建設(shè)工程監(jiān)理制度14

工程管理專業(yè)

建設(shè)監(jiān)理概論32學(xué)時〔第1、2講〕主講：魏春林課程簡介1.本課程是工程管理專業(yè)的專業(yè)必修課——學(xué)習(xí)的目的與意義執(zhí)業(yè)？2.考核方式：考查3.總學(xué)時：32學(xué)時4.參考教材：《建設(shè)工程監(jiān)理概論》第四版——〔劉伊生、溫健〕中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，建筑工業(yè)出版社《建設(shè)工程監(jiān)理概論》第二版--黃林青，重慶大學(xué)出版社5.有關(guān)建設(shè)法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準〔GB/T50319-2023〕課程簡介〔續(xù)〕6.成績評定期末成績=平時成績(40分)+期末成績(60分)聽課狀態(tài)/提問(10分)作業(yè)完成情況(30分)平時成績上課要求保持課堂安靜〔不打和說話〕保持頭腦清醒〔不睡覺〕，思維活潑無故曠課5次〔病、事假除外〕以上，不允許參加考試認真、獨立、按時完成并提交作業(yè)課后及時做好復(fù)習(xí)第1章建設(shè)工程監(jiān)理制度本章內(nèi)容1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1.2建設(shè)工程監(jiān)理的形成與開展1.3建設(shè)工程監(jiān)理的意義、任務(wù)和程序1.4工程建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1.1監(jiān)理監(jiān)理是指一個執(zhí)行者為了使某項活動到達一定要求，依據(jù)該項活動應(yīng)遵守的準那么，對從事這項活動的人和組織的行為進行監(jiān)督管理。包括監(jiān)督、控制、咨詢、指導(dǎo)、效勞等功能。監(jiān)理作為一項管理活動，具有以下特征：〔1〕有明確的監(jiān)理者，即監(jiān)理活動的執(zhí)行者監(jiān)理者是監(jiān)理行為的主體，一切監(jiān)理活動都是由監(jiān)理者組織實施的。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔2〕有明確的被監(jiān)理者和被監(jiān)理行為，即監(jiān)理的對象當(dāng)一個人或組織從事被監(jiān)理范圍內(nèi)的活動時，他本身就成為被監(jiān)理者，他的行為也就構(gòu)成被監(jiān)理行為。被監(jiān)理者和被監(jiān)理行為共同組成監(jiān)理對象，被監(jiān)理者是被監(jiān)理行為的主體?！?〕有明確的行為準那么，即監(jiān)理的依據(jù)監(jiān)理者和被監(jiān)理者雙方有共同的行為準那么，才可能在監(jiān)理和被監(jiān)理的活動中達成共識，實現(xiàn)共同的目標(biāo)。監(jiān)理者必須依據(jù)行為準那么行使監(jiān)理的權(quán)力，而被監(jiān)理者必須按行為準那么進行活動，接受監(jiān)理。監(jiān)理2024/1/168

