處理投訴應(yīng)準(zhǔn)確研判 審采購文件是否有隱蔽陷阱很重要

處理投訴應(yīng)準(zhǔn)確研判審采購文件是否有隱蔽陷阱很重要投訴處理的目的是維護公平公正的政府采購環(huán)境，維護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證有限財政資金發(fā)揮最大服務(wù)效能。圍繞如何做好投訴處理工作，筆者結(jié)合工作實際談幾點體會。

一要把企業(yè)合理訴求作為投訴處理的第一信號。不可否認的是，現(xiàn)實生活中存在個別企業(yè)為了自身利益不惜亂告，但絕大部分是認為自身利益受到損害之后才提起投訴的。從近年來處理的投訴統(tǒng)計情況看，有33.3%的投訴提供了準(zhǔn)確的問題證據(jù)，其余部分雖然受到取證手段的局限性，拿不出相對有力證據(jù)，但就問題本身而言，也反映了一些隱藏著的問題。作為政府采購監(jiān)管部門，要把企業(yè)的合理訴求作為第一信號，最大限度理解和支持供應(yīng)商正常反映問題。受理要熱情，不能總認為供應(yīng)商投訴就是找麻煩、添亂子。研判要準(zhǔn)確，對投訴的問題要做綜合分析，把問題放到采購全過程中去把脈，從問題的具體癥結(jié)比對分析。決策要果斷，對確實存在問題的，該叫停的叫停，該廢標(biāo)的廢標(biāo)。

二要把規(guī)范采購需求作為投訴處理的重點內(nèi)容。采購文件編制是否科學(xué)合理是防止投訴產(chǎn)生的關(guān)鍵點之一。從近年來處理的投訴情況看，由于采購人或代理機構(gòu)夾帶私心、業(yè)務(wù)不熟等原因，編制的采購文件不合規(guī)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹被投訴的情況，約占整個投訴的50%。作為采購監(jiān)管部門，防止和糾正這類問題，就要讀懂隱藏在采購文件字里行間的不合規(guī)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹?shù)葐栴}，做到“四看”。一看是否“戴有色眼鏡”，設(shè)置的資格條件等是否對供應(yīng)商一視同仁。二看是否“設(shè)隱蔽陷阱”。比如采取關(guān)聯(lián)的辦法設(shè)置評分因素，把一個大項中的幾個小項得分條件串接起來，設(shè)置成有一個小項不合格其余小項均不得分的條件，以此達到排除某潛在供應(yīng)商的目的。三看是否“搞張冠李戴”。應(yīng)該公開招標(biāo)的申請單一來源，應(yīng)該競爭性談判的選擇競爭性蹉商等，通過選擇不合規(guī)的采購方式，方便暗箱操作，讓意向中的供應(yīng)商中標(biāo)。四看是否“有避實就虛”。不按采購需求設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)，把不是十分重要的指標(biāo)要求設(shè)置成較大分值，以此達到某特定供應(yīng)商中標(biāo)的目的。

三要把供求雙方滿意作為投訴處理的追求目標(biāo)。投訴處理做得好不好，除了保障有限財政資金科學(xué)合理使用外，還要看采供雙方是否滿意。作為采購監(jiān)管部門，既要關(guān)切采購人的正當(dāng)需求，又要維護供應(yīng)商的合法利益，如何做到把需求和權(quán)益有機統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是要用足法律法規(guī)，在法律允許的情況下盡量滿足采供雙方的合法權(quán)益。要堅持換位思考，站在采供雙方的角度去思考和處理問題，如采購人設(shè)置的采購需求是否合理合規(guī)，供應(yīng)商投訴的理由是否充分。要解決焦點問題，對雙方矛盾的焦點問題處理，除了嚴(yán)格依法依規(guī)之外，還要做到一把鑰匙開一把鎖，具體問題具體對待。比如在一起采購文件分值設(shè)置不合理的投訴中，我們把采供雙方請到一起，面對面引導(dǎo)調(diào)解，點對點溝通交流，很快達成一致意見，投訴