【鄉(xiāng)村振興背景下S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問(wèn)題及優(yōu)化建議分析9500字（論文）】

[摘要]共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)大會(huì)的報(bào)告中，首次介紹了農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略的實(shí)施情況。實(shí)施農(nóng)村振興是當(dāng)今“三個(gè)農(nóng)村”工作的總體概念,農(nóng)村振興的總體要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。隨著國(guó)家農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村重建的步伐加快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)展，取決于其財(cái)政實(shí)力。銷(xiāo)售的利潤(rùn)。因此，本文件將S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為例，在農(nóng)村復(fù)興的背景下討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的籌資問(wèn)題，并提出最佳的對(duì)策措施。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；S市；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；融資問(wèn)題引言現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對(duì)美好生活的渴望和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡不全面兩者之間的矛盾。只有最貧困的農(nóng)民都富起來(lái)了，才是真正意義上的全面進(jìn)入小康社會(huì)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，則是把目光放在農(nóng)村發(fā)展上，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在完成鄉(xiāng)村振興的任務(wù)中理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起重要的責(zé)任，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身融資困境卻逐步加重。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問(wèn)題研究，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難題，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。一、相關(guān)理論概念（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是一項(xiàng)全面振興戰(zhàn)略，涵蓋農(nóng)業(yè)、環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的全面振興。改善當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)，改善現(xiàn)有的農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才和其他發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施“鄉(xiāng)村復(fù)興”戰(zhàn)略是解決“三個(gè)農(nóng)村”問(wèn)題的基本辦法，是縮小城鄉(xiāng)差距和全面提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要戰(zhàn)略計(jì)劃。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指的是主要由我國(guó)許多農(nóng)民投資的不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)是在城鎮(zhèn)地區(qū)(包括在其管轄下的村莊)建立的，并承諾支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門(mén)類(lèi)、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以分為五類(lèi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的合作社企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和其他形式的合作社企業(yè)。我國(guó)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村項(xiàng)目主要側(cè)重于農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的領(lǐng)土概念。有關(guān)融資理論1.融資偏好理論融資偏好理論是指企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)以及資本結(jié)構(gòu)的管理中，通過(guò)一定的融資渠道，借助一定的融資模式來(lái)進(jìn)行資金籌措的一種財(cái)務(wù)行為，在融資過(guò)程中內(nèi)外部影響因素的作用下，對(duì)不同的融資方式進(jìn)行選擇，按照企業(yè)自身的實(shí)際情況選擇合適的融資方式，便表現(xiàn)了該公司對(duì)于融資方式的偏好。融資方式一般可分為內(nèi)部融資和外部融資，內(nèi)部融資主要是將原始的資本資金或產(chǎn)生的剩余價(jià)值進(jìn)行資本化的過(guò)程，主要包括自籌資金、折舊和留存收益等[2]。2.信貸配給理論信貸配給理論的提出是在金融機(jī)構(gòu)信貸資金有限的情況下所提出的，當(dāng)資金的需求者具有一定的能力和意愿來(lái)支付金融機(jī)構(gòu)的利率，卻無(wú)法取得相應(yīng)的資金時(shí)便受到了信貸配給上的限制，而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因就在于道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等信息不對(duì)稱(chēng)情況的存在。