處理投訴應(yīng)準(zhǔn)確研判 審采購(gòu)文件是否有隱蔽陷阱很重要

處理投訴應(yīng)準(zhǔn)確研判審采購(gòu)文件是否有隱蔽陷阱很重要投訴處理的目的是維護(hù)公平公正的政府采購(gòu)環(huán)境，維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大服務(wù)效能。圍繞如何做好投訴處理工作，筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。

一要把企業(yè)合理訴求作為投訴處理的第一信號(hào)。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)實(shí)生活中存在個(gè)別企業(yè)為了自身利益不惜亂告，但絕大部分是認(rèn)為自身利益受到損害之后才提起投訴的。從近年來(lái)處理的投訴統(tǒng)計(jì)情況看，有33.3%的投訴提供了準(zhǔn)確的問(wèn)題證據(jù)，其余部分雖然受到取證手段的局限性，拿不出相對(duì)有力證據(jù)，但就問(wèn)題本身而言，也反映了一些隱藏著的問(wèn)題。作為政府采購(gòu)監(jiān)管部門，要把企業(yè)的合理訴求作為第一信號(hào)，最大限度理解和支持供應(yīng)商正常反映問(wèn)題。受理要熱情，不能總認(rèn)為供應(yīng)商投訴就是找麻煩、添亂子。研判要準(zhǔn)確，對(duì)投訴的問(wèn)題要做綜合分析，把問(wèn)題放到采購(gòu)全過(guò)程中去把脈，從問(wèn)題的具體癥結(jié)比對(duì)分析。決策要果斷，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的，該叫停的叫停，該廢標(biāo)的廢標(biāo)。

二要把規(guī)范采購(gòu)需求作為投訴處理的重點(diǎn)內(nèi)容。采購(gòu)文件編制是否科學(xué)合理是防止投訴產(chǎn)生的關(guān)鍵點(diǎn)之一。從近年來(lái)處理的投訴情況看，由于采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)夾帶私心、業(yè)務(wù)不熟等原因，編制的采購(gòu)文件不合規(guī)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)被投訴的情況，約占整個(gè)投訴的50%。作為采購(gòu)監(jiān)管部門，防止和糾正這類問(wèn)題，就要讀懂隱藏在采購(gòu)文件字里行間的不合規(guī)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，做到“四看”。一看是否“戴有色眼鏡”，設(shè)置的資格條件等是否對(duì)供應(yīng)商一視同仁。二看是否“設(shè)隱蔽陷阱”。比如采取關(guān)聯(lián)的辦法設(shè)置評(píng)分因素，把一個(gè)大項(xiàng)中的幾個(gè)小項(xiàng)得分條件串接起來(lái)，設(shè)置成有一個(gè)小項(xiàng)不合格其余小項(xiàng)均不得分的條件，以此達(dá)到排除某潛在供應(yīng)商的目的。三看是否“搞張冠李戴”。應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的申請(qǐng)單一來(lái)源，應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)性談判的選擇競(jìng)爭(zhēng)性蹉商等，通過(guò)選擇不合規(guī)的采購(gòu)方式，方便暗箱操作，讓意向中的供應(yīng)商中標(biāo)。四看是否“有避實(shí)就虛”。不按采購(gòu)需求設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，把不是十分重要的指標(biāo)要求設(shè)置成較大分值，以此達(dá)到某特定供應(yīng)商中標(biāo)的目的。

三要把供求雙方滿意作為投訴處理的追求目標(biāo)。投訴處理做得好不好，除了保障有限財(cái)政資金科學(xué)合理使用外，還要看采供雙方是否滿意。作為采購(gòu)監(jiān)管部門，既要關(guān)切采購(gòu)人的正當(dāng)需求，又要維護(hù)供應(yīng)商的合法利益，如何做到把需求和權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵是要用足法律法規(guī)，在法律允許的情況下盡量滿足采供雙方的合法權(quán)益。要堅(jiān)持換位思考，站在采供雙方的角度去思考和處理問(wèn)題，如采購(gòu)人設(shè)置的采購(gòu)需求是否合理合規(guī)，供應(yīng)商投訴的理由是否充分。要解決焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)雙方矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題處理，除了嚴(yán)格依法依規(guī)之外，還要做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖，具體問(wèn)題具體對(duì)待。比如在一起采購(gòu)文件分值設(shè)置不合理的投訴中，我們把采供雙方請(qǐng)到一起，面對(duì)面引導(dǎo)調(diào)解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通交流，很快達(dá)成一致意見(jiàn)，投訴