執(zhí)照-航空法規(guī)

機(jī)電學(xué)院航空法規(guī)與維修出版物第一章適航管理法規(guī)

一.民用航空器的適航性

適航性是指該航空器包括其部件及子系統(tǒng)整體性能和操縱特性在預(yù)期運(yùn)行環(huán)境和使用限制下的安全性和物理完整性的一種品質(zhì)。

它的引出并不是出于理論或?qū)W術(shù)研究的需要，也不是出于設(shè)計、制造航空器的需要，而是出于為維護(hù)公眾利益的民用航空立法的需要。這種品質(zhì)要求航空器應(yīng)始終處于保持符合其型號設(shè)計和始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

定義要點(diǎn)航空器：民用航空器，國家航空器除外安全運(yùn)行：以安全性為目標(biāo)和歸宿環(huán)境條件：預(yù)期運(yùn)行環(huán)境的使用限制條件綜合因素：可維護(hù)性：持續(xù)運(yùn)行的動態(tài)因素始終：從設(shè)計、制造、使用、維修直至退役的全過程適航標(biāo)準(zhǔn)是一類特殊的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。它是為保證實現(xiàn)民用航空器的適航性而制定的最低安全標(biāo)準(zhǔn)。是國家法規(guī)的一部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行。CCAR、FAR、JAR適航標(biāo)準(zhǔn)又稱為最低安全標(biāo)準(zhǔn)，兩層含義最基本的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最輕的特點(diǎn)：它是涉及有關(guān)航空器設(shè)計、制造、使用和維修等方面的特殊技術(shù)要求，是最基本的起碼的要求。法規(guī)性：適航標(biāo)準(zhǔn)原本就是為政府管理部門對航空器的安全性進(jìn)行控制而指定的。務(wù)實性：它的制定是以民用航空器的實踐，尤其是空難事故調(diào)查結(jié)果為背景的。穩(wěn)健性：由于它關(guān)系到人的生命和財產(chǎn)的安全，因此制定時應(yīng)采取審慎、穩(wěn)健的態(tài)度。只反映以被證實的航空科學(xué)技術(shù)，而不反映最新進(jìn)展。平衡性：民用航空器的安全性和經(jīng)濟(jì)性是相輔相成的適航性責(zé)任

航空器的設(shè)計和制造單位要對航空器的初始適航性負(fù)主要責(zé)任。

航空器的使用單位（航空公司）和維修單位（包括所屬的各類航空人員—飛行人員、維修人員、檢驗人員等），對航空器的持續(xù)適航性負(fù)主要責(zé)任。二.民用航空器的適航管理

適航管理

以保障民用航空器的安全性為目標(biāo)的技術(shù)管理，是政府適航部門在制定了各種最低安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對民用航空器的設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。揭示和反映了民用航空器從設(shè)計、制造到使用、維修的客觀規(guī)律，并施以符合其規(guī)律的一整套規(guī)范化的管理。由中國民用航空總局負(fù)責(zé)宗旨是：保障民用航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展。適航管理的分類及其關(guān)系

分為兩大類：初始適航管理和持續(xù)適航管理。初始適航管理是在航空器交付使用之前，對航空器設(shè)計、制造的控制。持續(xù)適航管理是對航空器使用、維修的控制。適航管理的特點(diǎn)權(quán)威性或法規(guī)性：適航部門代表國家行使管理權(quán)利國際性：航空產(chǎn)品的進(jìn)出口決定了各國適航管理必然的開放性完整性和統(tǒng)一性：整體完整性和過程完整性動態(tài)發(fā)展性：動態(tài)的，不斷發(fā)展的獨(dú)立性：適航部門是在經(jīng)濟(jì)和管理體制上獨(dú)立于民用航空器設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)之外的政府審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)

主要內(nèi)容（按工作性質(zhì)分）

立法、定標(biāo)，它是安全性的要求頒發(fā)適航證件是合法資格憑證監(jiān)督檢查是符合性的要求

適航管理工作的具體內(nèi)容指定各類適航標(biāo)準(zhǔn)和審定監(jiān)督規(guī)則民用航空器設(shè)計的型號合格審定民用航空器制造的生產(chǎn)許可審定民用航空器的適航檢查民用航空器的持續(xù)適航檢查民用航空器維修單位的維修許可審定民用航空器維修人員和檢驗人員的資格審定適航管理在保障民用航空安全中的作用

