清潔生產(chǎn)審核-資源稀缺年代的新模式

清潔生產(chǎn)審核

CleanerProductionAudit——資源稀缺年代的新模式無錫宏微清潔生產(chǎn)咨詢公司毛書軍Rev：4.02007-03-10天馬行空官方博客：://；；QQ群：1755696321/17/20241課程內(nèi)容什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核？為什么進行清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核？怎樣進行清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)展望天馬行空官方博客：://；；QQ群：1755696321/17/20242導入

------我們身邊的環(huán)境問題天馬行空官方博客：://；；QQ群：1755696321/17/20243故事:遼寧省康平縣臥龍湖30年變遷臥龍湖位于遼寧省西部是一個內(nèi)陸湖泊是省級自然保護區(qū)1/17/202441977年9萬畝水域面積

水深米

9600萬立方米水量

2003年水＝0April2004inPictureMay1977inMSS/USGSFeb.2003inMODIS1/17/202451977〔MSS〕1/17/202461988年西泡子影像圖〔TM〕

水域面積4.5萬畝，葦田面積4.5萬畝1/17/202472000年西泡子影像圖〔TM〕

〔水域面積變化不大，葦田減少〕1/17/202482003年2月全部水消失

(TERRA-MODIS)1/17/20249結(jié)果：〔1〕550種水生物種消失〔2〕10萬畝水域變成沙土(3)60％附近耕地受到沙漠化威脅〔4〕地下水位急劇下降，百姓吃水困難，需要重新打井(5)草地變沙地，沙地變沙丘(6)對沙塵暴的奉獻1/17/202410

〔6〕對沙塵暴的奉獻

April8,2002

TEREA-MODIS

NASA1/17/2024112002年3月23日與2002年4月8日沙塵爆發(fā)生前和發(fā)生中的EOS-MODIS影像〔NASA〕比照圖〔遼寧省〕1/17/202412不容中國樂觀的資源和環(huán)境形勢隨著快速工業(yè)化和城市化，資源約束的矛盾越來越突出：水資源為世界平均水平1/4，土地資源為2/5，局部省市人均土地低于聯(lián)合國確定的0.8畝臨界線；在45種主要礦產(chǎn)中：2021年能保證的21種，24種難保證；2021年可以保證的9種，36種難保證。鐵、錳、鉻鐵礦、銅、鋁鐵礦、鉀鹽等關系國家經(jīng)濟的大宗礦產(chǎn)將長期短缺。人均森林面積和蓄積量分別相當于世界人均占有量的21.3％和1/8;RelativelowpercapitaresourceResourceconstrainandenvironmentalpollution1/17/202413六個國家四種資源人均擁有量比照耕地(hm2/perperson)新鮮水(m3/perperson)煤

(t/perperson)燃氣(t/perperson)US0.609,62837912.85Japan0.033,37160.05Germany0.141,2962910.34Indian0.151,185700.69Brazil0.3330,680Nodata6.23中國0.102,183484.08AverageintheWorld0.226898(WorldStatisticBook2005)1/17/202414自然資源國際貿(mào)易比例Import/ExportUSDollars

Per.ofNaturalRes.

（％）InWhich農(nóng)業(yè)食品采掘礦產(chǎn)USImport1526420.21.34.712.51.7Export126913.12.68.72.12.1JapanImport454540.82.512.321.14.9Export1582.80.50.50.41.4GermanyImport717520.71.67.48.63.1Export8058.80.84.31.62.1IndianImport95244.93.35.831.54.3Export16221.11.311.35.74.0BrazilImport65927.91.77.115.83.3Export45046.64.528.75.28.21/17/202415截至2003年底：中國自然資源進口量占進口總額的19.7％，接近美國和德國的同期水平〔20.2％，20.7％〕中國自然資源出口量占出口總額的9.1％，高于日本和德國的同期水平〔2.8%,8.8%).1/17/202416亞洲破壞了的河流

[新加坡?海峽時報?2007年3月14日，記者：郭明珠]中國江河沿岸和沿海地區(qū)發(fā)布著2.1萬家化工廠。一半以上的工廠發(fā)布在長江和黃河沿岸。這些江河自身也表達出環(huán)境為20年來肆無忌憚的開展所付出的代價。中國70%以上的江河湖泊受到了污染，在90%的城市，地下水受到了污染。長江流經(jīng)186個城市，一路走來吸納了40%以上的廢水，其中80%未經(jīng)處理。20世紀80年代中期，長江里生活著126種生物，由于污染，到2002年已經(jīng)將至僅有52種。60%的黃河水是不能飲用的，傾斜到黃河的廢物量在以8800萬噸/年的速度增長。去年黃河吸納了43.5億噸廢水。黃河正在走向枯竭。目前已有3億人無法喝到平安的飲用水。1/17/2024172007年3月20日

世界自然基金會〔WWF〕發(fā)布

?世界面臨最嚴重危險的10條河流?報告報告稱，受氣候變化、污染等因素的影響，包括長江在內(nèi)的世界上一些主要河流正面臨日益嚴重的干涸危險?！耙蚤L江為例，〞世界自然基金會全球淡水工程負責人杰米·皮托克在談及報告時表示，“數(shù)十年來的工業(yè)化、筑壩和陸地物質(zhì)轉(zhuǎn)化成沉積物后大量流入，使得長江成為世界上污染最嚴重的河流之一。〞報告顯示，過去50年來，長江各主要干流污染增長速度超過70％，中國超過一半的工業(yè)廢棄物和污水最終排泄到長江之中。1/17/202418被污染的長江1/17/202419全球10大環(huán)境問題大氣污染臭氧層破壞全球變暖海洋污染淡水資源短缺和污染土地退化和荒漠化森林銳減生物多樣性減少環(huán)境公害有毒化學品和危險廢物轉(zhuǎn)移全球20個嚴重污染城市，中國擁有16個！1/17/202420“冬天在哪里？〞圣誕無雪、新年無雪，美國人在失望中進入2007年?！岸煸谀睦铮卡暤葮祟}頻頻出現(xiàn)在報紙上。華盛頓特區(qū)的櫻花提前綻放；國家動物園的動物不肯冬眠；冬天無處可以滑雪……1月10日上午，紐約下了15分鐘的小雪。美國國家氣象局專家說，這是129年以來紐約下雪最晚的一個冬天。2006年前德國只下過2次小雪，單很快融化，沒有帶來“白色圣誕節(jié)〞。全球變暖使黑龍江出現(xiàn)56年來最暖冬季，街頭冰雕提前20天融化。1/17/202421暖冬2006[氣象學]暖冬：某年12月~次年2月的三個月的平均氣溫，比近30年同期高出0.5℃以上的冬季。全球氣溫破紀錄意大利度過200年以來最溫暖的冬天，比往年高出4~5℃；法國進入2007年，比往年同期高8℃左右；瑞士比140年有紀錄的冬季氣溫高出3℃；莫斯科120年以來氣溫新高，而且持續(xù)時間長。日本比往年高1.52℃，與1899年有數(shù)據(jù)以來的最高氣溫紀錄持平；德國是19世紀以來最暖和的冬天，比往年平均值高出4.5℃。根本原因：全球變暖！1/17/202422聯(lián)合國政府間氣候變化問題研究小組評估報告按目前污染，21世紀末，平均氣溫將上升6.3℃。如果平均氣溫上升3℃，亞洲每年有700萬人面臨洪水襲擊，全球1億多人面臨糧食缺乏。上升4℃，全球有3億人缺水，北美受熱浪襲擊次數(shù)增加3-8倍，北極海冰消失35%。1/17/202423溫室效應的來源溫室氣體排放能源消耗過高人類空調(diào)系統(tǒng)消耗了能源總量的36%。家電消耗了家庭能源的50%以上，CO2排放名列第5。國際能源機構(gòu)研究說明，環(huán)保家電可以減少家庭能耗43%，但價格往往較高。待機狀態(tài)的TV、空調(diào)等也不停地耗能。1/17/202424二氧化硫排放嚴重的無錫“十五〞方案：無錫二氧化硫排放量減少20%?，F(xiàn)狀：排放逐年上升。2002年比2001年上升2%；2003年比2002年上升3.5%；2004年比2003年上升27%。無錫二氧化硫環(huán)境容量12萬噸，實際到達15萬噸。年均值到達0.074毫克/立方米，超過國家二級標準。1/17/202425無錫空氣質(zhì)量2004年，市區(qū)二級質(zhì)量空氣天數(shù)占79%。首要污染物二氧化硫的比例由2003年的1.6%，上升到2004年的8.2%。二氧化硫的濃度，在江蘇省名列前茅。2004年酸雨的頻率超過30%。酸雨造成的損失到達GDP的3%。1/17/202426太湖水質(zhì)長江水利委員會2003年度?長江流域水資源公報?：太湖16.5%面積為3類水；75.3%面積為4類水；8.2%面積為5類水。太湖流域每年人均分攤污水100多噸。1/17/202427長江刀魚