由于金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)資金需求者盈利情況、財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的情況下，會(huì)優(yōu)先選擇財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范、信息披露較為透明的資金需求者為其提供信貸支持，進(jìn)而降低還款的風(fēng)險(xiǎn)。3.信息不對(duì)稱(chēng)理論信息不對(duì)稱(chēng)理論包含整個(gè)市場(chǎng)的交易信息。在市場(chǎng)活動(dòng)中，人們接受和理解相關(guān)信息的方式各不相同，不同的社會(huì)環(huán)境意味著雙方掌握的信息不平等[3]。有三個(gè)主要的信息不一致的情況：第一，經(jīng)濟(jì)交易雙方保存的信息不完整；第二，經(jīng)濟(jì)交易各方持有的信息是完全不同的，而第三方擁有經(jīng)濟(jì)交易雙方所掌握的信息的優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，但信息不一致很容易導(dǎo)致相反的選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村企業(yè)的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低，信息披露不充分，再加上農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)讓金融機(jī)構(gòu)望而卻步，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間日益嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。理論上表現(xiàn)出來(lái)的市場(chǎng)體系的缺陷表明，僅僅依靠自由市場(chǎng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)最佳資源配置的，而國(guó)家在確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的作用就更加明顯了。二、鄉(xiāng)村振興下S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀S是廣西的主要工業(yè)城市，約占廣西工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，是中國(guó)南部傳統(tǒng)的重要工業(yè)基地，也是中國(guó)南部和西南部的重要交通樞紐和貿(mào)易物流中心。2020年，S市實(shí)現(xiàn)“5+5”工業(yè)系統(tǒng)，并加快工業(yè)企業(yè)建設(shè)，規(guī)模超過(guò)1000家。傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)已經(jīng)加快，汽車(chē)工業(yè)的研究和發(fā)展能力得到提高，汽車(chē)生產(chǎn)達(dá)到187.3萬(wàn)輛。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的種植和發(fā)展加快，新能源的生產(chǎn)增加了198.2%，達(dá)到18.7萬(wàn)輛，生產(chǎn)價(jià)值增加了33.3%，達(dá)到了850億元。S市成功進(jìn)行了一次動(dòng)態(tài)測(cè)試，國(guó)電南自遷入智能工業(yè)公司，大量生產(chǎn)預(yù)制建筑和半固體鋁合金，并開(kāi)始建造生物醫(yī)學(xué)工業(yè)綜合體。生產(chǎn)線(xiàn)以外價(jià)值22.5億元的智能家用電器，如洗衣機(jī)、冰箱和空調(diào)。食品業(yè)迅速發(fā)展，S螺絲粉的年銷(xiāo)售額達(dá)到105.6億元，螺絲粉生產(chǎn)鏈創(chuàng)造了25萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?？茖W(xué)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的數(shù)量超過(guò)了自治區(qū)，S成為廣西第一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展示城市?；▓@的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到258.64億元，占城市份額的61%?，F(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的支持作用得到了加強(qiáng)，有500多個(gè)新的服務(wù)行業(yè)，S鐵路港口的建設(shè)加快，S國(guó)際有限市場(chǎng)中心和京東現(xiàn)代物流機(jī)構(gòu)在S投入運(yùn)營(yíng)。2020年廣西文化旅游發(fā)展會(huì)議和第三屆S文化旅游業(yè)會(huì)議成功舉行。今年，全市接待了5453.4萬(wàn)游客，獲得了60.2億元的旅游收入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，城市的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到37.5億元，每年增長(zhǎng)4.1%。谷物產(chǎn)量保持穩(wěn)定，每年有300萬(wàn)頭活豬開(kāi)始有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在自治區(qū)一級(jí)有30多個(gè)主要農(nóng)業(yè)企業(yè)，市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的價(jià)值為550億元。三江縣成功創(chuàng)建為高山鯉魚(yú)效益區(qū)，蜘蛛面市被認(rèn)定為第二個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園區(qū)，融安縣和城中縣被授予“廣西發(fā)展質(zhì)量高的縣（市區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。