影響民用航空安全的因素民用航空從業(yè)人員尤其是駕駛員的素質(zhì)航空器和航空器部件等航空產(chǎn)品的設(shè)計、制造水平航空器材的供應(yīng)航空器和航空器部件的維修質(zhì)量機(jī)場安全保障設(shè)施、設(shè)備的性能狀態(tài)空中交通管制能力航空營運(yùn)人、航空器維修部門的資格空中安全措施氣象保證適航管理在保障民用航空安全中的作用宗旨：保障民用航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展。揭示和反映了航空器從設(shè)計、制造到使用、維修的客觀規(guī)律，并施以符合其客觀規(guī)律的一整套規(guī)范管理（即實現(xiàn)科學(xué)性管理，保證安全）是政府職能，適航部門代表政府行使管理權(quán)力，有其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，民用航空器的設(shè)計制造、使用和維修等單位和個人必須服從管理，保證安全，促進(jìn)航空企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

如何起作用從最低安全要求做起，向最高按、全等級水準(zhǔn)邁進(jìn)。從頒發(fā)各種適航證件入手，實施質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)自我審核機(jī)制的建立；適航部門對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理首要的是促進(jìn)企業(yè)適航對企業(yè)質(zhì)量保證系統(tǒng)的評審；適航部門對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，關(guān)鍵的是促進(jìn)企業(yè)建立自我審核機(jī)制；以“外”促“內(nèi)”，以適航管理促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。三.中國民用航空器適航管理法規(guī)和文件體系的構(gòu)成

法律、行政法規(guī)和規(guī)章

《中華人民共和國航空法》對民用航空器適航管理工作的內(nèi)容、范圍有原則的規(guī)定。

《中國民用航空規(guī)章》(CCAR)執(zhí)行第一層次的法律、行政法規(guī)和規(guī)章而制定的實施細(xì)則

適航管理文件、適航管理程序和咨詢通告

1.中華人民共和國航空法1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1996年3月1日起施行2.中華人民共和國民用航空器適航管理條例

國務(wù)院在1987年5月4日發(fā)布，同年6月1日起施行對民用航空器適航管理的宗旨、性質(zhì)、范圍、權(quán)限、方法和處罰等作了明確規(guī)定。

3.中國民用航空規(guī)章由中國民用航空總局制定、發(fā)布的涉及民用航空活動的、專業(yè)性具有法律效力的管理規(guī)章。凡從事民用航空活動的任何單位或個人都必須遵守其各項規(guī)定是根據(jù)《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》制定的，由民航總局局長簽發(fā)

CCAR21：《民用航空產(chǎn)品和零件合格審定的規(guī)定》CCAR23：《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)》CCAR-45：《民用航空器國籍和登記的規(guī)定》規(guī)定航空器不得具有多重或雙重國籍CCAR-66：《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-121：《民用航空器運(yùn)行適航管理規(guī)定》CCAR-145：《民用航空器維修許可審定的規(guī)定》4.適航管理程序(AP)是適航管理規(guī)章(CCAR)的實施細(xì)則和具體管理程序。是各級適航部門的工作人員從事適航管理工作時應(yīng)遵守的規(guī)則，也是民用航空器設(shè)計、制造、使用和維修的單位或個人應(yīng)遵守的規(guī)則。AP的封面是綠色的5.咨詢通告(AC)

是適航部門向公眾公開的對適航管理工作的政策以及某些具有普遍性的技術(shù)問題的解釋性、說明性和推薦性文件或指導(dǎo)性文件。對民用航空規(guī)章的某些條款作出解釋，提出一些指導(dǎo)性的建議，以便正確理解順利執(zhí)行由民航總局適航司司長批準(zhǔn)發(fā)布。咨詢通告的封面是藍(lán)色的

6.適航管理文件(AMD)

是各級適航部門就某一具體技術(shù)問題或工作與航空營運(yùn)人、航空產(chǎn)品設(shè)計、制造人及有關(guān)部門進(jìn)行工作聯(lián)系時所使用的形式，包括某些適航部門的暫行規(guī)定7.制定、修訂規(guī)章的征求意見通知8.適航指令是民航總局授權(quán)適航部門對民用航空產(chǎn)品頒發(fā)的強(qiáng)制性檢查要求、改正措施或使用限制，其內(nèi)容涉及飛機(jī)安全、如不按規(guī)定完成，有關(guān)航空器將不再適航。CCAR-39AA：<<民用航空器適航指令規(guī)定>>第二章民用航空器的國籍和登記1.航空器登記國的權(quán)利和義務(wù)

