《公共行政學(xué)緒論》課件

公共行政學(xué)緒論公共行政學(xué)概述公共行政學(xué)的發(fā)展歷程公共行政的職能與價(jià)值公共行政組織與人員公共政策與執(zhí)行公共行政的未來(lái)發(fā)展01公共行政學(xué)概述公共行政學(xué)的定義公共行政學(xué)是一門研究公共組織如何有效執(zhí)行公共政策、提供公共服務(wù)和管理的學(xué)科。它旨在揭示公共組織的運(yùn)作規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和管理規(guī)律，為公共組織的科學(xué)管理提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。公共行政學(xué)的研究對(duì)象公共行政學(xué)主要研究公共組織的結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)作和管理，包括政府機(jī)關(guān)、非營(yíng)利組織、公共事業(yè)單位等。它關(guān)注公共組織的內(nèi)部管理、外部關(guān)系、政策制定與執(zhí)行等方面，旨在提高公共組織的效率和公共服務(wù)的質(zhì)量。公共行政學(xué)涉及政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，具有綜合性特點(diǎn)。綜合性公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重解決公共組織管理中的實(shí)際問題，具有應(yīng)用性特點(diǎn)。應(yīng)用性公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)公共組織的規(guī)范運(yùn)作和管理，關(guān)注公共組織的倫理、責(zé)任和法治等方面，具有規(guī)范性特點(diǎn)。規(guī)范性公共行政學(xué)與政治密切相關(guān)，涉及國(guó)家治理、政策制定與執(zhí)行等方面，具有政治性特點(diǎn)。政治性公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)02公共行政學(xué)的發(fā)展歷程隨著國(guó)家的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，學(xué)者們開始關(guān)注政府管理和行政問題，逐漸形成了公共行政學(xué)的萌芽。公共行政學(xué)的萌芽以威爾遜為代表的學(xué)者主張將政治與行政分離，強(qiáng)調(diào)行政的獨(dú)立性和專業(yè)性，為公共行政學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。傳統(tǒng)公共行政學(xué)派公共行政學(xué)的起源行為科學(xué)公共行政學(xué)派該學(xué)派強(qiáng)調(diào)對(duì)行政行為和過程的研究，關(guān)注人的行為和心理因素對(duì)行政效率的影響。系統(tǒng)理論公共行政學(xué)派該學(xué)派將公共行政視為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間關(guān)系的分析。新公共行政學(xué)派該學(xué)派關(guān)注社會(huì)公平和公共利益，主張重新定義公共行政的價(jià)值觀和職責(zé)。公共行政學(xué)的發(fā)展階段起步階段20世紀(jì)80年代，中國(guó)開始引入西方公共行政學(xué)的理論和方法，初步建立起公共行政學(xué)科體系。發(fā)展階段20世紀(jì)90年代至今，中國(guó)公共行政學(xué)在理論和實(shí)踐方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，逐漸形成了具有中國(guó)特色的公共行政學(xué)體系。公共行政學(xué)在中國(guó)的發(fā)展03公共行政的職能與價(jià)值公共行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行政策，確保政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政策制定與執(zhí)行公共行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供各種公共服務(wù)，滿足公眾的需求和利益。公共服務(wù)提供公共行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和分配公共資源，確保資源的合理利用和有效配置。公共資源管理公共行政機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和公共秩序。監(jiān)管市場(chǎng)與維護(hù)公共秩序公共行政的職能公共行政追求公正和公平，確保所有公民享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。公正與公平公共行政追求效率和效果，以最少的資源實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。效率與效果公共行政機(jī)構(gòu)對(duì)公眾負(fù)責(zé)，及時(shí)回應(yīng)公眾的需求和關(guān)切。責(zé)任與回應(yīng)公共行政追求透明和公開，確保公眾了解政府決策的過程和結(jié)果。透明與公開公共行政的價(jià)值忠誠(chéng)于國(guó)家服務(wù)公眾秉持公正誠(chéng)實(shí)守信公共行政的倫理觀01020304公共行政人員應(yīng)忠誠(chéng)于國(guó)家，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定。公共行政人員應(yīng)以公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)。公共行政人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)秉持公正原則，不偏不倚地處理問題。公共行政人員應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不隱瞞真相，不歪曲事實(shí)。