定本應(yīng)急處理預案。一、可能引發(fā)校內(nèi)學生意外傷害事故的原因主要原因有：課間學生追逐、打鬧；學生自行到?；顒踊蚍艑W后滯留學?；顒樱惑w育活動中不慎碰撞、摔倒；學校使用的教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合安全標準；學校的場地、房屋和設(shè)備等維護、管理不當；學校組織教育教學活動未采取必要的安全防護措施或未進行必要的安全教育；實驗操作不當；極個別教師體罰或變相體罰學生等。二、事故的預防1、運用各種形式，加強對學生進行行為規(guī)范教育、安全教育，增強學生的自我保護意識。2、加強對教師進行師德規(guī)范教育，增強責任意識和法制意識。3、加強對學校教育、教學和生活設(shè)施、設(shè)備以及場地、房屋和設(shè)備的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改。三、事故的處理1、發(fā)生事故后學校以最快的速度把受傷學生送往醫(yī)院救治。2、班主任要及時通知家長。3、當日書面立即報區(qū)教育局、青保辦。4、重大事故立即成立事故處理小組。(由校長等有關(guān)人員組成)5、調(diào)查取證。被調(diào)查人是未成年人要有班主任或監(jiān)護人在場并且簽名；調(diào)查人員應(yīng)2名，記錄內(nèi)容要實事求是，不誘導；記錄用鋼筆或水筆。四、事故處理階段的原則和注意事項1、依法調(diào)解的原則。根據(jù)《學生傷害事故處理條例》的有關(guān)條款規(guī)定接待家長，注意不要信口開河，掌握合法、合理、有情操作的分寸。及時與區(qū)教育局聯(lián)系和咨詢。2、以一次性解決為原則。學生傷害事故的善后處理不解決住房、戶口、上學和工作；一個事故一次解決，不留尾巴，不搞分段解決。如家長不同意可提醒家長依法保護自己的合法權(quán)益。3、理賠。理賠時需提供下列材料：保險公司的理賠協(xié)議書；病歷卡復印件；醫(yī)藥費發(fā)票原件等，到有關(guān)方面辦理手續(xù)。上海市XX中學20XX年校車交通事故應(yīng)急預案為了把學校校車在出現(xiàn)交通事故時的人員傷亡、財產(chǎn)損失降到最低，特預案。一、校車發(fā)生交通事故時，如果駕駛員和車上人員都未有受傷，駕駛員《交通法規(guī)》等有關(guān)規(guī)定處理交通事故。二、校車發(fā)生交通事故時，如果駕駛員受傷不重而車內(nèi)有人員傷亡，駕駛員應(yīng)在撥打120急救電話及110報警電話后，及時向?qū)W校領(lǐng)導反映事故。回校后做出書面情況匯報，并協(xié)助有關(guān)部門做好調(diào)查和善后工作。三、校車發(fā)生交通事故時，如果駕駛員喪失報警能力，車上及其人員應(yīng)及時撥打120急救電話，然后撥打110報警電話，同時向?qū)W校領(lǐng)導反故情況。四、事故發(fā)生后，學校應(yīng)及時向有關(guān)部門了解事故發(fā)生原因和明確責任，做好善后處理工作。上海市XX中學20XX年國家核應(yīng)急預案頒布單位：國務(wù)院

1總則

1.1根據(jù)國務(wù)院《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》的規(guī)定，為使我國政府在核設(shè)施一旦發(fā)生嚴重核事故時，能迅速采取必要和有效的應(yīng)急響應(yīng)行動，保護工作人員、保護公眾和保護環(huán)境，制定本應(yīng)急預案（也稱應(yīng)急計劃）。

1.2本預案主要適用于國家針對核電廠可能發(fā)生嚴重核事故的應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)。我國其它核設(shè)施、核活動發(fā)生的核或輻射事故和其它國家發(fā)生的對我國造成或可能造成輻射影響的核或輻射事故，參照本預案實施。

1.3實施本預案要認真貫徹執(zhí)行我國核應(yīng)急管理工作“常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境”的方針。

1.4本預案是我國進行核應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件，有關(guān)地區(qū)、部門和單位要遵照執(zhí)行。

