建設(shè)工程施工階段的項目成本管理教材

第八章建設(shè)工程施工階段的工程本錢管理袁緒潘根本要求：了解工程工程施工階段本錢規(guī)劃與控制的意義、索賠的概念及作用；理解施工方案技術(shù)經(jīng)濟效果的影響因素及其分析方法、施工方法對建設(shè)工程本錢的影響；掌握資金使用方案的編制、工程變更控制程序和索賠程序；熟練掌握工程計量與價款結(jié)算方法、常見的索賠類型和特點和工程工程投資偏差分析。教學(xué)重點：重點掌握資金使用方案的編制、工程變更控制程序和索賠程序；工程計量與價款結(jié)算方法、常見的索賠類型和特點及工程工程投資偏差分析。教學(xué)難點：工程變更控制程序和索賠程序教學(xué)內(nèi)容目錄第一節(jié)施工階段的本錢規(guī)劃和控制概述第二節(jié)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析第三節(jié)資金使用方案的編制第四節(jié)工程計量與價款結(jié)算第五節(jié)工程變更控制第六節(jié)索賠控制第七節(jié)投資偏差分析第一節(jié)施工階段的本錢規(guī)劃和控制概述施工階段本錢方案與控制的概念與原理施工階段本錢方案與控制的措施施工階段投資控制的主要工作內(nèi)容一、施工階段本錢方案與控制的概念與原理1.施工階段本錢方案與控制的概念以工程工程為對象，以既定的預(yù)算本錢為根底，統(tǒng)籌方案施工各階段、各局部的工程本錢，在施工生產(chǎn)的動態(tài)過程中，科學(xué)有效地實施動態(tài)控制，確保工程順利實施和工程總本錢目標(biāo)實現(xiàn)的過程。階段貫穿于工程從投標(biāo)階段開始直至竣工驗收的全過程

2.施工階段本錢方案與控制的原理采取糾偏措施事先分析偏差產(chǎn)生可能建設(shè)項目總成本目標(biāo)目標(biāo)分解控制目標(biāo)建立工程實施收集實際成本數(shù)據(jù)實際值與目標(biāo)值的比較是否存在偏差分析偏差原因采取糾偏措施偏差確認(rèn)無有二、施工階段本錢方案與控制的措施建立合理的工程組織機構(gòu)，落實施工本錢管理的組織機構(gòu)和人員，明確各級施工本錢管理人員的任務(wù)和職能分工編制施工本錢控制工作方案，確定合理詳細(xì)的工作流程。做好施工采購規(guī)劃，加強施工定額管理和施工任務(wù)單管理，加強施工調(diào)度。委托或聘請有關(guān)咨詢機構(gòu)或工程經(jīng)濟專家做好施工階段必要的技術(shù)經(jīng)濟分析與論證。1.組織措施2.經(jīng)濟措施編制資金使用方案，確定、分解施工本錢管理目標(biāo)進行工程計量，復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書對施工本錢管理目標(biāo)進行風(fēng)險分析，并制定防范性對策在施工過程中進行支出跟蹤控制，嚴(yán)格控制各項開支定期收集工程工程本錢信息等做好本錢分析，對支出做好分析預(yù)測。對節(jié)約本錢的合理化建議進行獎勵。3.技術(shù)措施對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更繼續(xù)改進設(shè)計方案，挖掘本錢節(jié)約潛力。確定最正確的施工方案，最適宜的施工機械、設(shè)備使用方案。審核承包商編制的施工組織方案，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析4.合同措施選用適宜的合同結(jié)構(gòu)，對各種合同結(jié)構(gòu)模式進行分析、比較；在合同談判時，要爭取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點的合同結(jié)構(gòu)模式；做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜合同實施、修改、補充過程中進一步進行合同評審。第二節(jié)工程工程施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析施工組織設(shè)計的審查施工方法對工程本錢的影響施工順序的選擇施工機械的選擇一、施工組織設(shè)計的審查1.施工組織設(shè)計的內(nèi)容含義：施工組織設(shè)計是以施工工程為對象編制的，用以指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟和管理的綜合性文件，單位工程施工組織設(shè)計包括：工程概況、施工部署、施工進度方案、施工準(zhǔn)備與資源配置方案，主要施工方案和施工現(xiàn)場平面布置等內(nèi)容。核心施工方案的選擇2.