第一章行政法概述

第一章行政法概述一、為什么要學(xué)習(xí)行政法？二、行政法的概念三、行政法的淵源四、行政法的效力五、課堂練習(xí)一、學(xué)習(xí)行政法的意義1、是中國依法行政的現(xiàn)實(shí)要求。2、行政法學(xué)是公民維護(hù)自己合法權(quán)益的基本工具。3、公務(wù)員考試、司法考試必考內(nèi)容。2010年網(wǎng)絡(luò)流行語2009--2010年雷人語1、新華網(wǎng)不就是文化單位么？我是管文化的，你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉！

——語出濟(jì)南市天橋區(qū)文化局某郝姓領(lǐng)導(dǎo)。2、非法上訪一次拘留，二次勞教，三次判刑3、業(yè)主拍攝法院執(zhí)法被拘院長：法院習(xí)慣性這么做；過去毛澤東時(shí)代劉少奇不也受冤被關(guān)了起來，鄧小平不也被子關(guān)過，忍一忍不就過去了。我相信一個(gè)月以后，這件事，你就不會(huì)那么看了，也不會(huì)那么憤怒了。2010-2011年法治進(jìn)程中的幾件大事1、十一屆全國人大常委會(huì)表決通過了國家賠償法，增設(shè)“精神賠償”的規(guī)定，自2010年12月1日起施行。2、2011年1月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。3、2009年12月26日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》。4、２０１０年１０月２８日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委2010年4月29日員會(huì)第十七次會(huì)議通過《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》。二、行政法的概念一個(gè)值得討論的問題有人認(rèn)為：設(shè)置行政法的主要目的在于賦予行政機(jī)關(guān)管理的權(quán)力，比如一個(gè)人一輛5座轎車上載了6個(gè)人成人被交警攔下，交警可以就具體情形對(duì)其進(jìn)行處罰；也有人認(rèn)為，設(shè)置行政法的目的在于賦予公民權(quán)利，即如果沒有違反相關(guān)法律，行政機(jī)關(guān)就不能干預(yù)公民的自由，比如一個(gè)人一輛5座轎車上載了6條寵物狗，即使交警看到也不能處罰他。問題：你贊成哪一種觀點(diǎn)？（一）行政法的基本理論1、管理論

行政法是規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的法律。代表人物：應(yīng)松年

2、控權(quán)論

行政法是控制政府權(quán)力的法。

代表人物：王連昌3、平衡論公共利益與私人利益的差別和沖突是現(xiàn)代社會(huì)的普遍現(xiàn)象，正確處理社會(huì)關(guān)系應(yīng)統(tǒng)籌兼顧。一方面，必須賦予行政機(jī)關(guān)必要的權(quán)力以維護(hù)行政管理的有效實(shí)施；另一方面，又必須維護(hù)公民的合法權(quán)益，重視行政權(quán)利的補(bǔ)救以及行政權(quán)的監(jiān)督。

代表人物：羅豪才

調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范行政主體行為的法律規(guī)范的總稱，是行政主體法、行政行為法和行政監(jiān)督與救濟(jì)法等一系列法律規(guī)范的總和。

（二）行政法的概念

第一，行政法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。第二，行政法僅次于憲法，是憲法的重要實(shí)施法。（三）行政法的地位法律體系憲法法律法規(guī)實(shí)體法程序法刑法民法

行政法…….刑事訴訟法民事訴訟法行政訴訟法1989年4月4日通過，1990年10月1日起實(shí)施（四）行政法的體系行政主體法行政行為法監(jiān)督與救濟(jì)行政法授課安排

法學(xué)導(dǎo)論第一章行政法概述第二章行政法基本原則第三章行政法律關(guān)系第四章行政主體與國家公務(wù)員第五章行政行為概述第六章具體行政行為第一節(jié)行政處罰第二節(jié)行政強(qiáng)制第三節(jié)行政許可第七章抽象行政行為（行政立法）第八章其他行政行為第一節(jié)行政合同第二節(jié)行政指導(dǎo)第三節(jié)行政司法第九章行政復(fù)議第十章行政訴訟第十一章行政賠償與行政補(bǔ)償1、羅豪才主編，《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2001年版；2、姜明安主編：《行政法學(xué)與行政訴訟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，高等教育出版社2005年版；3、葉必豐著：《行政法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社2003年第二版；4、皮純協(xié)、張成福主編，《行政法學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版；閱讀書籍三、行政法的淵源