1.5本預案定期進行復審和修訂。

2技術(shù)基礎(chǔ)

2.1應(yīng)急狀態(tài)分級

2.1.1核電廠

核電廠的應(yīng)急狀態(tài)分為四級，即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急（總體應(yīng)急）。

（1）應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能危及核電廠安全的工況或事件的狀態(tài)。宣布應(yīng)急待命后，應(yīng)迅速采取措施緩解后果和進行評價，加強營運單位的響應(yīng)準備，并視情況加強地方政府的響應(yīng)準備。

（2）廠房應(yīng)急。放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)或者可能即將發(fā)生，但實際的或者預期的輻射后果僅限于場區(qū)局部區(qū)域的狀態(tài)。宣布廠房應(yīng)急后，營運單位應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果和保護現(xiàn)場人員。

（3）場區(qū)應(yīng)急。事故的輻射后果已經(jīng)或者可能擴大到整個場區(qū)，但場區(qū)邊界處的輻射水平?jīng)]有或者預期不會達到干預水平的狀態(tài)。宣布場區(qū)應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果和保護場區(qū)人員，并根據(jù)情況作好場外采取防護行動的準備。

（4）場外應(yīng)急。事故的輻射后果已經(jīng)或者預期可能超越場區(qū)邊界，場外需要采取緊急防護行動的狀態(tài)。宣布場外應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果，保護場區(qū)人員和受影響的公眾。

2.1.2其它核設(shè)施

其它核設(shè)施的應(yīng)急狀態(tài)一般分為三級，即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急。潛在危險較大的核設(shè)施可能實施場外應(yīng)急。

2.2應(yīng)急計劃區(qū)劃分

2.2.1核電廠

應(yīng)急計劃區(qū)劃分為煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)。前者針對放射性煙羽產(chǎn)生的直接外照射、吸入放射性煙羽中放射性核素產(chǎn)生的內(nèi)照射和沉積在地面的放射性核素產(chǎn)生的外照射；后者則針對攝入被事故釋放的放射性核素污染的食物和水而產(chǎn)生的內(nèi)照射。

煙羽應(yīng)急計劃區(qū)系以核電廠為中心、半徑為7至10公里劃定的需做好撤離、隱蔽和服碘防護的區(qū)域。這種應(yīng)急計劃區(qū)又可分為內(nèi)、外兩區(qū)，內(nèi)區(qū)的半徑為3至5公里，撤離（包括預防性撤離）準備一般主要在內(nèi)區(qū)進行。食入應(yīng)急計劃區(qū)系以核電廠為中心、半徑為30至50公里劃定的區(qū)域。在這個區(qū)域內(nèi)要做好事故情況下食物和飲水的輻射監(jiān)測和控制的應(yīng)急準備。

另外，事故情況下根據(jù)需要，也可能在應(yīng)急計劃區(qū)的部分區(qū)域采取臨時避遷和永久再定居等長期防護行動。

劃分應(yīng)急計劃區(qū)并進行相應(yīng)的應(yīng)急準備，其目的是：在應(yīng)急干預的情況下便于迅速組織有效的應(yīng)急響應(yīng)行動，最大程度地降低事故對公眾和環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。在多數(shù)事故情況下，需要采取應(yīng)急響應(yīng)行動的區(qū)域可能只局限于相應(yīng)應(yīng)急計劃區(qū)的一部分，但在發(fā)生嚴重核事故的極個別情況下，也有可能需要在相應(yīng)應(yīng)急計劃區(qū)之外的區(qū)域采取應(yīng)急響應(yīng)行動，由于出現(xiàn)這種極個別情況的概率極小，因此，應(yīng)急準備只在應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)進行。

2.2.2其它核設(shè)施

應(yīng)在危險分析的基礎(chǔ)上確定核燃料循環(huán)設(shè)施與研究堆等其它核設(shè)施的應(yīng)急計劃區(qū)及應(yīng)急準備的內(nèi)容。

2.3干預原則

在應(yīng)急干預的決策過程中，既要考慮輻射劑量的降低，也要考慮實施防護措施的困難和代價，因此，應(yīng)遵循下列原則，并綜合考慮社會、經(jīng)濟、政治和外交等方面的因素：