施工組織設(shè)計的編制 ①目的 主要目的是根據(jù)已確定工程的質(zhì)量、工期、本錢要求，選擇經(jīng)濟合理的施工方案〔施工方法、施工機械、施工順序和進度，施工平面等〕 ②分類 施工組織設(shè)計根據(jù)詳細(xì)程度和使用目的可以分為投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計大綱和施工準(zhǔn)備階段的施工組織設(shè)計。3.施工組織設(shè)計的審查施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位的施工工程負(fù)責(zé)人組織編寫，并需要由施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)建設(shè)單位對施工組織設(shè)計的審核主要包括對施工方案、施工進度方案、主要技術(shù)措施、平安措施等的審查在制定施工方案時，要以合同工期為依據(jù)，綜合考慮工程規(guī)模、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件等多種因素，進行創(chuàng)新研究。發(fā)包人應(yīng)認(rèn)真審查承包人的方案或措施。應(yīng)注意審查施工進度方案。注意承包人施工組織設(shè)計的針對性、可操作性，遵循施工的一般經(jīng)濟規(guī)律。二、施工方法對工程本錢的影響〔1〕通常工程的關(guān)鍵施工方案、技術(shù)路線需要在招投標(biāo)階段予以確認(rèn)，而這些方案直接與投標(biāo)人的報價密切相關(guān)，在不同投標(biāo)人提供的不同施工方案之間選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案，對于降低工程建設(shè)本錢具有重要意義。〔2〕對于施工方法的選擇確定，應(yīng)建立在深入技術(shù)經(jīng)濟分析的根底之上?！?〕必須結(jié)合工程特征和施工企業(yè)實際來選擇適宜的施工方法。施工方法不僅要求先進、科學(xué)、可行，還應(yīng)具有經(jīng)濟的合理性。三、施工順序的選擇是審核施工方案和施工進度方案需考慮的主要問題〔一〕對本錢的影響1.合理安排施工順序可以提高人、材、機械等的使用效率，防止窩工，均衡資源的使用，從而直接降低工程本錢；2.合理安排施工順序在不影響總工期的情況下，可以利用對非關(guān)鍵線路工序的調(diào)整，進行資源的優(yōu)化，到達降低工程本錢，合理安排資金使用的目的；3、施工順序影響工期，從而對工程建設(shè)本錢產(chǎn)生影響。工期的調(diào)整變化，直接影響到工程的直接費與間接費，從而影響到工程的本錢對承包商而言，工期的縮短，可以獲得合同規(guī)定的工期獎勵；對工程建設(shè)單位而言，工期的縮短可以使工程盡快的發(fā)揮投資效益〔二〕確定施工順序的一般原那么1、必須符合施工工藝程序的要求；2、必須要與施工方法和施工機械協(xié)調(diào)一致；3、考慮施工組織的要求；4、滿足質(zhì)量、平安的要求；5、考慮氣候條件的影響；6、一般遵循“先地下后地上〞、“先深后淺〞、“先主體后裝飾〞的原那么等。工期A0BMin費用總和直接費間接費費用四、施工機械的選擇〔一〕對本錢的影響1、施工機械的選擇是施工方法的中心環(huán)節(jié)，對工程的設(shè)計方案、投標(biāo)價格等均有重要的影響。2、施工機械的選擇關(guān)系到工程的施工效率和施工進度。3、施工機械的選擇直接影響到承包商的分局部項工程報價和施工過程中的一些技術(shù)措施費用。4、承包商不同的機械選擇會影響到承發(fā)包雙方的機械費用索賠。5、假設(shè)采用本錢加酬金合同，機械的選擇直接影響承包商的施工本錢。6、還影響建設(shè)單位對整個公共現(xiàn)場的分配和使用?！捕尺x擇考慮的因素1、任務(wù)特點及工程量，施工任務(wù)等。2、機械使用本錢機械使用本錢=擁有本錢+運行本錢〔1〕擁有本錢表示機械的所有權(quán)本錢，包括折舊本錢和投資本錢折舊方法有直線法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等投資本錢包括投資到機械上的資金、各種稅費、保險、租金和倉儲費用。小時投資本錢=平均投資×年利率/年使用小時〔2〕運行本錢包括燃料費、日常維修費、大修理費、操作人員工資、輪胎更換費用和雜項費用第三節(jié)資金使用方案的編制控制的根本原理：方案投資額作為本錢控制的目標(biāo)值。施工階段本錢控制目標(biāo)措施工程資金使用方案一、投資目標(biāo)的分解1.按投資構(gòu)成分解的資金使用方案2.按子工程分解的資金使用方案3.按時間進度分解的資金使用方案1、按本錢費用投資構(gòu)成分解的資金使用方案 工程工程的投資主要分為建筑安裝工程投資、設(shè)備工器具購置投資及工程建設(shè)其他投資。2、子工程分解的資金使用方案把工程總投資分解到單項工程和單位工程中。對各單位工程的建筑安裝工程投資還需要進一步分解，在施工階段一般可分解到分局部項工程。 