某省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域比較研究課程

江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域比較研究摘要：在全面實(shí)施2024年江蘇要在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份這一戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中，全省創(chuàng)新能力的整體提升成為至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新能力的整體提升依賴于高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍的全面建設(shè)。在人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面實(shí)施，創(chuàng)新型省份建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，以及新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的宏觀時(shí)代背景下，通過(guò)深入分析江蘇蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域板塊衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的區(qū)域差異及其成因，積極探討縮小區(qū)域差距、放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)的對(duì)策建議，不僅是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求，而且也是有效實(shí)施“蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破〞策略、促進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的迫切需要。本研究圍繞“江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域差異〞這一主題，在綜合應(yīng)用定性分析與定量分析相結(jié)合、政策理論總結(jié)與文獻(xiàn)資料回憶相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研與問(wèn)卷調(diào)查分析相結(jié)合等方法的根底上，重點(diǎn)采用自行設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，從概念界定、作用認(rèn)識(shí)、政策環(huán)境、措施方法、對(duì)策建議等不同視角和層面，先后對(duì)全省13個(gè)地級(jí)市73家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4501余人次進(jìn)行了實(shí)地匿名問(wèn)卷調(diào)查，并通過(guò)SPSS15.0全面匯總分析調(diào)查結(jié)果，為本課題所提對(duì)策建議的有效性和針對(duì)性提供了堅(jiān)實(shí)支撐。本研究在全面回憶衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的根本背景、衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的涵義與特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展的根底上，重點(diǎn)分析了新形勢(shì)下衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)、衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才應(yīng)具備的能力素質(zhì)、江蘇三大區(qū)域板塊衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的主要差異及成因、差異對(duì)創(chuàng)新能力整體提升和創(chuàng)新型省份建設(shè)的主要影響，以及全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中縮小區(qū)域差距、放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)區(qū)域開(kāi)展的主要對(duì)策建議。研究結(jié)果認(rèn)為，在人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面實(shí)施和新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的新形勢(shì)下，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)既面臨著政府重視關(guān)心、社會(huì)支持配合、單位積極主動(dòng)等前所未有的開(kāi)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，同時(shí)也面臨著素質(zhì)要求更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、區(qū)域平衡更好等前所未有的要求和挑戰(zhàn)，尤其是江蘇三大區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的不均衡，是全省創(chuàng)新能力整體提升面臨的主要挑戰(zhàn)之一。研究結(jié)果顯示，江蘇三大區(qū)域在衛(wèi)生高層次人才對(duì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)〔χ2=43.776，p＜0.001〕、提升區(qū)域或單位創(chuàng)新能力〔χ2=25.563，p＜0.001〕的重要性認(rèn)識(shí)上存在顯著差異；在加強(qiáng)衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)需要提供良好的根底〔χ2=30.068，p＞0.05〕、更加重視的工作〔χ2=43.249，p＞0.05〕以及主要考核指標(biāo)〔χ2=62.804，p＞0.05〕等方面沒(méi)有顯著差異；在衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)比例〔χ2=16.505，p＜0.05〕的認(rèn)識(shí)上也存在顯著差異，但對(duì)區(qū)域差異〔χ2=7.922，p＞0.05〕及其主要原因〔χ2=71.870，p＞0.05〕的認(rèn)識(shí)上差異并不顯著。對(duì)目前衛(wèi)生人才中的高層次人才應(yīng)占比例〔F=1.341，P＞0.05〕以及應(yīng)占比例〔F=0.775，P＞0.05〕的認(rèn)識(shí)上差異不顯著?？梢?jiàn)，我省高層次衛(wèi)生創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的區(qū)域差異在不同指標(biāo)上表現(xiàn)并不一致，既有優(yōu)勢(shì)和特色，也有差距和缺乏。