（1）干預的正當性原則。干預應(yīng)是正當?shù)?，擬議中的干預應(yīng)利大于弊，即由于降低輻射劑量而減少的危害，應(yīng)當足以說明干預本身帶來的危害與代價（包括社會代價在內(nèi)）是值得的。

（2）干預的最優(yōu)化原則。干預的形式、規(guī)模和持續(xù)時間應(yīng)是最優(yōu)化的，使降低輻射劑量而獲得的凈利益在通常的社會、經(jīng)濟情況下從總體上考慮達到最大。

（3）應(yīng)當盡可能防止公眾成員因輻射照射而產(chǎn)生嚴重確定性健康效應(yīng)。

3應(yīng)急組織

根據(jù)《條例》的規(guī)定，我國的核應(yīng)急實行三級應(yīng)急組織體系，即國家核應(yīng)急組織、核電廠所在?。▍^(qū)、市）（以下簡稱?。┖藨?yīng)急組織和核電廠營運單位應(yīng)急組織。

3.1國家核應(yīng)急組織

3.l.1國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委

國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的成員單位包括18個部門，國防科工委為牽頭單位。

必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全國的核應(yīng)急管理工作。

3.l.2國家核事故應(yīng)急辦公室

國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）是全國核應(yīng)急工作的行政管理機構(gòu)，設(shè)在國防科工委。

3.1.3國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委聯(lián)絡(luò)員組

國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委聯(lián)絡(luò)員組由各成員單位指派的人員組成。各單位指派的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)有替代人員，以確保聯(lián)絡(luò)員組的有效活動。

3.1.4國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委專家咨詢組

國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委專家咨詢組由國內(nèi)核工程、電力工程、核安全、輻射防護、環(huán)境保護、放射醫(yī)學、氣象學等方面的專家組成。

3.2省核應(yīng)急組織

核電廠所在省核應(yīng)急組織包括省核應(yīng)急委員會和省核應(yīng)急辦公室，以及專家咨詢組和若干應(yīng)急專業(yè)組。省核應(yīng)急委員會由省人民政府領(lǐng)導和政府有關(guān)部門及軍隊等單位的領(lǐng)導組成。省核應(yīng)急辦公室設(shè)在省人民政府指定的一個部門，由若干專職人員組成。

必要時，由省人民政府領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核應(yīng)急工作。

3.3核電廠營運單位（或核電基地）核應(yīng)急組織

核電廠營運單位（或核電基地）核應(yīng)急組織包括核電廠營運單位（或核電基地）應(yīng)急指揮部和下設(shè)的應(yīng)急辦公室（或處、科）及若干應(yīng)急專業(yè)組。

4應(yīng)急準備

4.1國家核應(yīng)急組織的應(yīng)急準備

4.1.1建設(shè)與維護國家核應(yīng)急響應(yīng)中心

滿足進行應(yīng)急決策、指揮和作為國家核應(yīng)急信息管理中心及對外核應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點的需要：

（1）接受、顯示和傳遞核電廠運行及事故信息；

（2）接受、傳遞省核應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

（3）為核應(yīng)急信息傳輸和進行國際通報提供條件；

（4）提供工作環(huán)境，保障應(yīng)急指揮迅速、有效地實施。

4.1.2通信保障

（1）建設(shè)國家核應(yīng)急通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通信能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。

（2）應(yīng)急響應(yīng)時在事故現(xiàn)場的通信需要，由核電廠所在省的核應(yīng)急組織和核電廠營運單位負責保障。

（3）核電廠之外的其它核設(shè)施發(fā)生核事故以及其它輻射緊急情況時，盡可能利用國家和當?shù)匾呀ǔ傻耐ㄐ攀侄芜M行聯(lián)絡(luò)。

（4）應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。必要時，動用國家救災通信保障系統(tǒng)。

4.1.3建立和保持必要的核應(yīng)急技術(shù)支持體系

根據(jù)積極兼容原則，充分利用現(xiàn)有條件，建立和保持必要的應(yīng)急技術(shù)支持中心或后援單位，如應(yīng)急決策支持、輻射監(jiān)測、醫(yī)療救治、氣象服務(wù)、核電廠運行評估等技術(shù)支持中心或后援單位，以形成國家核應(yīng)急技術(shù)支持體系，保障國家的核應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.1.4應(yīng)急支持力量與物資器材準備