3、時間進度分解的資金使用方案工程工程的投資總是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用是否合理與資金的時間安排有密切關(guān)系。為了編制工程資金使用方案，并據(jù)此籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將工程總投資按其使用時間進行分解。二、資金使用方案的形式1.按子工程分解得到的資金使用方案表在完成工程工程投資目標(biāo)分解之后，接下來就要具體地分配投資，編制工程分項的投資支出方案，從而得到詳細(xì)的資金使用方案表。其內(nèi)容一般包括：工程分項編碼工程內(nèi)容計量單位工程數(shù)量方案綜合單價本分項總計2.時間－投資累計曲線通過對工程投資目標(biāo)按時間進行分解，在網(wǎng)絡(luò)方案根底上，可獲得工程進度方案的橫道圖。并在此根底上編制資金使用方案。其表示方式有兩種：一種是在總體控制時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上表示；另一種是利用時間—投資曲線〔S形曲線〕表示。確定工程工程進度方案,編制進度方案的橫道圖根據(jù)每單位時間內(nèi)完成的實物工程量或投入的人力、物力和財力，計算單位時間〔月或旬〕的投資，在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按時間編制投資支出方案計算規(guī)定時間t方案累計完成的投資額按各規(guī)定時間的Qt值，繪制Ｓ形曲線時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按月編制的資金使用方案時間投資累計曲線〔S形曲線〕3.綜合分解資金使用方案表將投資目標(biāo)的不同分解方法相結(jié)合，會得到比前者更為詳盡、有效的綜合分解資金使用方案表。綜合分解資金使用方案表一方面有助于檢查各單項工程和單位工程的投資構(gòu)成是否合理，有無缺陷或重復(fù)計算；另一方面也可以檢查各項具體的投資支出的對象是否明確和落實，并可校核分解的結(jié)果是否正確?！纠?Z202425】某施工工程的數(shù)據(jù)資料如表所示，繪制該工程的時間－本錢累積曲線201515453030305020508050010203040506070801234567891011121.確定施工工程進度方案，編制進度方案的橫道圖2.在橫道圖上按時間編制本錢方案本錢〔萬元〕時間〔月〕解：進度方案橫道圖3.計算規(guī)定時間t方案累計支出的本錢額；根據(jù)公式：可得如下結(jié)果：Q1=20，Q2=35，Q3=50…Q10=305，Q11=385，Q12=4354.繪制Ｓ形曲線第四節(jié)工程計量與價款結(jié)算工程計量的重要性工程計量的程序工程計量的依據(jù)工程計量的方法工程價款的結(jié)算FIDIC合同條件下工程費用的支付建設(shè)工程投資的動態(tài)結(jié)算工程計量是工程工程款項支付的前提，通過計量可以控制工程投資的支出工程計量是約束承包商履行合同義務(wù)的手段工程師通過計量可以及時掌握承包商工作的進展情況一、工程計量的重要性二、工程計量的程序1.施工合同〔示范文本〕約定的程序承包人提出計量申請工程師予以現(xiàn)場計量計量結(jié)果確實認(rèn)業(yè)主支付2.建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序承包單位統(tǒng)計工程量，填報工程量清單和工程款支付申請表專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位3.FIDIC施工合同約定的工程計量程序按照FIDIC條款約定，當(dāng)工程師要求測量工程的任何局部時，應(yīng)向承包商代表發(fā)出合理通知，承包商代表應(yīng)：①及時親自或另派合格代表，協(xié)助工程師進行測量；②提供工程師要求的任何具體材料。如果承包商未能到場或派代表，工程師〔或其代表〕所作測量應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可；如果承包商被要求檢查記錄14天內(nèi)，沒有發(fā)出此類通知，該記錄應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可。三、工程計量的依據(jù)質(zhì)量合格證書工程量清單前言和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙經(jīng)審定的施工組織設(shè)計或施工方案工程施工合同、招標(biāo)文件的商務(wù)條款四、工程計量的方法工程師一般只對以下三方面的工程工程進行計量：工程量清單中的全部工程合同文件中規(guī)定的工程工程變更工程五、工程價款的結(jié)算1.工程價款的主要結(jié)算方式 ①按月結(jié)算。即先預(yù)付工程備料款，在施工過程中按月結(jié)算工程進度款，竣工后進行竣工結(jié)算。 ②竣工后一次結(jié)算。