【案例1】

侯某原是四川省某市官渡鎮(zhèn)明月村六社村民。1994年8月19日考入武漢水運(yùn)工業(yè)學(xué)校，同時(shí)將戶口遷入該校。1994年10月，官渡鎮(zhèn)人民政府根據(jù)某市市委41號(hào)文件精神，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)已到承包期限的聯(lián)產(chǎn)地進(jìn)行調(diào)整并續(xù)簽承包合同。侯家于1988年5月30日與明月村六社簽訂的土地承包合同，期限5年，現(xiàn)已到期，屬于這次調(diào)整和續(xù)簽聯(lián)產(chǎn)地合同的農(nóng)戶。1994年11月2日，明月村六社以發(fā)包方身份召開村民大會(huì)，絕大多數(shù)社員同意不再發(fā)包聯(lián)產(chǎn)地給侯萊耕種，而由本社另一村民耕種。侯某不服，認(rèn)為四川省政府對(duì)此有明確規(guī)定：大中專在校學(xué)生，雖然戶口、糧食關(guān)系已轉(zhuǎn)到學(xué)校，但還需要家庭負(fù)擔(dān)的，原定承包的土地面積可以不退還農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。結(jié)業(yè)分配后，當(dāng)?shù)赝恋厮姓呖蓪⑵渫恋厥栈?，另行調(diào)整承包經(jīng)營面積。故以此為由請求官渡鎮(zhèn)人民政府解決。

官渡鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為，原農(nóng)業(yè)承包合同已到期，其法律效力自然消失，且侯某的戶口已不在本社，在續(xù)簽承包合同時(shí)，同等條件下與該社其他村民相比無優(yōu)先承包權(quán)，發(fā)包方的大多數(shù)社員又同意不再發(fā)包聯(lián)產(chǎn)地給侯某承包。故社里的決定某市市委辦公室《關(guān)于完善土地承包和搞活土地經(jīng)營使用權(quán)若干具體問題的通知》中關(guān)于“在完善土地承包中的一些具體問題的處理，應(yīng)充分尊重本群眾意見，只要多數(shù)人同意就行”的文件精神。四川省某出版社出版的普法讀物《農(nóng)村政策法規(guī)一千問》中也有關(guān)于在人多地少地區(qū)可對(duì)考入大中專學(xué)校的學(xué)生的承包地適當(dāng)調(diào)整或收回的規(guī)定。據(jù)此，某市官渡鎮(zhèn)人民政府于1995午4月4口頭作出了維持明月村六社收回侯某的聯(lián)產(chǎn)地的處理決定。問題：官渡鎮(zhèn)人民政府的裁決正確嗎？問題的關(guān)鍵：《關(guān)于完善土地承包和搞活土地經(jīng)營使用權(quán)若干具體問題的通知》和《農(nóng)村政策法規(guī)一千問》能否成為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)？分析《農(nóng)村政策法規(guī)一千問》是一本普法性讀物，其對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的介紹與解釋只能作為學(xué)理解釋，沒有法律效力，不能作為法律依據(jù)。市委辦公室《關(guān)于完善土地承包和搞活土地經(jīng)營使用權(quán)若干具體問題的通知》屬于黨委文件，可指導(dǎo)行政決定的作出，但不可直接作為法律依據(jù)。

行政法的淵源（具體表現(xiàn)形式）1、憲法與條約2、法律3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)5、自治條例與單行條例6、行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方規(guī)章（較大的市）7、法律解釋8、行政措施及其他規(guī)范性文件(×)9、課堂練習(xí)：案例分析1案例分析2法律解釋