國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)成員單位根據(jù)分工，準備好各種必要的應(yīng)急支持力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時省核應(yīng)急組織或核電廠營運單位提出緊急支持請求時，能及時調(diào)用，提供支持。其中包括：輻射監(jiān)測支持、醫(yī)學應(yīng)急支持、應(yīng)急交通支持、氣象支持、工程搶險支持和應(yīng)急物資器材準備。

4.1.5應(yīng)急培訓與演習

（1）培訓

應(yīng)對所有參與核應(yīng)急準備與響應(yīng)的人員進行培訓和定期再培訓。

（2）演習

定期舉行不同類型的應(yīng)急演習，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.1.6公眾信息交流

公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。在平時，進行交流的內(nèi)容主要是核能以及核安全、輻射防護與核應(yīng)急的基本概念與知識。

4.2核電廠所在省的核應(yīng)急組織及核電廠營運單位的應(yīng)急準備

核電廠所在省的核應(yīng)急組織及核電廠營運單位的應(yīng)急準備按國家有關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定及各自經(jīng)批準的應(yīng)急預案進行。兩者的應(yīng)急準備應(yīng)為各自所需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證，并應(yīng)保證兩者應(yīng)急響應(yīng)的相互銜接和協(xié)調(diào)。

4.3應(yīng)急準備資金的安排、使用與管理

國家、省及核電廠營運單位的應(yīng)急準備應(yīng)充分利用現(xiàn)有組織機構(gòu)、人員、設(shè)施和設(shè)備，努力提高核應(yīng)急準備資金的使用效益，并使核應(yīng)急準備工作與有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1核電廠應(yīng)急響應(yīng)基本程序和響應(yīng)活動

5.1.1核電廠進入應(yīng)急待命狀態(tài)時，核電廠營運單位的應(yīng)急組織進入有準備的狀態(tài)，采取緩解措施，并向場外通告；省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦及時報告情況，加強值班。

5.1.2核電廠進入廠房應(yīng)急狀態(tài)時，營運單位應(yīng)實施應(yīng)急預案，采取措施使核電廠恢復安全狀態(tài)，同時按規(guī)定向場外報告事故的情況；省核應(yīng)急組織啟動省級核應(yīng)急指揮中心，及時報告情況，有關(guān)省級應(yīng)急專業(yè)組進入待命狀態(tài)；國家核應(yīng)急辦啟動國家核應(yīng)急響應(yīng)中心，按規(guī)定向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告并向有關(guān)部門和專家通報情況，加強與營運單位的聯(lián)系，并做好實施應(yīng)急支援準備。

5.1.3核電廠進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)時，營運單位實施應(yīng)急預案，采取措施使核電廠恢復安全狀態(tài)，撤離場內(nèi)非重要人員，按規(guī)定向場外報告事故情況，在核電廠附近的場外區(qū)域?qū)嵤┹椛浔O(jiān)測；省核應(yīng)急組織有關(guān)領(lǐng)導到省應(yīng)急中心指導應(yīng)急響應(yīng)工作，向國家核應(yīng)急辦報告有關(guān)情況，各應(yīng)急專業(yè)組進入待命狀態(tài)，并根據(jù)需要開始行動；國家核應(yīng)急辦按規(guī)定向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告，通知有關(guān)部門并做好實施緊急支援的準備，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委領(lǐng)導進入國家核應(yīng)急響應(yīng)中心，及時向國務(wù)院報告事故情況。

5.l.4當發(fā)生嚴重核事故，需要進入場外應(yīng)急（總體應(yīng)急）狀態(tài)時，核電廠營運單位向省核應(yīng)急組織及時提出進入場外應(yīng)急狀態(tài)的建議；省核應(yīng)急組織向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提出請求批準進入場外應(yīng)急狀態(tài)的報告；國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委審批進入場外應(yīng)急狀態(tài)。在事故情景十分危急時，省核應(yīng)急組織可先決定進入場外應(yīng)急狀態(tài)，爾后立即向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委及時向國務(wù)院報告進入場外應(yīng)急狀態(tài)，必要時請求協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)。

