餐廚廢棄物收運(yùn)處置監(jiān)管和績效考核辦法

餐廚廢棄物收運(yùn)處置監(jiān)管和績

效考核辦法（最新版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0822

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餐廚廢棄物收運(yùn)處置監(jiān)管和績效考核辦法

(]:新版）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細(xì)閱讀內(nèi)容是否合

適）。

（一）績效考核方案說明

根據(jù)本項目實(shí)際情況，項目公司負(fù)責(zé)道路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維護(hù)、

移交；負(fù)責(zé)居民安置點(diǎn)建設(shè)等職責(zé)，績效考核分項目工程建設(shè)期績

效考核，項目運(yùn)營維護(hù)績效考核和項目移交期績效考核。

本績效考核方案具體為：

1、項目建設(shè)期：綜合管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資金管理、

安全管理、環(huán)境影響等方面考核；

2、項目運(yùn)營期：社會效益、成本控制、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展

等方面考核；

3、項目移交期：債務(wù)清償、資產(chǎn)可用、資料完備、權(quán)利移交合

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法合規(guī)等方面考核。

(二)建設(shè)期績效考核方案

2.1總則

1、指導(dǎo)思想

根據(jù)《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ1-2008),《地

下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50208),《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)

量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50202)、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

(GB50204)等規(guī)定，為推進(jìn)本項目順利實(shí)施，建立社會資本建設(shè)工

程質(zhì)量管理體系，特制定本績效考核方案。

2、績效考核目的

為保證項目公司建設(shè)本項目質(zhì)量合規(guī)、合標(biāo)，保證項目公司運(yùn)

營維護(hù)穩(wěn)定、有序，以“嚴(yán)苛建設(shè)質(zhì)量、嚴(yán)控建設(shè)進(jìn)度”為目的，

以“不斷提高建設(shè)能力，促進(jìn)工程保質(zhì)保量”為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工

程可用性，與運(yùn)維高效性“雙贏局面”。

3、績效考核原則

績效考核應(yīng)遵循“公開、公平、公正、客觀、真實(shí)、階段分明”,

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在經(jīng)過多次調(diào)研、綜合衡定的基礎(chǔ)上科學(xué)、合作進(jìn)行考評。

4、績效考核適用范圍

本績效考核適用于：項目竣工驗(yàn)收同期執(zhí)行項目建設(shè)期績效考

核(考核完畢，即可明確項目建設(shè)期績效考核系數(shù)，以便明確后期

運(yùn)營維護(hù)期間支付項目公司財政補(bǔ)貼資金金額)。

5、績效考核周期

項目建設(shè)期末：以施工單位提交竣工驗(yàn)收申請表同期進(jìn)行(整

個項目期內(nèi)只執(zhí)行一次績效考核)O

6、績效考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

(1)績效考核小組

績效考核小組由：mmmm牽頭成立考核小組。

(2)職責(zé)分工

1)mmmm發(fā)起本項目建設(shè)期績效考核工作，派人擔(dān)任本績效考核

領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

2)mmmm經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)管理局及綿陽涪城區(qū)財

政局各「2名人員作為本績效考評具體工作人員。

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7、績效類別

本績效考核為政府層面績效考核，非項目公司內(nèi)部績效考核。

2.2績效考核實(shí)施細(xì)則

1、績效考核主要內(nèi)容

（1）項目建設(shè)期績效考核主要內(nèi)容

項目建設(shè)期績效考核主要為以下6個方面，其中：

1）綜合管理：項目是否建立保障措施，項目推進(jìn)時信息交流是

否順暢，資料真實(shí)性進(jìn)行考核，對項目管理、建設(shè)、驗(yàn)收等工作是

否制定科學(xué)、完整、健全的檔案制度，搭建項目風(fēng)險評估機(jī)制等進(jìn)

