生活垃圾焚燒廠水土保持方案實施的保證措施

生活垃圾焚燒廠水土保持方案實施的保證措施為確保本工程水土保持方案能得到順利實施，進而切實發(fā)揮其水保防護作用，有效控制工程建設(shè)造成的水土流失，特提出水土保持方案實施的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、水土保持工作管理辦法、現(xiàn)場施工監(jiān)理等技術(shù)保證措施及資金籌措方案。1.1組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施本水保方案由建設(shè)單位xx市生活垃圾焚燒廠實施。在實施過程中，設(shè)置水土保持實施機構(gòu)和專職工程技術(shù)人員，并與省市區(qū)水土保持監(jiān)督站保持聯(lián)系，工作中接受水土保持監(jiān)督站的監(jiān)督指導(dǎo)，同時負責制訂水土保持工程具體管理辦法和制度，以便使項目水土保持工作落實到實處，主要包括施工、技術(shù)保證和施工監(jiān)理等組織工作，組織協(xié)調(diào)方案的實施落實，以保證水土保持措施按時、按質(zhì)、按量完成。1.2技術(shù)保證措施后續(xù)設(shè)計本工程水土保持方案經(jīng)水行政主管部門批復(fù)后，在主體工程后續(xù)設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)委托工程設(shè)計單位按設(shè)計程序?qū)⒈痉桨傅乃亮魇Х乐未胧┕こ碳{入到主體工程的設(shè)計當中，以便使水土保持措施能按設(shè)計要求順序?qū)嵤?，并按有關(guān)規(guī)定實施驗收。招投標在水土保持方案實施過程中應(yīng)采取“三制”質(zhì)量保證措施，即實行項目管理制、工程招投標制和工程監(jiān)理制。以保證水土保持方案的順利實施，以達到預(yù)期的設(shè)計目標。建設(shè)單位在主體工程招標文件中，按水土保持工程技術(shù)要求，把水土保持工程各項內(nèi)容納入招標文件的正式條款中，中標后承包商與業(yè)主需簽訂水土保持責任合同，以合同條款形式明確承包商應(yīng)承擔的防治水土流失的責任范圍、義務(wù)和懲罰措施。在主體工程施工中，必須按照水土保持方案要求實施水土保持措施，保證水土保持工程效益的充分發(fā)揮。中標單位在實施本方案時，對設(shè)計內(nèi)容如有變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實施報批程序。施工管理為了保證工程水土保持方案提出的各項水土保持防治措施的實施和落實，本方案采取業(yè)主治理的方式，成立水土保持項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責工程建設(shè)中的水土保持管理和實施工作，按照水土保持方案的治理措施、進度安排、技術(shù)標準等，嚴格要求施工單位，保質(zhì)保量完成水土保持各項措施。并且應(yīng)配備水土保持專業(yè)人員，以解決措施實施過程中的技術(shù)問題，接受當?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)督檢查。同時對施工單位應(yīng)加強對施工人員的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當包括對水土保持法律法規(guī)培訓(xùn)、水土保持基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、水土保持監(jiān)測規(guī)范培訓(xùn)、開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)可以提高工程建設(shè)者的水土保持自覺行動意識。監(jiān)督管理當?shù)厮姓鞴懿块T依法對水土保持方案的實施進行監(jiān)督管理。應(yīng)定期對水土保持方案的實施進度、質(zhì)量、資金落實等情況進行實地監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上可采用建設(shè)單位定期匯報與實地檢測相結(jié)合，必要時采取行政、經(jīng)濟、司法等多種手段促使水土保持方案的完全落實。在方案實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強水行政主管部門合作，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位對水行政主管部門的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理。工程措施施工時，應(yīng)對施工質(zhì)量實時檢查，對不符合設(shè)計要求或質(zhì)量要求的工程，責令其重建，直到滿足要求為止。植物措施工程施工時，應(yīng)注意加強植物措施的后期撫育工作，抓好幼林撫育和管護，清除雜草，確保各種植物的成活率，發(fā)揮植物措施的水土保持效益。水土保持監(jiān)理水土保持工程監(jiān)理應(yīng)列入到主體工程監(jiān)理任務(wù)中。在水土保持工程施工中，必須實行監(jiān)理制度，形成以項目法人、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約、以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以達到降低造價，保證進度，提高水土保持工程的施工質(zhì)量。本方案工程總投資大，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位，采用跟蹤、旁站等監(jiān)理方法，對水土保持工程的質(zhì)量、進度及投資等進行控制，對水土保持工程實行信息管理和合同管理，確保工程如期完成。