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1.建設(shè)工程監(jiān)理的含義：建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法定職責(zé)的效勞活動。簡稱“三控、兩〔三〕管、一協(xié)調(diào)〞。具有“中國特色〞。建設(shè)單位，也稱業(yè)主、工程法人，是監(jiān)理任務(wù)的委托方〔出資人〕。建設(shè)單位在工程建設(shè)中擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標(biāo)準、功能以及選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)等工程建設(shè)中重大問題的決定權(quán)。1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理1.1.2.1建設(shè)工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity工程監(jiān)理單位是監(jiān)理任務(wù)的受托方。工程監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托授權(quán)范圍內(nèi)從事專業(yè)化效勞活動。工程監(jiān)理單位〔企業(yè)〕是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟組織。承建單位又稱承包單位或承包商〔承包人〕，是指通過投標(biāo)或其他方式取得某項工程的承包〔施工〕權(quán)，材料、設(shè)備的制造與供給權(quán)，并和建設(shè)單位簽訂合同，承擔(dān)工程費用、進度、質(zhì)量責(zé)任的單位和個人。建設(shè)工程監(jiān)理的概念2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體——工程監(jiān)理單位《建筑法》第31條明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。即只有監(jiān)理企業(yè)才能作為建設(shè)工程監(jiān)理的執(zhí)行者。政府建設(shè)行政主管部門和業(yè)主也要對工程建設(shè)進行監(jiān)督管理〔包括工程總承包或施工總承包單位對分包單位〕，但都不屬于監(jiān)理性質(zhì)，因此不能作為監(jiān)理者。監(jiān)理企業(yè)是獨立于業(yè)主建設(shè)管理行為和承建單位建設(shè)承建行為之外的第三方中介效勞組織，它接受業(yè)主的委托，對工程建設(shè)活動實施監(jiān)理。目前的工程監(jiān)理不僅定位于工程施工階段，而且法律法規(guī)將工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理方面的社會責(zé)任賦予工程監(jiān)理單位?！袆e于國際上的工程管理咨詢效勞，具有中國特色！1.1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理含義的要點1.1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理含義的要點建設(shè)工程監(jiān)理活動主要涉及的三個主體——建設(shè)單位〔業(yè)主〕、承建單位〔承包商/人〕和工程監(jiān)理企業(yè)〔監(jiān)理人〕在工程建設(shè)中，必須明確建設(shè)單位、承建單位和工程監(jiān)理企業(yè)三個主體之間的關(guān)系?！?〕建設(shè)單位和承建單位通過合同確定經(jīng)濟法律關(guān)系〔2〕建設(shè)單位和工程監(jiān)理企業(yè)之間是“委托〞合同關(guān)系〔3〕工程監(jiān)理企業(yè)和承建單位沒有合同關(guān)系，而是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，該關(guān)系在業(yè)主與承包商簽訂的合同中予以明確。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity2.建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提——建設(shè)單位的委托《建筑法》第31條明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。也就是說，建設(shè)工程監(jiān)理的實施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。工程監(jiān)理單位只有與建設(shè)單位以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、效勞期限和酬金，以及雙方的義務(wù)、違約責(zé)任后，才能在規(guī)定的范圍內(nèi)實施監(jiān)理。工程監(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中擁有一定管理權(quán)限，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。1.1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理含義的要點3.建設(shè)工程監(jiān)理實施依據(jù)——法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準、勘察設(shè)計文件及合同?！?〕法律法規(guī)。法律、法規(guī)：包括《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等；部門規(guī)章《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》等部門規(guī)章地方性法規(guī)等。1.1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理含義的要點〔2〕工程建設(shè)標(biāo)準。包括：有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準、標(biāo)準、規(guī)程等《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞收費標(biāo)準》等?！?〕勘察設(shè)計文件。包括：勘察設(shè)計文件：批準的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等；〔4〕合同建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件：建設(shè)工程監(jiān)理合同〔委托合同〕與所監(jiān)理工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購合同等〔建設(shè)工程〔承包〕合同〕。1.1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理含義的要點4。建設(shè)工程監(jiān)理實施范圍——工程監(jiān)理及相關(guān)效勞目前，建設(shè)工程監(jiān)理定位于工程施工階段；工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的效勞活動均為相關(guān)效勞。工程監(jiān)理單位可以拓展自身的經(jīng)營范圍，為建設(shè)單位提供包括建設(shè)工程工程籌劃決策和建設(shè)實施全過程的工程管理效勞。1.1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理含義的要點2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity5。建設(shè)工程監(jiān)理根本職責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理是一項具有中國特色的工程建設(shè)管理制度。工程監(jiān)理單位的根本職責(zé)是在建設(shè)單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，通過合同管理和信息管理，以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系，控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價和進度三大目標(biāo)，即：“三控兩管一協(xié)調(diào)〞。此外，還需履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。這是《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》〔第十四條〕賦予工程監(jiān)理單位的社會責(zé)任。1.1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理含義的要點2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity可概括為效勞性、科學(xué)性、獨立性和公平性四個方面。1.效勞性工程監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗以及必要的試驗、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)效勞。工程監(jiān)理單位既不直接進行工程設(shè)計，也不直接進行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成。工程監(jiān)理單位的效勞對象是建設(shè)單位，但不能完全取代建設(shè)單位的管理活動。工程監(jiān)理單位不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)，只能在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)采用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等方法，控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價和進度，并履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位在方案目標(biāo)內(nèi)完放工程建設(shè)任務(wù)。1.1.2.3建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)2.科學(xué)性科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理的根本任務(wù)決定的。工程監(jiān)理單位以協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)其投資目的為己任，力求在方案目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。由于工程建設(shè)規(guī)模日趨龐大，建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜，功能需求及建設(shè)標(biāo)準越來越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)參與單位越來越多，工程風(fēng)險日漸增加，工程監(jiān)理單位只有采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設(shè)。為了滿足建設(shè)工程監(jiān)理實際工作需求，工程監(jiān)理單位應(yīng)由組織管理能力強、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗和較強應(yīng)變能力的注冊監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；應(yīng)有健全的管理制度、科學(xué)的管理方法和手段；應(yīng)積累豐富的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)；應(yīng)有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，能夠創(chuàng)造性地開展工作。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity3.獨立性《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準》〔GB/T50319—2023〕明確要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞活動。獨立是工程監(jiān)理單位公平地實施監(jiān)理的根本前提?！督ㄖā返谌臈l規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。〞按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準、勘察設(shè)計文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)工程合同等實施監(jiān)理。在建設(shè)工程監(jiān)理工作過程中，必須建立工程監(jiān)理機構(gòu)，按照自己的工作方案和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段，獨立地開展工作。

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)4.公平性〔<——公正性，是上一版“標(biāo)準〞的提法〕國際咨詢工程師聯(lián)合會〔FIDIC〕《土木工程施工合同條件》〔紅皮書〕自1957年第一版發(fā)布以來，一直都保持著一個重要原那么，要求〔咨詢〕工程師“公正〞(Impartiality)，即不偏不倚地處理施工合同中有關(guān)問題。該原那么也成為我國建設(shè)工程監(jiān)理制度建立初期的一個重要性質(zhì)。然而，在FIDIC《土木工程施工合同條件》〈1999年第一版〕中，〔咨詢〕工程師的公正性要求不復(fù)存在，而只要求“公平〞〔Fair〕?！沧稍儭倒こ處煵怀洚?dāng)調(diào)解人或仲裁人的角色，只是接受業(yè)主報酬負責(zé)進行施工合同管理的受托人。

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)與FIDIC《土木工程施工合同條件》中的〔咨詢〕工程師類似，我國工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托實施建設(shè)工程監(jiān)理，也無法成為公正或不偏不倚的第三方，但需要公平地對待建設(shè)單位和施工單位。公平性是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和開展的根本職業(yè)道德準那么。特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準繩，在維護建設(shè)單位合法權(quán)益的同時，不能損害施工單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)單位與施工單位之間爭議，處理費用索賠和工程延期、進行工程款支付控制及結(jié)算時，應(yīng)盡量客觀、公平地對待建設(shè)單位和施工單位。公平，是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動中既要維護建設(shè)單位利益，又不能損害施工單位合法權(quán)益，并依據(jù)合同公平合理地處理建設(shè)單位與施工單位之間的爭議。工程監(jiān)理企業(yè)要做到公平，必須做到以下幾點：要具有良好的職業(yè)道德；要堅持實事求是；要熟悉建設(shè)工程合同有關(guān)條款；要提高專業(yè)技術(shù)能力；要提高綜合分析判斷問題的能力。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity監(jiān)理工程師還是不是公正的第三方？保持建設(shè)工程監(jiān)理獨立性的主要目的，是為了保證建設(shè)工程監(jiān)理的公平性。建設(shè)工程的監(jiān)理依據(jù)，不僅是業(yè)主的意圖，還有法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準等。監(jiān)理企業(yè)不僅要對業(yè)主負責(zé)，還要依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準對社會負責(zé)。當(dāng)業(yè)主和承建單位發(fā)生矛盾時，監(jiān)理企業(yè)要站在“公正〞的立場上，以法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、建設(shè)合同為依據(jù)，在維護建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity一方面，監(jiān)理企業(yè)雖然接受業(yè)主的委托，為業(yè)主提供效勞，但他并不是業(yè)主的附屬物，而是一個獨立的法人單位，要在建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)定的范圍內(nèi)依法獨立地行使職權(quán)和開展工作。另一方面，建設(shè)工程監(jiān)理必須獨立于承建活動。所以，監(jiān)理企業(yè)是建設(shè)活動中，是獨立于業(yè)主和承建單位甲、乙雙方以外的第三方中介組織，它是獨立的法人單位。