04公共行政組織與人員公共行政組織定義公共行政組織是指負(fù)責(zé)執(zhí)行公共政策、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的政府和非政府機(jī)構(gòu)的總稱。公共行政組織的特征公共行政組織具有合法性、公共性、權(quán)威性和系統(tǒng)性等特征。公共行政組織的類型公共行政組織可以分為政府組織、非營(yíng)利組織、事業(yè)單位等類型。公共行政組織概述03公共行政人員的職業(yè)發(fā)展公共行政人員的職業(yè)發(fā)展路徑包括職務(wù)晉升、職稱晉升、轉(zhuǎn)崗發(fā)展等多種方式。01公共行政人員的角色定位公共行政人員是公共行政組織的核心力量，負(fù)責(zé)執(zhí)行公共政策、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)。02公共行政人員的基本素質(zhì)公共行政人員需要具備政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)等基本素質(zhì)。公共行政人員角色與素質(zhì)123激勵(lì)機(jī)制包括薪酬激勵(lì)、晉升激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等多種方式，旨在提高公共行政人員的工作積極性和效率。公共行政人員的激勵(lì)機(jī)制監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種方式，旨在規(guī)范公共行政人員的行為，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。公共行政人員的監(jiān)督機(jī)制公共行政人員需要遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德形象，做到廉潔奉公、勤政為民。公共行政人員的道德規(guī)范公共行政人員的激勵(lì)與監(jiān)督05公共政策與執(zhí)行公共政策功能公共政策具有導(dǎo)向、調(diào)控和分配功能，旨在規(guī)范和指導(dǎo)個(gè)人和組織的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。公共政策類型按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，公共政策可以分為政治性政策、行政性政策、立法性政策等不同類型。公共政策定義公共政策是政府為了解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)，經(jīng)過一定的決策程序而形成的具體行動(dòng)準(zhǔn)則。公共政策概述政策規(guī)劃在確定問題后，政府需要進(jìn)行政策規(guī)劃，包括目標(biāo)設(shè)定、方案設(shè)計(jì)和可行性分析等步驟。政策合法化經(jīng)過規(guī)劃后，政府需要將政策方案提交給立法機(jī)關(guān)或其他決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議和批準(zhǔn)，使其具有法律效力。問題識(shí)別與議程設(shè)置通過收集和分析信息，確定社會(huì)存在的問題，并將其納入政府議程，為制定政策提供依據(jù)。公共政策的制定過程公共政策的執(zhí)行與評(píng)估根據(jù)評(píng)估結(jié)果，政府可以對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整或終結(jié)，以優(yōu)化政策效果和實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)效益。政策調(diào)整與終結(jié)政策方案被批準(zhǔn)后，政府需要采取具體行動(dòng)來(lái)實(shí)施政策，包括制定實(shí)施細(xì)則、進(jìn)行人員培訓(xùn)和開展宣傳教育等。政策執(zhí)行對(duì)政策執(zhí)行的效果進(jìn)行評(píng)估，包括目標(biāo)達(dá)成度、投入與產(chǎn)出的效益比、社會(huì)反響等方面，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。政策評(píng)估06公共行政的未來(lái)發(fā)展隨著全球化進(jìn)程加速和信息技術(shù)快速發(fā)展，公共行政需要適應(yīng)更廣泛的國(guó)際合作和信息共享的需求。全球化與信息化挑戰(zhàn)公共服務(wù)質(zhì)量挑戰(zhàn)公共部門人力資源管理挑戰(zhàn)公共財(cái)政與預(yù)算管理挑戰(zhàn)公眾對(duì)公共服務(wù)的期望和要求日益提高，如何提供高效、公平、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)成為重要挑戰(zhàn)。面對(duì)多元化的員工隊(duì)伍和不斷提高的員工素質(zhì)，如何有效管理和激勵(lì)公共部門員工成為關(guān)鍵問題。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)公共財(cái)政的可持續(xù)性和預(yù)算管理提出了更高的要求。公共行政面臨的挑戰(zhàn)ABCD公共行政改革的方向數(shù)字化轉(zhuǎn)型利用信息技術(shù)提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放和共享。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與流程簡(jiǎn)化行政流程，提高政府運(yùn)作效率，增強(qiáng)公共服務(wù)的響應(yīng)速度和靈活性。人力資源管理創(chuàng)新建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提升員工的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)公共部門人力資源管理。強(qiáng)化公共服務(wù)的公平性和包容性關(guān)注弱勢(shì)群體，確保所有人都能公平地獲得基本公共服務(wù)，增強(qiáng)公共服務(wù)的包容性。公共行政的未來(lái)展望更加注重結(jié)果導(dǎo)向公共行政將更加注重實(shí)際效果和公眾滿意度，而不僅僅是過程管理。合作與伙伴關(guān)系公共部門