法律解釋包括憲法解釋、立法解釋、應(yīng)用性解釋、司法解釋。

憲法解釋是全國人大常委會(huì)對(duì)《憲法》條文的解釋。立法解釋是全國人大常委會(huì)對(duì)法律、國務(wù)院對(duì)行政法規(guī)，以及地方性法規(guī)和規(guī)章制定主體為適應(yīng)需要對(duì)法律規(guī)范本身所作的進(jìn)一步界定和補(bǔ)充。應(yīng)用性解釋是指國務(wù)院的法制辦、省法制辦對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章在具體應(yīng)用上所作的解釋。司法解釋是指最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)司法工作的具體應(yīng)用法律問題所作的解釋。

返回較大的市

立法法第六十三條第四款規(guī)定，“本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市”。目前享有較大的市立法權(quán)的城市是三類：一是省會(huì)所在地的市，共有27個(gè)。二是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，目前共有18個(gè)。目前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市是：唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、青島、洛陽、寧波、淄博、邯鄲、本溪、徐州、蘇州。

三是經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，即深圳、廈門、珠海、汕頭四城市。行政措施及其他行政規(guī)范性文件行政措施是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府為執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議或上級(jí)命令和決議而制定的各種辦法和手段。其他規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定和命令。江蘇省公安廳制定的《關(guān)于賭博違法案件的量罰指導(dǎo)意見》

第二條第一款：有下列情形之一的，處500元以下罰款：

1、參與聚眾賭博、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)賭博、賭博機(jī)賭博、賭場賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博，個(gè)人賭資或者人均賭資100元以上、不滿500元的；

2、參與其他賭博活動(dòng)，個(gè)人賭資或者人均賭資200元以上、不滿1000元的。

賭資數(shù)額未達(dá)到上述低限標(biāo)準(zhǔn)的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。

問題：此法條可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)嗎？

公安部《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》

一、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十二條的規(guī)定，予以處罰：(一)以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)，尚不夠刑事處罰的；(二)參與以營利為目的的聚眾賭博、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)賭博、電子游戲機(jī)賭博，或者到賭場賭博的；

(三)采取不報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式，為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的；

(四)明知他人實(shí)施賭博違法犯罪活動(dòng)，而為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、費(fèi)用結(jié)算等條件，或者為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報(bào)信，尚不夠刑事處罰的；

(五)明知他人從事賭博活動(dòng)而向其銷售具有賭博功能的游戲機(jī)，尚不夠刑事處罰的。

【案例1】

侯某原是四川省某市官渡鎮(zhèn)明月村六社村民。1994年8月19日考入武漢水運(yùn)工業(yè)學(xué)校，同時(shí)將戶口遷入該校。1994年10月，官渡鎮(zhèn)人民政府根據(jù)某市市委41號(hào)文件精神，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)已到承包期限的聯(lián)產(chǎn)地進(jìn)行調(diào)整并續(xù)簽承包合同。侯家于1988年5月30日與明月村六社簽訂的土地承包合同，期限5年，現(xiàn)已到期，屬于這次調(diào)整和續(xù)簽聯(lián)產(chǎn)地合同的農(nóng)戶。1994年11月2日，明月村六社以發(fā)包方身份召開村民大會(huì)，絕大多數(shù)社員同意不再發(fā)包聯(lián)產(chǎn)地給侯萊耕種，而由本社另一村民耕種。侯某不服，認(rèn)為四川省政府對(duì)此有明確規(guī)定：大中專在校學(xué)生，雖然戶口、糧食關(guān)系已轉(zhuǎn)到學(xué)校，但還需要家庭負(fù)擔(dān)的，原定承包的土地面積可以不退還農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。結(jié)業(yè)分配后，當(dāng)?shù)赝恋厮姓呖蓪⑵渫恋厥栈?，另行調(diào)整承包經(jīng)營面積。故以此為由請求官渡鎮(zhèn)人民政府解決。