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任〔一〕建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位自建設(shè)工程監(jiān)理制度實施以來，有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等逐步明確了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位1.明確了強制實施監(jiān)理的工程范圍《建筑法》第三十條規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。〞《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十二條規(guī)定五類工程必須實行監(jiān)理，即:①國家重點建設(shè)工程；②大中型公用事業(yè)工程；③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》〔建設(shè)部令第86號〕又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準?！?〕國家重點建設(shè)工程。是指依據(jù)《國家重點建設(shè)工程管理方法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會開展有重大影響的骨干工程?！?〕大中型公用事業(yè)工程。是指工程總投資額在3000萬元以上的以下工程工程：1〕供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；2〕科技、教育、文化等工程；3〕體育、旅游、商業(yè)等工程；4〕衛(wèi)生、社會福利等工程；5〕其他公用事業(yè)工程?！?〕成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬m2以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬m2以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理?！?〕利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：1〕使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程；2〕使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的工程；3〕使用國際組織或者國外政府援助資金的工程。〔5〕國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：1〕工程總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾平安的以下根底設(shè)施工程：①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等工程；②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等工程；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等工程；④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)工程；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市根底設(shè)施工程；⑥生態(tài)環(huán)境保護工程；⑦其他根底設(shè)施工程。2〕學(xué)校、影劇院、體育場館工程。2.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)《建筑法》第三十一條規(guī)定：“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。〞《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十二條也規(guī)定：“實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。〞3.明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)《建筑法》第三十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。〞《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十七條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)中選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。〞“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。〞3.明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。〞“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。〞4.明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)《建筑法》第三十二條規(guī)定：“工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。〞“工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。〞《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十八條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理標(biāo)準的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。〞2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity建設(shè)工程監(jiān)理必須由業(yè)主委托的監(jiān)理企業(yè)作為執(zhí)行者，監(jiān)理企業(yè)是獨立于工程建設(shè)行為以外的中介組織，而政府建設(shè)行政主管部門和業(yè)主都不具備這些特征，不能作為建設(shè)工程監(jiān)理的執(zhí)行者。

1.

建設(shè)工程監(jiān)理和政府建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理的區(qū)別政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理是一種政府行為，主要通過制定法規(guī)和執(zhí)行法規(guī)，對工程建設(shè)活動進行宏觀控制，保證工程建設(shè)活動依法進行，提高經(jīng)濟效益和社會效益。1.1.2.5建設(shè)工程監(jiān)理和政府、業(yè)主監(jiān)督管理的區(qū)別2024/1/1634

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity政府建設(shè)行政主管部門不僅要對承建單位進行監(jiān)督管理，還要對業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)督管理。業(yè)主、承建單位、監(jiān)理企業(yè)等，都必須在政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理下工作，自覺遵守有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和政策。政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理是一種執(zhí)法性、強制性、宏觀性的監(jiān)管行為，不需要誰委托；建設(shè)工程監(jiān)理是一種委托性、效勞性的監(jiān)管行為。在這一點上，建設(shè)工程監(jiān)理和政府監(jiān)督管理的性質(zhì)完全不一樣。建設(shè)工程監(jiān)理和政府、業(yè)主監(jiān)督管理的區(qū)別2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity2.建設(shè)工程監(jiān)理和業(yè)主監(jiān)督管理的區(qū)別業(yè)主作為投資方，是工程工程的所有者，為了保證投資效益，當(dāng)然要對工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理。但是，工程建設(shè)活動是一項專業(yè)性很強的工作，業(yè)主不可能也沒有必要擁有工程設(shè)計、工程施工、工程造價等多方面的技術(shù)經(jīng)濟力量，他可以在總的控制之下，將一局部權(quán)力授予監(jiān)理企業(yè)，由監(jiān)理企業(yè)代行管理。建設(shè)工程監(jiān)理和政府、業(yè)主監(jiān)督管理的區(qū)別2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity實行建設(shè)工程監(jiān)理后，業(yè)主的監(jiān)督管理是一種決策性的監(jiān)管行為；監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理是一種日常性的監(jiān)管行為，他們之間構(gòu)成授權(quán)與被授權(quán)，委托與受托的關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理和政府、業(yè)主監(jiān)督管理的區(qū)別〔二〕工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任1.工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任〔1〕《建筑法》第三十五條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的工程不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。〞《建筑法》第六十九條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。〞“工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，撤消資質(zhì)證書。〞〔二〕工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任〔2〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條和第六十一條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有以下行為的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，撤消資質(zhì)證書：1〕超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；2〕允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。〞《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25％以上50％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，撤消資質(zhì)證書。〞《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有以下行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：1〕與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；2〕將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。〞《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。〞〔3〕《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至撤消資質(zhì)證書；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1〕未對施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；2〕發(fā)現(xiàn)平安事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；3〕施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；4〕未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理的。〞〔4〕《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準，造成重大平安事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。〞2.監(jiān)理工程師的法律責(zé)任如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過錯，其行為將被視為工程監(jiān)理單位違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。監(jiān)理工程師要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，撤消執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準，造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，撤消執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大平安事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返谝话偃邨l規(guī)定：“工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準，造成重大平安事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。〞2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1.2建設(shè)工程監(jiān)理的形成與開展建設(shè)工程監(jiān)理是隨著工程建設(shè)管理方式的開展、演變而逐步形成的，是工程建設(shè)管理專業(yè)化分工的產(chǎn)物。我們可以從工程建設(shè)管理方式的演變過程深入了解建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因。工程建設(shè)管理在開展過程中大致經(jīng)歷了以下幾種方式：1.2.1建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因和條件1.2.1.1建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔1〕自建自管方式自建自管方式，指業(yè)主自己組織進行工程工程建設(shè)過程中全部工作的一種建設(shè)管理方式，即業(yè)主自行設(shè)計、自行施工。工程建設(shè)指揮部這種方式適用于沒有專門的設(shè)計單位、施工單位的情況，或者有特殊要求的工程工程的建設(shè)。工程管理團隊臨時性。不能專業(yè)化管理建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔2〕發(fā)包方式發(fā)包方式，指業(yè)主將工程建設(shè)中的設(shè)計、施工業(yè)務(wù)發(fā)包給設(shè)計、施工單位的一種建設(shè)管理方式。即業(yè)主自己不直接從事設(shè)計、施工工作，而是交給專門的設(shè)計、施工單位完成。在這種建設(shè)管理方式下，業(yè)主稱為發(fā)包人，設(shè)計、施工單位稱為承包人，也叫承包單位或承建單位。

