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文檔簡介
3DB43/TXXXX—2022共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范本文件規(guī)定了共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則、靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程和靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T23694—2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GB/T24353—2009風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南GB/T26317—2010公司治理風(fēng)險(xiǎn)管理指南DB43/T2286—2022共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范DB43/T2287—2022共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T23694—2013、GB/T24353—2009及DB43/T2286—2022界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險(xiǎn)risk不確定性對目標(biāo)的影響。注2:目標(biāo)可以是不同方面(如財(cái)務(wù)、健康與安全、環(huán)境等)和層面(如戰(zhàn)略、組織、項(xiàng)目、產(chǎn)品和過程等)的目注4:通常用事件后果(包括情形的變化)和事件發(fā)生可能注5:不確定性是指對事件及其后果或可能性的信息缺3.2風(fēng)險(xiǎn)管理riskmanagement在風(fēng)險(xiǎn)(3.1)方面,指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。3.3共享經(jīng)濟(jì)sharingeconomy共享經(jīng)濟(jì)是指擁有閑置資源的機(jī)構(gòu)或個(gè)人,將資源使用權(quán)有償讓渡給他人,讓渡者獲取回報(bào),分享者通過分享他人的閑置資源創(chuàng)造價(jià)值。4DB43/TXXXX—20223.4靈活用工flexibleemployment靈活用工是指非全日制用工、勞務(wù)派遣用工、業(yè)務(wù)外包用工和平臺(tái)型用工四種形態(tài),其中平臺(tái)型用工是指靈活用工人員與用工企業(yè)通過共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)建立合作關(guān)系,而非雇傭關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系,雙方遵循“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則,建立平等的業(yè)務(wù)承攬合作。3.5共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)(簡稱:平臺(tái))theflexibleemploymentserviceplatforminthesharingeconomy共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)是基于互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù),為靈活用工人員提供的身份核驗(yàn)、規(guī)則宣貫、交易處理、智能報(bào)稅、靈工保障等共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。3.6共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(簡稱:靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn))businessriskoftheflexibleemploymentserviceplatforminthesharingeconomy共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)在經(jīng)營過程中影響工作目標(biāo)的不確定性。3.7共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理(簡稱:靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理)businessriskmanagementoftheflexibleemploymentserviceplatforminthesharingeconomy在經(jīng)營過程中業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、應(yīng)對和監(jiān)督的過程性活動(dòng)。3.8企業(yè)用戶enterpriseuser具備共享經(jīng)濟(jì)用工場景的企業(yè)在共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)中的企業(yè)身份。3.9個(gè)人用戶individualuser靈活用工人員在共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)中的個(gè)人身份。3.10靈活用工人員thegigworker自我雇傭并以個(gè)人身份從事合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的具備民事行為能力的市場主體。3.11個(gè)人信息personalinformation以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反應(yīng)特定自然人活動(dòng)情況的各種信息。注:個(gè)人信息包括姓名、出生日期、身份證件號碼、個(gè)人生物識別信容、賬號密碼、財(cái)產(chǎn)信息、征信信息、行蹤軌跡、住宿信息、健康4靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則平臺(tái)進(jìn)行靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理除了應(yīng)遵守GB/T24353規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管理原則外,還應(yīng)遵守以下原則:a)確保合規(guī)原則,應(yīng)遵循與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的法律法規(guī),防止因違規(guī)而可能造成的法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損失等。