官渡鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為，原農(nóng)業(yè)承包合同已到期，其法律效力自然消失，且侯某的戶口已不在本社，在續(xù)簽承包合同時(shí)，同等條件下與該社其他村民相比無優(yōu)先承包權(quán)，發(fā)包方的大多數(shù)社員又同意不再發(fā)包聯(lián)產(chǎn)地給侯某承包。故社里的決定某市市委辦公室《關(guān)于完善土地承包和搞活土地經(jīng)營使用權(quán)若干具體問題的通知》中關(guān)于“在完善土地承包中的一些具體問題的處理，應(yīng)充分尊重本群眾意見，只要多數(shù)人同意就行”的文件精神。四川省某出版社出版的普法讀物《農(nóng)村政策法規(guī)一千問》中也有關(guān)于在人多地少地區(qū)可對(duì)考入大中專學(xué)校的學(xué)生的承包地適當(dāng)調(diào)整或收回的規(guī)定。據(jù)此，某市官渡鎮(zhèn)人民政府于1995午4月4口頭作出了維持明月村六社收回侯某的聯(lián)產(chǎn)地的處理決定。問題：官渡鎮(zhèn)人民政府的裁決正確嗎？分析《農(nóng)村政策法規(guī)一千問》是一本普法性讀物，其對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的介紹與解釋只能作為學(xué)理解釋，沒有法律效力，不能作為法律依據(jù)。市委辦公室《關(guān)于完善土地承包和搞活土地經(jīng)營使用權(quán)若干具體問題的通知》屬于黨委文件，可指導(dǎo)行政決定的作出，但不可直接作為法律依據(jù)。

【案例2】

劉亮是吉林省某鄉(xiāng)某村人，1990年12月28日與王英再婚。劉亮與前妻張某曾生一女孩，在二人離婚前夭折，王英與前夫曾生一女孩，現(xiàn)歸男方撫養(yǎng)。1991年初，鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室女服務(wù)員到其家檢查計(jì)劃生育工作，并告知夠間隔年齡可再生一胎。1991年11月16日，王英生育一女。1992年4月1日，鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室到劉亮家，以孩子出生未辦準(zhǔn)生手續(xù)，違反了《吉林省計(jì)劃生育條例》和縣計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)格貫徹<吉林省計(jì)劃生育條例>的規(guī)定，對(duì)劉亮處以罰款處罰。劉亮不服，向人民法院提起行政訴訟。問題：縣計(jì)劃生育委員會(huì)的規(guī)定能否作為行政執(zhí)法的依據(jù)？四、行政法的效力

（一）空間效力（二）時(shí)間效力

1、生效問題：規(guī)定時(shí)間、發(fā)布時(shí)間、文本下達(dá)時(shí)間等2、失效問題：撤銷、廢止或自行失效（1）被撤銷的法律、法規(guī)、規(guī)章，即視為自始不具有法律效力；（2）被廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章，自廢止之日起即喪失法律效力；（3）自行失效的法律、法規(guī)、規(guī)章，即自屆滿之日起喪失法律效力。（三）效力等級(jí)第1等級(jí)、憲法和條約第2等級(jí)、法律第3等級(jí)、普通法律第4等級(jí)、行政法規(guī)第5等級(jí)、地方性法規(guī)或部門規(guī)章第6等級(jí)、地方規(guī)章

根本原則：下位法不能與上位法相抵觸，否則無效。地方性法規(guī)、地方規(guī)章與部門規(guī)章之間沖突，哪個(gè)優(yōu)先適用？

《中華人民共和國立法法》第八十六條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

（一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；（二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；（三）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

【案例3】“撞了白撞嗎”？

據(jù)報(bào)載，某省會(huì)市人民政府以政府某號(hào)令發(fā)布了一部地方政府規(guī)章《行人與機(jī)動(dòng)車道路交通事故處理方法》，業(yè)已正式實(shí)施。其中第16條規(guī)定，在行人闖紅燈、不走人行橫道線、在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走、進(jìn)入封閉式機(jī)動(dòng)專用道路和在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)逗留等五種情形下，行人與機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車方無違章行為的，行人負(fù)全部責(zé)任。這種情況被人們稱為“撞了白撞”。相關(guān)法律：國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》(實(shí)施日期1992年1月1日)：“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故，造成對(duì)方人員死亡或者重傷，機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10％的經(jīng)濟(jì)損失。但按照10％計(jì)算，賠償額超過交通事故發(fā)生地十個(gè)月平均生活費(fèi)的，按十個(gè)月的平均生活費(fèi)支付?！闭垎枺骸白擦丝赡馨鬃病眴幔?/p>