三、S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資存在的問(wèn)題（一）資金需求缺口大1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后近年來(lái)，國(guó)家努力促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展，并消除城市和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展差距過(guò)大的問(wèn)題。為此出臺(tái)了許多政策，以幫助建立城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)。但是，村莊和城鎮(zhèn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)仍然非常困難。在了解了S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀后，結(jié)合下圖可以看出，S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的年?duì)I業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，從2017年的265萬(wàn)到2020年達(dá)到4.2億，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)翻了一番，但當(dāng)年的增長(zhǎng)率卻從32.5%下降到2.4%。2017年至2020年的年度營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分別為2.25億元、3.03億元、2.68億元和2.79億元，呈波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而年度增長(zhǎng)率依次為32.5%、30.1%、18.8%和2.4%?？梢缘贸鼋Y(jié)論，雖然S市企業(yè)實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率的下降和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的不規(guī)律表明，S市企業(yè)目前發(fā)展滯后，銷(xiāo)售增長(zhǎng)良好，但利潤(rùn)沒(méi)有增長(zhǎng)。圖3-2S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)變化圖數(shù)據(jù)來(lái)源：2017-2020年S市年鑒2.工業(yè)總產(chǎn)值逐漸降低根據(jù)S市2018-2020年鑒報(bào)告，可以知道S市近三年來(lái)各地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值。從表3.2中的相關(guān)數(shù)據(jù)了解到，S市各地區(qū)近三年工業(yè)總產(chǎn)值隨著年份的變化，有所降低；只有三江侗族處于一個(gè)上升的趨勢(shì)，由此可知S市工業(yè)總產(chǎn)值正在降低，工業(yè)生產(chǎn)情況不太理想。表3-2S市各地區(qū)主要年份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（單位：萬(wàn)元）全市市區(qū)柳江區(qū)柳城縣鹿寨縣融安縣融水苗族三江侗族202040281640365339923052901104415413547857252185248149867820194267300338318295335145610720251789873782643651154590142018473864794329634934083771060256150512069866277567750415表3-3S市各地區(qū)地方財(cái)政收入與支出全市柳江區(qū)柳城縣鹿寨縣融安縣融水苗族三江侗族2020收入173123614645884595711404332957986483672019221449012663782775611125044552491430962018193781612704779906562362810547975230042020支出46957943557073171393358863087545410932920532019499135233233930583027715430354446210337887820184244314357382288696261480262665384526292053由表3.3中的數(shù)據(jù)可知，S各地區(qū)地方財(cái)政收入和支出不成正比，其柳江區(qū)，地方財(cái)政支出是地方財(cái)政收入的2倍不止，柳城縣則更為嚴(yán)重，地方財(cái)政支出是地方城鎮(zhèn)收入的3倍。由此可以知道，S市近幾年各地區(qū)資金需求較大，且資金缺口較為嚴(yán)重。（二）融資結(jié)構(gòu)不合理1.融資方式不穩(wěn)定發(fā)展城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的目的是使農(nóng)民脫貧，致富，推動(dòng)一個(gè)村莊的發(fā)展，其工作主要是農(nóng)民、投資者和政府部門(mén)。為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，公司需要不斷動(dòng)員農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的熱情和政府的熱情。然而，傳統(tǒng)的農(nóng)民小財(cái)富概念是安全的，政府的觀(guān)點(diǎn)是，只有政治成就不需要城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展受到重大限制。企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍限于當(dāng)?shù)?，個(gè)別地區(qū)的商業(yè)保護(hù)政策使得城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)難以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。了解S市企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，分析當(dāng)前的融資狀況，可以看出S市企業(yè)對(duì)內(nèi)部融資渠道的依賴(lài)程度較高，對(duì)債務(wù)融資等外部融資渠道的依賴(lài)程度較低，導(dǎo)致S市企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)不健全。鑒于高額的融資需求，內(nèi)部自籌資金已成為S市企業(yè)融資的主要來(lái)源。