行考核；

2）質(zhì)量管理：對項目是否建立全面的質(zhì)量管理規(guī)定，并根據(jù)項

目質(zhì)檢情況是否符合上述規(guī)定進(jìn)行考核；

3）進(jìn)度管理：按照項目實(shí)際建設(shè)進(jìn)度是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行考

核；

4）資金管理：按照項目投資是否控制在概算范圍內(nèi)進(jìn)行考核；

5）安全管理：對項目是否建立健全的安全制度，并根據(jù)項目執(zhí)

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行情況是否符合上述規(guī)定進(jìn)行考核；

6）環(huán)境影響：按照環(huán)境影響評價報告的要求，對周邊土體、植

被、居民生活的影響，是否產(chǎn)生超量廢棄、塵土和噪音進(jìn)行考核；

2、績效考核工作流程

績效考核流程如下圖：

項目建設(shè)期績效考核流程圖

3、績效考核指標(biāo)選取及指標(biāo)考核辦法

本項目項目建設(shè)期考核辦法參見下表：

項目建設(shè)期績效考核一覽表

一級指標(biāo)

總分

二級指標(biāo)

細(xì)項總分

扣分標(biāo)準(zhǔn)（分值）

扣分原因

扣分

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得分

綜合管理

15分

項目推進(jìn)保障

5分

未制定項目保障措施

項目信息真實(shí)

3分

項目信息交流不通暢

項目檔案管理

5分

未制定各環(huán)節(jié)檔案管理制度

項目風(fēng)險評估機(jī)制

2分

未進(jìn)行必要的風(fēng)險評估

質(zhì)量管理

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30分

質(zhì)量管理制度或質(zhì)保體系

5分

未制定明確的質(zhì)量目標(biāo)

5分

質(zhì)量管理制度無針對性

質(zhì)量控制、監(jiān)管

5分

質(zhì)量管理制度和措施未落實(shí)

5分

質(zhì)量缺陷未及時督促相關(guān)單位進(jìn)行處理

質(zhì)量事故

5分

對發(fā)生的質(zhì)量事故或問題未及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改

5分

發(fā)生的質(zhì)量問題影響工程建設(shè)

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進(jìn)度管理

10分

進(jìn)度計劃

4分

無總進(jìn)度計劃和年度計劃

未按工程實(shí)際進(jìn)展情況調(diào)整進(jìn)度計劃

進(jìn)度完成情況

6分

開工滯后影響工程總進(jìn)度

因非不可抗拒因素未按進(jìn)度計劃完成階段目標(biāo)

無故要求壓縮或拖延工期

資金管理

20分

資金計劃與到位

10分

無資金計劃與年度計劃

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資金到位不及時影響工程建設(shè)

計量與支付

10分

未制定工程計量與工程款支付的相關(guān)程序及規(guī)定

未認(rèn)真執(zhí)行工程款支付程序

無故拖欠工程款

安全管理

15分

安全制度

5分

未建立安全責(zé)任制度或制度無針對性

安全規(guī)章制度未得到落實(shí)

應(yīng)急預(yù)案

5分

未制定安全管理應(yīng)急預(yù)案

安全事故處理

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5分

未及時處理安全事故

環(huán)境影響

10分

環(huán)保制度

10分

未建立環(huán)境保護(hù)制度或未得到有效執(zhí)行

2.3績效考核結(jié)果管理

本績效考核結(jié)果采用如下方式確定：

1、績效評分以60分為基準(zhǔn)；

2、績效評分60分以下考核不合格；采用每減少10分，政府確

定全部建設(shè)成本下浮10%；

3、績效評分在30分以下不予支付；

4、績效考核在60分以上考核合格：采用經(jīng)審計局審計全部建

設(shè)成本總金額結(jié)果，全部支付項目建設(shè)成本。

2.4附則

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社會資本如對本績效考核方案存在疑義或質(zhì)疑，應(yīng)在簽訂PPP