建設(shè)工程或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個月以內(nèi)，或者工程承包合同價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。分段結(jié)算。當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算，分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。其他結(jié)算方式實行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與分年度的工程量一致，年終不另清算。2.工程預(yù)付款?建設(shè)工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款，支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進度款中抵扣。在合同條件中約定發(fā)包人根據(jù)工程的特點、工期長短、市場行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。合同無規(guī)定，按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的?建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法?規(guī)定辦理公式計算法根據(jù)主要材料〔含結(jié)構(gòu)件等〕占年度承包工程總價的比重，材料儲藏定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過公式計算預(yù)付備料款額度的一種方法。工程備料款數(shù)額＝工程備料款比率＝3.工程預(yù)付款的扣回性質(zhì)是預(yù)支，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以抵扣的方式陸續(xù)扣回。方法如下：〔1〕由發(fā)包人和承包人通過洽商用合同的形式予以確定，采用等比率或等額扣款的方式〔2〕從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于工程預(yù)付款數(shù)額時扣起，從每次中間結(jié)算工程價款中，按材料及構(gòu)件比重扣抵工程價款，至竣工之前全部扣清。T=P-M/NT---起扣點，即工程預(yù)付款開始扣回的累計完成工程金額P---承包工程合同金額M---工程預(yù)付款數(shù)額N---主要材料、構(gòu)件所占比重例某工程合同金額200萬元，工程預(yù)付款為24萬元，主要材料、構(gòu)件所占比重為60%，問起扣點為多少萬元？解起扣點=200-24/60%=160萬元即當(dāng)工程完成160萬元時，本項工程預(yù)付款開始起扣。4、工程進度款?建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?4.工程進度款工程進度款的計算工程進度款的計算工程量的計算單價的計算方法工料單價綜合單價可調(diào)工料單價法固定綜合單價法七、建筑安裝工程費用的動態(tài)結(jié)算〔p258)就是把各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算過程中，使結(jié)算大體能反映實際的消消耗用?！惨弧嘲磳嶋H價格結(jié)算法〔二〕按主材計算價差發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需調(diào)整價差的主要材料表及其基期價額，工程竣工結(jié)算時按竣工當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計算材料差價?！踩晨⒐ふ{(diào)價系數(shù)法按工程價格管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)及調(diào)價計算方法計算差價?！菜摹痴{(diào)值公式法〔動態(tài)結(jié)算公式法〕在發(fā)包人和承包人簽訂的合同中明確規(guī)定調(diào)值公式?！参濉硺?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件對物價波動引起的價風(fēng)格整的規(guī)定1、采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額〔1〕價風(fēng)格整公式p259〔2〕暫時確定調(diào)整差額。