b)全面融入原則,靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)生于平臺(tái)的經(jīng)營管理活動(dòng),其識別、分析、評價(jià)和應(yīng)對都需要融入經(jīng)營管理的全過程,貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。5DB43/TXXXX—2022c)系統(tǒng)應(yīng)用原則,系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的方法有助于風(fēng)險(xiǎn)管理效率的提升,并產(chǎn)生一致化、可相互比較的結(jié)果。d)信息完善原則,靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要以有效且完善的信息為基礎(chǔ),可通過數(shù)據(jù)抽樣、反饋、比對、趨勢分析、預(yù)測和專家判斷等多種方式獲取,同時(shí)也要充分考慮數(shù)據(jù)抽樣、模型和專家判斷的局限性。e)環(huán)境依賴原則,靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理取決于平臺(tái)所處的內(nèi)部和外部環(huán)境以及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),對于超出環(huán)境限制的風(fēng)險(xiǎn)因素有一定的局限性。5靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系5.1組織建設(shè)平臺(tái)應(yīng)建立與本機(jī)構(gòu)實(shí)際業(yè)務(wù)相匹配適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu),并規(guī)范各級組織、部門在靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中承擔(dān)各自的職責(zé),包括股東(大)會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)以及相關(guān)職能部門。平臺(tái)應(yīng)專門設(shè)立進(jìn)行靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的職能部門及其對應(yīng)崗位,并明確其職責(zé)和內(nèi)容,具體包括但不限于:a)明確本機(jī)構(gòu)靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門或崗位的人員組成,根據(jù)內(nèi)部條件和管理需求,可設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),從總體上負(fù)責(zé)平臺(tái)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作;b)明確內(nèi)外部靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的分工和合作方式;c)明確靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的制定、實(shí)施和維護(hù)人員的職責(zé);d)對于靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作建立對應(yīng)的考核辦法及獎(jiǎng)懲制度。5.2制度建設(shè)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),建立完善適當(dāng)?shù)呐涮字贫群托袨橐?guī)范,確定靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作程序,同時(shí)結(jié)合平臺(tái)內(nèi)部控制管理工作納入到流程控制中,確保靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作切實(shí)融入到企業(yè)的日常管理工作中,包括但不限于以下方面:a)企業(yè)用戶及靈活用工人員合作標(biāo)準(zhǔn);b)企業(yè)用戶簽約流程及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);c)靈活用工人員簽約流程及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);d)企業(yè)用戶分級標(biāo)準(zhǔn)及控制規(guī)則;e)靈活用工人員分級標(biāo)準(zhǔn)及控制規(guī)則;f)交付物管理標(biāo)準(zhǔn);g)風(fēng)險(xiǎn)控制巡檢標(biāo)準(zhǔn);h)應(yīng)急預(yù)案管理制度。6靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程6.1風(fēng)險(xiǎn)識別6.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別范圍平臺(tái)應(yīng)對以下方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別:a)企業(yè)用戶風(fēng)險(xiǎn)識別;6DB43/TXXXX—2022b)靈活用工人員風(fēng)險(xiǎn)識別;c)靈活用工業(yè)務(wù)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識別。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)識別要求平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別時(shí)要掌握相關(guān)的和最新的信息,必要時(shí),需包括適用的背景信息。除了識別可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件外,還要考慮其可能的原因和可能導(dǎo)致的后果,包括所有重要的原因和后果。不論風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)源是否在組織的控制之下,或其原因是否已知,都應(yīng)對其進(jìn)行識別。