研究結(jié)果建議，針對(duì)江蘇三大區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的客觀差異，要從全省創(chuàng)新能力整體提升的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)、努力縮小區(qū)域差距、加快協(xié)調(diào)區(qū)域平衡，以適應(yīng)人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和新醫(yī)改制度推進(jìn)的新要求。要以全面打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、整體提升創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以“蘇南人才效能提高、蘇中人才質(zhì)量提升、蘇北人才規(guī)模擴(kuò)大、全省人才協(xié)調(diào)開(kāi)展〞為重點(diǎn)，通過(guò)觀念更新、機(jī)制完善、措施創(chuàng)新、平臺(tái)構(gòu)建等路徑，全面加強(qiáng)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，有效促進(jìn)全省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破〞和創(chuàng)新型省份建設(shè)的目標(biāo)。本研究在研究對(duì)象的選擇、研究方法的采用、研究視角的定位、研究成果的集成等方面均有所創(chuàng)新，研究結(jié)果將在衛(wèi)生主管部門決策咨詢、醫(yī)院創(chuàng)新能力提升和轉(zhuǎn)型開(kāi)展、衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、及其他行業(yè)和全省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，具有較重要的理論借鑒意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。由于時(shí)間緊迫及研究者經(jīng)驗(yàn)所限，本研究在樣本選擇、思路設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、對(duì)策提出等方面，有待通過(guò)進(jìn)一步的后續(xù)研究進(jìn)一步充實(shí)和完善。關(guān)鍵詞：衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)域差異，創(chuàng)新能力，調(diào)查研究

目錄TOC\o"1-3"\u摘要： 1一、追本溯源，探究衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)新要求 3㈠研究目的與意義 31、根本背景 32、核心概念 53、研究目的 74、研究意義 8㈡國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 101、國(guó)外研究現(xiàn)狀 102、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 113、國(guó)內(nèi)外研究述評(píng) 13㈢主要研究?jī)?nèi)容與方法 131、主要研究?jī)?nèi)容 132、主要研究方法 14㈣主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和成果應(yīng)用前景 191、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 192、成果應(yīng)用前景 19二、分析現(xiàn)狀，探討江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)新思路 20㈠新形勢(shì)下衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn) 201、認(rèn)識(shí)與理念的挑戰(zhàn) 212、素質(zhì)與能力的挑戰(zhàn) 233、引進(jìn)和培養(yǎng)的挑戰(zhàn) 254、政策和管理的挑戰(zhàn) 26㈡江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才區(qū)域差異性分析 261、人才管理理念的區(qū)域差異 262、政策法規(guī)與生態(tài)環(huán)境的區(qū)域差異 293、微觀制度措施與人才生態(tài)環(huán)境的區(qū)域差異 314、人才分布與人才結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異 33㈢江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題 341、隊(duì)伍現(xiàn)狀存在的問(wèn)題 352、創(chuàng)新能力存在的問(wèn)題 363、人才政策存在的問(wèn)題 364、隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域差距問(wèn)題 37㈣江蘇衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)主要問(wèn)題的成因分析 371、人才指導(dǎo)思想的缺失：區(qū)域間衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才政策支持力度不一 372、人才主體自身的特點(diǎn)：導(dǎo)致衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)難度加大 383、人才體制機(jī)制的單一：區(qū)域間衛(wèi)生高層次人才政策趨同 384、人才政策銜接缺乏：配套政策滯后致使衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才政策不系統(tǒng) 385、人才區(qū)域之間的差異：區(qū)域板塊間衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)水平不均衡 396、人才開(kāi)展平臺(tái)的短板：高層次人才引進(jìn)難、流動(dòng)快 39㈤江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域差異的不利影響 391、對(duì)全省創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不利影響 392、對(duì)全省衛(wèi)生系統(tǒng)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的不利影響 393、對(duì)全省創(chuàng)新能力整體提升的不利影響 40三、統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)開(kāi)展 40㈠戰(zhàn)略定位和總體思路 40㈡開(kāi)展目標(biāo) 40㈢開(kāi)展路徑 411、不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，健全區(qū)域人才政策體系 412、大力打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)布局 423、整體提升創(chuàng)新能力，縮小區(qū)域人才水平差距 424、積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域人才交流合作 