摘自?江南晚報?2006-2-16A22宋超報道現(xiàn)在的刀魚均來自舟山、上海，是海刀魚。2005年，江陰某酒店3條長江刀魚湊足500克清蒸，價格10000元。過去250克不稀奇，現(xiàn)在100克以上就很不錯了。10幾年前，長江常見100多種魚類，現(xiàn)在只剩30多種。過去刀魚占長江天然魚類捕撈的35%-50%，江蘇段占其中的70%。中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)研究中心資料：1973年，刀魚產(chǎn)量3750噸；1983年，370噸；2002年，缺乏百噸。1/17/202428線性開展模式：資源與環(huán)境的相關與對立廢棄物開發(fā)進口消費過程自然資源環(huán)境問題投資治理廢棄物產(chǎn)生人口增長、消費水平提高資源消耗越來越大廢棄物越來越多環(huán)境問題越來越嚴重1/17/202429美國模式：收入與消費2004年底:人口:293.65MillionsGDP/人:USD40,100“AmericanDream〞inConsumption:消費中的“美國夢〞：food,house,car,entertainment(tourism)溫飽之后的房子、車子、票子、樂子1/17/202430中國嚴峻的環(huán)境形勢主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，持久性有機污染物的危害開始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴大，近岸海域污染加劇，核與輻射環(huán)境平安存在隱患。生態(tài)破壞嚴重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。興旺國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復合型、壓縮型的特點。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失，危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定和環(huán)境平安。未來15年我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。以上摘自2006年2月14日?國務院關于落實科學開展觀加強環(huán)境保護的決定?1/17/202431耕地流失危及中國糧食平安

[西班牙?先鋒報?2007年3月12日報道]1/17/2024322030年的中國中國總?cè)丝趯⒌竭_14.5億人如果中國每年仍以GDP8.0-8.5%的增長速度,2030年人均GDP將到達美國2004年的人均4萬美元的水平有可能成為世界溫室氣體第一大排放國家2007年有望成為世界最大的CO2排放國家。如果中國依照美國消費模式開展，世界主要開展中國家〔印度、巴西、南非等〕也照此開展，那么21世紀世界資源系統(tǒng)將會崩潰1/17/202433目前的資源效率狀態(tài)冶金、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高40%以上；風機、水泵等工業(yè)用能系統(tǒng)運行效率低近20個百分點。機動車百公里油耗偏高。單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近興旺國家的2～3倍。礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外低20個百分點。木材綜合利用率約60%，而興旺國家一般都在80%以上。每方水工業(yè)生產(chǎn)總值約為世界平均水平的1/5，農(nóng)業(yè)灌溉系數(shù)40%到50%，約為世界先進水平的1/2；工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點；多數(shù)城市供水管網(wǎng)跑冒滴漏損失率20%以上。1/17/202434環(huán)境污染嚴重，污染物排放量，特別是廢氣中二氧化硫、煙塵和粉塵，呈現(xiàn)較大幅度的反彈。在空氣質(zhì)量方面，全國監(jiān)測的340多座城市中，就有三成以上城市劣于三級標準，生活在其中的城市人口占40%，超過1億人。新一輪全國地下水資源評價研究顯示，全國約一半城市市區(qū)的地下水受到污染，水質(zhì)呈下降趨勢。目前的環(huán)境污染形勢1/17/2024351/17/2024361/17/202437中國的能源消耗2004年，每萬元GDP能耗2.6T煤，是世界平均水平的10倍，日本的20倍。2004年，修正后的中國GDP占世界的4.4%，原油、煤的消耗分別占全世界的7.4%和31%。2003年中國能耗增長率是經(jīng)濟增長率的1.3倍，2004年到達1.6倍。高能耗的背后是：資源浪費；嚴重污染；礦難和貧窮。能耗不降，中國越來越窮！1/17/202438“新能源大國〞日本

[日本?選擇?2007年2月號文章]1/17/202439GDP快速增長的背后臟富腐敗原罪急躁污染斷子絕孫的污染環(huán)境荷爾蒙GDP：Greedy(貪婪〕Dead〔死亡，沒有生命的〕Pollution〔污染〕耕地流失提出糧食平安問題，受害者也在轉(zhuǎn)移擴大：---20年的耕地征用，不法官員和地產(chǎn)商從農(nóng)民手中竊取了4.5萬億元人民幣的資金！---大約0.4億農(nóng)民成為無地者！---2006年發(fā)生多起群體性事件！1/17/2024402006年中國GDP

——拿子孫資源補貼外國人現(xiàn)代消費GDP占全球總量的5.5%鋼材消耗占全球總量的30%水泥消耗占全球總量的54%高能耗產(chǎn)品出口帶來國際市場價格下跌焦炭出口使國際市場價格從2005年5月的450美元/噸，跌倒2006年3月的116美元/噸。高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)帶來全球原料價格上漲1/17/202441是什么阻礙了我們進一步富裕？高污染、高能耗、低產(chǎn)出，是中國貧窮的罪惡根源之一！德國在GDP增長2倍多的情況下，主要污染物減少近75%！1/17/202442一、什么是清潔生產(chǎn)

與清潔生產(chǎn)審核背景概念本質(zhì)1/17/202443一、什么是清潔生產(chǎn)、

清潔生產(chǎn)審核？人類環(huán)保心路歷程：1、20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出“宇宙飛船理論〞，〔地球是宇宙中孤獨的飛船〕。2、20世紀70年代，污染物末端治理方式。3、20世紀80年代，開始注意廢棄物的資源化處理方式。4、20世紀90年代，源頭預防和全過程控制逐步成為興旺國家環(huán)境與開展政策的主流。5、進入21世紀，即將或已經(jīng)發(fā)生的，是一次史無前例的里程碑式的革命。1/17/202444一、什么是清潔生產(chǎn)、

清潔生產(chǎn)審核？21世紀即將發(fā)生什么？1〕社會開展模式：“促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧〞。2〕經(jīng)濟開展模式：實現(xiàn)經(jīng)濟開展與資源、環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)開展的可循環(huán)經(jīng)濟。3〕經(jīng)濟行為準那么：“3R〞－Reduce〔減量化〕前端減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，源頭節(jié)約資源使用、減少污染排放；Reuse〔再利用〕過程控制方法，提高產(chǎn)品效勞利用效率，屢次使用產(chǎn)品和包裝，減少一次性物品消耗；Recycle〔再循環(huán)〕末端挖潛，要求物品完成使用功能后，重新變成再生資源。1/17/20244521世紀即將發(fā)生什么？4〕產(chǎn)業(yè)導向革命：以市場驅(qū)動為主導的產(chǎn)品工業(yè)轉(zhuǎn)為以生態(tài)規(guī)律為準那么的綠色工業(yè)。5〕產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟物流：“資源－生產(chǎn)－消費－廢棄〞的單一線形流向，轉(zhuǎn)為“資源－生產(chǎn)－消費－再生資源〞的閉環(huán)反響系統(tǒng)，最大限度利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放〞。6〕企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng)：滿足可持續(xù)消費需求，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，結(jié)合清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計等途經(jīng)，謀求持續(xù)開展的最大化利益。1/17/202446SEED理論實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)開展：SocietyEconomyEnvironmentDevelopment1/17/202447現(xiàn)代社會的4C理論CircleEconomy循環(huán)經(jīng)濟ComfortableLivingCondition適于生活CulturalSociety文化社會Coordination和諧1/17/2024482006年中國發(fā)布國家開展戰(zhàn)略：