建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity采取這種建設(shè)管理方式，雖然將設(shè)計、施工業(yè)務(wù)發(fā)包給了設(shè)計和施工單位，但是業(yè)主仍然要對工程建設(shè)進行監(jiān)督管理。所以，在工程建設(shè)管理中，只有當(dāng)業(yè)主將設(shè)計、施工業(yè)務(wù)發(fā)包給設(shè)計、施工單位，同時又將監(jiān)督管理工作委托給監(jiān)理企業(yè)時，建設(shè)工程監(jiān)理才存在。建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔3〕成套合同方式成套合同方式，又稱為一攬子承包方式、交鑰匙方式等，指業(yè)主將建設(shè)工程的全部工作委托給總承包單位，由總承包單位負責(zé)組織實施的一種工程建設(shè)管理方式。采用這種建設(shè)管理方式，業(yè)主只需要向總承包單位講明投資數(shù)量、投資方向和根本要求，其他工程建設(shè)的全部工作都由總承包單位負責(zé)完成。竣工后，由總承包單位將工程工程一次性移交給業(yè)主。建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity成套合同方式的最大優(yōu)點是簡化了業(yè)主的工作，業(yè)主不僅不直接從事設(shè)計、施工工作，而且也不直接進行監(jiān)督管理，由總承包單位全面負責(zé)。但是，總承包單位在實施過程中除了將設(shè)計、施工業(yè)務(wù)發(fā)包給其他承建單位外，還必須對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理。此時也有兩種選擇，一是自己監(jiān)管，二是委托監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管。所以，在成套合同方式的條件下，建設(shè)工程監(jiān)理依然存在。建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔4〕菲迪克〔FIDIC〕方式菲迪克方式，是國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)編制的，符合國際慣例的一種工程建設(shè)管理方式。這種方式的主要特點有：根據(jù)公開招標(biāo)規(guī)那么的國際慣例選擇承包商〔即國內(nèi)的承包單位或承建單位〕；采用FIDIC標(biāo)準合同條件；由業(yè)主委托工程師〔即國內(nèi)的監(jiān)理工程師〕根據(jù)合同條件進行工程的質(zhì)量控制、投資控制和進度控制。建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity從以上分析中可以看出，建設(shè)工程監(jiān)理是隨著工程建設(shè)管理方式的開展、演變而逐步形成的。工程建設(shè)管理方式的開展過程，實際上是各項業(yè)務(wù)不斷分工、分立的過程。工程技術(shù)的不斷開展，導(dǎo)致工程建設(shè)業(yè)務(wù)的不斷分工，是建設(shè)工程監(jiān)理形成的主要原因?！?〕監(jiān)理企業(yè)建設(shè)工程管理公司〔企業(yè)〕過渡〔開展方向〕建設(shè)工程監(jiān)理形成的原因2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔1〕工程技術(shù)高度開展〔2〕工程建設(shè)管理體制完善〔3〕工程建設(shè)制度標(biāo)準歸納上述三點，可以把建設(shè)工程監(jiān)理形成的條件概括為：①工程技術(shù)高度開展，工程建設(shè)管理向社會化、專業(yè)化方向開展使建設(shè)工程監(jiān)理成為必要；②工程建設(shè)管理體制完善——一些列改革：工程評估制、工程法人負責(zé)制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、建設(shè)市場準入制雙控〔企業(yè)、個人的從業(yè)資格〕合同管理制等，使建設(shè)工程監(jiān)理具備法定地位；③工程建設(shè)制度標(biāo)準，使建設(shè)工程監(jiān)理有了工作依據(jù)。建筑法作出規(guī)定：國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。1.2.1.2建設(shè)工程監(jiān)理形成的條件2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity在我國漫長的封建社會里，工程建設(shè)處于小生產(chǎn)狀態(tài)，根本上屬于自建的管理方式。19世紀末，西方資本主義的生產(chǎn)方式開始傳入我國，工程建設(shè)管理方式發(fā)生了很大的變化。1949年中華人民共和國成立以后，我國的工程建設(shè)取得了巨大的成果，建設(shè)了大批工程工程，極大地改善了人民的物質(zhì)生活條件。我國的建設(shè)工程監(jiān)理是在20世紀80年代后期隨著經(jīng)濟體制改革不斷深入而逐步開展起來的。1.2.2我國建設(shè)工程監(jiān)理的開展過程2024/1/1654

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的誕生起源于：反思傳統(tǒng)工程建設(shè)管理體制存在的弊端；