登記國的權(quán)利

航空器在其登記國領(lǐng)域內(nèi)活動，完全置于該國管轄之下。航空器在其登記國領(lǐng)域外飛行期間，在一定條件下，其登記國也具有管轄權(quán)，對航空器內(nèi)發(fā)生的法律行為和事件等可適用其登記國的法律。我國刑法規(guī)定，“凡在中華人民共和國船舶或飛機(jī)內(nèi)犯罪的，也適用本法。"航空器登記后,其登記國即對該航空器具有適航管理權(quán)。保護(hù)權(quán):航空器登記國有權(quán)保護(hù)本國航空器。登記國的義務(wù)不濫用航空器。所謂濫用航空器是指容許不符合安全、有序和平等競爭的原則使用或經(jīng)營航空器的行為。嚴(yán)格安全管理,制定標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,以及頒發(fā)相應(yīng)證件。航空器從事國際飛行須攜帶其登記國頒發(fā)或核準(zhǔn)的下列證件：航空器登記證、航空器適航證、無線電臺執(zhí)照。2.國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志

國籍標(biāo)志是識別航空器國籍的標(biāo)志；國籍標(biāo)志須從國際電聯(lián)分配給登記國的無線電呼叫信號中的國籍代號系列中選擇。須將國籍標(biāo)志通知國際民航組織。我國選定拉丁字母“B”為中國航空器的國籍標(biāo)志

共用標(biāo)志

預(yù)期不以國家形式登記航空器的可以采用共用標(biāo)志。須從國際電聯(lián)分配給國際民航組織的無線電呼叫信號的代號系列中選定。由國際民航組織給共用標(biāo)志登記當(dāng)局指定共用標(biāo)志。

登記標(biāo)志是航空器登記國在航空器登記后給定的標(biāo)志。登記標(biāo)志須是字母、數(shù)字或者兩者的組合，列在國籍標(biāo)志之后，第一位是字母的，則國籍標(biāo)志與登記標(biāo)志之間應(yīng)有一短劃。中國航空器的登記標(biāo)志B-╳

╳

╳

╳

臨時登記標(biāo)志國籍登記證由民航局頒發(fā)

3.國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的繪制

掛旗公司是指被國家指定航空器外部繪制國旗的航空公司。我國指定中國國際航空公司的航空器上繪制中華人民共和國國旗，其它公司的航空器上均不得繪制國旗。位于機(jī)身前部兩側(cè)。國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志繪制的位置、字體及尺寸

位置機(jī)翼–尾翼之間機(jī)身的兩側(cè)；右機(jī)翼上表面，左機(jī)翼下表面。字體字體大寫，字母和阿拉伯?dāng)?shù)字不加裝飾。尺寸：機(jī)翼上每個字高不得小于50厘米；機(jī)身上每個字高不得小于30厘米；

繪制要求繪制的標(biāo)志應(yīng)永久性地附著在航空器表面上；每個字用實線構(gòu)成，其顏色與背底顏色成鮮明對照；不能有混淆國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的圖案、標(biāo)記或符號；公司標(biāo)志繪制在尾翼（垂尾）上。4.變更登記和注銷登記

變更登記

當(dāng)航空器的所有人或使用人變更，以及他們的地址變更等，均應(yīng)向民航總局申請辦理變更登記、手續(xù)，交回原登記證。經(jīng)民航總局核準(zhǔn)的，在航空器登記薄上予以變更登記并發(fā)給新的登記證。

注銷登記

當(dāng)有下列情況之一時，須辦理手續(xù)：持證人要求注銷登記的航空器出口航空器退出使用或報廢航空器失蹤并停止尋找民航總局確認(rèn)的其它情況

5.監(jiān)督與處罰

沒有航空器登記證或用其復(fù)印件飛行的；變造航空器登記證；登記證破損，不及時申請更換的；登記證不放在航空器內(nèi)顯著位置的；國籍和登記標(biāo)志不按規(guī)定繪制的；應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或注銷登記而沒有辦理的第三章中國民用航空器的持續(xù)適航管理

1.持續(xù)適航管理的意義和目的

目的

保障民用航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展意義

持續(xù)適航管理工作涉及的部門及其責(zé)任航空器適航部門簽發(fā)適航證頒發(fā)適航指令航空器設(shè)計和制造部門航空器使用和維修部門2.持續(xù)適航管理工作三要素

維修單位的合格審定符合CCAR—145的要求，并獲得維修許可證維修單位必須有一本經(jīng)適航部門批準(zhǔn)的手冊合格的維修單位應(yīng)建立質(zhì)量控制、工程技術(shù)和生產(chǎn)管理三個系統(tǒng)必須具備承修項目所需的廠房設(shè)施、工具設(shè)備、合格人員、技術(shù)文件和器材