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開展模式資源節(jié)約型環(huán)境友好型對內(nèi)和諧、對外和平開展是硬道理1/17/202449清潔生產(chǎn)的歷程——起源清潔生產(chǎn)的起源來自于1960年美國化學行業(yè)的污染預防審計?！扒鍧嵣a(chǎn)〞概念的出現(xiàn)，最早可追溯到1976年。當年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會〞，會上提出“消除造成污染的根源〞的思想；1979年4月，歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策；1984、1985、1987年歐共體環(huán)境事務委員會三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。1/17/202450清潔生產(chǎn)的歷程——聯(lián)合國行動1/17/202451清潔生產(chǎn)的歷程——國際宣言1/17/202452清潔生產(chǎn)的歷程——OECD國家的實踐1/17/202453清潔生產(chǎn)的歷程——在國外1/17/202454清潔生產(chǎn)的歷程——在中國1/17/202455清潔生產(chǎn)的歷程——在中國1/17/202456清潔生產(chǎn)的歷程——在中國1995年公布的?固體廢物污染環(huán)境防治法?、1995年和1996年修訂后公布的?中華人民共和國大氣污染防治法?、?中華人民共和國水污染防治法?均明確規(guī)定：國家鼓勵、支持開展清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生量。1998年11月，國務院令〔第235號〕?建設工程環(huán)境保護管理條例?明確規(guī)定：工業(yè)建設工程應當采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1/17/202457清潔生產(chǎn)的歷程——在中國1998年，中共中央十五屆四中全會?關于國有企業(yè)改革假設干問題的重大決定?明確指出：鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。1999年，全國人大環(huán)境與資源保護委員會將?清潔生產(chǎn)法?的制定列入立法方案。1/17/202458清潔生產(chǎn)的歷程——在中國1999年5月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了?關于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知?。選擇北京、上海等10個試點城市和石化、冶金等5個試點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范和試點。1999年江蘇省出臺了?關于加快清潔生產(chǎn)步伐的假設干意見?。從支持立項審批、加大資金扶持力度、信貸支持、科研推廣扶持等10個方面制定了具體的優(yōu)惠、扶持政策。2000年山西省人大批準公布了?太原市清潔生產(chǎn)條例?。1/17/202459清潔生產(chǎn)的歷程——在中國2001年3月，第九屆全國人大第四次會議通過?中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會開展第十個五年方案綱要?。指出，“推行清潔生產(chǎn)，抓好重點行業(yè)的污染防治，控制和治理工業(yè)污染源，依法關閉污染嚴重、危害人民健康的企業(yè)〞。2002年6月29日，人大常委會通過?中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法?2003年1月1日起，?中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法?開始實施。世界上第1部冠以“清潔生產(chǎn)〞的法律。1/17/202460清潔生產(chǎn)的歷程——在中國2003年后，新一屆中央黨政領導人陸續(xù)提出許多新的理念：5個統(tǒng)籌和諧理念科學開展觀2004年8月，國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩职l(fā)布?清潔生產(chǎn)審核暫行方法?。2005年10月，中共中央提出?中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年方案的建議?。2006年2月，國務院發(fā)布?關于落實科學開展觀加強環(huán)境保護的決定?。明確提出“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴格排放強度準入，鼓勵節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)，并依法強制審核〞的要求，把強制性清潔生產(chǎn)審核擺在了更加重要的位置。1/17/202461?國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?第二章、全面貫徹落實科學開展觀——必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要把節(jié)約資源作為根本國策，開展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟開展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，實現(xiàn)可持續(xù)開展。5年累計的約束性指標——確保實現(xiàn)：單位GDP能耗降低20%；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；工業(yè)固廢綜合利用率增長4.2%〔到達60%〕；主要污染物〔SO2和COD〕排放總量減少10%。1/17/202462?國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?摘要第六篇、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實節(jié)約資源和保護環(huán)境根本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！驳?2章〕開展循環(huán)經(jīng)濟堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原那么，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。1/17/202463?國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?摘要——第22章1/17/202464?國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?摘要——節(jié)能重點工程1/17/202465?國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?摘要——第24章加大環(huán)境保護力度第一節(jié)加強水污染防治；第二節(jié)加強大氣污染防治；第三節(jié)加強固體廢物污染防治；第四節(jié)實行強有力的環(huán)保措施各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責任，實行嚴格的環(huán)?？冃Э己?、環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標識和環(huán)境認證制度，嚴格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環(huán)境與開展事務，認真履行環(huán)境國際公約。1/17/2024662006年3月5日

溫家寶總理政府工作報告2006年，在保持8%經(jīng)濟增長率的同時，把單位GDP的能耗減少4%。萬元GDP能耗必須降到2.5噸煤。按800元/T煤價，萬元GDP的能耗本錢到達20%。世界平均水平是2%，日本是1%。這是中國首次在總理的?政府工作報告?中，把能耗作為宏觀層面衡量經(jīng)濟增長的目標。在“十一五〞規(guī)劃的末期，單位GDP能耗將比2005年降低20%。5年內(nèi)，平均每年減少4%。1/17/2024672007年表現(xiàn)

經(jīng)濟增長方式粗放：能耗高、污染重2個約束性指標沒有實現(xiàn)。能耗指標降低4%，實績降低1.2%；污染物排放指標減排2%，實績COD增長1.2%，SO2增長1.8%。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)2006年中國萬元GDP能耗標準煤1.21噸，實現(xiàn)2003年以來首次下降；2006年中國能耗總量24.6億噸標準煤，上升9.3%，低于經(jīng)濟增長1.4個百分點。但是沒有實現(xiàn)年下降4%的指標。2006年上半年上升了0.8%，三季度后開始下降。說明中國高能耗為特征的工業(yè)模式還在延續(xù)。1/17/202468溫家寶總理的分析

2007政府工作報告摘要主要原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢重工業(yè)特別是高能耗、高污染行業(yè)增長偏快不少應該淘汰的落后生產(chǎn)力還沒有退出市場一些地方和企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準有些政策措施取得明顯成效需要一個過程1/17/202469外報評：2007年3月5日溫總理

政府工作報告英國?衛(wèi)報?3月6日報道環(huán)保問題受到了高度重視。這說明環(huán)保問題在政治議程中的位置得到提升。環(huán)境惡化正在影響社會的穩(wěn)定。美國?國際先驅(qū)論壇報?3月5日報道溫家寶以前就談到過環(huán)保的重要性，但在今年的政府工作報告中給與了進一步的強調(diào)，表示要關閉落后的鋼鐵廠和效率低污染重的發(fā)電廠。英國?金融時報?3月6日報道溫家寶說，中國去年未能實現(xiàn)節(jié)能治污方面的指標，今后將加大對地方政府和企業(yè)施壓的力度，以減少污染、節(jié)能降耗。溫家寶的劇烈言辭說明，北京已經(jīng)認識到，能源效率低下，環(huán)境污染日趨嚴重，正在迅速成為中國所面臨的重大國內(nèi)和國際政治問題。1/17/202470亞洲空氣污染影響氣候

[美國?洛杉磯時報?07年3月6日報道]研究人員在?國家科學院學報?月刊上發(fā)表文章說，亞洲日益嚴重的空氣污染，正使太平洋地區(qū)的陰云和暴風雨增多，破壞了西海岸和北極地區(qū)的冬季氣候模式。來自亞洲繁榮經(jīng)濟體的工業(yè)產(chǎn)物——粉塵、硫氧化物、碳氧化物以及痕量金屬——隨風飄洋過海，正在產(chǎn)生跨大陸的人工降雨效果。衛(wèi)星測試說明，隨著中國和印度的新建工廠、車輛和發(fā)電廠把大量極微小的污染物排入空氣，北太平洋上空的高空風暴云20年來，增加了50%。改變了雨滴形成過程，加快了深對流云的集聚，因此生成了強有力的上升氣流，導致更劇烈的雷暴和降雨，尤其是在冬季。直到10年前，加利福尼亞大學的科學家才發(fā)現(xiàn)，亞洲給太平洋對岸造成的污染，比預想的更糟糕。1/17/202471中國的環(huán)境污染