除提取法定盈余公積金外，S市屬企業(yè)年度利潤(rùn)的60%以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问椒颠€給企業(yè)職工，其余盈余公積金核算后留作S市屬企業(yè)的資本準(zhǔn)備。然而，從圖3-3中對(duì)S市企業(yè)近年來(lái)的融資來(lái)源分析可以看出，S市企業(yè)以留存收益和折舊形式進(jìn)行的內(nèi)部融資占60%以上，對(duì)內(nèi)部融資的依賴(lài)程度較高，而財(cái)政撥款占30%左右，民間貸款占10%以下。雖然對(duì)S市政企業(yè)的盈利能力分析顯示，其盈利能力每年都在增加，但卻是波動(dòng)的，這種融資方式的不穩(wěn)定性和缺乏可持續(xù)性將限制S市政企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。圖3-3S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金來(lái)源構(gòu)成圖數(shù)據(jù)來(lái)源：2021年S市年鑒2.債務(wù)融資能力較弱S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)于依賴(lài)內(nèi)源性融資，導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)不健全。根據(jù)S市2018-2020年鑒報(bào)告，近三年來(lái)，S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的杠桿率逐年下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%-60%的合理區(qū)間，說(shuō)明S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，其獲得債務(wù)融資的能力還比較弱。通過(guò)對(duì)S市級(jí)和郊區(qū)企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)S市級(jí)企業(yè)的杠桿率不到20%，遠(yuǎn)低于50%的標(biāo)準(zhǔn)，而S郊區(qū)企業(yè)的杠桿率在逐步提高，并接近50%的標(biāo)準(zhǔn)。然而，銀行發(fā)行的貸款期限大大短于企業(yè)資本需要的期限，貸款期限與企業(yè)生產(chǎn)周期不一致，很容易導(dǎo)致企業(yè)償還壓力突然增加。該項(xiàng)目在短期內(nèi)進(jìn)行，不利于穩(wěn)定的生產(chǎn)和企業(yè)的運(yùn)作。表3-4S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)比分析S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)S城市企業(yè)S郊區(qū)企業(yè)201844.20%5.33%28.69%201926.32%2.81%35.61%202019.34%16.32%35.94%數(shù)據(jù)來(lái)源：2017-2020年S市年鑒（三）融資渠道少1.融資渠道有限目前，S鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的供資渠道非常有限，官方供資渠道也。在S鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，只有一個(gè)資金渠道，資金來(lái)源主要依靠國(guó)內(nèi)資金。國(guó)內(nèi)資金是城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，特別是小型城鎮(zhèn)企業(yè)的主要資金渠道，國(guó)內(nèi)資金是它們生存和發(fā)展的生命線(xiàn)。S鎮(zhèn)企業(yè)受到規(guī)模、實(shí)力、公司信貸和償付能力等因素的影響。與外部融資相比，內(nèi)部融資更容易，融資成本較低，因此內(nèi)部融資也成為中小企業(yè)?；饡?huì)為發(fā)展籌資的主要渠道和渠道。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資需求難以達(dá)到國(guó)內(nèi)融資在S鎮(zhèn)企業(yè)的資金來(lái)源中占有重要地位，但隨著S鎮(zhèn)企業(yè)的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)融資本身遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足S鎮(zhèn)企業(yè)的資本需求。在重組期間，內(nèi)部治理相對(duì)落后，管理部門(mén)沒(méi)有充分考慮內(nèi)部資本積累，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資本積累減少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和技術(shù)改進(jìn)等業(yè)務(wù)目標(biāo)。融資成本高1.融資情況不太理想由表3.5中的數(shù)據(jù)可知，S市2020年各地區(qū)貸款情況較多，尤其是柳江區(qū)和鹿寨縣，社會(huì)金融機(jī)構(gòu)的貸款金額比存款金額更為突出，可知部分地區(qū)存在融資成本高，融資情況不太理想。S鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)是農(nóng)民不同的客戶(hù)基地。它滿(mǎn)足了S鎮(zhèn)郊區(qū)許多企業(yè)的融資和金融需求，并展示了商業(yè)銀行強(qiáng)大的服務(wù)能力和金融產(chǎn)品的的力量。必須建立一個(gè)擁有足夠注冊(cè)資本的公司，使其能夠購(gòu)買(mǎi)工作材料、支付就業(yè)和支付各種費(fèi)用。如日常管理費(fèi)用。有了投資，企業(yè)就可以生產(chǎn)、銷(xiāo)售并獲得利潤(rùn)。由于目前的農(nóng)村信貸系統(tǒng)沒(méi)有覆蓋到社區(qū)和村莊一級(jí)，要想更好、更快、更全面地獲得資金，成本很高。此外，即使信息完整并能得到保證，一些金融機(jī)構(gòu)出于盈利的考慮，不愿意承擔(dān)貸款的風(fēng)險(xiǎn)，推遲貸款或直接拒絕貸款申請(qǐng)，這也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了抑制作用。