此外,要關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件,特別是新近發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)識別方法平臺(tái)應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)和實(shí)際業(yè)務(wù),采用系統(tǒng)采集、信息核驗(yàn)、問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)研、數(shù)據(jù)表分析等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別。6.2風(fēng)險(xiǎn)分析6.2.1企業(yè)用戶風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)應(yīng)對企業(yè)用戶的信息進(jìn)行審核及分析,包括但不限于以下方面:a)應(yīng)核實(shí)企業(yè)用戶的基本信息,如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照有效期、經(jīng)營范圍、企業(yè)資質(zhì)、關(guān)聯(lián)關(guān)系、實(shí)際控制人等;b)應(yīng)核實(shí)企業(yè)用戶的主營業(yè)務(wù)信息,如所屬行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營情況、產(chǎn)品或品牌信息等;c)應(yīng)核實(shí)企業(yè)用戶的業(yè)務(wù)資料信息,如辦公場景照片或視頻、官方網(wǎng)站、APP、公眾號或小程序、產(chǎn)品介紹資料或宣傳冊、品牌宣傳視頻等;d)應(yīng)核實(shí)企業(yè)用戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)信息,如行政處罰、稅務(wù)違法、經(jīng)營異常、涉訴信息及裁判文書、立案信息等;e)應(yīng)核實(shí)企業(yè)用戶的法定代表人、董事、監(jiān)事及股東是否為失信被執(zhí)行人或關(guān)聯(lián)限制消費(fèi)對象;f)宜考察企業(yè)用戶的負(fù)面輿情信息,如財(cái)務(wù)預(yù)警、監(jiān)管預(yù)警、群體性投訴等;g)宜考察企業(yè)用戶隸屬的集團(tuán)或?qū)嶋H控制企業(yè)的相關(guān)信息。6.2.2靈活用工人員風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)應(yīng)對靈活用工人員的信息進(jìn)行審核及分析,包括但不限于以下方面:a)應(yīng)核實(shí)靈活用工人員基本身份信息的真實(shí)性和有效性,如姓名、證件類型、證件號碼、證件有效期、證件照片、個(gè)人生物特征識別信息等;b)應(yīng)核實(shí)靈活用工人員銀行卡賬戶信息或第三方支付收款賬戶信息的真實(shí)性和有效性,如是否為本人開立,戶名、賬號、開戶預(yù)留手機(jī)號、賬戶有效期是否有效且匹配一致等;c)應(yīng)核實(shí)靈活用工人員是否為所服務(wù)的企業(yè)用戶的法定代表人、董事、監(jiān)事、股東、高管及主要人員;d)應(yīng)核實(shí)靈活用工人員是否與所服務(wù)的企業(yè)用戶之間存在勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系;e)應(yīng)核實(shí)靈活用工人員是否已簽署有效的靈活用工人員服務(wù)協(xié)議;f)宜核實(shí)靈活用工人員是否為不具備民事能力或不適合從事靈活用工業(yè)務(wù)的人員,如未成年人員、老人、軍人、公職人員等。6.2.3靈活用工業(yè)務(wù)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)7DB43/TXXXX—2022平臺(tái)應(yīng)對靈活用工業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審核及分析,包括但不限于以下方面:a)應(yīng)核實(shí)企業(yè)用戶的靈活用工業(yè)務(wù)場景信息是否完善,應(yīng)包含項(xiàng)目描述、用工需求、用工人數(shù)、人員要求等信息;b)應(yīng)核實(shí)企業(yè)用戶的靈活用工業(yè)務(wù)場景信息和發(fā)票信息是否相符,如用工需求、結(jié)算金額等項(xiàng)目信息與發(fā)票稅目、發(fā)票金額及數(shù)量是否一致;c)應(yīng)核實(shí)企業(yè)用戶的業(yè)務(wù)場景資料是否完善,應(yīng)包含業(yè)務(wù)確認(rèn)單、成果驗(yàn)收單、個(gè)人交付物等;d)宜評估靈活用工人員的收入信息與承接項(xiàng)目內(nèi)容是否相符。6.3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)6.3.1評價(jià)方法平臺(tái)應(yīng)對靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)并劃分等級,可通過風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性等級和后果等級進(jìn)行具體評價(jià)。平臺(tái)的靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級宜劃分為業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)1級,業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)2級,業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)3級,可參照表1的設(shè)定,找到對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域;并根據(jù)表1中的區(qū)域在表2中找到對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級,以便對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級做出對風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對策略。表1平臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)矩陣表示例1低2中3高45548369246812345在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)矩陣中,紅色的顏色區(qū)域代表風(fēng)險(xiǎn)問題很嚴(yán)重,屬于高危區(qū);黃色的顏色區(qū)域代表風(fēng)險(xiǎn)問題其次,綠色的顏色區(qū)域代表問題程度要輕一些甚至有些可以忽略,具體如何操作及應(yīng)對可以根據(jù)平臺(tái)的具體情況而定。