[法國?世界報?2007年1月17日報道]2006年中國發(fā)生161起嚴重環(huán)境污染事故，是環(huán)境污染“最嚴重的一年〞。中國環(huán)保官員成認，當局2006年初確定的能源消耗降低4%和污染物排放減少2%的目標“根本就沒有到達〞。2006年的污染措施低估了“地方政府監(jiān)督不力〞和在省級統(tǒng)計中“可能出現(xiàn)造假的情況〞。2006年上半年，水污染情況繼續(xù)惡化，二氧化硫的排放上升了4.2%。被指明的罪魁禍首是地方領導人和企業(yè)。前者對提供就業(yè)和帶來收益的工業(yè)過分寬容后者拒絕購置或不使用環(huán)保設備，以降低本錢1/17/202472國家環(huán)?？偩趾苌鷼?/p>

?中國青年報?2007年1月11日報道1/17/202473中國治理環(huán)境污染下重手

據(jù)[美國?芝加哥論壇報?2007年3月12日報道]作為世界上污染最嚴重的城市之一，臨汾空氣中的煤塵讓樹上的蘋果都變黑了。最近幾周，當?shù)毓賳T開始關閉一些工廠，這些工廠多年來一直污染環(huán)境而沒有受到懲罰。除此之外，還有100多家工廠面臨最后通牒——要么采用環(huán)保設備，要么被關閉。這些官員說，他們已經(jīng)得到警告，他們的政治生涯將取決于是否能夠成功地控制污染。市和縣領導人已被告知，如果不控制污染，他們將被解職。臨汾市環(huán)保局一位負責人說，“我們承受著來自中央政府的巨大壓力。〞北京的決定可能正在慢慢傳到各個省。中國總理上周成認，去年沒有實現(xiàn)減排目標。他宣布，必須改變經(jīng)濟增長方式以遏制對環(huán)境的進一步破壞。駐北京的能源分析家詹姆斯.布洛克認為，在中國的其他地方也可以看到執(zhí)行環(huán)保措施的力度加大了。他說：“最近兩個月，我獲得的一個信息就是，無論是化工廠，還是鋼鐵廠或發(fā)電廠，都必須實現(xiàn)環(huán)保目標，否那么有人就要丟掉飯碗〞。1/17/202474無錫市的行動：到2021年，全市主要污染物排放量比2005年下降20%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)到達90。引導企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，廣泛推行清潔生產(chǎn)，擴大循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的試點范圍。2006年全市完成200家企業(yè)清潔生產(chǎn)審計。2021年，1000家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審計，20%以上的規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14001認證。1/17/202475“十一五〞無錫水環(huán)境管理重點“凈水工程〞，提高工業(yè)用水重復利用率，逐步提高污水處理廠的排放標準，全面提高化工、印染等行業(yè)的排放標準，全市主要水污染排放總量在2005年根底上削減20%。1/17/202476“十一五〞環(huán)境綜合整治工程燃煤電廠氮氧化合物治理規(guī)劃，35噸以上燃煤電廠全面完成脫硫設施建設，2021年排放量削減20%。2021年前建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率到達100%。建成區(qū)噪聲達標區(qū)覆蓋率到達100%。全市工業(yè)固廢處理率到達100%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率到達70%。工業(yè)固廢處置利用率到達100%。1/17/202477中國需要清潔生產(chǎn)！到底何謂清潔生產(chǎn)？1/17/202478被誤解的清潔生產(chǎn)大掃除，衛(wèi)生保潔？5S〔整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)〕？政府的無理要求？清潔生產(chǎn)就是污染物達標排放？清潔生產(chǎn)就是要上馬環(huán)保設施？勞民傷財，增加本錢？企業(yè)吃飯都成問題，以后再說？別人為什么不做？……1/17/202479一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核？1/17/202480清潔生產(chǎn)定義的根本要素戰(zhàn)略不斷應用整體性預防性產(chǎn)品效勞生產(chǎn)過程風險消、減環(huán)境人類1/17/202481清潔生產(chǎn)促進法的定義1/17/202482末端治理1/17/202483案例：

無錫大氣污染末端治理困境燃煤用量增加，煤炭含硫量增加。2005年初，46家單位擁有179臺35T以上鍋爐。其中25家單位使用時間較長的86臺鍋爐均無脫硫裝置。原因：本錢過高鍋爐每臺幾十萬元，一套脫硫裝置400~500萬元。脫硫1KG費用超過1元，排放1KG硫，排污費0.4元。2005年7月1日起，無錫排污費0.6元/KG。1/17/202484源頭控制1/17/202485案例1：由末端治理到源頭預防1/17/202486清潔生產(chǎn)的范圍1/17/202487一、什么是清潔生產(chǎn)、

清潔生產(chǎn)審核？“清潔生產(chǎn)〞本質(zhì)：1〕“預防為主〞的方針；2〕環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一；3〕持續(xù)改進：相對的、不斷的過程；4〕系統(tǒng)性：防止污染物轉(zhuǎn)移。1/17/2024881/17/202489案例：哥斯達黎加的工業(yè)景點

---生態(tài)牛奶公司藍井莊園180頭奶牛，日均產(chǎn)奶2000升。沼氣池草場牛棚發(fā)電牛奶牛糞肥料飼料1/17/202490案例：濟南鋼鐵公司

CCTV-12005/3/20焦點訪談總經(jīng)理李長順：“創(chuàng)意無限，資源無限〞清潔生產(chǎn)---循環(huán)經(jīng)濟增加效益13倍。煉焦煤氣燃氣發(fā)電余熱壓縮蒸汽2次發(fā)電生產(chǎn)用電1/17/202491一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)審核〔CPA－CleanerProductionAudit)：清潔生產(chǎn)審核，是對組織現(xiàn)存的和方案進行的生產(chǎn)、效勞以及相關活動中，污染來源、廢物產(chǎn)生原因以及整體解決方案，進行持續(xù)的、系統(tǒng)的、標準的分析、評估、籌劃、實施、保持和改進的過程〔程序〕。清潔生產(chǎn)審核是組織進行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是其關鍵和核心。旨在不斷尋求、制定、實施能夠低費高效地減少能源、水、原材料的使用，消除和/或減少產(chǎn)品、過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放及其毒性，提高資源利用效率的方案，從而持續(xù)改進組織的環(huán)境和整體績效。

1/17/202492?清潔生產(chǎn)審核暫行方法?的定義1/17/202493一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核？CPA特點：1·目的性：節(jié)能、降耗、減污、增效2·系統(tǒng)性：關注過程，多方面評估，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、持續(xù)改進3·預防性：源頭削減，預防污染4·經(jīng)濟性：污染物產(chǎn)生前削減，形成污染前資源化5·持續(xù)性：滾動實施，逐步改善6·可行性：結(jié)合現(xiàn)狀，標準靈活1/17/202494二、為什么進行清潔生產(chǎn)