425、逐步健全培養(yǎng)體系，協(xié)調(diào)區(qū)域人才均衡開(kāi)展 42四、整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)，促進(jìn)江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍快速成長(zhǎng) 43㈠轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生高層次人才可持續(xù)成長(zhǎng) 431、內(nèi)涵深化：樹(shù)立全面、科學(xué)的人才觀 432、理念升級(jí)：從人事管理到戰(zhàn)略人力資源管理 433、精神培育：構(gòu)建團(tuán)結(jié)、協(xié)作、包容的人才團(tuán)隊(duì)精神 43㈡發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造高層次人才創(chuàng)新氣氛 441、充分發(fā)揮黨管人才的隊(duì)伍建設(shè)組織支撐優(yōu)勢(shì) 442、積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下聯(lián)動(dòng)的人才工作網(wǎng)絡(luò) 443、切實(shí)落實(shí)協(xié)同高效的人才開(kāi)發(fā)組織保障機(jī)制 44㈢形成政策比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建充滿活力的人才工作機(jī)制 441、創(chuàng)新選拔機(jī)制，提升人才綜合素質(zhì) 442、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)人才創(chuàng)新能力 453、創(chuàng)新使用機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能 464、創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新積極性 465、創(chuàng)新保障機(jī)制，營(yíng)造人才創(chuàng)新氣氛 47㈣構(gòu)筑人才開(kāi)展高地，著眼全省創(chuàng)新能力整體提升 481、大力打造衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 482、不斷完善衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才創(chuàng)新政策 483、整體提升衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才創(chuàng)新能力 494、積極構(gòu)建衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才創(chuàng)新平臺(tái) 495、努力縮小衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域差距 50㈤凝煉和凸顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)，共促江蘇衛(wèi)生高層次人才區(qū)域協(xié)同進(jìn)步 501、蘇南人才效能提高：持續(xù)推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，培養(yǎng)高端拔尖創(chuàng)新人才 512、蘇中人才質(zhì)量提高：建立健全人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化高層次人才成長(zhǎng)空間 513、蘇北人才規(guī)模擴(kuò)大：繼續(xù)加大人才投入力度，不拘一格廣納天下賢才 514、全省人才協(xié)調(diào)開(kāi)展：主管部門統(tǒng)籌兼顧，相關(guān)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同效勞人才創(chuàng)新 52㈥保質(zhì)增量，推進(jìn)衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍均衡開(kāi)展 521、拓展人才引進(jìn)視野，廣攬海外高層次人才 522、標(biāo)準(zhǔn)人才引進(jìn)程序，不斷提升人才質(zhì)態(tài) 523、嚴(yán)格人才考核管理，催促人才健康成長(zhǎng) 52㈦科學(xué)評(píng)估，促進(jìn)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍持續(xù)開(kāi)展 531、效果模式評(píng)估 532、經(jīng)濟(jì)模式評(píng)估 533、職業(yè)化模式評(píng)估 534、綜合模式評(píng)估 53主要參考文獻(xiàn)： 54本研究已發(fā)表〔錄用〕學(xué)術(shù)論文目錄 56附件：一、“江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域比較研究〞調(diào)查問(wèn)卷二、江蘇省財(cái)政廳江蘇省科技廳關(guān)于下達(dá)2024年第一批省科技開(kāi)展工程和科技經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的通知

衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才作為創(chuàng)新人才隊(duì)伍的重要組成局部，在江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份過(guò)程中扮演著重要角色。江蘇蘇南、蘇中、蘇北不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的區(qū)域差異，為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才成長(zhǎng)提供了不同的開(kāi)展環(huán)境。深入研究和解決區(qū)域差異帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、追本溯源，探究衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)新要求㈠研究目的與意義1、根本背景隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛開(kāi)展，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)開(kāi)展的主要?jiǎng)恿?，作為?chuàng)新主體的高層次人才業(yè)已成為決定國(guó)家或地區(qū)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵因素。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是國(guó)家科技開(kāi)展的關(guān)鍵所在，是一個(gè)國(guó)家能否在日趨劇烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制勝點(diǎn)、獲取主動(dòng)權(quán)的保障劉玉秀,王與榮,楊寶林等.醫(yī)院科技創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展的科研平臺(tái)構(gòu)建[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2024,28(4):39-40.。