水土保持監(jiān)理的主要內(nèi)容為水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括水土保持實施階段的招標工作、勘測設(shè)計、施工等建設(shè)全過程的監(jiān)理。施工期的水土保持監(jiān)理措施要為協(xié)助項目法人編寫開工報告；審查承包商選擇的分包單位；組織設(shè)計交底和圖紙會審；審查承包商提出的施工技術(shù)措施、施工進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等；督促承包商執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標準和批準的設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防護措施；核實完成的工程量；簽發(fā)工程付款憑證，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收，提出竣工驗收報告。水土保持監(jiān)測加強技術(shù)監(jiān)督，對建設(shè)期、生產(chǎn)運行期的水土流失量、水土保持措施等要進行長期監(jiān)測，分析工程建設(shè)過程中水土流失各因子的發(fā)生、產(chǎn)生的流失量及水土保持措施的防治效果，即時補充、完善水土保持措施，以制定相應(yīng)的治理方案。建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位按方案規(guī)定的監(jiān)測內(nèi)容、方法和時段對工程建設(shè)實施水土保持監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)編制《水土保持監(jiān)測實施細則》，監(jiān)測成果應(yīng)按時向建設(shè)單位報告。監(jiān)測單位在監(jiān)測結(jié)束后應(yīng)編制監(jiān)測報告。水土保持竣工驗收按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收規(guī)定》的要求，在主體工程竣工驗收時，應(yīng)同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收合格后，主體工程方可正式投入使用，驗收不合格，主體工程不得投入運行。驗收前，首先由建設(shè)單位自行或另委托其他單位編報《水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告》、《水土保持方案實施工作總結(jié)報告》、《水土保持監(jiān)理報告》、《水土保持監(jiān)測技術(shù)評估報告》、《水土保持工程施工合同驗收報告》，然后聘請專家進行技術(shù)評估，符合要求后由審批水土保持方案的部門組織驗收。驗收時，建設(shè)單位應(yīng)提交驗收報告，對實施的水土保持項目的數(shù)量、質(zhì)量進行匯總評價，總結(jié)水土保持工程實施過程中的成功經(jīng)驗和不足部分；對沒有足額完成的部分或有缺陷的工程，責令建設(shè)單位重新設(shè)計，補充完善，直到水土保持措施能夠按照水土保持一級防治標準達到驗收的指標。水土保持完工后的管理為便于水土保持方案實施后的管理工作，為同類開發(fā)建設(shè)項目水土保持措施施工和水土保持產(chǎn)業(yè)的管理提供充分的依據(jù)，應(yīng)將水土保持方案設(shè)計資料及圖表、年度施工進度、年度經(jīng)費使用等技術(shù)經(jīng)濟指標、水土保持效益指標以及檢查驗收的全部文件、報告、圖表等資料歸檔管理。本工程水土保持方案設(shè)計是本工程水土保持最基本的技術(shù)保證，本方案設(shè)計是在大量的現(xiàn)場實地調(diào)查、勘查的基礎(chǔ)上，根據(jù)工種的實際情況確定的，同時征求了有關(guān)部門和有關(guān)的意見，方案具有因地制宜、因害設(shè)防、可操作性強的特點，本水土保持方案應(yīng)貫徹于建設(shè)項目的設(shè)計全過程，項目技施設(shè)計應(yīng)包含有方案提出的各項水土保持工程設(shè)計、施工組織計劃及概算，并應(yīng)滿足階段設(shè)計深度的要求。另外，必須做好水土保持工程的施工。項目水土保持工程應(yīng)與主本工程同時施工，并嚴格按照本方案提出的各項水土保持措施和建議，以及各項水土保持工程施工和主體工程施工組織計劃，根據(jù)主體工程施工進度，合理安排各項水土保持措施的施工，確保各項水土保持工程能長期、高效地發(fā)揮作用。1.3水土保持資金來源和管理⑴資金來源依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十七條規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負擔。在建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)運行過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支”。該工程屬建設(shè)生產(chǎn)類項目，因此，在建設(shè)期、植被恢復(fù)期實施的各項水土保持措施所需要資金均應(yīng)列入主體工程投資設(shè)計概算中，與主體工程建設(shè)資金同時調(diào)撥使用，并做到水土保持工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時發(fā)揮效益。建設(shè)單位應(yīng)積極開展工作，落實資金，保證方案實施。⑵資金管理辦法建設(shè)單位要做好資金使用管理，專款專用，保證建設(shè)資金及時足額到位，保障水土保持工作順利進行。水土保持設(shè)施竣工驗收時建設(shè)單位應(yīng)將水土保持投資概算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費支出情