與清潔生產(chǎn)審核？意義作用價值1/17/202495二、為什么進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？1/17/202496企業(yè)使命以最經(jīng)濟的方式優(yōu)化內(nèi)、外部資源利用通過內(nèi)部增值活動形成生存開展的根底 ——利潤最大化最終提高人類社會生活福祉滿足需要奉獻稅賦增進就業(yè)1/17/202497二、為什么進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？企業(yè)：1〕利益、績效、利潤－何為最愛？2〕需求、市場、顧客－如何取悅？3〕資源、本錢、損失－家大業(yè)大?社會、政府、同行－誰怕誰？過去、現(xiàn)在、將來－基業(yè)常青！員工、投資者、相關方－贏得尊敬！1/17/202498企業(yè)生存的宏觀環(huán)境全球化下的市場競爭快速和巨大的科技進步資源與能源緊缺全球變暖與環(huán)境壓力1/17/202499T、Q、C：制造業(yè)基因日本制造交期品質(zhì)本錢外國對中國制造的偏見：——Toxic〔有毒〕、Query(有問題〕、CheapCheap〔廉價劣質(zhì)〕？中國企業(yè)的制造領先之道是什么？尚德公司的核心制造能力應該是什么？美國制造：ThoughtQuantityCapital1/17/2024100質(zhì)量與環(huán)境有多重要？環(huán)境管理質(zhì)量管理生存與開展壓力！本錢1/17/2024101企業(yè)質(zhì)量管理歷程1920年代之前，自發(fā)控制質(zhì)量階段1920~1940年代，檢驗控制質(zhì)量階段1940~1970年代，統(tǒng)計控制質(zhì)量階段1970~1980年代，全面質(zhì)量控制階段1980年代之后，質(zhì)量經(jīng)營階段TQC——TPS——Lean〔精益〕標準化：ISO9001——TS16949、TL9000等零缺陷——6Sigma卓越績效——美國鮑德里奇獎、歐洲質(zhì)量獎、日本戴明獎、中國質(zhì)量管理獎、江蘇省質(zhì)量獎、無錫市市長質(zhì)量獎1/17/2024102企業(yè)環(huán)境管理歷程1960年代之前，污染與公害賠償階段1960~1970年代，環(huán)境意識覺醒階段1970~1980年代，末端治理階段1980~1990年代，主動預防階段1990年代之后，綠色經(jīng)營階段可持續(xù)開展、清潔開展機制CDM、科學開展觀清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟ISO140001/17/2024103二、為什么進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？中國法律要求：環(huán)境保護法固體廢物污染環(huán)境防治法水污染防治法大氣污染防治法清潔生產(chǎn)促進法1/17/2024104二、為什么進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法2002年6月29日通過，2003年1月1日施行。六章42條：1〕總那么〔1－6〕2〕清潔生產(chǎn)的推行〔7－17〕3〕清潔生產(chǎn)的實施〔18－31〕4〕鼓勵措施〔32－36〕5〕法律責任〔37－41〕6〕附那么〔42〕1/17/2024105二、為什么進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？1/17/2024106中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法：

實施1/17/2024107中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法：

實施6·產(chǎn)品和包裝物強制回收制度〔目錄管理〕；7·CPA：一般企業(yè)－監(jiān)測資源消耗和廢物產(chǎn)生，按需進行CPA；超標和超限企業(yè)－應當進行CPA；使用有毒有害原料和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)－應當定期進行CPA，并向縣級以上主管部門報告結(jié)果。8·自愿性活動：達標后的政府協(xié)議；環(huán)境管理體系認證。9·列入嚴重污染企業(yè)名單的單位，應當按規(guī)定公布排放情況，接收公眾監(jiān)督。1/17/2024108中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法：

鼓勵措施1/17/2024109中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法：

法律責任－大型設備等產(chǎn)品材料成分未標注或標注不實，限期改正；拒不改正，50000元以下罰款；－生產(chǎn)、銷售建筑和裝修材料中有毒、有害物質(zhì)超標的，追究行政、民事、刑事法律責任；－不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務，限期改正，拒不改正，100000元以下罰款；－不實施CPA或不如實報告審核結(jié)果的，限期改正；拒不改正，100000元以下罰款；－列入重污染名單企業(yè)不公布或未按規(guī)定公布污染物排放情況，環(huán)保部門公布，可以并處100000元以下罰款。1/17/2024110二、為什么進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)意義：1·實現(xiàn)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的需要；戰(zhàn)略成功的關鍵因素、必要途徑；2·控制環(huán)境污染的有效手段；主動、預防3·減輕末端治理的負擔；末端治理的弊端－投資大，費用高；－污染物轉(zhuǎn)移，不能徹底解決環(huán)境污染；－不能制止資源浪費。4·提高組織市場競爭力的最正確途徑。1/17/2024111二、為什么進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？1/17/2024112清潔生產(chǎn)的財務意義減少：政府處分；污染排放費用；環(huán)保設施運行費用；污染物處理費用；稅收；能耗本錢；物耗本錢；浪費、損失等增加：政府獎勵；政府相關資助基金；專項貸款；現(xiàn)金流量等。1/17/2024113清潔生產(chǎn)工程融資渠道國際/國內(nèi)銀行優(yōu)惠貸款國際/國家扶持基金合資、合作BOT方式1/17/2024114亞洲開發(fā)銀行：

清潔生產(chǎn)投資工程分類1/17/2024115二、為什么進行清潔生產(chǎn)

和清潔生產(chǎn)審核？企業(yè)的“憂慮－事實〞模式：法律義務－不會因此增加法律責任費用增加－降低本錢為目標，政府支持領導不重視－不了解員工不支持－未參與專業(yè)化要求－需要學習、實踐繁瑣復雜－程序化、標準化、循序漸進形式主義－未結(jié)合企業(yè)具體情況無用－沒有準確利用影響正常業(yè)務－經(jīng)營管理的有機組成局部客戶不需要－潛在的、將來的需求和期望“······－······〞1/17/2024116三、如何進行清潔生產(chǎn)

和清潔生產(chǎn)審核？原理程序方法1/17/2024117可持續(xù)開展的3大根底理論1、循環(huán)經(jīng)濟---清潔生產(chǎn)2、人口控制3、資源節(jié)約1/17/2024118工業(yè)生產(chǎn)過程生命周期規(guī)劃勘察選址設計建設生產(chǎn)制作維護、改擴建退役、處置資源開采采集原料加工產(chǎn)品運銷消費使用廢品處置1/17/2024119傳統(tǒng)工業(yè)系統(tǒng)運作示意圖環(huán)境能源原料

工業(yè)系統(tǒng)

產(chǎn)品廢品廢料環(huán)境處理裝置1/17/2024120理想的工業(yè)系統(tǒng)運作示意圖〔清潔生產(chǎn)/循環(huán)經(jīng)濟〕環(huán)境能源原料

工業(yè)系統(tǒng)

產(chǎn)品廢品廢料環(huán)境處理裝置1/17/2024121環(huán)境影響分類資源消耗生態(tài)環(huán)境影響人體健康影響原材料能源水土地氣候變暖臭氧層破壞酸雨水體富營養(yǎng)化光化學煙霧生態(tài)毒性影響生態(tài)環(huán)境破壞生物多樣性破壞中樞神經(jīng)系統(tǒng)效應生殖系統(tǒng)效應呼吸系統(tǒng)效應致癌效應1/17/2024122一個新模式：自然資源循環(huán)系統(tǒng):動脈系統(tǒng)＋靜脈系統(tǒng)

ANewModel:CircularSystemofNaturalResources:ArterialSystem+VenousSystem資源修復RefreshResources資源再生Reduce-Recycle-ReuseResources溫室氣體減排EmissionGasReduction

自然保護區(qū)Long-termReservedandProtectedAreasA－4個熱點問題V－6R問題1/17/2024123抓住清潔生產(chǎn)的精髓1/17/2024124三、如何進行清潔生產(chǎn)、

清潔生產(chǎn)審核？“清潔生產(chǎn)〞實現(xiàn)途徑：產(chǎn)品替代〔毒性、污染〕；能源、材料替代〔毒性、污染〕；工藝、設備替代〔消耗、效率、污染〕；〔最大化〕提升利用限度〔能源、原材料、廠內(nèi)物料循環(huán)〕；強化管理，減少浪費〔跑、冒、滴、漏、物料流失〕；控制排放〔凈化處理、綜合利用、變廢為寶〕。1/17/20241251/17/2024126清潔生產(chǎn)舉例高效設備；物料再循環(huán)；簡便可靠的操作、控制；完善的管理；節(jié)約原料；利用二次資源；健康、生態(tài)產(chǎn)品；容易回收、復用、再生合理包裝；合理的功能、壽命容易處置、降解……1/17/2024127清潔生產(chǎn)工藝傳統(tǒng)先進工藝一般工藝落后工藝淘汰工藝1/17/2024128三、如何進行清潔生產(chǎn)、

