工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則

浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則第一條

為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2021〕53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條

本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用賬戶(hù)）是指施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)總包單位）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）開(kāi)立的，專(zhuān)項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專(zhuān)用存款賬戶(hù)。第三條

本細(xì)則所稱(chēng)專(zhuān)用賬戶(hù)的監(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)）為工程建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)。第四條

本細(xì)則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通、水利、電力、能源、化工、鐵路、民航、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。第五條

建設(shè)單位與總包單位訂立的書(shū)面工程施工合同中，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：（一）人工費(fèi)用占總工程款（含工程預(yù)付款）的比例；（二）月人工費(fèi)用撥付比例或撥付金額。月人工費(fèi)用可根據(jù)不同施工階段特點(diǎn)設(shè)定，但應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求；（三）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和日期。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月，但可以提前撥付。各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目具體人工費(fèi)用占比和項(xiàng)目不同施工階段人工費(fèi)用占比根據(jù)各行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)編制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。第六條

專(zhuān)用賬戶(hù)按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立，專(zhuān)用賬戶(hù)名稱(chēng)為總包單位名稱(chēng)加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)（可使用簡(jiǎn)稱(chēng)）后加“農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”?？偘鼏挝辉谕辉O(shè)區(qū)市內(nèi)有2個(gè)以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開(kāi)立新的專(zhuān)用賬戶(hù)，也可在符合監(jiān)管要求的情況下，在已有專(zhuān)用賬戶(hù)下按項(xiàng)目分別管理，已有專(zhuān)用賬戶(hù)名稱(chēng)變更為總包單位名稱(chēng)加設(shè)區(qū)市名稱(chēng)后加“農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”。同一專(zhuān)用賬戶(hù)下分別管理的項(xiàng)目應(yīng)分別記賬核算，項(xiàng)目間資金不得相互劃轉(zhuǎn)?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)，或在已有專(zhuān)用賬戶(hù)下設(shè)立項(xiàng)目分賬戶(hù)，并與建設(shè)單位、開(kāi)戶(hù)銀行簽訂資金管理三方協(xié)議，明確委托授權(quán)內(nèi)容、人工費(fèi)用撥付方式、數(shù)據(jù)安全、免責(zé)條款等權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)銀行向工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送專(zhuān)戶(hù)交易、余額等信息。專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立后30日內(nèi)，總包單位應(yīng)將專(zhuān)用賬戶(hù)信息、工程施工合同有關(guān)約定信息和資金管理三方協(xié)議通過(guò)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。第七條開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)配合總包單位做好專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)專(zhuān)用賬戶(hù)進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并通過(guò)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)向監(jiān)管部門(mén)及時(shí)上傳專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)、交易、余額等信息，并按照監(jiān)管要求提供專(zhuān)用賬戶(hù)業(yè)務(wù)服務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，銀行應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)上傳工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。第八條

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)專(zhuān)用賬戶(hù)資金支付使用情況，確保專(zhuān)用賬戶(hù)支付工資的農(nóng)民工與本項(xiàng)目實(shí)名制考勤記錄相符。第九條

工程完工、總包單位或者開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)生變更需要撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)的，總包單位應(yīng)將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站公示30日，并向監(jiān)管部門(mén)出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)后，申請(qǐng)撤銷(xiāo)專(zhuān)用賬戶(hù)。開(kāi)戶(hù)銀行依據(jù)監(jiān)管部門(mén)通知取消賬戶(hù)特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專(zhuān)用賬戶(hù)撤銷(xiāo)手續(xù)，專(zhuān)用賬戶(hù)余額歸總包單位所有。總包單位或者開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)生變更,撤銷(xiāo)賬戶(hù)后可按照第六條規(guī)定開(kāi)立新的專(zhuān)用賬戶(hù)。第十條

建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)用、用工量短期增加等原因?qū)е聦?zhuān)用賬戶(hù)余額不足以發(fā)放當(dāng)月農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ｓ觅~戶(hù)撥付人工費(fèi)用，優(yōu)先確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，并立即告知監(jiān)管部門(mén)。監(jiān)管部門(mén)核實(shí)后開(kāi)具《工程建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用調(diào)撥核準(zhǔn)單》，建設(shè)單位根據(jù)核準(zhǔn)單將總包單位先行墊付的人工費(fèi)用直接撥付至總包單位銀行賬戶(hù)。鼓勵(lì)建設(shè)單位、總包單位通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)貸款等創(chuàng)新模式解決專(zhuān)用賬戶(hù)短期資金流動(dòng)性問(wèn)題。第十一條

工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要變更的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議報(bào)送監(jiān)管部門(mén)，并將相關(guān)變更情況通知開(kāi)戶(hù)銀行。第十二條

施工周期1年以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立工資爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)解委員會(huì)），調(diào)解委員會(huì)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、勞務(wù)班組代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)商調(diào)解與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工程質(zhì)量、工程價(jià)款、施工進(jìn)度和班組人工費(fèi)用等矛盾糾紛。第十三條

建設(shè)單位拒不簽訂專(zhuān)用賬戶(hù)資金管理三方協(xié)議的或撥付人工費(fèi)用的，總包單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況向社會(huì)公示，記入建設(shè)單位信用檔案，并可依法使用工程款支付擔(dān)保償付該項(xiàng)目農(nóng)民工工資。第十四條

總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，實(shí)行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總包代發(fā)制度），總包單位與分包單位簽訂工資代發(fā)委托協(xié)議。第十五條

總包單位或分包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目用工實(shí)名制管理，建立項(xiàng)目經(jīng)理和班組責(zé)任制，依法進(jìn)行用工實(shí)名登記，未進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。第十六條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目不同階段的實(shí)際用工人數(shù)、人工費(fèi)用比例和勞務(wù)作業(yè)進(jìn)度等情況的審核及監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中進(jìn)行登記。第十七條

監(jiān)管部門(mén)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與各工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管信息平臺(tái)共享對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)通過(guò)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)補(bǔ)充完善轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目信息。加強(qiáng)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與農(nóng)民工手機(jī)端應(yīng)用的推廣和銜接，開(kāi)通班組管理、實(shí)名登記、工資確認(rèn)和欠薪投訴等功能，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況。人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量情況，強(qiáng)化信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。對(duì)數(shù)據(jù)不全不實(shí)等問(wèn)題，工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促整改。第十八條

各級(jí)相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)屬地監(jiān)督管理工作，定期通報(bào)專(zhuān)用賬戶(hù)管理工作情況，召開(kāi)專(zhuān)用賬戶(hù)管理專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)商解決專(zhuān)用賬戶(hù)運(yùn)行管理中的問(wèn)題。第十九條

屬地相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，由上一級(jí)