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文檔簡介
處理投訴應(yīng)準(zhǔn)確研判審采購文件是否有隱蔽陷阱很重要投訴處理的目的是維護(hù)公平公正的政府采購環(huán)境,維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證有限財政資金發(fā)揮最大服務(wù)效能。圍繞如何做好投訴處理工作,筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會。
一要把企業(yè)合理訴求作為投訴處理的第一信號。不可否認(rèn)的是,現(xiàn)實(shí)生活中存在個別企業(yè)為了自身利益不惜亂告,但絕大部分是認(rèn)為自身利益受到損害之后才提起投訴的。從近年來處理的投訴統(tǒng)計情況看,有33.3%的投訴提供了準(zhǔn)確的問題證據(jù),其余部分雖然受到取證手段的局限性,拿不出相對有力證據(jù),但就問題本身而言,也反映了一些隱藏著的問題。作為政府采購監(jiān)管部門,要把企業(yè)的合理訴求作為第一信號,最大限度理解和支持供應(yīng)商正常反映問題。受理要熱情,不能總認(rèn)為供應(yīng)商投訴就是找麻煩、添亂子。研判要準(zhǔn)確,對投訴的問題要做綜合分析,把問題放到采購全過程中去把脈,從問題的具體癥結(jié)比對分析。決策要果斷,對確實(shí)存在問題的,該叫停的叫停,該廢標(biāo)的廢標(biāo)。
二要把規(guī)范采購需求作為投訴處理的重點(diǎn)內(nèi)容。采購文件編制是否科學(xué)合理是防止投訴產(chǎn)生的關(guān)鍵點(diǎn)之一。從近年來處理的投訴情況看,由于采購人或代理機(jī)構(gòu)夾帶私心、業(yè)務(wù)不熟等原因,編制的采購文件不合規(guī)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)被投訴的情況,約占整個投訴的50%。作為采購監(jiān)管部門,防止和糾正這類問題,就要讀懂隱藏在采購文件字里行間的不合規(guī)、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴},做到“四看”。一看是否“戴有色眼鏡”,設(shè)置的資格條件等是否對供應(yīng)商一視同仁。二看是否“設(shè)隱蔽陷阱”。比如采取關(guān)聯(lián)的辦法設(shè)置評分因素,把一個大項中的幾個小項得分條件串接起來,設(shè)置成有一個小項不合格其余小項均不得分的條件,以此達(dá)到排除某潛在供應(yīng)商的目的。三看是否“搞張冠李戴”。應(yīng)該公開招標(biāo)的申請單一來源,應(yīng)該競爭性談判的選擇競爭性蹉商等,通過選擇不合規(guī)的采購方式,方便暗箱操作,讓意向中的供應(yīng)商中標(biāo)。四看是否“有避實(shí)就虛”。不按采購需求設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn),把不是十分重要的指標(biāo)要求設(shè)置成較大分值,以此達(dá)到某特定供應(yīng)商中標(biāo)的目的。
三要把供求雙方滿意作為投訴處理的追求目標(biāo)。投訴處理做得好不好,除了保障有限財政資金科學(xué)合理使用外,還要看采供雙方是否滿意。作為采購監(jiān)管部門,既要關(guān)切采購人的正當(dāng)需求,又要維護(hù)供應(yīng)商的合法利益,如何做到把需求和權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來,關(guān)鍵是要用足法律法規(guī),在法律允許的情況下盡量滿足采供雙方的合法權(quán)益。要堅持換位思考,站在采供雙方的角度去思考和處理問題,如采購人設(shè)置的采購需求是否合理合規(guī),供應(yīng)商投訴的理由是否充分。要解決焦點(diǎn)問題,對雙方矛盾的焦點(diǎn)問題處理,除了嚴(yán)格依法依規(guī)之外,還要做到一把鑰匙開一把鎖,具體問題具體對待。比如在一起采購文件分值設(shè)置不合理的投訴中,我們把采供雙方請到一起,面對面引導(dǎo)調(diào)解,點(diǎn)對點(diǎn)溝通交流,很快達(dá)成一致意見,投訴
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