清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)工具：1·清潔生產(chǎn)審核2·環(huán)境管理體系〔EMAS、BS7750、ISO14001〕3·生態(tài)設計〔綠色設計、生命周期設計、環(huán)境設計〕4·生命周期評價〔ISO14040〕5·環(huán)境標志(產(chǎn)品、效勞〕6·環(huán)境管理會計7·清潔生產(chǎn)公告制度8·產(chǎn)業(yè)生態(tài)學和生態(tài)產(chǎn)業(yè)9·循環(huán)經(jīng)濟〔3R〕10·清潔生產(chǎn)診斷1/17/2024129EMS/ISO14001ISO14000系列標準是一個系列的環(huán)境管理標準，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期評價等國際環(huán)境領域內(nèi)的許多焦點問題。國際標準化組織給ISO14000系列標準預留了100個標準號。其中的ISO14001~ISO14009為環(huán)境管理體系的相關標準。1/17/2024130清潔生產(chǎn)和ISO14001

同步推進的步驟序清潔生產(chǎn)推進步驟ISO14001推進步驟1策劃和組織策劃準備、標準培訓2預評估初始環(huán)境評審3評估體系策劃、文件編寫4方案產(chǎn)生和篩選文件評審、體系運行5可行性分析EMS內(nèi)審、管理評審6方案實施認證審核7持續(xù)清潔生產(chǎn)持續(xù)改進EMS1/17/2024131生態(tài)設計產(chǎn)品的生態(tài)設計是90年代初出現(xiàn)的關于產(chǎn)品設計的一個新概念，是清潔生產(chǎn)的一個很重要的組成局部。荷蘭的菲利浦公司、美國的AT&T公司、德國的奔馳汽車公司等等，進行產(chǎn)品的生態(tài)設計，并取得成功。[生態(tài)設計]，也稱綠色設計或生命周期設計或環(huán)境設計，是指將環(huán)境因素納入設計之中，從而幫助確定設計的決策方向。生態(tài)設計要求在產(chǎn)品開發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素，從產(chǎn)品的整個生命周期減少對環(huán)境的影響，最終引導產(chǎn)生一個更具有可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費系統(tǒng)。生態(tài)設計活動主要包含兩方面的涵義：一是從保護環(huán)境角度考慮，減少資源消耗、實現(xiàn)可持續(xù)開展戰(zhàn)略；二是從商業(yè)角度考慮，降低本錢、減少潛在的責任風險，以提高競爭能力。1/17/2024132生命周期評價1/17/2024133環(huán)境標志[環(huán)境標志]是一種標在產(chǎn)品或其包裝上的標簽，是產(chǎn)品的“證明性商標〞，它說明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合特定的環(huán)境保護要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢。開展環(huán)境標志的最終目的是保護環(huán)境。一是通過環(huán)境標志向消費者傳遞一個信息，告訴消費者哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境，并引導消費者購置、使用這類產(chǎn)品；二是通過消費者的選擇和市場競爭，引導企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用清潔生產(chǎn)工藝，使企業(yè)環(huán)保行為遵守法律法規(guī)，生產(chǎn)對環(huán)境有益的產(chǎn)品。1/17/2024134環(huán)境管理會計為正確全面地反映、評價清潔生產(chǎn)和清潔產(chǎn)品的本錢與效益，國外在八十年代末開發(fā)應用了總本錢核算、生命周期核算、全本錢核算等主要核算方法?？偙惧X核算主要針對清潔生產(chǎn)較直接有關的本錢和費用節(jié)省，是用于企業(yè)內(nèi)部財務核算和投資清潔生產(chǎn)工程時的經(jīng)濟可行性評估；生命周期核算將本錢和節(jié)省擴展到產(chǎn)品的整個生命周期；全本錢核算那么進一步將范圍擴大到產(chǎn)品鏈以外，考慮與產(chǎn)品和生產(chǎn)過程不直接相關的環(huán)境損失和防止環(huán)境影響所節(jié)省的費用。總本錢核算和生命周期核算已在清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品生態(tài)〔重新〕設計中找到用武之地，特別是總本錢核算已在國外很多企業(yè)開展的決策過程中發(fā)揮作用。1/17/2024135清潔生產(chǎn)公告制度清潔生產(chǎn)公告制度是清潔生產(chǎn)市場化的最重要的形式。組織自愿申請，組織經(jīng)清潔生產(chǎn)審計進行整改后，由國家權威部門驗收。如符合標準，那么由國家環(huán)?？偩窒蛉珖嫫錇榍鍧嵣a(chǎn)組織，同時公告其資源消耗和排污信息。為標準這一制度，驗收標準和從業(yè)人員資質(zhì)要由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制訂。1/17/2024136產(chǎn)業(yè)生態(tài)學與生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的學科根底。[產(chǎn)業(yè)生態(tài)學]的研究對象是社會生產(chǎn)活動中自然資源從源、流到匯的全代謝過程及其與生命支持系統(tǒng)的相互關系。[生態(tài)產(chǎn)業(yè)]是按生態(tài)經(jīng)濟管理和知識經(jīng)濟規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡型進化型產(chǎn)業(yè)。它通過兩個或兩個以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合使物質(zhì)和能量多級利用、高效產(chǎn)出并持續(xù)利用。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的組合、孵化及設計10點原那么：即橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合、柔性結(jié)構(gòu)、功能導向、軟硬結(jié)合、自我調(diào)節(jié)、增加就業(yè)、人類生態(tài)和信息網(wǎng)絡。1/17/2024137循環(huán)經(jīng)濟[循環(huán)經(jīng)濟]是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次使用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為低排放，甚至零排放。循環(huán)經(jīng)濟要求以“減量化、再使用、再循環(huán)〞為經(jīng)濟活動的行為準那么〔稱為3R原那么〕。循環(huán)經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)體系在實踐上述3R原那么時，有三個層次：即單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)、企業(yè)間共生形成的生態(tài)工業(yè)以及產(chǎn)品消費后的資源再生回收；由此形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源〞的整體社會循環(huán)，完成循環(huán)經(jīng)濟的物質(zhì)閉環(huán)運動。1/17/2024138循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)的聯(lián)系1/17/2024139循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)的區(qū)別最大的區(qū)別是在實施的層次上。在企業(yè)層次實施清潔生產(chǎn)就是小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟。一個產(chǎn)品，一臺裝置，一條生產(chǎn)線都可采用清潔生產(chǎn)的方案，在園區(qū)、行業(yè)或城市的層次上，同樣可以實施清潔生產(chǎn)。而廣義的循環(huán)經(jīng)濟是需要相當大的范圍和區(qū)域的。如日本稱為建設“循環(huán)型社會〞。推行循環(huán)經(jīng)濟由于覆蓋的范圍較大，鏈接的部門較廣，涉及的因素較多，見效的周期較長，不管是哪個單獨的部門恐怕都難以擔當這項籌劃和組織的工作。1/17/2024140清潔生產(chǎn)診斷清潔生產(chǎn)診斷與清潔生產(chǎn)審計一樣也是一種預防污染的、系統(tǒng)化和科學化的分析和評估程序。與清潔生產(chǎn)審計的區(qū)別：清潔生產(chǎn)診斷的分析和評估對象是國民經(jīng)濟方案的編制過程、政策的制訂過程以及區(qū)域或區(qū)域性組織。清潔生產(chǎn)診斷的手段：包括生命周期評估、物料平衡、環(huán)境影響評價以及情景模擬、方案比照等。1/17/2024141三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？1/17/2024142三、如何進行清潔生產(chǎn)、

清潔生產(chǎn)審核？CPA工作和目標：1〕核對資料〔單元操作、原材料、產(chǎn)品、水、能源、廢棄物等〕；2〕廢棄物控制〔識別來源、數(shù)量、類型，確定削減目標，制定經(jīng)濟、可行、有效的削減方案······〕；3〕改變觀念，提高認識，增加知識；4〕發(fā)現(xiàn)改進時機〔低效瓶頸、管理誤區(qū)······〕；5〕提高效益〔質(zhì)量、環(huán)境、綜合經(jīng)濟效益、形象、無形資產(chǎn)······〕。1/17/2024143三、如何進行清潔生產(chǎn)、