表2平臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級表示例125-10程312-256.4風(fēng)險(xiǎn)處置6.4.1風(fēng)險(xiǎn)處置措施平臺(tái)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果制定分級處置措施,應(yīng)包括但不限于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)關(guān)注、核實(shí)信息、通知整改、限制能力、停止服務(wù)和信息上報(bào)等。8DB43/TXXXX—20226.4.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和檢查平臺(tái)對于靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和檢查除應(yīng)符合GB/T26317—2010的要求外,還應(yīng)包括但不限于以下方面:a)監(jiān)測、分析風(fēng)險(xiǎn)的變化和發(fā)展趨勢;b)持續(xù)關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境的變化,如法律法規(guī)、相關(guān)政策的出臺(tái)和變化;c)定期分析和總結(jié)歷史發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件,并及時(shí)更新修訂靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略。7靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)7.1一般要求平臺(tái)的靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)除應(yīng)符合DB43/T2287—2022的要求以外,還應(yīng)滿足一定的功能要求和流程要求。7.2功能要求7.2.1靈活用工人員信息實(shí)名認(rèn)證平臺(tái)應(yīng)具備對于靈活用工人員的實(shí)名認(rèn)證功能,包括但不限于對于靈活用工人員生物特征的核驗(yàn)功能、證件圖片的機(jī)器核驗(yàn)功能、身份信息核驗(yàn)功能,宜在合法授權(quán)范圍內(nèi)同第三方數(shù)據(jù)進(jìn)行比對校驗(yàn)以提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。7.2.2企業(yè)用戶信息實(shí)名認(rèn)證平臺(tái)應(yīng)具備對于企業(yè)用戶的實(shí)名認(rèn)證功能,可與第三方大數(shù)據(jù)核驗(yàn)服務(wù)商對接(包括但不限于國家企業(yè)征信公示系統(tǒng)、企查查、天眼查、啟信寶等)對企業(yè)用戶信息進(jìn)行認(rèn)證,包括但不限于企業(yè)的資質(zhì)信息、營業(yè)執(zhí)照、實(shí)際控制人信息、主要人員及股東信息等。7.2.3黑名單管理平臺(tái)應(yīng)具備對于企業(yè)用戶和靈活用工人員的黑名單管理功能,應(yīng)支持加入名單、名單標(biāo)注、移出名單等功能。7.2.4董監(jiān)高管理平臺(tái)應(yīng)具備對于企業(yè)用戶的法定代表人、董事、監(jiān)事、股東、高管及主要人員信息的采集和儲(chǔ)存功能,并形成企業(yè)用戶的“董監(jiān)高”名單。平臺(tái)在靈活用工人員進(jìn)行簽約、接包、結(jié)算、完稅等業(yè)務(wù)操作時(shí),應(yīng)對于企業(yè)用戶信息和靈活用工人員信息進(jìn)行比對核驗(yàn),在符合“董監(jiān)高”名單特征識別時(shí)應(yīng)采取限制服務(wù)及其他風(fēng)險(xiǎn)處置措施。7.2.5個(gè)人限額限筆管理平臺(tái)應(yīng)具備對于靈活用工人員收入的額度和筆數(shù)進(jìn)行限制管理的功能,包括但不限于按筆、日、周、月、季度、年、連續(xù)十二個(gè)月份等不同時(shí)間維度對收入額度和筆數(shù)進(jìn)行限制。7.2.6企業(yè)限額限筆管理9DB43/TXXXX—2022平臺(tái)應(yīng)具備對于企業(yè)用戶付款的額度和筆數(shù)進(jìn)行限制管理的功能,包括但不限于按日、周、月、季度、年等不同時(shí)間維度對付款額度和筆數(shù)進(jìn)行限制。7.2.7異常交易管理平臺(tái)應(yīng)具備對于企業(yè)用戶和靈活用工人員之間異常交易情況的識別及管理功能,包括特殊金額(如整數(shù)金額)、特殊交易時(shí)間(如23點(diǎn)至次日5點(diǎn))、單個(gè)付款批次內(nèi)付款金額高度一致等,對于異常交易情況應(yīng)及時(shí)核實(shí)業(yè)務(wù)場景后采取對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。7.2.8年齡限制管理平臺(tái)應(yīng)具備對于靈活用工人員年齡的識別及限制功能,包括對于靈活用工人員年齡設(shè)置閾值范圍(如18至65周歲),對于超出閾值范圍的業(yè)務(wù)操作,包括但不限于注冊、簽約、接包、申報(bào)收入、上傳完工記錄等采取警示或攔截操作;宜支持對于眾包項(xiàng)目進(jìn)行年齡閾值設(shè)置,并對超出閾值范圍的業(yè)務(wù)操作采取警示或攔截操作。7.2.9可信第三方風(fēng)險(xiǎn)控制評估管理平臺(tái)宜通過對接可信第三方風(fēng)險(xiǎn)控制評估服務(wù)(如螞蟻金服的“零工盾”預(yù)警及監(jiān)控系統(tǒng))對已識別的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行核驗(yàn),并通過數(shù)據(jù)比對、電話回訪、資料收集等方式進(jìn)一步核實(shí)信息以及實(shí)施進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)處置措施。7.3流程要求7.3.1企業(yè)用戶入網(wǎng)審核平臺(tái)應(yīng)具備對于企業(yè)用戶的準(zhǔn)入審核機(jī)制和資質(zhì)管理流程,應(yīng)包括但不限于以下方面:a)企業(yè)資質(zhì)影印資料、經(jīng)營范圍、營業(yè)執(zhí)照有效期、實(shí)際控制人等基本信息;b)企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍、近一年主營業(yè)務(wù)營收情況、所處行業(yè)及市場份額等經(jīng)營信息;c)
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