第三部分 項(xiàng)目要求

第三部分項(xiàng)目要求一、項(xiàng)目目標(biāo)2022年度變更調(diào)查主要目標(biāo)是：參照國(guó)家、省關(guān)于2021年度國(guó)土變更調(diào)查的調(diào)查內(nèi)容及要求（最終以國(guó)家、省關(guān)于2022年度國(guó)土變更調(diào)查的調(diào)查內(nèi)容及要求為準(zhǔn)），2021年度國(guó)土變更成果基礎(chǔ)上，結(jié)合歷城區(qū)自然資源管理工作的實(shí)際需要，利用最新衛(wèi)星遙感影像，通過縣級(jí)實(shí)地調(diào)查，省級(jí)、國(guó)家級(jí)核查，掌握2022年度土地利用的變化情況，滿足當(dāng)前自然資源管理工作的需要，更新“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)，保障全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。二、項(xiàng)目任務(wù)根據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）及自然資源部每年關(guān)于開展年度國(guó)土變更調(diào)查工作的通知要求，開展歷城區(qū)2022年度國(guó)土變更調(diào)查工作，完成各個(gè)階段（包括資料收集、國(guó)家下發(fā)圖斑的分析、內(nèi)業(yè)整理、外業(yè)舉證、數(shù)據(jù)庫(kù)更新等）的成果質(zhì)量數(shù)據(jù)更新和匯總工作，形成縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，保證工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足國(guó)家和省的要求。2022年度國(guó)土變更調(diào)查的工作內(nèi)容如下：1、以2022年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家、省下發(fā)的年度遙感監(jiān)測(cè)成果及用地管理信息等，按照國(guó)土變更調(diào)查的相關(guān)要求，形成全區(qū)工作底圖，用于外業(yè)實(shí)地調(diào)查及舉證工作。2、按照國(guó)家、省、市要求，使用外業(yè)調(diào)查及舉證軟件對(duì)土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀的變化圖斑進(jìn)行拍照舉證，以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類為原則，調(diào)查工作底圖上每一塊變化圖斑的地類、范圍和面積等實(shí)際情況，并進(jìn)行現(xiàn)狀更新；做好地理國(guó)情數(shù)據(jù)專項(xiàng)銜接、土地權(quán)屬狀況更新、影像未反映變化但實(shí)地已發(fā)生變化的圖斑自主舉證等工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成外業(yè)成果質(zhì)量審核、內(nèi)業(yè)建庫(kù)及核查和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。3、按照國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新標(biāo)準(zhǔn)和方法，開展數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，形成更新數(shù)據(jù)包；根據(jù)國(guó)家、省、市的質(zhì)量要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，將通過檢查的國(guó)土變更調(diào)查成果上報(bào)省自然資源廳；配合國(guó)家、省開展變更調(diào)查更新成果核查工作，直至通過國(guó)家復(fù)核且確認(rèn)下發(fā)最終成果。三、工作依據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）開展本項(xiàng)目執(zhí)行的作業(yè)依據(jù)所有的技術(shù)指標(biāo)，除非在技術(shù)規(guī)格中另作規(guī)定外，均使用相應(yīng)的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有矛盾時(shí)，按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GBT21010-2017）；2、《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）；3、《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》（GB/T13989-2012）；4、《國(guó)家基本比例尺地圖測(cè)繪基本技術(shù)規(guī)定》（GB35650-2017）；5、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）；6、《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（TD/T1058-2020）；7、《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查國(guó)家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）；8、《第三次國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1055-2019）；9、《國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1057-2020）；10、《國(guó)土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程（2020年度試用）》；11、《土地調(diào)查條例》（國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