反腐倡廉建設(shè)工作創(chuàng)新

當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢和任務(wù)出現(xiàn)了新的變化，有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。這就要求我們不僅要繼承和發(fā)揚紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)長期以來形成的好做法、好經(jīng)驗，還要善于從變化的實際出發(fā)，堅持解放思想、與時俱進(jìn)，不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、內(nèi)容、方法及制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一、樹立創(chuàng)新理念一要樹立革新的理念。要解放思想，更新觀念，做到思想觀念和思維方式與時俱進(jìn)，堅決摒棄從本本出發(fā)、憑經(jīng)驗辦事的慣性思維和不合時宜的思想觀念和思維方式，注意用實踐的觀點、發(fā)展的觀點和與時代發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念來審視、分析、判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況和變化，努力在工作上求實、求新、求深。二要樹立開放的理念。要善于從經(jīng)濟社會的發(fā)展變化中認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化和推動反腐敗工作，注意吸收、借鑒外地甚至國外反腐敗工作的先進(jìn)經(jīng)驗，適時開展與有關(guān)部門的合作，建立開放的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系。三要強化辯證的理念。要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法，全面地、發(fā)展地、辨證地去考察紀(jì)檢監(jiān)察工作，注重反腐敗工作與政治效果、經(jīng)濟效果、法律效果、社會效果的相互統(tǒng)一，防止出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作畫地為牢現(xiàn)象。二、拓展創(chuàng)新內(nèi)容要緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項職能，探索新思路，研究新對策。要突出教育重點，改進(jìn)教育手段，豐富教育內(nèi)容，講究教育藝術(shù)，注重教育方式，提高教育效果。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，并整合監(jiān)督力量，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，突出監(jiān)督重點，研究監(jiān)督措施，擴展監(jiān)督內(nèi)容，增強監(jiān)督時效，努力做到對黨員干部的“全程式”、“無縫式”監(jiān)督。要暢通群眾訴求渠道，注重社會輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情收集與研判。要注重辦案方式方法的創(chuàng)新，堅持查教、查糾、查建結(jié)合，發(fā)揮查辦案件的治本功能。要樹立支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時，還要在反腐倡廉建設(shè)的體制機制以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)上拓展創(chuàng)新。三、把握創(chuàng)新方法要重點抓住那些黨委關(guān)注、群眾關(guān)心、社會影響大、治理效果好的突出問題集中進(jìn)行創(chuàng)新，確保取得新進(jìn)展、新成效。要注重?fù)P棄，兼收并蓄。既可以總結(jié)過去好的經(jīng)驗和做法，再進(jìn)一步修改完善，搞原始創(chuàng)新；也可以引進(jìn)外地的先進(jìn)經(jīng)驗，再結(jié)合本地實際，搞消化吸收創(chuàng)新；還可以借鑒吸收多方面的經(jīng)驗，取長補短、綜合提煉，搞集成創(chuàng)新。四、培養(yǎng)創(chuàng)新作風(fēng)創(chuàng)新就要大興調(diào)查研究之風(fēng)，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際調(diào)查研究，認(rèn)真聽取基層紀(jì)檢監(jiān)察干部和人民群眾的意見和建議，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。通過調(diào)查研究了解新情況、新問題，并切實找準(zhǔn)這些問題的癥結(jié)，挖掘問題產(chǎn)生和存在的深層次原因，從而尋找解決問題的可行途徑；通過調(diào)查研究提出新思想、新舉措，用批判的眼光認(rèn)真反思傳統(tǒng)的體制機制、方式方法，從而出思路、出對策、出成果；通過調(diào)查研究總結(jié)新經(jīng)驗，把蘊藏在特殊性中的普遍性找出來，通過歸納、綜合、推理等思維加工，形成具有普遍指導(dǎo)意義的工作思路，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項決策和措施符合最廣大人民群眾的根本利益，并被廣大黨員干部所接受。創(chuàng)新還必須具有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作態(tài)度。創(chuàng)新方案應(yīng)建立在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，突出實踐性、計劃性和可操作性。創(chuàng)新的實施必須遵循規(guī)律，對重大創(chuàng)新項目的實施，應(yīng)堅持以點帶面、解剖麻雀的工作方法，做到邊試點、邊研究、邊總結(jié)，在取得成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。創(chuàng)新的實施必須大膽突破。在實施創(chuàng)新的過程中，必然會觸及到體制機制的變革，必然會觸及到部分人的既得利益，只要不違背黨和國家的大政方針、不違反黨和國家的政策法規(guī)，就應(yīng)該大膽地突破。五、建立創(chuàng)新機制要建立創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)自覺把創(chuàng)新工作當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來抓，以此來激活推動紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的各項工作；同時，應(yīng)成立專門機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)創(chuàng)新工作。要建立考核評價機制，科學(xué)設(shè)置考核評價的指標(biāo)體系，大力創(chuàng)新考核評價的手段和方法，確保評價過程公開透明，評價結(jié)果權(quán)威真實。要建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用機制，做到有創(chuàng)新就有推廣，有成果就有轉(zhuǎn)化運用。要建立創(chuàng)新的激勵機制，對優(yōu)秀的創(chuàng)新實踐成果、理論成果和制度成果要予以獎勵。要建立創(chuàng)新的保障機制，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在創(chuàng)新工作中遇到的問題和困難及時解決，對創(chuàng)新工作中所需的經(jīng)費要盡力保障。要積極構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)新的實踐平臺，鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部從工作實踐中提煉創(chuàng)新議題、檢驗創(chuàng)新成果、提升創(chuàng)新能力。通過建立各種激勵機制，努力實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。六、突出創(chuàng)新實效在推進(jìn)創(chuàng)新的實踐中，要堅持實事求是、求真務(wù)實。要立足實際，講求實效，不能脫離實際工作，不顧客觀情況盲目求“新”，急躁冒進(jìn)。把成效作為檢驗創(chuàng)新的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕形式主義和表面文章，使創(chuàng)新成果能夠經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的檢驗和群眾的檢驗。結(jié)合，創(chuàng)新在實踐過程中有時與“風(fēng)險”相伴，要努力克服“求穩(wěn)安逸”、“不求有功，但求無過”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)新政治性風(fēng)險大、實踐上操作難度大”等思想認(rèn)識，在工作中大膽探索，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，以無私無畏的精神和勇氣，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。