表3-5S市各地區(qū)存款金額與貸款金額情況全市市區(qū)柳江區(qū)柳城縣鹿寨縣融安縣融水苗族三江侗族存款金額4384192537025799237452113581731903454104459915028701007029貸款金額3730190031425470247390189290120764788033561257835845860數(shù)據(jù)來(lái)源：2017-2020年S市年鑒2.金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的融資需求S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中金融機(jī)構(gòu)仍然無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的融資需求，S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部融資水平相當(dāng)高。在外部融資方面，有一半的金融機(jī)構(gòu)利用金融機(jī)構(gòu)的貸款投資于制造業(yè)活動(dòng)，但是這個(gè)只能讓一些產(chǎn)業(yè)能正常的運(yùn)行，也不進(jìn)行一些變化，這就限制了企業(yè)和行業(yè)會(huì)發(fā)展的不相同。因此對(duì)資金的需求是巨大的。下圖顯示了S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資需求。圖3-42021年S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資需求額度情況表數(shù)據(jù)來(lái)源：2021年S市年鑒

四、S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的原因分析（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的原因1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小首先，S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，由于自身?xiàng)l件的限制，制約了S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。此外，S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理機(jī)制有待完善，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息不夠透明，財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范，影響了外界對(duì)S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的了解，導(dǎo)致涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不愿、不敢融資。2.鄉(xiāng)村企業(yè)融資管理較差其次，S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏足夠的抵押物，加上農(nóng)業(yè)部門(mén)的高風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量存在許多不確定因素，這必然會(huì)增加農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)，自然會(huì)使市場(chǎng)參與者不愿意借款[3]。最后，S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的專(zhuān)業(yè)管理人才，S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)范化管理落后，成員普遍受教育程度不高，經(jīng)營(yíng)效益不高，難以從金融機(jī)構(gòu)獲得資金。金融機(jī)構(gòu)方面的原因1.金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正解決企業(yè)的融資需求來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的貸款是S農(nóng)村企業(yè)外部融資的一個(gè)重要部分，獲取某些貸款將有助于解決S農(nóng)村企業(yè)資金不足的現(xiàn)狀。為了獲得相關(guān)貸款，S鎮(zhèn)企業(yè)首先必須有一個(gè)良好的金融市場(chǎng)，但目前的金融政策很難對(duì)金融機(jī)構(gòu)施加嚴(yán)格的限制。然而，由于該機(jī)制不是強(qiáng)制性的，金融機(jī)構(gòu)在支持城鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)并沒(méi)有真正參與解決新農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資需求[4]。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難關(guān)于實(shí)施農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略，有人指出，我們必須全面促進(jìn)深入改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，將資源轉(zhuǎn)化為資本，振興農(nóng)村建筑用地，并改革“三權(quán)分立”。土地所有權(quán)、合同權(quán)利、管理以及改進(jìn)信貸擔(dān)保和保證制度，實(shí)施以國(guó)家主張的新資產(chǎn)為支持的融資方式并不理想。情況并不理想，相應(yīng)貸款的一部分已經(jīng)流入非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，因此，向農(nóng)村企業(yè)提供資金的困難無(wú)法得到有效改善。（三）政府方面的原因1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資優(yōu)惠少鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。國(guó)家將努力改進(jìn)保護(hù)農(nóng)業(yè)支助的政策，建立統(tǒng)一的農(nóng)村金融系統(tǒng)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，制定多層次和選擇性保險(xiǎn)計(jì)劃，以滿(mǎn)足處于不同發(fā)展階段的新農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要，并進(jìn)一步促進(jìn)S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融發(fā)展[5]。