維修人員的資格評審CCAR—66中規(guī)定了維修和檢驗人員執(zhí)照的考試、頒發(fā)和管理要求CCAR—l45部中明確規(guī)定了須持有人員執(zhí)照的人員范圍及工作職責(zé)CCAR-l83部中規(guī)定了委任主考代表的資格和職權(quán)范圍航空器適航性的監(jiān)督維修大綱、適航指令和重要的服務(wù)通告、時控件、保留故障或保留工作項目、替換件、重大故障和重復(fù)故障、維修記錄、重大修理和改裝、航空器的年檢及建立單機(jī)檔案、建立信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行實時控制。

3.持續(xù)適航管理對維修單位的要求

目的

為了保證民用航空器維修的完善程度，以及通過適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序控制航空器的維修質(zhì)量和適航性達(dá)到確保航空安全的目的對民用航空器維修單位審定工作程序申請階段、受理階段、審查階段、頒證階段和監(jiān)督與檢查階段維修單位對航空器和／或航空器部件的維修工作分類如下：校驗、改裝、修理、翻修、航線維修、定期檢修和其它。維修在中華人民共和國登記的民用航空器和／或航空器部件的任何單位或個人必須遵守CCAR－145部規(guī)章要求。中國民用航空局對維修單位實施合格審定、監(jiān)督及檢查。維修許可證的獲得：承擔(dān)在中華人民共和國登記的民用航空器和／或航空器部件維修業(yè)務(wù)的單位必須向民航局申請維修許可證。申請維修許可證或變更現(xiàn)有維修許可項目時必須按照民航局規(guī)定的表格和方式填寫申請書并與民航局要求呈報的維修單位手冊及其它資料一起提交民航局。經(jīng)民航局對維修設(shè)施、技術(shù)人員質(zhì)量管理系統(tǒng)審查合格，對符合CCAR-145部要求的申請人在經(jīng)民航局審查認(rèn)可并支付了規(guī)定的費(fèi)用后，頒發(fā)維修許可證。維修單位獲得維修許可證后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的維修業(yè)務(wù)活動。

維修許可證具有的效力：維修許可證是批準(zhǔn)申請人維修資格的證明。維修許可證批準(zhǔn)進(jìn)行維修工作的范圍。獲得維修許可證后，維修單位方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的維修業(yè)務(wù)活動及其廣告宣傳。維修許可證在批準(zhǔn)限定內(nèi)有效，除非在此之前被放棄、暫停或吊銷。維修許可證不得轉(zhuǎn)讓。維修許可證必須良好地保存在明顯的地方。有效期滿或被放棄、暫停、吊銷的許可證必須交還民航局。

合格的維修單位完成航空器和／或航空器部件的維修工作后，必須由授權(quán)的放行人員簽發(fā)維修證明。維修證明采用下述形式：適航批準(zhǔn)標(biāo)簽；重要修理及改裝記錄；適航部門所能接受的其它方式。

加裝或者改裝已取得適航證的民用航空器，必須經(jīng)什么部門批準(zhǔn)？如何獲得批準(zhǔn)？加裝或者改裝已取得適航證的民用航空器，必須經(jīng)民航局批準(zhǔn)，涉及的重要部件、附件必須經(jīng)民航局審定。只有獲得民航局特別批準(zhǔn)的維修單位才可實施制造廠家技術(shù)手冊規(guī)定范圍以外的重大修理和重大改裝。并且在實施上述修理和改裝前必須制定出具體的技術(shù)方案，經(jīng)民航局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工作。合格的維修單位為維修目的而生產(chǎn)民用航空器部件時，必須對該部件在系統(tǒng)中的作用進(jìn)行可靠性分析并具有論證報告后方可按進(jìn)行。

4.持續(xù)適航管理對維修人員的要求

依照CCAR-66部,定義了維修人員、部件修理人員及維修管理人員并對頒發(fā)維修人員、部件修理人員及維修管理人員執(zhí)照的工作提出了要求民用航空器維修人員執(zhí)照