三、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作實踐，堅持創(chuàng)新的務(wù)實性

一是明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體，創(chuàng)新反腐倡廉工作機制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體是誰，在理論上是明確的，也是不容置疑的，但在少數(shù)黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭只是紀(jì)委的事，或主要是紀(jì)委的工作，對這一工作既不重視又不積極，追得緊了，做做形式，擺個樣子，走走過場。象毛澤東同志曾經(jīng)批評過的：彎曲十指，樣子象抓，實際上什么也沒抓。應(yīng)積極采取一些好的方法和形式，如實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的大格局，把部分人抓變?yōu)榱巳巳俗?，充分調(diào)動和發(fā)揮各個部門的作用。

二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭制度建設(shè)，以制度遏制腐敗。加強基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)性的制度建設(shè)，如對人的世界觀、人生觀教育制度，對干部的教育和培養(yǎng)制度等。加強具體事項的監(jiān)督管理制度建設(shè)，如財務(wù)管理制度、審批制度、接待制度、用車制度、報銷制度等。加強責(zé)任制度建設(shè)，對不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部是要追究責(zé)任，把有職與有責(zé)統(tǒng)一起來。

三是探索重點突出、關(guān)口前移的干部監(jiān)督新路子，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法。健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，加強對決策權(quán)的監(jiān)督、加強對用人權(quán)的監(jiān)督、加強對用錢權(quán)的監(jiān)督，強化適度分解權(quán)力的制衡機制；健全“8小時以外”的監(jiān)督機制，探索對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外實施有效監(jiān)督的途徑和辦法；健全事前事中防范機制，通過體制、機制和制度的創(chuàng)新，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新，是具有相對性的。規(guī)定的職權(quán)，雖然早巳存在，但沒有使用或沒有正確使用而處于“閑置”狀態(tài)的，那么它就是“新”；有的工作別人做了而你沒做，這項工作對于你來說同樣是“新”；有的工作雖然做了，但只是停留在