清潔生產(chǎn)審核？CPA思路：針對污染物/能耗－判明產(chǎn)生部位，分析產(chǎn)生原因，提出消、減方案。廢棄物/能耗在哪里產(chǎn)生？－污染源清單為什么會產(chǎn)生廢棄物/能耗？－原因分析如何消減這些廢棄物/能耗？－方案產(chǎn)生和實施1/17/2024144三、如何進行清潔生產(chǎn)、

清潔生產(chǎn)審核？CPA－廢棄物產(chǎn)生原因：設備過程控制管理員工生產(chǎn)、效勞、相關過程廢棄物原輔材料和能源排放產(chǎn)品〔包括副產(chǎn)品、中間產(chǎn)品〕回用1/17/2024145針對原因找出路-11/17/2024146針對原因找出路-2產(chǎn)品設計開發(fā)產(chǎn)品，包括包裝與使用和處置。廢棄物再用和循環(huán)利用。管理標準、嚴格。員工意識、能力、素質(zhì)、積極性。1/17/2024147清潔生產(chǎn)審核原那么強調(diào)目的性注意系統(tǒng)性突出預防性符合經(jīng)濟性注重操作性推動漸進性保證持續(xù)性1/17/2024148三、如何進行清潔生產(chǎn)

和清潔生產(chǎn)審核？CPA程序：1·籌劃和組織2·預評估3·評估4·方案產(chǎn)生和篩選5·可行性分析6·方案實施7·持續(xù)清潔生產(chǎn)第一時段第二時段1/17/2024149清潔生產(chǎn)審核程序籌劃和組織進行宣傳、發(fā)動和準備工作。預評估選擇審核重點和設置清潔生產(chǎn)目標。評估建立審核重點的物料平衡，并進行廢棄物產(chǎn)生原因分析。1/17/2024150清潔生產(chǎn)審核程序方案產(chǎn)生和篩選針對廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應的方案并進行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報告。可行性分析對篩選出的中/高費方案進行可行性分析，確定出可實施的清潔生產(chǎn)方案。1/17/2024151清潔生產(chǎn)審核程序方案實施實施方案，分析、驗證方案的實施效果。持續(xù)清潔生產(chǎn)制定方案、措施持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)審核報告。1/17/2024152三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？1〕籌劃和組織1·取得領導支持2·組建審核小組3·制定工作方案4·開展宣傳教育1·領導承諾、費用預算2·審核小組名單3·審核工作推進方案4·障礙分析與對策1/17/2024153三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？1/17/2024154三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？1/17/2024155組長的條件1/17/2024156組員的條件1/17/2024157企業(yè)對清潔生產(chǎn)的7種態(tài)度抵觸配合回避隨意積極配合主動實施觀望1/17/2024158中國清潔生產(chǎn)的障礙1/17/2024159宣傳方式會議文件內(nèi)部電視、錄像、播送、刊物、網(wǎng)絡板報培訓、研討、座談、參觀群眾性活動內(nèi)部指導等等。1/17/2024160三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？2〕預評估1·現(xiàn)狀調(diào)查2·現(xiàn)場考察3·評價產(chǎn)污狀況4·確定審核重點5·設置清潔生產(chǎn)目標6·提出、實施無/低費方案1·現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論2·審核重點清單3·清潔生產(chǎn)目標4·現(xiàn)場考察產(chǎn)生的無/低費方案的實施1/17/2024161三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？