改革開放的實踐，特別是社會主義市場經(jīng)濟制度的建立，推動了建設(shè)監(jiān)理制度的出臺；工程領(lǐng)域改革深化需要建立建設(shè)工程監(jiān)理的改革機制；我國建設(shè)工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1988年7月，建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》。1988年11月，建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點工作的假設(shè)干意見》。1989年7月，建設(shè)部頒發(fā)了《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定的通知》。1990~1992年，建設(shè)部先后頒發(fā)了《建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理試行方法》、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行方法》，與國家物價局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》。我國建設(shè)工程監(jiān)理的開展過程2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1995年12月，建設(shè)部和國家計委正式頒發(fā)了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》，同時宣布建設(shè)部1989年發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》廢止。1997年11月1日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國建筑法》由2001年開始施行的國家標(biāo)準《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準》及《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》，進一步標(biāo)準監(jiān)理活動，加強了對監(jiān)理企業(yè)的管理。2006年4月1建設(shè)部第147號令《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2006年修訂，2007年8月1日起施行2023《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準》修訂改版我國建設(shè)工程監(jiān)理的開展過程2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和標(biāo)準建設(shè)監(jiān)理高層次的法律、法規(guī)。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，效勞內(nèi)容淺薄。監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。監(jiān)理企業(yè)和業(yè)主的市場行為不標(biāo)準。監(jiān)理取費普遍較低。缺少具有國際知名度的大型“名牌監(jiān)理企業(yè)〞。1.2.3目前我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1、加強法制建設(shè)，完善法規(guī)體系，走法制化道路2、以市場需求為導(dǎo)向，向?qū)ｉT化和全方位、全過程咨詢效勞和工程管理效勞方向開展3、適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)4、加強培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)5、注意與國際慣例接軌，力爭走向世界1.2.4我國建設(shè)工程監(jiān)理的開展趨勢2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity16世紀，當(dāng)時經(jīng)濟開展，社會對房屋建造技術(shù)要求提高，建筑隊伍中出現(xiàn)了專門提供技術(shù)咨詢或受聘監(jiān)督管理施工的人員，建設(shè)監(jiān)理制度出現(xiàn)萌芽。1830年，英國以法律手段推出了總合同制度。1818年，英國成立了“土木工程師協(xié)會〞。1852年，美國土木工程師協(xié)會成立。1904年，丹麥國家咨詢工程師協(xié)會成立。1.2.5國外建設(shè)工程工程管理簡介1.2.5.1國外建設(shè)工程工程管理開展簡況2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1907年，美國通過了第一個許可工程師作為專門職業(yè)的注冊法。20世紀50年代末，投資風(fēng)險巨大、技術(shù)復(fù)雜的大型建設(shè)工程工程出現(xiàn)，如水利工程、核電站、航天工程等，投資者和建設(shè)者都不能承擔(dān)由于投資不當(dāng)或工程組織管理失誤而帶來的巨大損失，因此需要在投資前作出科學(xué)決策，建設(shè)監(jiān)理的需求機制形成了。20世紀80年代以后，建設(shè)工程工程管理制度和管理理論、方法等在國際上得到了很大的開展。國外建設(shè)工程工程管理開展簡況2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔1〕相同方面①根本概念相同②主要的工作內(nèi)容和工作方法相同〔2〕不同方面①政府管理力度不同②業(yè)主地位和權(quán)利不同③企業(yè)所有制不一樣④監(jiān)理取費標(biāo)準不同⑤監(jiān)理工作內(nèi)容、范圍、深度側(cè)重點不同⑥效勞對象不同⑦從業(yè)人員管理注冊/認證(PMP)1.2.5.2國內(nèi)外建設(shè)監(jiān)理制的比較國際工程咨詢與實施組織模式——〔參見教材第十章，略〕2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1.3建設(shè)工程監(jiān)理的意義、任務(wù)和程序〔1〕有利于提高工程建設(shè)決策科學(xué)化水平〔2〕有利于標(biāo)準工程建設(shè)參建各方的建設(shè)行為〔3〕有利于促使承建單位保證工程質(zhì)量和使用平安〔4〕有利于實現(xiàn)工程建設(shè)投資效益最大化1.3.1建設(shè)工程監(jiān)理的意義〔作用〕2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)可以概括為：通過建設(shè)工程合同的管理和現(xiàn)場各方面的協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)質(zhì)量、進度和投資的有效控制，到達建設(shè)工程順利而高效進行的目的。從建設(shè)工程監(jiān)理的具體業(yè)務(wù)上看，還可以把建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)總結(jié)為“三控制〞、“兩〔三〕管理〞、“一協(xié)調(diào)〞。所謂“三控制〞，即質(zhì)量控制、投資控制和進度控制；1.3.2建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity所謂“兩/三管理〞，即合同管理與信息管理+平安管理；——履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法定職責(zé)的效勞活動所謂“一協(xié)調(diào)〞，即工程建設(shè)過程中各種矛盾和問題的組織協(xié)調(diào)。〔1〕建設(shè)工程質(zhì)量控制工程質(zhì)量控制的內(nèi)容主要有：按照ISO9000的要求和全面質(zhì)量管理的原理建立質(zhì)量保證體系；對建設(shè)工程質(zhì)量的各類因素進行控制；按照國家技術(shù)標(biāo)準、標(biāo)準對工程質(zhì)量進行檢查和評定；運用數(shù)理統(tǒng)計方法對工程質(zhì)量的形成過程進行統(tǒng)計分析；質(zhì)量本錢分析等。建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔2〕建設(shè)工程工期控制建設(shè)工程工期控制也叫建設(shè)工程進度控制，控制的主要目的是保證建設(shè)工程在合理的工期內(nèi)完成建設(shè)工程工期控制的主要內(nèi)容有：運用網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)等科學(xué)的方案方法編排工程進度，合理安排建設(shè)中的各類資源；對工程進度方案實施過程進行檢查、監(jiān)督、調(diào)整，及時糾正偏差，保證工程按方案進行；正確處理不可防止的工程延期中的各種問題，盡量防止工程延期帶來的損失。建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔3〕建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程投資控制的內(nèi)容主要有：正確進行投資決策，正確估算投資數(shù)額；控制設(shè)計標(biāo)準，搞好設(shè)計概算；認真組織施工招標(biāo)投標(biāo)，準確編制施工圖預(yù)算；嚴格控制施工過程中的工程變更計量與簽證，及時辦理有關(guān)手續(xù)；正確處理工程索賠事件，防止不必要的損失；認真審核工程量，按進度撥付工程款；收集、整理施工的各種變更資料，正確辦理工程結(jié)算。建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔4〕建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容有：選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準合同條件，協(xié)助業(yè)主和承建方協(xié)商合同的具體條款；為合同履行創(chuàng)造條件，促使雙方正確、全面地履行合同；對雙方履行合同提供咨詢，協(xié)調(diào)履行中的矛盾和問題；正確處理合同的變更，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔5〕建設(shè)工程信息管理信息管理是指監(jiān)理組織在實施監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員對所需的信息進行的收集、整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理的目的是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準確地獲得相應(yīng)的信息，以便作出科學(xué)的決策。監(jiān)理的主要任務(wù)就是進行目標(biāo)控制，而控制的根底是信息，只有在信息的支持下才能實施有效的控制。建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity建設(shè)工程信息管理的主要內(nèi)容有：明確建設(shè)工程監(jiān)理工作信息流程；建立建設(shè)工程信息編碼系統(tǒng)；建設(shè)工程信息的收集；建設(shè)工程信息的處理。建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔6〕建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理〔履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法定職責(zé)的效勞活動〕平安管理〔監(jiān)理〕是指監(jiān)理組織在實施監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員對建設(shè)工程中的不平安因素進行監(jiān)控，確保不發(fā)生平安事故。平安監(jiān)理專篇貫徹“平安第一，預(yù)防為主〞為方針，不僅要保護職工和其他人員在生產(chǎn)過程中的平安與健康，而且要保證生產(chǎn)的正常進行，防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)平安、文明生產(chǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔7〕協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：勘察單位、設(shè)計單位、施工單位之間的協(xié)調(diào)；施工單位和材料、設(shè)備供給單位之間的協(xié)調(diào)；承建單位和業(yè)主之間的協(xié)調(diào)；承建單位和政府及有關(guān)管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；業(yè)主和政府及有關(guān)管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔1〕編制建設(shè)工程監(jiān)理大綱〔2〕確定工程總監(jiān)理工程師，成立工程監(jiān)理機構(gòu)〔3〕編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃〔4〕編制建設(shè)工程監(jiān)理細那么〔5〕實施監(jiān)理〔6〕參與工程竣工驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見〔7〕提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料〔8〕監(jiān)理工作總結(jié)1.3.3建設(shè)工程監(jiān)理的程序2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1.4工程建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