人才與創(chuàng)新戰(zhàn)略，正逐漸成為各級(jí)政府和部門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展劉玉秀,王與榮,楊寶林等.醫(yī)院科技創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展的科研平臺(tái)構(gòu)建[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2024,28(4):39-40.隨著新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進(jìn)，衛(wèi)生行業(yè)作為關(guān)乎民生和社會(huì)開(kāi)展的重要領(lǐng)域，其地位和影響正日益突顯；衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才不僅影響著全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體水平，而且直接決定著全省衛(wèi)生科技開(kāi)展速度和民生科技促進(jìn)方案實(shí)施進(jìn)程。近年來(lái)，國(guó)家、省級(jí)主管部門陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，充分肯定了高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展、對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家和對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要意義，這些政策指導(dǎo)并推動(dòng)了衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的健康有序開(kāi)展。2024年初，?國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要?正式發(fā)布，其中提出到2024年我國(guó)要進(jìn)入“創(chuàng)新型國(guó)家〞行列。醫(yī)療衛(wèi)生作為與社會(huì)民生休戚相關(guān)、知識(shí)密集的特殊行業(yè)，人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新尤其重要。2024年，為搶抓國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的引才機(jī)遇，中央人才工作協(xié)調(diào)小組?關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)方案的意見(jiàn)?開(kāi)始實(shí)施，主要是圍繞國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略目標(biāo)，用5到10年在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、開(kāi)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)〔來(lái)華〕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。2024年?國(guó)家中長(zhǎng)期人才開(kāi)展規(guī)劃綱要(2024－2024年)?提出，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。2024年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部等11個(gè)部委聯(lián)合推出了?國(guó)家高層次人才特殊支持方案?，以?國(guó)家中長(zhǎng)期人才開(kāi)展規(guī)劃綱要?部署的12項(xiàng)重大人才工程為依托，方案用10年時(shí)間，重點(diǎn)支持三個(gè)層次、七類人才，面向國(guó)內(nèi)遴選杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才給予特殊支持，與“千人方案〞并行實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快培養(yǎng)造就一批為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2024年4月，在?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)?中，明確要求“加強(qiáng)高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊(duì)伍建設(shè)〞。2024年12月，衛(wèi)生部等六部門聯(lián)合印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)?，要求各級(jí)衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)開(kāi)展的重點(diǎn)。2024年，衛(wèi)生部印發(fā)?醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才開(kāi)展規(guī)劃〔2024-2024年〕?，提出加強(qiáng)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、使用評(píng)價(jià)機(jī)制、流動(dòng)配置機(jī)制及鼓勵(lì)保障機(jī)制，以提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為核心，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)學(xué)杰出人才，培養(yǎng)一批高技能專業(yè)技術(shù)骨干人才。2024年，省衛(wèi)生廳出臺(tái)?江蘇省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才培養(yǎng)工作實(shí)施方法?，提出了以實(shí)施“科教興衛(wèi)〞工程為抓手，完善衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科與人才建設(shè)，提升衛(wèi)生科研水平，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上求突破。2024年，江蘇省委省政府印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)?，著力加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。同年，江蘇省衛(wèi)生廳印發(fā)?江蘇省醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實(shí)施方法?，提出在全省范圍內(nèi)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年科技人才，努力構(gòu)建江蘇醫(yī)學(xué)人才高地。2024年，江蘇省委?關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議?