〔3〕權(quán)重的調(diào)整〔4〕承包人工期延誤后的價風(fēng)格整采用原約定竣工日期與實際竣工日期的2個價格指數(shù)中較低的一個為現(xiàn)行價格指數(shù)2、采用造價信息調(diào)整價格差額人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工本錢信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)調(diào)整材料其單價和采購數(shù)由監(jiān)理人復(fù)核，確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)量例某工程合同總價為1000萬元，其組成為：土方工程費100萬元，占10%；砌體工程費400萬元，占40%；鋼筋混凝土工程費50萬元，占50%，這3個組成局部的人工費和材料費占工程價款的85%，人工材料費中各項費用比例如下：〔1〕土方工程：人工費50%，機具折舊費26%，菜油24%?！?〕砌體工程：人工費53%，鋼材5%，水泥20%，骨料5%，空心磚12%，菜油5%?！?〕鋼筋混凝土工程：人工費53%，鋼材22%，水泥10%，骨料7%，木材4%，菜油4%。該合同的基準(zhǔn)日期為2024年1月4日，2024年9月完成的工程價款占合同總價的10%，有關(guān)月報的工資、材料物價指數(shù)如下〔下頁P261〕求2024年9月實際價款的變化值？

工資、物價指數(shù)表第五節(jié)工程變更控制?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?工程變更指在工程工程施工過程中，按照合同約定的程序?qū)植炕蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。一、分類不同的主體：施工單位監(jiān)理單位設(shè)計單位業(yè)主等提出的二、工程變更管理內(nèi)容對本錢有重要影響1、加強設(shè)計變更控制；2、嚴(yán)禁工程變更內(nèi)容在未得到確認(rèn)前，即已施工造成既成事實；3、躲避無效監(jiān)理簽證給業(yè)主帶來的額外支出的風(fēng)險；第五節(jié)工程變更控制三、工程變更控制流程工程變更控制流程圖.doc四、變更價款確實定方法〔一〕?建設(shè)工程施工合同〔示范文本〕?的規(guī)定1、乙方在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確定后調(diào)整合同價款。2、工程師收到報告之日起14天內(nèi)，應(yīng)予以確認(rèn)。如不同意，可以和解或要求合同管理及其他有關(guān)主管部門調(diào)解。3、工程師確認(rèn)增加的工程價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。4、因乙方自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，乙方無權(quán)要求追加合同價款。第五節(jié)工程變更控制〔二〕FIDIC施工合同條件工程變更價款確定方法1、一般原那么工程量表，調(diào)整，合同單價確定原那么2、變更采用新費率或價格的情況〔三〕?建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?28天例某實施監(jiān)理的工程工程，采用以直接費為計算根底的全費用綜合單價計價，混凝土分項工程的全費用綜合單價為446元/m3,直接費為350元/m3,間接費率為12%，利潤率為10%，營業(yè)稅率為3%，城市維護建設(shè)稅率為7%，教育費附加率3%。施工合同約定：工程無預(yù)付款，進度款按月結(jié)算第五節(jié)工程變更控制工程量以監(jiān)理工程師計量的結(jié)果為準(zhǔn)；工程保存金按工程進度款的3%逐月扣留，監(jiān)理工程師每月簽發(fā)進度款的最低限額為25萬元。一項變更，達成共識：假設(shè)最終減少的該混凝土分項工程量超過原先方案工程量的15%，那么混凝土分項的全部工程量執(zhí)行新的全費用綜合單價，綜合單價的間接費和利潤調(diào)整系數(shù)分別為1.1和1.2，其余不變。問題1、如果建設(shè)單位和施工單位未能對工程變更的費用等達成協(xié)議，監(jiān)理單位將如何處理？該項工程款最終結(jié)算時應(yīng)以什么為依據(jù)？2、計算新的全費用單價/3、每月的工程應(yīng)付款是多少？總監(jiān)理工程師簽發(fā)的實際付款金額應(yīng)是多少？p268解：1.監(jiān)理提出一個暫定的價格，或協(xié)調(diào)2、直接費=350，間接費=350×12%×1.1=46.2利潤=〔350+46.2〕×10%×1.2=47.54稅率3.41%綜合單價=〔350+46.2+47.54〕×(1+3.41%)=4593、各月工程應(yīng)付款分別為一月〔1〕完成工程款：500×446=223000〔2〕本月應(yīng)付款：223000×〔1-3%〕=216310〔3〕216310<250000,不簽發(fā)付款憑證二月〔1〕完成工程款：1200×446=535200