包括基礎(chǔ)部分和機(jī)型部分。維修人員執(zhí)照基礎(chǔ)部分申請人，應(yīng)當(dāng)具備的條件直接獨(dú)立從事民用航空器和航空器部件維修操作的維修人員，必須取得維修人員上崗證，其條件是年滿18周歲，身體健康，經(jīng)培訓(xùn)考試合格維修人員執(zhí)照除被吊扣、吊銷或者被限制使用外，應(yīng)當(dāng)每5年審核簽署一次，執(zhí)照的簽署是保證執(zhí)照連續(xù)有效的必要條件放行人員必須是由獲證的維修單位授權(quán)并為民航局所接受的具有維修人員執(zhí)照的人員

持有航空機(jī)械專業(yè)執(zhí)照的維修人員與持有航空電子專業(yè)執(zhí)照的維修人員具有整機(jī)維修放行資格。

維修人員如何獲得維修人員執(zhí)照基礎(chǔ)部分？維修人員基礎(chǔ)執(zhí)照應(yīng)由什么人員簽署？哪類維修人員可以獲得整機(jī)維修放行資格？對申請基礎(chǔ)執(zhí)照人員的要求：維修人員執(zhí)照機(jī)型部分的簽署劃分為I類和Ⅱ類，申請人應(yīng)當(dāng)分別滿足哪些要求？對申請維修人員執(zhí)照機(jī)型部分的維修人員有那些維修經(jīng)歷要求：維修人員執(zhí)照獲得相應(yīng)的機(jī)型簽署后，具有哪些權(quán)利？維修人員執(zhí)照獲得相應(yīng)的機(jī)型簽署后，其執(zhí)照續(xù)簽應(yīng)當(dāng)符合哪些規(guī)定？維修人員執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定

第四章適航管理條例及其它規(guī)章

適航管理條例

航空器運(yùn)行期間，除應(yīng)當(dāng)遵守CCAR-45的規(guī)定，具體的要求有（121部）：

航空器運(yùn)行期間，始終保持其外部的國籍標(biāo)志、登記標(biāo)志及營運(yùn)人標(biāo)志正確清晰。航空器的運(yùn)行類別和使用范圍，必須符合該航空器適航證的規(guī)定。投入運(yùn)行的航空器必須保持該航空器的安全性始終不低于其型號合格審定基礎(chǔ)對該航空器的最低要求。航空器改變獲準(zhǔn)的客艙布局、使用限制或載重平衡數(shù)據(jù)，必須重新取得民航總局的批準(zhǔn)或認(rèn)可。投入運(yùn)行的航空器必須遵守民航總局有關(guān)民用航空器追溯性適航要求的規(guī)定。投入運(yùn)行的航空器必須依據(jù)其所遵循的飛行規(guī)則、預(yù)定飛行的航線、地區(qū)、目的地機(jī)場和備降機(jī)場條件等，確認(rèn)其性能使用限制、儀表和設(shè)備均符合民航總局的有關(guān)規(guī)定。投入運(yùn)行的航空器必須按照《民用航空器適航指令規(guī)定》，執(zhí)行有關(guān)該航空器適航指令所規(guī)定的檢查要求、改正措施或使用限制。投入運(yùn)行的航空器必須配備與運(yùn)行類別相適應(yīng)的和為特殊作業(yè)所附加的經(jīng)批準(zhǔn)的航空器部件。營運(yùn)人從事航空器運(yùn)行時，必須遵守哪個規(guī)章的規(guī)定，必須攜帶的證件：營運(yùn)人從事航空器運(yùn)行時，必須遵守CCAR—121部和民航總局其他有關(guān)各類人員、飛行、機(jī)場使用等方面的規(guī)定。必須攜帶現(xiàn)行有效的國籍登記證、適航證和無線電電臺執(zhí)照原件。

航空器在運(yùn)行中必須攜帶的手冊文件：航空器在運(yùn)行中必須攜帶下列現(xiàn)行有效的非縮微形式的手冊：飛行手冊（AFM）最低設(shè)備清單（MEL）；使用手冊（OM），外形缺損清單（CDL），快速參考手冊（QRH），缺件放行指南（DDG）等手冊中的適用者。營運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)航空器的適航性，具體要求有：每次飛行前實施飛行前檢查，確信航空器能夠完成預(yù)定的飛行正確理解和使用最低設(shè)備清單，按民航總局批準(zhǔn)或認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)排除任何影響適航性和運(yùn)行安全的故障或缺陷；按批準(zhǔn)的維修方案完成所有規(guī)定的維修作業(yè)內(nèi)容；完成所有適用的適航指令和民航總局認(rèn)為必須執(zhí)行的其他持續(xù)適航要求；按法定技術(shù)文件要求完成選擇性改裝工作。此處“法定技術(shù)文件”，是指民航總局