，明確提出“人才強(qiáng)省〞戰(zhàn)略和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略，將人才建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)省之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要。同年，?江蘇省中長(zhǎng)期人才開(kāi)展規(guī)劃綱要(2024-2024年)?中提出，要依托“雙創(chuàng)〞人才工程、高層次人才引進(jìn)工程、青年人才工程等，突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在?江蘇省醫(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)那么〔三級(jí)綜合醫(yī)院〕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔2024版〕?標(biāo)準(zhǔn)中，提出全省三級(jí)綜合醫(yī)院形成一支高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍和優(yōu)秀的后備人才隊(duì)伍、各重點(diǎn)?？埔械录茧p馨的高層次學(xué)科帶頭人等要求，為我省三級(jí)綜合醫(yī)院高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定和隊(duì)伍建設(shè)指明了新方向。2024年，江蘇省委、省政府出臺(tái)了?關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見(jiàn)?，在全面實(shí)施科技強(qiáng)省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的根底上，進(jìn)一步提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的新目標(biāo)，對(duì)全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。綜上所述，經(jīng)過(guò)近幾年的開(kāi)展，國(guó)家和全省創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制不斷完善，人才政策體系逐步完善，人才效勞水平不斷提升。人才的評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、鼓勵(lì)保障的方法日益科學(xué)合理，人才的生活、工作條件不斷改善，全社會(huì)尊重人才、崇尚創(chuàng)新的氣氛逐漸形成。但從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，在江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)存在著比較明顯的區(qū)域差異，對(duì)全省創(chuàng)新能力整體提升和創(chuàng)新型省份建設(shè)帶來(lái)不利影響。因而迫切需要通過(guò)專題研究，提出縮小區(qū)域差距的對(duì)策和措施，促進(jìn)全省高層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以加快實(shí)現(xiàn)“蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破〞，促進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。2、核心概念⑴創(chuàng)新人才的涵義與特點(diǎn)創(chuàng)新人才是指具有寬厚的根底知識(shí)、豐富的文化底蘊(yùn)、極強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)、穩(wěn)定成熟的心理品質(zhì)和較高創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化的進(jìn)步產(chǎn)生重要影響的人才群體袁建林.培養(yǎng)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理.2024袁建林.培養(yǎng)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理.2024,28(4):88-90.綜合來(lái)看，創(chuàng)新人才包括以下三方面的涵義:創(chuàng)新意識(shí)：要有好奇心和對(duì)事物的敏感性，有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，能從新的角度考慮問(wèn)題，敢于批判，勇于揭開(kāi)事物的“冰山現(xiàn)象〞，這是創(chuàng)新的動(dòng)力。創(chuàng)新能力：這種能力必須建立在掌握豐富的專業(yè)知識(shí)和蘊(yùn)含的人文精神根底之上，包括不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，善于捕捉新信息的能力，應(yīng)用實(shí)踐新領(lǐng)域的能力，創(chuàng)造開(kāi)創(chuàng)新世界的能力，這是創(chuàng)新的源泉。創(chuàng)新精神:創(chuàng)新的過(guò)程是曲折的，目標(biāo)的完成需要有百折不撓的精神，要能經(jīng)受住任何失敗的考驗(yàn)和屢次重復(fù)的枯燥，具備創(chuàng)新的責(zé)任感，具有獻(xiàn)身科學(xué)的意志。同時(shí)在創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)善于利用他人的智慧，具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。這是創(chuàng)新的保證。歸納而言，創(chuàng)新人才具有以下特點(diǎn)：創(chuàng)新人才的職業(yè)特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)性、稀缺性、難配置性；創(chuàng)新人才投入的特點(diǎn)是資本投資高、教育周期長(zhǎng)、成長(zhǎng)的條件要求高；創(chuàng)新人才產(chǎn)出的特點(diǎn)是產(chǎn)出的高效益性、產(chǎn)出的多樣性、產(chǎn)出以精神形態(tài)為主；創(chuàng)新人才勞動(dòng)消費(fèi)的特點(diǎn)是勞動(dòng)的復(fù)雜性、勞動(dòng)的連續(xù)性、勞動(dòng)的高難度性、勞動(dòng)的創(chuàng)造性、勞動(dòng)的國(guó)際化。⑵衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的涵義與特點(diǎn)高層次創(chuàng)新人才是創(chuàng)新人才中的“高端〞群體，高層次創(chuàng)新人才從內(nèi)涵上講，主要是指對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技產(chǎn)生重大影響、做出重要奉獻(xiàn)的人，即高層次創(chuàng)新人才需要具備專業(yè)知識(shí)、技能并作出特殊社會(huì)奉獻(xiàn)的特征；從外延上講，高層次創(chuàng)新人才主要是那些從事知識(shí)創(chuàng)新的拔尖人才、從事技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)人才和管理人才、從事知識(shí)傳播的教育人才和中介效勞人才以及從事知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用的人才；他們具有稀缺性、創(chuàng)新性、影響廣泛性和責(zé)任重大性等特征張風(fēng)華，張?bào)w勤，姜道奎.