建設(shè)工程管理體制是指在工程建設(shè)過程中，參與建設(shè)及管理各方之間的相互關(guān)系，職責(zé)、權(quán)力的劃分，以及由此形成的各種管理制度的總和。建設(shè)工程管理體制，就是要明確這些部門、單位在建設(shè)過程中的職責(zé)和權(quán)力以及應(yīng)該執(zhí)行的法規(guī)、制度。1.4.1建設(shè)工程管理的體制1.4.1.1建設(shè)工程管理體制的概念2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity

建設(shè)工程管理體制如圖1.1所示。它是一個完整的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)由一個體系、兩個層次組成。

所謂一個體系，是指從機構(gòu)、手段、法規(guī)上形成的完善的建設(shè)工程管理系統(tǒng)。

所謂兩個層次，是指在上述體系中，從建設(shè)工程監(jiān)督管理角度上講，存在宏觀和微觀兩個層次。1.4.1.2建設(shè)工程管理體制的構(gòu)成建設(shè)工程管理體制的構(gòu)成圖1.1建設(shè)工程管理體制〔組織格局〕2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity建設(shè)工程監(jiān)理體制，是指在建設(shè)工程的微觀監(jiān)督管理中，監(jiān)理單位、工程業(yè)主、承建單位之間的相互關(guān)系，職責(zé)、權(quán)力的劃分，以及監(jiān)理法規(guī)制度的總和。這套體制要解決的是：在實行業(yè)主委托第三方對建設(shè)工程實施監(jiān)督管理這樣一種制度下，如何處理工程業(yè)主、承建單位、監(jiān)理單位之間的相互關(guān)系，如何明確各方的權(quán)利和義務(wù)，采取什么形式、什么手段實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理制等問題。1.4.2建設(shè)工程監(jiān)理的體制1.4.2.1建設(shè)工程監(jiān)理體制的概念2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity圖1.1既是建設(shè)工程管理體制的組織格局圖，也是建設(shè)工程監(jiān)理體制的構(gòu)成圖。圖的整體表達了建設(shè)工程管理體制的體系，上半局部說明建設(shè)工程監(jiān)督管理的宏觀層次—政府監(jiān)督管理，下半局部說明建設(shè)工程監(jiān)督管理的微觀層次—建設(shè)工程監(jiān)理體制。工程工程是工程業(yè)主、承建單位、監(jiān)理單位的共同對象，正是有了工程工程，這三個方面才可能走到一起，聯(lián)系在一起，圍繞工程工程的建設(shè)共同工作。1.4.2.2建設(shè)工程監(jiān)理體制的構(gòu)成2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity與建設(shè)工程監(jiān)理體制有關(guān)的三方行為主體，都是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理下運行的。承建單位是工程建設(shè)任務(wù)的直接承擔(dān)者，也是建設(shè)工程監(jiān)理體制中的被監(jiān)理單位。承建單位和業(yè)主訂立建設(shè)工程合同，接受業(yè)主和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位是建設(shè)工程監(jiān)督管理的執(zhí)行者，它和業(yè)主訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，接受業(yè)主的委托，在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)對工程建設(shè)實施全面監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理體制的構(gòu)成建設(shè)工程管理體制的構(gòu)成圖1.1建設(shè)工程管理體制〔組織格局〕1.4.3我國建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律制度1.4.3.1建設(shè)工程法律、法規(guī)、規(guī)章的制定機關(guān)和法律效力建設(shè)工程法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的標(biāo)準工程建設(shè)活動的法律標(biāo)準，由國家主席簽署主席令予以公布，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity建設(shè)工程行政法規(guī)是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的標(biāo)準工程建設(shè)活動的各項法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令予以公布，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等。建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定的標(biāo)準工程建設(shè)活動的各項規(guī)章，屬于建設(shè)部制定的由部長簽署建設(shè)部令予以公布，如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。地方性規(guī)章建設(shè)工程法律、法規(guī)、規(guī)章的制定機關(guān)和法律效力2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity

上述法律、法規(guī)、規(guī)章的效力是：法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章和地方規(guī)章。建設(shè)工程法律、法規(guī)、規(guī)章的制定機關(guān)和法律效力2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity1〕法律①中華人民共和國建筑法；②中華人民共和國合同法；③中華人民共和國平安生產(chǎn)法；④中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；⑤中華人民共和國土地管理法；⑥中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；⑦中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；⑧中華人民共和國環(huán)境保護法；⑨中華人民共和國環(huán)境影響評價法……1.4.3.2與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity2〕行政法規(guī)①建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；②建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例；③建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例；④中華人民共和國土地管理法實施條例；⑤中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例；……與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity3〕部門規(guī)章⑴工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；⑵監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行方法；⑶建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定；⑷建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理方法；⑸房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法；⑹評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定；⑺建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理方法；與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity⑻建筑工程施工許可管理方法；⑼實施建設(shè)工程強制性標(biāo)準監(jiān)督規(guī)定；⑽房屋建筑工程質(zhì)量保修方法；⑾房屋建筑工程和市政根底設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行方法；⑿建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定；⒀建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；⒁建設(shè)工程重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定；⒂城市建設(shè)檔案管理規(guī)定;……與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity建設(shè)程序〔略？〕建設(shè)工程主要管理制度〔1〕工程決策咨詢評估制〔2〕工程法人責(zé)任制〔3〕工程招標(biāo)投標(biāo)制〔4〕建設(shè)工程監(jiān)理制〔5〕合同管理制〔6〕建設(shè)市場準入制……1.4.4我國建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度1.4.4.1建設(shè)程序工程建設(shè)程序是指建設(shè)工程從籌劃、決策、設(shè)計、施工，到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序。工程建設(shè)程序是建設(shè)工程籌劃決策和建設(shè)實施過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程科學(xué)決策和順利實施的重要保證。每一項建設(shè)工程都要經(jīng)過籌劃決策和建設(shè)實施兩個開展時期。這兩個開展時期又可分為假設(shè)干階段，各階段之間存在著嚴格的先后次序，可以進行合理交叉，但不能任意顛倒次序。2。建設(shè)活動階段的劃分1〕．工程建議書階段2〕．可行性研究階段3〕．勘察、設(shè)計階段4〕．設(shè)計審查階段5〕．建設(shè)準備階段6〕．施工安裝階段7〕．生產(chǎn)準備階段8〕．竣工驗收階段9〕.交付使用〔含保修〕階段〔運營階段〕籌劃決策〔工程前期〕建設(shè)實施階段3、建設(shè)工程各階段內(nèi)容〔一〕建設(shè)工程籌劃決策階段的工作內(nèi)容〔1〕工程建議書階段工程建議書是擬建工程單位向政府投資主管部門提出的要求建設(shè)某一工程工程的建議文件，是對工程工程建設(shè)的輪廓設(shè)想。工程建議書的主要作用是推薦一個擬建工程，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是否進行下一步工作工程建議書根本內(nèi)容〔1〕工程提出的必要性和依據(jù)；〔2〕產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；〔3〕資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析；〔4〕投資估算、資金籌壻及還貸方案設(shè)想；〔5〕工程進度安排；〔6〕經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計；〔7〕境影響的初步評價。工程審批對于政府投資工程，工程建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報送有關(guān)部門審批。工程建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不說明工程非上術(shù)可，批準的工程建議書不是工程工程的最終決策?！?〕大中型及限額以上工程，先報行業(yè)歸口主管部門初審，同意后報國家計委，國家計委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批?！?〕重大工程由國家計委報國務(wù)院審批?！?〕小型和限額以下工程，工程隸屬關(guān)系由部門或地方方案委員會審批。2.可行性研究階段

可行性研究是指在工程工程決策之前，通過調(diào)查、研究、分析建設(shè)工程在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程工程建成后的綜合效益進行預(yù)測和評價的一種投資決策分析活動?？尚行匝芯康淖饔谩?〕為建設(shè)工程投資決策提供依據(jù)?！?〕為建設(shè)工程設(shè)計、銀行貸款、申請開工建設(shè)、建設(shè)工程實施、工程評估、科學(xué)實驗、設(shè)備制造等提供依據(jù)。行性研究的工作內(nèi)容1〕進行市場研究，以解決工程工程建設(shè)的必要性問題；2〕進行工藝技術(shù)方案研究，以解決工程工程建設(shè)的技術(shù)可行性問題；3〕進行財務(wù)和經(jīng)濟分析，以解決工程工程建設(shè)的經(jīng)濟合理性問題?？尚行匝芯抗ぷ魍瓿珊?，需要編寫出反映其全部工作成果的“可行性研究報告〞。凡經(jīng)可行性研究未通過的工程，不得進行下一步工作。立項投資工程決策管理制度根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》〔國發(fā)〔2004〕20號〉：政府投資工程實行審批制；非政府投資工程實行核準制或登記備案制?！?〕政府投資工程。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要從投資決策的角度審批工程建議書和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資工程，那么只審批資金申請報告。政府投資工程一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，特別重大的工程還應(yīng)實行專家評議制度。國家將逐步實行政府投資工程公示制度，以廣泛聽取各方面的意見和建議?！?〕非政府投資工程。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的工程，政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實行核準制或登記備案制?！?〕非政府投資工程1〕核準制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準的投資工程目錄》中的工程時，僅需向政府提交工程申請報告，不再經(jīng)過批準工程建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。2〕備案制。對于《政府核準的投資工程目錄》以外的企業(yè)投資工程，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原那么向地方政府投資主管部門備案。為擴大大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)，對于根本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設(shè)《政府核準的投資工程目錄》中的工程時，可以按工程單獨申報核準，也可編制中長期開展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于《政府核準的投資工程目錄》中的工程不再另行申報核準，只需辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團要及時向國務(wù)院有關(guān)部門報告規(guī)劃執(zhí)行和工程建設(shè)情況?！捕辰ㄔO(shè)實施階段的工作內(nèi)容設(shè)工程實施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設(shè)計、建設(shè)準備、施工安裝及竣工驗收。對于生產(chǎn)性工程工程，在施工安裝后期，還需要進行生產(chǎn)準備工作。

3設(shè)計階段1．勘察設(shè)計單位的選擇經(jīng)批準立項的建設(shè)工程，一般應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位。1.勘察設(shè)計〔1〕工程勘察。工程勘察通過對地形、地質(zhì)及水文等要素的測繪、勘探、測試及綜合評定，提供工程建設(shè)所需的根底資料。工程勘察需要對工程建設(shè)場地進行詳細論證，保證建設(shè)工程合理進行，促使建設(shè)工程取得最正確的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益?！?〕工程設(shè)計。工程設(shè)計工作一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計階段。2024/1/16102

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔l〕初步設(shè)計根據(jù)批準的可行性研究報告和設(shè)計根底資料，對工程進行系統(tǒng)研究，概略計算，作出總體安排，拿出具體實施方案，并編制工程總概算。注意：初步設(shè)計不得隨意改變批準的可行性研究報告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準、建設(shè)地址和總投資等根本條件。如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10％以上，或者其他主要指標(biāo)需要變更時，應(yīng)重新向原審批單位報批。2024/1/16103