分析撞了是否白撞，不僅僅體現(xiàn)了地方規(guī)章與行政法規(guī)的位階關(guān)系，而且還涉及到民法通則與行政法規(guī)的位階關(guān)系問題。按照法律沖突的解決規(guī)則，不同位階的法律發(fā)生沖突時(shí)，高位階的法律效力優(yōu)于低位階的法律效力。1、國務(wù)院的行政法規(guī)在效力上優(yōu)于地方政府的規(guī)章2、民法通則是由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過的基本法律，是憲法之下效力最高的法律之一，其修改權(quán)歸屬于全國人大常委會(huì)，且修改時(shí)不能違背法律的基本原則。而行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的，憲法規(guī)定，行政法規(guī)不得同法律相抵觸。

案例4

某市工商局在某大酒店查獲了一只準(zhǔn)備宰殺的穿山甲，重4.4千克，遂以該酒店非法收購國家重點(diǎn)保護(hù)二級(jí)陸生野生動(dòng)物為由，依據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第35條第一款、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第37條、《民法通則》第61條第2款之規(guī)定，作出三項(xiàng)處理決定：（1）沒收酒店非法收購的重4、4千克活穿山甲一只；（2）沒收與購買穿山甲等值的價(jià)款2380元；（3）罰款11900元。某大酒店不服，向法院提起訴訟。

問題：某市林業(yè)局對(duì)某大酒店的行政處罰是否合法有效？案件解析：《民法通則》不是行政法的淵源，只能是民事活動(dòng)的依據(jù)，而不能成為行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施沒收貨款具體行政行為的依據(jù)。

【案例5】1995年9月，桂光華、張芳芹按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗舉行婚禮后公開以夫妻名義共同生活，但由于未到法定結(jié)婚年齡，所以篡改了年齡并辦理了婚姻登記。1996年4月，板橋店鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦在檢查計(jì)劃生育工作時(shí)，有人舉報(bào)其未到法定結(jié)婚年齡而以夫妻名義同居，且發(fā)現(xiàn)張芳芹已懷孕的事實(shí)，即勸張芳芹到醫(yī)院進(jìn)行婦檢并實(shí)施流產(chǎn)手術(shù)，但張及其家人對(duì)此予以拒絕。1996年6月19日，張?jiān)阪?zhèn)衛(wèi)生院生下一男孩。6月20日下午，板橋店鎮(zhèn)政府決定，對(duì)桂光華和張芳芹兩人未到法定結(jié)婚年齡而以夫妻名義同居的行為，按省《婚姻登記管理實(shí)施細(xì)則》第36條的規(guī)定，處以罰款7200元；對(duì)他們違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為，按省《計(jì)劃生育條例》第36條的規(guī)定，征收計(jì)劃外生育費(fèi)8000元。迫于壓力，桂光華、張芳芹于次日向鎮(zhèn)政府交納了上述款項(xiàng)。1996年7月15日，桂光華、張芳芹不服鎮(zhèn)政府對(duì)其違反婚姻登記管理行為處以7200元罰款的行政處罰，向市人民法院提起了行政訴訟。問題：板橋店鎮(zhèn)政府是否有作出上述行政行為的行政權(quán)力？分析依照該省《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，板橋店鎮(zhèn)政府具有向桂光華、張芳芹征收計(jì)劃外生育費(fèi)的行政權(quán)力。板橋店鎮(zhèn)政府依據(jù)該省《婚姻登記管理實(shí)施細(xì)則》第36條的規(guī)定對(duì)桂光華、張芳芹處以罰款7200元，由于該省《婚姻登記管理實(shí)施細(xì)則》第36條本身違反了《婚姻法》和國務(wù)院《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因此板橋店鎮(zhèn)政府并沒有作出該行政行為的權(quán)力。《中華人民共和國婚姻法》第三條禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自