5.l.5當事故輻射后果影響或可能影響鄰近省時，由核電廠所在省的核應(yīng)急組織負責向有關(guān)省政府通報事故情況，并提出相應(yīng)建議；國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負責指導有關(guān)省政府采取適當措施。

5.l.6當核電廠營運單位和省核應(yīng)急組織的應(yīng)急力量不足需要國家支持時，由國家核應(yīng)急辦根據(jù)支援請求按規(guī)定的程序報批，通知和要求被調(diào)用力量的單位及其上級部門，組織實施支援?？赡苄枰峁┑闹С职ǎ狠椛浔O(jiān)測、氣象資料、事故后果評價、工程檢驗、醫(yī)療救治、交通支持等。應(yīng)急支持力量進入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜等，均按批準的應(yīng)急預案執(zhí)行。

5.l.7對核事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類和信息發(fā)布等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。

5.l.8當核事故的輻射影響可能或已經(jīng)超越國界，按《及早通報核事故公約》的要求實施通報。

5.l.9當事故得到緩解，已恢復到安全狀態(tài)，終止場外應(yīng)急狀態(tài)。核電廠營運單位和省政府組織各自的恢復工作。按《及早通報核事故公約》向國際原子能機構(gòu)提供有關(guān)終止應(yīng)急狀態(tài)的信息。

5.2其它核設(shè)施、核活動核事故及影響境內(nèi)的境外核事故與核動力衛(wèi)星事故的應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1其它核設(shè)施、核活動核事故及其它輻射緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)

核燃料循環(huán)設(shè)施和研究堆等其它核設(shè)施、核活動核事故及其它輻射緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)參照本預案執(zhí)行。

5.2.2我國臺灣省核事故時的應(yīng)急響應(yīng)

我國臺灣省發(fā)生核事故可能或已經(jīng)對大陸造成輻射影響時，參照本預案的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行程序組織應(yīng)急響應(yīng)。

涉及臺灣省核事故的國際通報及緊急援助的有關(guān)事宜，按我國外交部與國際原子能機構(gòu)1992年12月以互換照會形式確認的諒解備忘錄（CPM－92－081）執(zhí)行。

5.2.3我國周邊國家核事故及核動力衛(wèi)星事故影響境內(nèi)時的應(yīng)急響應(yīng)

我國周邊國家發(fā)生核事故及核動力衛(wèi)星事故可能或已經(jīng)對我國大陸產(chǎn)生輻射影響時，參照本預案有關(guān)規(guī)定及執(zhí)行程序組織應(yīng)急響應(yīng)。這種情況下的應(yīng)急響應(yīng)主要涉及輻射監(jiān)測、飲水和食品控制、衛(wèi)星污染碎片搜尋等，除受影響省人民政府組織的應(yīng)急響應(yīng)外，國家級的響應(yīng)按規(guī)定的職責任務(wù)分工實施。

6應(yīng)急終止和恢復正常秩序

6.1終止應(yīng)急狀態(tài)的程序和條件

6.1.1終止應(yīng)急狀態(tài)的程序

（1）應(yīng)急待命：核電廠（或核設(shè)施）營運單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠（或核設(shè)施）的特定狀態(tài)，決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)的終止，并向省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦報告。

（2）廠房應(yīng)急：核電廠（或核設(shè)施）營運單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠（或核設(shè)施）的特定狀態(tài)，決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)的終止，并向省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦報告。

（3）場區(qū)應(yīng)急：核電廠（或核設(shè)施）營運單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠（或核設(shè)施）的特定狀態(tài)，將終止應(yīng)急狀態(tài)的報告報省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦后，由營運單位應(yīng)急總指揮宣布。

（4）場外應(yīng)急：核電廠營運單位根據(jù)核電廠的狀態(tài)，將終止場外應(yīng)急狀態(tài)的建議報省核應(yīng)急組織，經(jīng)省核應(yīng)急組織審定后上報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委，經(jīng)協(xié)調(diào)委批準后，由省核應(yīng)急組織發(fā)布。

6.1.2終止場外應(yīng)急狀態(tài)的條件

國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委在批準終止場外應(yīng)急狀態(tài)之前，必須獲得足夠的情況，確信該核電廠事故已切實得到控制，而且?guī)缀跻鸦謴偷桨踩珷顟B(tài)，特別要確認滿足下列條件：