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔2〕技術(shù)設(shè)計為了進一步解決初步設(shè)計中的重大問題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型等，根據(jù)初步設(shè)計和進一步的調(diào)查研究資料進行技術(shù)設(shè)計。

2024/1/16104

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔3〕施工圖設(shè)計在初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計根底上進行施工圖設(shè)計，使設(shè)計到達施工安裝的要求。注意：建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件不得使用?！?〕工圖設(shè)計文件的審查根據(jù)《房犀建筑和市政根底設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理方法》〔建設(shè)部令第134號〉，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及共利益、公眾平安和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的內(nèi)容進行審查。審査的主要內(nèi)容包括：1〕是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準；2〕地基根底和主體結(jié)構(gòu)的平安性；3〕勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。4〕其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔5〕建設(shè)準備階段1〕組建工程法人；2〕征地、拆遷；3〕五通一平；4〕設(shè)備、材料訂貨〔一般采用招投標(biāo)方式〕；5〕委托工程監(jiān)理〔一般采用招投標(biāo)方式〕；6〕施工招投標(biāo)，決定施工單位；7〕建設(shè)工程報監(jiān)〔辦理質(zhì)量監(jiān)督、平安監(jiān)督〕；8〕施工許可證等。注意：按規(guī)定做好施工準備，具備開工條件以后，建設(shè)單位申請開工。經(jīng)批準，工程進入施工安裝階段。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料：1〕施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書；2〕中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；3〕建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程工程的負責(zé)人和機構(gòu)組成；4〕施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃〈監(jiān)理實施細那么〕5〕其他需要的文件資料。施工許可證的辦理從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政根底設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔6〕施工安裝階段本階段的主要任務(wù)是按設(shè)計要求和施工圖紙進行施工安裝，建成工程實體，其主要內(nèi)容如下：1〕圖紙會審；2〕參加設(shè)計交底，了解設(shè)計意圖，明確質(zhì)量要求；3〕選擇材料供給商；4〕做好人員培訓(xùn)；5〕合理組織施工；6〕建立技術(shù)管理和質(zhì)量管理體系，以及質(zhì)量保證體系；7〕嚴格把好中間質(zhì)量驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)等。

2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔7〕生產(chǎn)準備階段1〕組建管理機構(gòu)；2〕制定有關(guān)制度和規(guī)定；3〕招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員；4〕組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗收；5〕簽訂供貨及運輸協(xié)議；6〕進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨；7〕其他工作。

2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔8〕竣工驗收階段建設(shè)工程按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準全部完成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后，到達竣工驗收條件，建設(shè)單位即可組織竣工驗收。1〕勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位及政府主管部門應(yīng)參加竣工驗收；2〕查驗是否到達設(shè)計和施工合同的要求；3〕竣工驗收合格后，建設(shè)工程方可交付使用；4〕竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案并移交建設(shè)工程檔案。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔9〕交付使用階段嚴格講不屬于“建設(shè)〞階段2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity四、目前建設(shè)程序與方案經(jīng)濟時期的主要區(qū)別1．在投資決策階段實行了工程決策咨詢評估制度；2．實行了工程法人責(zé)任制度。3．實行了建設(shè)工程監(jiān)理制度；4．實行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度；5．實行了合同管理制度。

2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity建設(shè)工程主要管理制度〔1〕工程決策咨詢評估制〔2〕工程法人責(zé)任制〔3〕建設(shè)工程監(jiān)理制〔4〕工程招標(biāo)投標(biāo)制〔5〕合同管理制〔6〕建設(shè)市場準入制〔雙重〕……2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity建設(shè)工程主要管理制度1、工程法人責(zé)任制由工程法人對工程的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)歸還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)的制度?！?〕工程法人按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司和股份等。

2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔2〕工程法人的設(shè)立a．設(shè)立程序與時間1〕工程建議書被批準后，及時組建工程法人籌備組，負責(zé)籌建工作；2〕工程法人籌備組主要由工程投資方派代表組成；3〕在上報“可行性研究報告〞時，提出工程法人組建初步方案；4〕“可行性研究報告〞批準后，正式成立工程法人，并辦理公司設(shè)立登記。

2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversityb．備案國家重點建設(shè)工程的公司章程須報國家計委備案，其他工程的公司章程按工程隸屬關(guān)系分別向有關(guān)部門、地方計委備案。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity〔3〕組織形式和職責(zé)a．組織形式1〕國有獨資公司設(shè)立董事會，由投資方負責(zé)組建。2〕國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份，設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。

2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversityb．董事會職權(quán)1〕負責(zé)籌措建設(shè)資金；2〕審核上報工程初步設(shè)計和概算文件；3〕審核上報年度投資方案并落實年度資金；4〕提出工程開工申請報告；5〕研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；6〕負責(zé)提出工程竣工驗收申請報告；7〕審定歸還債務(wù)方案和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責(zé)按時歸還債務(wù)；8〕聘任或解聘工程總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversityc．總經(jīng)理職權(quán)1〕組織編制工程初步設(shè)計文件。2〕組織工程的招投標(biāo)。3〕編制并組織實施工程年度投資方案、用款方案和建設(shè)進度方案；4〕編制工程財務(wù)預(yù)算、決算；5〕編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)方案；6〕組織工程建設(shè)實施；2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity7〕處理設(shè)計變更；8〕處理重大緊急事件，并及時向董事會報告；9〕負責(zé)生產(chǎn)準備工作和培訓(xùn)人員；10〕負責(zé)組織工程試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收；11〕擬訂生產(chǎn)經(jīng)營方案、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員方案及工資福利方案；12〕組織工程后評估，提出工程后評估報告；13〕按時報送工程建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；14〕提請董事會聘請或解聘工程高級管理人員。2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUniversity2、工程招標(biāo)投標(biāo)制如何擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位以及材料、設(shè)備供給單位，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵?！?〕招標(biāo)方式a．公開招標(biāo)〔無限競爭性招標(biāo)〕b．邀請招標(biāo)〔有限競爭性招標(biāo)，選擇性招標(biāo)〕*非招標(biāo)——直接委托〔特殊工程工程〕

2024/1/16

遼寧工程技術(shù)大學(xué)LiaoNingTechnicalUnivers