高層次創(chuàng)新人才的內(nèi)涵與特征及需求分析[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理.2024,33(1):12-14.。有研究將高層次創(chuàng)新人才稱為高層次創(chuàng)造性人才，認(rèn)為“高層次創(chuàng)造性人才是指在各個(gè)領(lǐng)域中相對(duì)于同一層面其他人才具有高水平創(chuàng)造力和高素質(zhì)的創(chuàng)造人格，以前沿的知識(shí)結(jié)構(gòu)和和個(gè)性化的創(chuàng)造思維、創(chuàng)造能力為某個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造新產(chǎn)品及新思想，為社會(huì)做出較大奉獻(xiàn)的那一少局部張風(fēng)華，張?bào)w勤，姜道奎.高層次創(chuàng)新人才的內(nèi)涵與特征及需求分析[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理.2024,33(1):12-14.劉洪德，王路璐.高層次創(chuàng)造性人才的涵義及特征分析[J].科技管理研究.2024(1):170-173.具體到衛(wèi)生領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才即衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)新人才。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才是指具有良好的科學(xué)文化素養(yǎng),掌握廣博的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí),具有較強(qiáng)的事業(yè)進(jìn)取心、社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感,豐富的想像力和敏銳的洞察力,堅(jiān)韌不拔的意志和受挫不餒的拼搏精神,憑借其較強(qiáng)的專業(yè)才能和精湛的業(yè)務(wù)專長(zhǎng),在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域以其創(chuàng)造性勞動(dòng)對(duì)醫(yī)學(xué)進(jìn)步和開(kāi)展、人類健康作出較大奉獻(xiàn)的人黃如欣.高層次醫(yī)學(xué)人才的特點(diǎn)及成才規(guī)律[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2024,26(4):48-49.。培育和造就一批創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才，是促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)快速開(kāi)展的迫切需要，培養(yǎng)創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才就必須把握其核心特征高章平.創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才特征與培養(yǎng)途徑[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).黃如欣.高層次醫(yī)學(xué)人才的特點(diǎn)及成才規(guī)律[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2024,26(4):48-49.高章平.創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才特征與培養(yǎng)途徑[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).2024,30(9):49-50.專業(yè)性強(qiáng)。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才需要掌握大量、前沿的醫(yī)學(xué)知識(shí)，由于其所從事的職業(yè)專業(yè)性強(qiáng)而需要很高的技術(shù)含量，為患者解除病痛，為人民群眾提供健康保障。職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才所從事的職業(yè)為醫(yī)療、護(hù)理、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督等，與影響人民群眾建康的疾病做斗爭(zhēng)，在工作中極易引發(fā)自身感染、創(chuàng)傷及患者家屬的不理解，因而具有很高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)范圍廣。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才不僅具有專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，還要掌握心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，涉獵的領(lǐng)域較多。注重團(tuán)隊(duì)合作。醫(yī)療行為不是單憑一個(gè)衛(wèi)生高層次人才就可以完成的，需要精湛的醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理效勞和完善的醫(yī)院管理制度等來(lái)配合，因此衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才要形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行根底研究、開(kāi)展創(chuàng)新工作。培養(yǎng)周期長(zhǎng)。衛(wèi)生高層次人才，尤其衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才需要經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，將所學(xué)理論運(yùn)用到實(shí)踐中，才能成為技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富、根底扎實(shí)的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才。學(xué)習(xí)過(guò)程持續(xù)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是不斷開(kāi)展的，作為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才，要始終關(guān)注和研究不斷涌現(xiàn)的新疾病、新問(wèn)題，并及時(shí)研究、提出相應(yīng)解決對(duì)策；這是一個(gè)持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的過(guò)程。