項目合同前應(yīng)就疑義或質(zhì)疑條款提出解釋理由，最終以政府與社會

資本雙方簽字PPP項目合同為準(zhǔn)。

(三)運(yùn)營維護(hù)期績效考核方案

3.1總則

1、指導(dǎo)思想

依據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(CJJ36-2006)等規(guī)定，推進(jìn)本

項目建設(shè)與發(fā)展，建立科學(xué)、合理、高效的市政道路養(yǎng)護(hù)績效考評

和政府付費(fèi)機(jī)制，特制定本績效考核方案。

2、績效考核目的

以市政道路養(yǎng)護(hù)的要求和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過發(fā)揮績效考

核激勵機(jī)制的導(dǎo)向作用，保證政府付費(fèi)責(zé)任科學(xué)合理、結(jié)算依據(jù)充

分，項目公司責(zé)任履行到位。充分調(diào)動各類人員的工作積極性、主

動性，促進(jìn)市政工程質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府與社會資本合作“雙

贏”新局面。

3、績效考核原則

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績效考核方案應(yīng)堅持“公開、公平、公正，實(shí)事求是，科學(xué)全

面”的原則，以科學(xué)調(diào)研為基礎(chǔ)，以量化指標(biāo)為依托，通過多調(diào)研、

多收集、多分析，科學(xué)合理評測出項目公司績效評分。

4、績效考核適用范圍

本績效考核適用于明確項目年度運(yùn)營績效考核系數(shù)，以便綿陽

涪城區(qū)財政局對項目公司運(yùn)營補(bǔ)貼金額的確定。

5、績效考核周期

本績效考核周期：每年年末（或約定周期）mmmm組織對項目公

司道路養(yǎng)護(hù)維護(hù)進(jìn)行考核。

6、績效考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

參照績效考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。

7、績效類別

本績效考核為政府層面績效考核，非社會資本內(nèi)部績效考核。

3.2績效考核實(shí)施細(xì)則

1、績效考核主要內(nèi)容

本績效考核從：社會效益、成本控制、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展

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四維度進(jìn)行考核。其中：

(1)社會效益：公眾滿意度；

(2)成本控制：經(jīng)營成本和管理費(fèi)用的控制；

(3)綜合管理：財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)；

(4)可持續(xù)發(fā)展：社會責(zé)任體現(xiàn)、債務(wù)償還情況。

2、績效考核工作流程

績效考核流程如下圖：

項目運(yùn)營期績效考核流程圖

3、績效考核指標(biāo)選取及指標(biāo)考核辦法

本項目運(yùn)營期績效考核指標(biāo)體系如下表：

項目運(yùn)營績效考核一覽表

一級指標(biāo)

總分

二級指標(biāo)

細(xì)項總分

扣分標(biāo)準(zhǔn)(分值)

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扣分原因

扣分

得分

社會效益

10分

公眾滿意

10分

每月接到市民投訴次數(shù)達(dá)50次以上（扣10分）

成本控制

40分

經(jīng)營成本

20分

耗材價格和數(shù)量明顯異常（扣5分）；養(yǎng)護(hù)人員工資明顯偏高（扣

5分）；養(yǎng)護(hù)次數(shù)頻繁（扣5分）；存在大修風(fēng)險（5分）

管理費(fèi)用

20分

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管理團(tuán)隊不合理（扣10分）；管理費(fèi)用無故增長過快（扣10分）

綜合管理

30分

維修效率

15分

接到維修請求后未及時進(jìn)行維修（扣10分）；維修質(zhì)量不足，

存在反復(fù)（扣5分）

財務(wù)管理

10分

社會資本資產(chǎn)負(fù)債率經(jīng)常達(dá)到80%以上（扣10分）

黨風(fēng)廉政建設(shè)

5分

黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位（扣5分）

可持續(xù)發(fā)展

20分

社會責(zé)任體現(xiàn)