隨著稅收和繳費(fèi)制度以及財(cái)政體制的改革，除一些地方為社區(qū)企業(yè)支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)而減免了社區(qū)企業(yè)應(yīng)繳的10%的所得稅外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠被取消，這進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政困難。2.政府支持新農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的情況有限城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)是我國(guó)中小企業(yè)的很大一部分。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來(lái)，我國(guó)政府已為大型國(guó)有企業(yè)建立了主要支助機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)是使國(guó)有企業(yè)更大、更強(qiáng)大。政府沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到中小型公司在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。然而，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的實(shí)際執(zhí)行情況表明，盡管《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》得到了持續(xù)和徹底的執(zhí)行，但對(duì)新農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持仍然非常有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的情況較慢。

五、鄉(xiāng)村振興背景下解決S市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問(wèn)題的對(duì)策（一）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身著手1.積極拓寬融資渠道S市的村莊和城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可以結(jié)成合作聯(lián)盟，在資金、共同共同財(cái)產(chǎn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行合作。組成聯(lián)盟的公司比個(gè)體小企業(yè)擁有更大的資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)能力，更有可能從整個(gè)金融機(jī)構(gòu)獲得資金。然而，為了管理財(cái)務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、資金分配和分擔(dān)付款義務(wù)，聯(lián)盟內(nèi)的各個(gè)公司應(yīng)該注重誠(chéng)信，加強(qiáng)合作[6]。此外，S市的企業(yè)可以建立類(lèi)似于農(nóng)業(yè)互助社的金融互助組織，采用會(huì)員制，企業(yè)繳納一定的會(huì)員費(fèi)，可以申請(qǐng)數(shù)倍于會(huì)員費(fèi)的貸款，在一定區(qū)域內(nèi)的小企業(yè)之間形成一個(gè)資金市場(chǎng)。然而，這些組織必須接受金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府的監(jiān)督，以防止它們成為非正規(guī)金融組織。2.大力挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資潛力根據(jù)對(duì)國(guó)家工業(yè)政策的修訂，將為S鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定一份產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)清單。將企業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)、排放指標(biāo)和能源消耗指標(biāo)納入供資支助措施的核查制度。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)，它們將不享受諸如信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和控制等支助措施。確保和鼓勵(lì)市政機(jī)構(gòu)逐步淘汰高消耗能源和高污染工業(yè)。側(cè)重于發(fā)展依靠國(guó)內(nèi)資源的強(qiáng)大的制造業(yè)和特制企業(yè)，支持企業(yè)為新的節(jié)能和減排技術(shù)提供資金，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國(guó)家工業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策和其他宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策選擇企業(yè)，以及實(shí)施隱含的可持續(xù)發(fā)展道路[7]。按照勞動(dòng)密集型、資源豐富型、技術(shù)先進(jìn)型和外向型、創(chuàng)匯型社區(qū)企業(yè)的類(lèi)別，將一些地域相近、行業(yè)差異小、成長(zhǎng)性比較好、發(fā)展?jié)摿Υ?、融資能力差、比較容易聯(lián)合的社區(qū)企業(yè)合并為一個(gè)股份公司，發(fā)行債券進(jìn)行融資。政府機(jī)構(gòu)通過(guò)提供法律咨詢(xún)、信息和宣傳來(lái)支持聯(lián)合融資。（二）從金融機(jī)構(gòu)方面著手1.提高服務(wù)意識(shí)良好管理的非政府組織組織必須得到指導(dǎo)和重組，擴(kuò)大其范圍，改進(jìn)治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)程序，并采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以便逐步演變?yōu)樾滦偷墓餐鸸?