預評估的意義突破組織人員的習慣思想，消除固有偏見。逐步滲透，滾動推進。外部審核師全面了解情況的需要。限于資源約束，只能分階段性重點實施。1/17/2024162三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？預評估2－1現(xiàn)狀調(diào)研收集企業(yè)已有資料1·概況：規(guī)模、組織機構(gòu)、人員和環(huán)境狀況2·生產(chǎn)狀況：原輔材料、工藝流程、設備水平、維護狀況······3·環(huán)保狀況：排污、治理、環(huán)境法律與其他要求4·綜合管理狀況〔總體管理水平〕1/17/2024163三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？預評估2－2現(xiàn)場考察1·核對資料2·現(xiàn)場座談3·專家咨詢1·原料:投入－產(chǎn)出數(shù)據(jù)2·生產(chǎn)：成品率、損失率······3·污染物：產(chǎn)生和排放情況······4·生產(chǎn)操作管理現(xiàn)狀······5·產(chǎn)品的環(huán)境友好程度6·清潔生產(chǎn)的時機········1/17/2024164三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？預評估2－3評價產(chǎn)污排污狀況1·收集數(shù)據(jù)2·列表比照1·組織產(chǎn)污、排污客觀情況2·與國內(nèi)外同行的差距1/17/2024165三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？預評估2－4確定審計重點1·進行專家咨詢、論證2·按權重總和計分排序3·領導人決策審核重點的數(shù)量、名稱〔列表清單〕1/17/2024166審核重點〔AuditFocus〕每輪清潔生產(chǎn)審核所針對的特定對象。某一個車間生產(chǎn)線單元操作〔UnitOperation〕生產(chǎn)過程中具有物料輸入、轉(zhuǎn)化、輸出功能，完成特定工藝活動的工序、方法、人員、設備及其組合。設備物質(zhì)特定活動等1/17/2024167備選審核重點綜合情況污染物排放占公司比例能耗水耗材料消耗廢物回收費用末端治理費用不良產(chǎn)品品質(zhì)本錢排污費罰款管理水平其他1/17/2024168審核重點：快速確定法物耗、能耗、水耗大的單元污染物產(chǎn)生量、排放量大、嚴重超標處污染物毒性大、難處理處生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)瓶頸容易產(chǎn)生廢品處職業(yè)健康危害大的環(huán)節(jié)工藝落后的“老大難〞事故多發(fā)、設備易損部位操作困難、易產(chǎn)生生產(chǎn)波動的部位貴重材料和耗資大的環(huán)節(jié)。1/17/2024169審核重點：權重加和排序法權重因素權重（W）審核重點1審核重點2審核重點3評分R得分W.R評分R得分W.R評分R得分W.R廢物量10環(huán)境影響8~9廢物毒性7~8清潔生產(chǎn)潛力4~6部門積極性1~3發(fā)展前景1~3總分∑R.W1~3順序1/17/2024170三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？預評估2－5設置清潔生產(chǎn)目標1·近期目標2·中期目標3·遠期目標1/17/2024171三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？舉例：清潔生產(chǎn)目標1〕X車間－近期〔2005年1月〕：COD削減20％，萬元產(chǎn)值耗水減少30％；－中期〔2021年12月〕：COD削減40％，萬元產(chǎn)值耗水減少50％；2〕Y設備－近期：BOD削減45%；－遠期：BOD削減75%；3〕Z分公司－近期：萬元產(chǎn)值耗電削減10％，廢水排放削減8％，固體廢物排放削減9％，廢氣排放削減21％；－中期：萬元產(chǎn)值耗電削減15％，廢水排放削減10％，固體廢物排放削減19％，廢氣排放削減28％；－遠期：萬元產(chǎn)值耗電削減20％，廢水排放削減28％，固體廢物排放削減39％，廢氣排放削減42％。1/17/2024172三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？預評估2－6提出實施無低費方案1·物料平衡、水平衡的初步分析2·現(xiàn)場跑、冒、滴、漏情況3·已出現(xiàn)的清潔生產(chǎn)時機1·每個無、低費方案說明2·實際的廢物減少，物耗能耗降低1/17/2024173清潔生產(chǎn)方案〔CPOption〕1/17/2024174三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？3〕評估1·準備審核重點資料2·實測輸入輸出物流3·建立物料平衡4·分析廢棄物產(chǎn)生原因5·提出和實施無、低費方案1·物料平衡2·廢棄物產(chǎn)生原因3·審核重點無、低費方案的實施1/17/2024175三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？評估：3－1準備審核重點資料1〕收集數(shù)據(jù)－歷史資料〔工藝、原材料、產(chǎn)品、管理性資料、廢棄物資料、國內(nèi)外同行業(yè)資料〕－現(xiàn)場調(diào)查：補充、驗證已有數(shù)據(jù)2〕編制審核重點工藝流程圖3〕編制單元操作工藝流程圖和功能說明表4〕編制工藝設備流程圖1/17/2024176資料收集清單-1工藝資料工藝流程圖工藝設計的物料、熱量平衡數(shù)據(jù)工藝操作規(guī)程設備資料和運行記錄管道、線路圖布局、布置圖等原材料、產(chǎn)品與生管資料產(chǎn)品組成、產(chǎn)量報表物耗統(tǒng)計表庫存記錄進貨驗收記錄能源消耗與費用統(tǒng)計車間本錢費用生產(chǎn)進度表等1/17/2024177資料收集清單-2廢棄物資料排放報告/監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告管理、排放、處理、處置費用；處理設施運行和維護費用等。國內(nèi)外同行業(yè)資料〔審核重點〕單位產(chǎn)品原輔材料消耗情況；單位產(chǎn)品排污情況。1/17/2024178現(xiàn)場調(diào)查的方法與內(nèi)容不同操作周期的取樣、化驗數(shù)據(jù)；現(xiàn)場提問已經(jīng)覺察的問題；一線員工的抱怨、建議等?，F(xiàn)場考察：追蹤所有物流；產(chǎn)品、原料、輔助材料、廢棄物等物料，及其記錄。1/17/2024179審核重點的工藝流程圖〔例如〕單元操作1單元操作2單元操作3單元操作4單元操作5產(chǎn)品副產(chǎn)品原料輔料水水蒸氣水輔料廢水廢氣廢渣廢水廢氣1/17/2024180單元操作功能說明書〔例如〕單元操作名稱功能簡介動筷子準備開吃，防止病毒和燙傷夾菜幫助選擇、取用、送入口中張口準備接納咀嚼粉碎，利于品嘗、消化和吞咽……1/17/2024181三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？評估：3－2實測輸入和輸出物流審核重點的輸入和輸出示意圖：審核重點原料催化劑水、空氣動力：電、汽、煤、油······循環(huán)可用于其他操作的廢料廢渣廢液廢水廢氣排放產(chǎn)品副產(chǎn)品1/17/2024182物流實測的準備〔5W1H〕為什么測？準備審核重點的物料平衡分析，確定廢棄物原因。測什么？測量工程測哪里？測量地點/位置何時測？時間、周期誰來測？自己測量、委托監(jiān)測如何測？設備、方法、記錄1/17/2024183物流實測要求1/17/2024184物料平衡〔MaterialBalance〕通過測定和計算，確定輸出系統(tǒng)的物流量〔或特定組份量〕與輸入系統(tǒng)的物流量〔或特定組份量〕的相符合情況的分析過程。一般形成物料平衡圖/表。水資源不參與反響且消耗量大時，應獨立編制。通常需要先進行預平衡測算，確保平衡偏差小于5%。通常針對審核重點。1/17/2024185物料平衡的分析評估物料平衡的偏差評估實際的物料利用率評估物料流失部位，及其他廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)和產(chǎn)生部位；評估廢棄物〔包括流失物料〕的種類、數(shù)量、鼻梁、對生產(chǎn)和環(huán)境的影響部位等。1/17/2024186三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？評估：3－3審核重點物料平衡圖實例〔單位：kg/d)水蒸氣20210釀造車間清酒190900酒花泥及熱凝固物2500麥芽19175大米11700水223000酒花75酵母1000硅藻土576麥芽損失192大米損失117麥糟30875冷凝固物2500廢酵母2800廢硅藻土606廢水75081/17/2024187三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？評估：3－4無/低費方案舉例：原料：小批量訂貨、零庫存······產(chǎn)品：采用重復性包裝容器······水：杜絕無人水······設備：定期點檢、保潔、維修······工藝：調(diào)整布局，使用同向物流······生管：嚴格按規(guī)程操作······員工：崗位技能培訓，定期考核······廢物：挑選后分類處理······1/17/2024188三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？4〕方案產(chǎn)生和篩選1·產(chǎn)生方案2·分類匯總3·方案篩選4·方案研究、開發(fā)、細化編制5·繼續(xù)實施無/低費方案6·核定、匯總無/低費方案實施效果7·編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告1·各類清潔生產(chǎn)方案匯總2·推薦的供可行性分析的方案3·中期評估前無/低費方案實施效果的核定、匯總4·清潔生產(chǎn)中期審核報告1/17/2024189方案產(chǎn)生“頭腦風暴〞物料平衡分析Benchmarking專家咨詢逆向思維新老QC7手法8個方面的系統(tǒng)方法1/17/2024190方案篩選1/17/2024191方案研制〔OptionDesign〕對中高費方案的細化和工程化開發(fā)。包括：方案的工藝流程圖〔詳細〕；方案的主要設備清單；方案的費用和效益估算；詳細的方案說明等。1/17/2024192方案研制原那么系統(tǒng)性考慮綜合影響和綜合效益。閉環(huán)性盡可能循環(huán)利用。無害化人、空氣、水、土壤、景觀、動植物、資源合理性科學、有效率和效果、可操作經(jīng)濟性增加價值創(chuàng)新性先進、領先1/17/2024193三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)中期審核報告編寫大綱：前言第1章籌劃和組織1·1審核小組1·2審核工作方案1·3宣傳和教育圖表：－審核小組成員表－審核工作方案表第2章預評估2·1企業(yè)概況2·2產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析2·3確定審核重點2·4清潔生產(chǎn)目標圖表：－企業(yè)平面布置簡圖－企業(yè)組織機構(gòu)圖－企業(yè)主要工藝流程圖－企業(yè)輸入物料匯總表－企業(yè)產(chǎn)品匯總表－企業(yè)主要廢棄物特性表－企業(yè)歷年廢棄物流情況表－企業(yè)廢棄物產(chǎn)生原因分析表－清潔生產(chǎn)目標一覽表1/17/2024194三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？第3章評估3·1審核重點概況3·2輸入輸出物流測定3·3物料平衡3·4廢棄物產(chǎn)生原因分析圖表：－審核重點平面布置圖－審核重點組織機構(gòu)圖－審核重點工藝流程圖－審核重點各單元操作工藝流程圖－審核重點單元操作功能說明表－審核重點工藝設備流程圖－審核重點物流實測準備表－審核重點物流實測數(shù)據(jù)表－審核重點物流流程圖－審核重點物料平衡圖－審核重點廢棄物產(chǎn)生原因分析表1/17/2024195三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？第4章方案產(chǎn)生和篩選4·1方案匯總4·2方案篩選4·3方案研制4·4無/低費方案的實施效果分析圖表：－方案匯總表－方案的權重總和計分排序表－方案篩選結(jié)果匯總表－方案說明表－無/低費方案的實施效果的核定與匯總表1/17/2024196三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？5)可行性分析1·方案的可行性分析結(jié)果2·推薦的可實施方案1/17/2024197市場調(diào)查1/17/20241981/17/2024199環(huán)境評估

〔EnvironmentalEvaluation〕資源利用情況；廢棄物排放情況；污染物毒性與危害情況；有無二次污染；對人員健康、平安影響；廢棄物資源化程度等。1/17/2024200經(jīng)濟評估〔EconomicEvaluation〕

-直接效益生產(chǎn)本錢方面設備維護費用、生產(chǎn)工程控制費用、原輔材料消耗、能源、水資源、材料替代、廢品損失、人員變化等銷售收入方面市場占有率、產(chǎn)量、副產(chǎn)品回收、產(chǎn)品增值等其他方面企業(yè)聲譽、企業(yè)形象等1/17/2024201經(jīng)濟評估-間接收益環(huán)境方面處理/處置費用、事故損失、排污費、賠償、罰款等。廢物利用方面復用收益、循環(huán)利用收益、再生回收收益等。其他方面員工健康、醫(yī)療費用等。1/17/2024202三、如何進行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核？5-1企業(yè)主要經(jīng)濟評估指標：經(jīng)濟評估指標現(xiàn)金流量分析動態(tài)獲利性分析凈現(xiàn)金流量〔＝現(xiàn)金流入－現(xiàn)金流出〕年凈現(xiàn)金流量〔F〕凈現(xiàn)值〔NPV＝F/(1+i)j-I〕凈現(xiàn)值率〔NPVR＝NPV/I·100％〕