）；12、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（自然資源部令第45號(hào)）；13、《土地登記辦法》（自然資源部令第40號(hào)）；14、《關(guān)于印發(fā)〈第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范修訂稿〉的通知》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）；15、《山東省關(guān)于做好第三次國(guó)土調(diào)查后續(xù)工作的通知》（魯國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）；16、《山東省國(guó)土變更調(diào)查技術(shù)細(xì)則（2020年度）》；17、《國(guó)土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程（2021年度試用）》；18、《2021年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》；19、國(guó)家、山東省和濟(jì)南市頒布的其他行政文件、技術(shù)文件和補(bǔ)充文件；以上各類標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)均按有關(guān)官方機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)版本為準(zhǔn)。（二）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及計(jì)量單位1、平面坐標(biāo)系本次農(nóng)村國(guó)土變更調(diào)查采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”。2、高程系采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。3、投影方式采用高斯—克呂格投影，3度分帶，中央經(jīng)線117度。4、計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米，面積單位采用平方米、畝、公頃。（1）增量數(shù)據(jù)庫(kù)中面積屬性值單位采用平方米，保留兩位小數(shù)；（2）變更一覽表中面積單位采用平方米，平方米保留兩位小數(shù)；（3）縣、區(qū)級(jí)、地市級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表成果采用畝或公頃，畝保留一位小數(shù)，公頃保留兩位小數(shù)；5、比例尺采用1:5000比例尺。6、分幅及編號(hào)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀更新各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅及編號(hào)應(yīng)符合GB/T13989-2012的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)分幅采用國(guó)際1:1000000地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。標(biāo)準(zhǔn)分幅圖編號(hào)均以1:1000000地形圖編號(hào)為基礎(chǔ)采用行列編號(hào)方法。五、內(nèi)容及要求（一）準(zhǔn)備工作1、資料收集（1）收集遙感監(jiān)測(cè)成果，包括國(guó)家下發(fā)的監(jiān)測(cè)圖斑及遙感影像、地理國(guó)情影像或有效時(shí)點(diǎn)內(nèi)高清正射影像等資料。（2）收集基礎(chǔ)庫(kù)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、用地管理信息、坡度圖、地形圖等基礎(chǔ)資料。（3）收集農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果、最新不動(dòng)產(chǎn)登記成果、與本次調(diào)查有關(guān)的其他權(quán)屬調(diào)查資料。（4）收集永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件和文字報(bào)告以及永久基本農(nóng)田占用（減少）、補(bǔ)劃（調(diào)整）等資料。（5）收集本調(diào)查區(qū)域的違法用地和拆除復(fù)耕等國(guó)土執(zhí)法相關(guān)資料。（6）收集森林資源管理“一張圖”年度更新調(diào)查的矢量數(shù)據(jù)、圖件和文字報(bào)告等資料。（7）收集鐵路、軌道交通、國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的矢量數(shù)據(jù)、圖件和文字報(bào)告等交通資料。（8）參考國(guó)家湖泊、河流、水庫(kù)名錄，收集湖泊、水庫(kù)、河流和干渠的矢量數(shù)據(jù)、圖件和文字成果等資料。2、儀器、設(shè)備、工具和表格準(zhǔn)備準(zhǔn)備測(cè)量設(shè)備、計(jì)算機(jī)、平板電腦、無人機(jī)、通訊設(shè)備、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證系統(tǒng)、交通工具以及相關(guān)記錄表等。3、人員培訓(xùn)對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)查的要求、方法和工作流程等。（二）國(guó)家下發(fā)圖斑的分析對(duì)國(guó)家下發(fā)遙感監(jiān)測(cè)圖斑、應(yīng)全部實(shí)地調(diào)查核實(shí)。遙感監(jiān)測(cè)圖斑，影像明顯支持耕地、園林地、建設(shè)用地等地類的圖斑，標(biāo)記為“核實(shí)圖斑”，核實(shí)圖斑的邊界等信息；影像不能明顯判讀地類的圖斑，標(biāo)記為“調(diào)查舉證圖斑”。