（1）核電廠放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)停止或者已經(jīng)控制到低于可接受的水平；

（2）為使公眾免受放射性污染，并使事故的長期后果可能引起的照射降至盡量低的水平，已經(jīng)采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施。

為保證條件（2）得到滿足，只要有必要，省核應(yīng)急組織應(yīng)加強有關(guān)巡測、采樣分析和評價等工作。

6.2應(yīng)急終止后的行動和總結(jié)報告

6.2.1應(yīng)急終止后的行動

在解除應(yīng)急狀態(tài)后，國家核應(yīng)急辦進行下列工作：

（1）整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；

（2）總結(jié)和評價導致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動；

（3）必要時修訂國家核應(yīng)急預案。

6.2.2應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告

應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)部門和單位按有關(guān)規(guī)定及時做出書面總結(jié)報告。

總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的核設(shè)施基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓和事故責任人及其處理等。總結(jié)報告的具體內(nèi)容和格式按規(guī)定執(zhí)行。

6.3恢復正常秩序

6.3.1場內(nèi)恢復正常秩序

發(fā)生核事故的核電廠營運單位應(yīng)采取積極有效措施，清除場內(nèi)放射性污染，恢復核電廠的正常運行。當核事故使核安全重要物項的安全功能達不到國家標準時，核電廠的重新啟動計劃應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定審查批準。

6.3.2場外恢復正常狀態(tài)

發(fā)生核事故的核電廠所在省核應(yīng)急委員會應(yīng)當根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，采取有效的恢復正常秩序的措施：一方面對直接受影響的人員采取防護措施（如控制進入污染區(qū)，控制食物和水污染，去污，固定剩余放射性物質(zhì)等）；另一方面為恢復環(huán)境和公眾正常生活條件采取各種有效措施（如在應(yīng)急狀態(tài)終止后在受控制條件下允許部分或全部撤離人員返回受影響的原先居住的區(qū)域等）。為此，省核應(yīng)急組織應(yīng)制定恢復計劃和明確進行恢復工作的機構(gòu)，報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委批準。國家核應(yīng)急辦檢查、指導、協(xié)調(diào)和組織支援省核應(yīng)急組織恢復計劃的實施。

7附則

7.1術(shù)語解釋

7.l.1核設(shè)施

需要考慮核安全問題的規(guī)模生產(chǎn)、加工或操作放射性物質(zhì)或易裂變材料的設(shè)施（包括其場地、建筑物和設(shè)備）。如鈾富集設(shè)施，鈾、钚加工與燃料生產(chǎn)、貯存及后處理設(shè)施，研究堆，核動力廠，放射性廢物管理設(shè)施等。

7.1.2核活動

任何研究、生產(chǎn)、提取、加工、處理、應(yīng)用、搬運、貯存或處置放射性物質(zhì)或核材料的活動，以及在陸上、水上或空中交通線上運輸放射性物質(zhì)或核材料的活動，或任何其它轉(zhuǎn)移或使用放射性物質(zhì)或核材料的活動。

7.1.3核燃料循環(huán)

特指除核電廠和研究堆運行之外的與核能生產(chǎn)有關(guān)的所有活動，包括鈾或釷的采礦、選冶、富集與加工、核燃料制造、核燃料后處理、放射性廢物管理等各種活動，以及與上述各種活動有關(guān)的研究和開發(fā)活動。

7.1.4核電廠

用一個或幾個動力反應(yīng)堆發(fā)電或供熱的動力廠。

7.1.5場區(qū)

具有確定的邊界，受營運單位有效控制的核設(shè)施所在區(qū)域。

7.1.6場外

場區(qū)以外的區(qū)域。

7.1.7核事故

核電廠或其它核設(shè)施中很少發(fā)生的嚴重偏離運行工況的狀態(tài)；在這種狀態(tài)下，放射性物質(zhì)的釋放可能或已經(jīng)失去應(yīng)有的控制，達到不可接受的水平。

7.l.8應(yīng)急

需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

7.l.9應(yīng)急預案（應(yīng)急計劃）

一份經(jīng)過審批的文件，