縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析-總結(jié)報告模板-1

縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

xx古城具有2700多年的悠久歷史，擁有眾多的文物古跡，全縣各級重點文物保護單位99處，其中國家級5處，省級14處，市級4處，縣級76處。1998年，xx古城被xx命名為第二批國家歷史文化名城；1997年12月3日，整座古城和古城外的雙林寺、鎮(zhèn)國寺被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，99處重點文物保護單位中，有27處被列入世界文化遺產(chǎn)清單。在平方公里的xx古城內(nèi)，古城墻、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類建筑保存完好，風貌猶存；以市樓為中心，以南大街為軸線，對稱地分布著左城隍、右衙署，左文廟、右武廟，東道觀、西寺院的這種古代左文右武的封建禮制格局；古城內(nèi)主要街道兩側(cè)，完好地保存了220多家古店鋪；古城內(nèi)擁有3798處具有保護價值的古民居，其中保存完整的有448處。xx古城的所有這些特征，為人們展示了一幅中國歷史發(fā)展中非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟、宗教發(fā)展的完整畫卷，是中國漢民族城市在明清時期的杰出范例。

面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關(guān)注和支持下，xx古城的保護和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、盛市各級對xx古城保護和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。XX年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項目中，將xx古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)?！耆÷糜萎a(chǎn)業(yè)工作會議上，將xx古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展的兩大龍頭之一?！陼x中市開始實施雙百項目，xx古城旅游業(yè)項目和xx縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目連續(xù)兩年被列入全市雙百項目，主要內(nèi)容有：xx古城旅游綜合開發(fā)項目，包括8大類46項工程，總投資為億元；城市集中供熱供氣項目，總投資億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；xx古城旅聯(lián)實業(yè)公司文廟開發(fā)項目，總投資3200萬元；xx中學新校建設(shè)項目，總投資億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、盛市三級計劃部門加大了對xx發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對xx這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時xx歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，堅持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實現(xiàn)了文物保護、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標。在短短的幾年間，xx古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動了縣域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。如今的xx古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展的拉動力，成為全省的旅游龍頭?！辏瑇x古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析xx古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個方面

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一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發(fā)展的基矗

xx縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。

一是實施依法保護。在盛市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發(fā)了《xx古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護的省級立法，這一條例成為xx縣保護古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護管理制度的大綱。根據(jù)《xx古城保護條例》，經(jīng)山西省政府批準，xx先后出臺了《xx縣縣城總體規(guī)劃》和《xx縣歷史文化名城保護規(guī)劃》；XX年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《xx古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究

二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設(shè)，xx縣實行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市常先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財政局、交通局、農(nóng)機中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅～年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時，將城市公交線路運營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會資金實現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

xx古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關(guān)注的焦點，成為古城保

護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如，新城區(qū)交通不暢。針對這一系列問題，

xx縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內(nèi)86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內(nèi)只有3個消防栓，目前已達到45個，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對部分主要消防供水管也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結(jié)合城改造，對古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城外圍繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達的道路絡(luò)，進一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以

xx中學、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣嘗峰巖廣嘗柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。xx古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，～年，xx縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，xx縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了xx古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，

xx縣在發(fā)展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到xx古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農(nóng)機公司等國有集體由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場還不完善。盡管xx縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、注行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，xx古城缺少娛樂項目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。

基于以上問題，建議省政府從保護xx古城不僅僅是xx人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護xx古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到xx投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項目立項、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使xx盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，xx在城維費提取比例上，應(yīng)該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在xx城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強對社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財力，幫助支持xx實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對xx旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助xx對縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對xx縣城市維護費的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)批準執(zhí)行計劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計劃內(nèi)破產(chǎn)政策補貼；勞動部門對上述的職工采取失業(yè)基金補貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補貼政策，幫助xx完成這些的搬遷改造；交通部門對xx城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護給予更多的傾斜支持；水利部門把xx古城防汛工作列入重要日程，尤其是對xx縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持xx300萬元的綠化項目資金，以加快xx古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快

改善xx生態(tài)環(huán)境；電力部門對xx古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助xx在2——3年內(nèi)全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

按照黨的xx屆三中全會和去年中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合xx縣目前在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大方面的現(xiàn)實狀況，今后，xx縣將以“一城、一山、一水、一線”作為發(fā)展xx大旅游的總框架，致力培育完善?！耙怀恰本褪抢^續(xù)抓好xx古城旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，“一山”就是利用xx縣境內(nèi)孟山良好的植被優(yōu)勢和怡人的自然風光，開發(fā)好孟山森林旅游資源，“一水”就是依托穿境而過的汾河，開發(fā)包括地熱、垂