，小型貸款公司，新成立的鄉(xiāng)村銀行和金融機(jī)構(gòu)，以更好地為社區(qū)企業(yè)服務(wù)。在這一過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)必須提供信息、法律支持和保障措施，并探索建立機(jī)制，支持農(nóng)村信貸合作社向非正式融資過(guò)渡并與之合作[8]。為了解決目前社會(huì)信貸不足的問(wèn)題，我們必須盡快改進(jìn)社區(qū)企業(yè)的信貸系統(tǒng)，加強(qiáng)信貸建設(shè)，提高企業(yè)家的信貸意識(shí)，使他們能夠誠(chéng)實(shí)守信，從而營(yíng)造良好的信用環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違約者的懲罰，增加違約者的費(fèi)用。在對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取各種手段，打擊主觀(guān)惡意逃避銀行債務(wù)的行為。通過(guò)媒體曝光違約企業(yè)，使其從維護(hù)自身形象的角度自覺(jué)守信；司法、執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)案件中有關(guān)融資的調(diào)查；經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)將違約企業(yè)排除在貼息、反擔(dān)保等優(yōu)惠條件之外，將其列入信用名單。經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)對(duì)違約企業(yè)排除貼息、反擔(dān)保等優(yōu)惠條件，并將其違約經(jīng)歷記入信用信息平臺(tái)[9]。2.加強(qiáng)金融創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)必須開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿(mǎn)足不同行業(yè)和規(guī)模的市政機(jī)構(gòu)的需要，并開(kāi)發(fā)更多和最新的金融產(chǎn)品，從而使市政項(xiàng)目的籌資成為一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)提高點(diǎn)。商業(yè)銀行已經(jīng)改變了目前相對(duì)普遍的服務(wù)模式，除貸款外，為公司提供了各種其他服務(wù)，如發(fā)票、結(jié)算、清算和信用證。擴(kuò)大市政機(jī)構(gòu)借貸業(yè)務(wù)[10]。商業(yè)銀行必須根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和加速資本周轉(zhuǎn)的假設(shè)擴(kuò)大信貸范圍，使更多的企業(yè)能夠在一段時(shí)間和信貸額度內(nèi)回收資金。對(duì)于容易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響的面向出口的企業(yè)，必須實(shí)施出口信貸、單證信貸和保理業(yè)務(wù)，以簡(jiǎn)化程序，減少條件和延長(zhǎng)最后期限，幫助臨時(shí)資本不足的企業(yè)克服困難并穩(wěn)定外部市場(chǎng)[11]。（三）從政府方面著手1.完善法律法規(guī)國(guó)家必須盡快起草《市政機(jī)構(gòu)資源法》、《工業(yè)投資基金法》和《市政企業(yè)保障法》等法律，并建立健全的法律制度，使市政機(jī)構(gòu)的不同供資渠道能夠法律。與此同時(shí)，柳喬市政府必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)執(zhí)行規(guī)則，并國(guó)家和區(qū)域法律和條例的補(bǔ)充條款。目前，非正規(guī)融資的監(jiān)督和管理非常分散，立法工作值得特別關(guān)注。有關(guān)部門(mén)必須制定相關(guān)政策和條例，建立和改進(jìn)系統(tǒng)規(guī)則。必須依法建立和保護(hù)適當(dāng)?shù)姆钦?guī)金融機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)打擊非法籌資和借貸的行動(dòng)，必須打擊高利貸，必須通過(guò)合法手段管理和管制非正規(guī)金融[12]。2.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體系建設(shè)鑒于目前脆弱的社會(huì)信貸問(wèn)題，有必要盡快改進(jìn)市政機(jī)構(gòu)的信貸制度，加強(qiáng)信貸建設(shè)，提高企業(yè)家的信貸意識(shí)，誠(chéng)實(shí)和值得信賴(lài)，并創(chuàng)造一個(gè)良好的信貸環(huán)境。在市政府政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與市政中小企業(yè)辦公室、市政經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易委員會(huì)、市政財(cái)政辦公室和其他有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，向人民銀行報(bào)告信貸情況，作為主要機(jī)構(gòu)，并召集離散銀行。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的信用信息，建立網(wǎng)上咨詢(xún)。該平臺(tái)作為請(qǐng)求機(jī)構(gòu)背景信息和評(píng)估機(jī)構(gòu)信貸的基礎(chǔ)，以便銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠獲得充分和原始的機(jī)構(gòu)信息。此外，必須擴(kuò)大信息收集和監(jiān)督渠道，使城市項(xiàng)目信貸管理的監(jiān)督工作社會(huì)化[13]。必須加強(qiáng)對(duì)陷入困境的公司的制裁，并增加陷入困境的公司的違約成本。在對(duì)商業(yè)狀況的深入研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)采取許多辦法來(lái)對(duì)付那些不良地逃避銀行債務(wù)的人。在媒體上揭露陷入困境的公司，使它們從維護(hù)形象的角度有意履行承諾;加強(qiáng)司法、執(zhí)法和懲治部門(mén)