大討論如何讓服務對象更滿意-我們需要做什么論文

如何做好新形勢下的民生工作

――關于“如何讓服務對象更滿意，我們需要做什么？”的思考

民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大和十一屆三次全國人大會議上提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求?，F(xiàn)結(jié)合大同市礦區(qū)幾年來民生工作的實踐，就進一步改善民生談談自己的思考。

一、大同市礦區(qū)民生工作現(xiàn)狀

礦區(qū)作為一個典型的工礦區(qū)，人口多、下崗失業(yè)人員和低收入家庭多、社會保障壓力大、治安管理任務重，人們常常把礦區(qū)形象地稱為“行政特區(qū)、經(jīng)濟小區(qū)、保障大區(qū)、治安重區(qū)”。近年來，我們立足全區(qū)實際，堅持以人為本的發(fā)展理念，在致力于經(jīng)濟發(fā)展的同時，把關注民生、改善民生、保障民生作為和諧社會建設的工作重點，著力破解人民群眾最迫切、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，民生領域各項工作取得了明顯成效。目前，我區(qū)已基本建立了以社會福利、社會救助為基礎，以最低生活保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老為重點的社會保障體系。全區(qū)參保企業(yè)職工6800人，參保率達到98%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的居民達到11.6萬人；全區(qū)26643戶64822人享受了最低生活保障待遇，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。教育環(huán)境得到了較大改善。2008年以來，先后新建改擴建以及維修加固中小學校26所，全區(qū)各項教育資金投入累計6.8億元。社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡得到進一步健全。幾年來，通過區(qū)企聯(lián)合，街礦攜手，基本建立了覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。社區(qū)建設成效顯著。全區(qū)60%以上的社區(qū)達到了“六室一站一廳”的結(jié)構(gòu)配置，探索建立了“社區(qū)愛心超市”這一新型社區(qū)救助模式，全區(qū)12個社區(qū)獲得了省級或市級示范社區(qū)、先進社區(qū)稱號。

可以說，通過努力，我區(qū)民生機制基本建立，廣大群眾正以不同的形式享受著黨中央堅持以人為本，以及改革開放30年豐碩成果所帶來的實惠。但由于民生工作政策性強、涉及面廣，與新時期的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，實際執(zhí)行中還存在一些困難和問題。一方面，我區(qū)民生工作歷史欠賬多，保障任務重，礦區(qū)財政作為一個“吃飯財政”，雖然我們主觀上積極改善民生，但客觀上操作起來還是缺乏強力的財政支撐；另一方面，受特殊區(qū)情的限制，我區(qū)產(chǎn)業(yè)“散、小、低”的狀況沒有得到根本性改變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，與民生緊密相關的現(xiàn)代服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不能滿足廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求。這些都有待我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、關于民生工作的幾點啟示

幾年的民生工作實踐，使我們深刻認識到，民生工作是和諧之基，是發(fā)展之要，是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。作為一級政府，我們必須把改善民生貫穿于全面建設小康社會的全過程,真正讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。

（一）改善民生，必須立足學有所教，滿足群眾對教育公平的迫切需求

教育關系千家萬戶，是我們的百年大計。礦區(qū)從2008年接收同煤集團65所學校以來，驟然成為一個教育大區(qū)，教育建設的任務倍增。特別是隨著“兩區(qū)”（沉陷區(qū)、棚戶區(qū)）改造的深入推進，居民大面積搬遷，平旺地區(qū)、恒安新區(qū)教育資源短缺，而其他地區(qū)教育資源閑置的問題逐漸凸顯，合理整合教育資源成為我們的頭等大事。三年來，我們通過積極爭取資金，加大投入，新建改擴建中小學校5所，通過加強與“兩區(qū)”改造工程建設單位協(xié)調(diào)，在恒安新區(qū)新建了1所中學、4所小學，基本解決了8900多名搬遷孩子入學難的問題，但教育資源的整體不均衡狀況仍沒有根本性改變。下一步，我們將繼續(xù)以辦人民滿意教育為目標，科學合理整合區(qū)內(nèi)資源，促進教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要對因“兩區(qū)”改造搬遷產(chǎn)生的“空殼”學校予以撤銷，對百人以下學校進行撤并，對人員嚴重超編的學校和閑置教育資源進行有效整合，逐步實現(xiàn)教育高水平均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固“普九”成果，提高高中階段教育升學率。完善教育資助政策，解決好貧困大學生、農(nóng)民工子女的就學難問題。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、學前教育，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學形式，逐步形成優(yōu)勢互補、良性競爭的教育發(fā)展新格局。切實加大教育投入，建立公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制，逐步提高教育經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

（二）改善民生，必須立足病有所依，滿足群眾對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的迫切需求

近年來，我們著眼于為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務，堅持政府主導，鼓勵社會力量參與，合理規(guī)劃以街道為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，通過政企攜手、街礦共建、資源共享，將區(qū)屬醫(yī)院及駐區(qū)企業(yè)所屬的基層醫(yī)療機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型、改造、改制為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，初步形成了“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)”的醫(yī)療模式。今后，我們將立足現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，進一步完善服務手段，拓寬服務領域，積極開展預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導和基本醫(yī)療“六位一體”的綜合服務，探索建立更加便捷、廉價、有效的診療模式，更好地服務于民、惠及于民。另外，切實加強對藥品、醫(yī)療服務的價格監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，有效降低醫(yī)藥收費和就診費用，讓群眾看得起病、吃得起藥、住得起院。加強對重大傳染病的防控和慢性病、職業(yè)病的防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（三）改善民生，必須立足老有所養(yǎng)，滿足群眾對解決生活后顧之憂的迫切要求

按照“廣覆蓋、?；A、多層次、可持續(xù)”的原則，我們充分調(diào)動各方面的積極性，建立全方位的社會保障體系。一是進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險的參保范圍，做好社會化發(fā)放，特別要落實好國家關于關閉破產(chǎn)企業(yè)職工的各項保障措施，使他們生活有基本保障，無后顧之憂。二是探索完善基本醫(yī)療保險政策，建立健全運行保障機制，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，逐步構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風險為重點，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系。三是積極向上級爭取政策和資金，進一步完善失業(yè)保險金申領辦法，結(jié)合失業(yè)人員求職和參加職業(yè)培訓的情況，完善申領條件，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。四是堅持公平公正、區(qū)別對待的原則，進一步健全低保管理體系和監(jiān)控機制，進