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10分

未能體現(xiàn)社會責(zé)任，響應(yīng)國家政策（扣2分）

債務(wù)償還情況

10分

未制定按還款計劃定期還本付息（扣5分）；產(chǎn)生大量新生債務(wù),

未及時清理（扣5分）

3.3績效考核結(jié)果管理

本績效考核結(jié)果采用如下方式確定：

1、績效評分以60分為基準(zhǔn)；

2、績效評分60分以下考核不合格；采用每減少10分，政府少

支付5%項目運(yùn)營補(bǔ)貼資金；

3、績效評分在30分以下不予支付；

4、績效考核在60分以上考核合格：按照項目回報公式支付全

部項目運(yùn)營補(bǔ)貼資金。

（四）移交期績效考核方案

4.1總則

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1、指導(dǎo)思想

依據(jù)發(fā)改投資[2016]2231號《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕?/p>

會資本合作項目工作導(dǎo)則》、財金(2014)113號《政府和社會資本

合作模式操作指南(試行)》等規(guī)定，為有效規(guī)范本項目移交程序，

特制定本績效考核方案。

2、績效考核目的

一方面做好本項目移交期的績效考核有利于項目移交后的正常

使用，一方面績效評價結(jié)果能夠作為政府開展PPP管理工作決策的

依據(jù)。

3、績效考核原則

績效考核方案應(yīng)堅持“公開、公平、公正，實(shí)事求是，科學(xué)全

面”的原則，以科學(xué)調(diào)研為基礎(chǔ)，以量化指標(biāo)為依托，通過多調(diào)研、

多收集、多分析，科學(xué)合理評測出社會資本績效評分。

4、績效考核適用范圍

本績效考核適用于明確本項目移交期進(jìn)行，以便mmmm對項目資

產(chǎn)、使用權(quán)和收益權(quán)的接收。

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5、績效考核時間

本績效考核時間：道路工程移交期末。

6、績效考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

參照績效考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。

7、績效類別

本績效考核為政府層面績效考核，非社會資本內(nèi)部績效考核。

4.2績效考核實(shí)施細(xì)則

1、績效考核主要內(nèi)容

本績效考核從債務(wù)清償、資產(chǎn)可用、資料完備、權(quán)利移交合法

合規(guī)四方面進(jìn)行考核。其中：

(1)債務(wù)清償：社會資本債務(wù)清償情況；

(2)資產(chǎn)可用：資產(chǎn)扣除合理折舊后，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的使用狀態(tài)，

并承諾質(zhì)量保證期；

(3)資料完備：項目資料、圖紙、運(yùn)營期的會計資料等資料的

完整情況；

(4)權(quán)利移交合法合規(guī)：所有債務(wù)、抵押、質(zhì)押、留置、擔(dān)保

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物權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)，移交程序合法合規(guī)。

2、績效考核工作流程

績效考核流程如下圖：

項目移交期績效考核流程圖

3、績效考核指標(biāo)選取及指標(biāo)考核辦法

本項目移交期績效考核指標(biāo)體系如下：

項目移交績效考核一覽表

一級指標(biāo)

總分

二級指標(biāo)

細(xì)項總分

扣分標(biāo)準(zhǔn)（分值）

扣分原因

扣分

得分

債務(wù)清償

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20分

債務(wù)清償

20分

債務(wù)不能立即全部清償（扣5分）；不能立即全部債務(wù)的雙方未

達(dá)成一致解決方案（扣15分）

資產(chǎn)可用

40分

資產(chǎn)完整

20分

部分資產(chǎn)不完整，清查存在盤虧（扣5分）；盤虧資產(chǎn)未進(jìn)行說

明或雙方未達(dá)成一致解決方案（扣15分）

資產(chǎn)狀態(tài)

20分

部分資產(chǎn)狀況不良（扣5分）；該部分不良資產(chǎn)未進(jìn)行維修到可

用狀態(tài)（扣10分）；未承諾一定的質(zhì)量保證期（扣5分）

綜合管理

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20分

資料保管

10分

部分關(guān)鍵資料保管不善，存在遺失且不能后補(bǔ)（扣10分）

資料移交

10分

資料移交過程中產(chǎn)生損壞