（三）調(diào)查底圖制作與輸出將遙感監(jiān)測(cè)圖斑、用地管理信息，林業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的疑似問題圖斑、縣級(jí)補(bǔ)充提取的變化信息以及國(guó)土執(zhí)法、土地復(fù)墾、旱改水、不動(dòng)產(chǎn)登記、征地、供地、臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地、退耕還林還草、河湖治理、移民搬遷、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保督察等日常管理信息的矢量數(shù)據(jù)套合在正射影像圖上，制作年度變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作底圖。（四）圖斑舉證使用帶衛(wèi)星定位功能和方向傳感器的移動(dòng)設(shè)備，利用省級(jí)統(tǒng)一下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件，實(shí)地采集包含圖斑實(shí)地GPS坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間、實(shí)地照片及舉證說明等綜合信息并形成加密舉證數(shù)據(jù)包，提交到省級(jí)舉證平臺(tái)。（五）土地權(quán)屬狀況調(diào)查根據(jù)日常確權(quán)登記工作掌握的權(quán)屬變化情況，按照集體土地所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定，更新集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬界線和權(quán)屬單位名稱。（七）國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新按照統(tǒng)一的國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新技術(shù)要求、數(shù)據(jù)庫(kù)變更方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量要求，采用增量更新的方式，開展變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作。（八）成果檢查與核查利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件檢查增量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。自檢無錯(cuò)誤后提交省級(jí)及國(guó)家審核確認(rèn)。（九）成果匯總以年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集相關(guān)管理工作資料，通過與相關(guān)數(shù)據(jù)及上年變更調(diào)查數(shù)據(jù)的比較，開展土地利用變更情況分析，編寫土地利用變化情況分析報(bào)告。以1:10萬土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，利用計(jì)算機(jī)輔助制圖技術(shù)，采用人機(jī)交互方法，實(shí)施土地利用現(xiàn)狀彩色掛圖的編制。六、項(xiàng)目成果歷城區(qū)2022年度國(guó)土變更調(diào)查提交的成果包括：1、2022年度國(guó)土變更調(diào)查更新成果（國(guó)家級(jí)），包括以下數(shù)據(jù)：（1）山東省濟(jì)南市XX縣（區(qū)）（37XXXX）2022年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新成果.upd；（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證成果db包。其中包括增量數(shù)據(jù)庫(kù)、報(bào)表數(shù)據(jù)、檢查結(jié)果、權(quán)屬單位代碼表、變更元數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)、其他資料。其中報(bào)表數(shù)據(jù)包括：1）縣、區(qū)級(jí)部分細(xì)化地類面積變化統(tǒng)計(jì)表；2）縣、區(qū)級(jí)城鎮(zhèn)村及工礦用地面積變化統(tǒng)計(jì)表；3）縣、區(qū)級(jí)廢棄與垃圾填埋細(xì)化標(biāo)注變化統(tǒng)計(jì)表；4）縣、區(qū)級(jí)耕地坡度分級(jí)面積變化統(tǒng)計(jì)表；5）縣、區(qū)級(jí)耕地細(xì)化調(diào)查情況變化統(tǒng)計(jì)表；6）縣、區(qū)級(jí)耕地種植類型面積變化統(tǒng)計(jì)表；7）縣、區(qū)級(jí)工業(yè)用地按類型匯總變化統(tǒng)計(jì)表；8）縣、區(qū)級(jí)灌叢草地匯總情況變化統(tǒng)計(jì)表；9）縣、區(qū)級(jí)海島土地利用現(xiàn)狀變更表；10）縣、區(qū)級(jí)即可恢復(fù)與工程恢復(fù)種植屬性變化統(tǒng)計(jì)表；11）縣、區(qū)級(jí)可調(diào)整地類面積變化統(tǒng)計(jì)表；12）縣、區(qū)級(jí)林區(qū)范圍內(nèi)種植園用地變化統(tǒng)計(jì)表；13）縣、區(qū)級(jí)三大類土地利用現(xiàn)狀變更表；14）縣、區(qū)級(jí)土地變更一覽表；15）縣、區(qū)級(jí)土地利用現(xiàn)狀變更表；16）縣、區(qū)級(jí)土地利用現(xiàn)狀一級(jí)分類面積按權(quán)屬性質(zhì)變化統(tǒng)計(jì)表；文檔數(shù)據(jù)：2022年度縣、區(qū)級(jí)土地利用變化情況分析報(bào)告。2、舉證照片圖斑外業(yè)舉證照片，直接上傳舉證系統(tǒng)。3、其他資料（1）雙方約定的其他需乙方提交的項(xiàng)目成果。（2）國(guó)家和省要求提交的其他項(xiàng)目成果。上述數(shù)據(jù)庫(kù)及圖件成果，根據(jù)區(qū)自然資源局的要求提交，實(shí)際提交數(shù)量和具體提交的樣式及要求以國(guó)家、省、市及縣區(qū)要求為準(zhǔn)。七、項(xiàng)