(3)江蘇省不同區(qū)域的界定對(duì)于江蘇省不同區(qū)域的劃分，不同時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)不一。以前主要從地域上劃分，以蘇州、無(wú)錫、常州為蘇南，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通為蘇中，其余為蘇北。南京和鎮(zhèn)江由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況較好，后被劃為蘇南。江蘇省人民政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平，把江蘇從理論上劃成三塊：蘇南/view/200047.htm[EB/OL].為江南五市〔南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江〕；蘇中/view/268120.htm[EB/OL].為江北沿江三市〔揚(yáng)州、泰州、南通〕；蘇北/view/65211.htm[EB/OL].為江北其余五市/view/200047.htm[EB/OL]./view/268120.htm[EB/OL]./view/65211.htm[EB/OL].過(guò)凌燕,劉和東.江蘇自主創(chuàng)新溢出效應(yīng)及其區(qū)域比較[J].科技管理研究.2024(18):40-42.本研究采用多數(shù)學(xué)者認(rèn)可的區(qū)域劃分模式，即分為三大區(qū)域，其中蘇南包括南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江等5座城市，蘇中包括揚(yáng)州、南通、泰州等3座城市，蘇北包括徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷等5座城市。3、研究目的近兩年是十二規(guī)劃全面實(shí)施和新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，本課題通過(guò)對(duì)蘇南、蘇中和蘇北不同區(qū)域衛(wèi)生高層人才隊(duì)伍建設(shè)比較研究，探討科技和人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面實(shí)施，以及新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷推進(jìn)對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，分析江蘇不同區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在政策體系、措施做法等方面的特色和優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題和缺乏，提出縮小區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)“蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破〞，促進(jìn)全省高層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議和策略重點(diǎn)。這不僅是加強(qiáng)全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要，而且是推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)的迫切需要，這也是本課題研究的目的所在。具體研究目的如下：⑴進(jìn)一步明確科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面實(shí)施，創(chuàng)新型省份建設(shè)以及新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)背景下，全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及考核管理等方面面臨的新要求和新挑戰(zhàn)，著力營(yíng)造引得來(lái)、留得住、用得好的人才開(kāi)展環(huán)境。⑵進(jìn)一步明確全省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在隊(duì)伍現(xiàn)狀、政策體系、措施方法等各方面存在的主要特色和差異，問(wèn)題與缺乏及其影響因素。⑶進(jìn)一步明確全省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要差異、問(wèn)題與缺乏對(duì)對(duì)全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新能力整體提升，以及創(chuàng)新型省份建設(shè)的不利影響。⑷進(jìn)一步明確全省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在縮小區(qū)域差距、提高隊(duì)伍整體創(chuàng)新能力等方面的總體目標(biāo)、開(kāi)展思路和對(duì)策建議，讓衛(wèi)生高層次人才在江蘇創(chuàng)業(yè)有時(shí)機(jī)、干事有舞臺(tái)、開(kāi)展有空間，促進(jìn)科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型省份建設(shè)。⑸研究成果形成專題研究報(bào)告，為主管部門或相關(guān)單位提供決策參考，相關(guān)研究成果總結(jié)成學(xué)術(shù)論文在專業(yè)期刊上公開(kāi)發(fā)表，或參加相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議交流，為更多部門或單位提供實(shí)踐借鑒，讓研究成果發(fā)揮更大的社會(huì)效益。4、研究意義⑴理論意義本課題對(duì)全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的政策與實(shí)踐進(jìn)行全面比較研究和總結(jié)，研究過(guò)程以相關(guān)理論為指導(dǎo)，研究本身及研究成果豐富和開(kāi)展了人才理論、創(chuàng)新理論、政策理論等相關(guān)管理理論。首先，本研究有利于進(jìn)一步豐富和開(kāi)展人才管理的相關(guān)理論。人才管理是指對(duì)影響人才發(fā)揮作用的內(nèi)在因素和外在因素進(jìn)行方案、組織、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)毛羽俊,蘇京紅.科技人才的管理[J].科技管理研究.2024(12):203-205.，人才管理所關(guān)注的核心是“人才〞。本課題通過(guò)比較研究全省不同區(qū)域推動(dòng)衛(wèi)生高層次人才創(chuàng)新工作的政策與實(shí)踐，分析其中存在的問(wèn)題及影響因素，豐富創(chuàng)新人才管理理論，開(kāi)展毛羽俊,蘇京紅.科技人才的管理[J].科技管理研究.2024(12):203-205.其次，本研究有利于進(jìn)一步豐富和開(kāi)展創(chuàng)新管理的相關(guān)理論?！皠?chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺興旺的不竭動(dòng)力〞。不僅創(chuàng)新能力成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且創(chuàng)新理論研究日益受到重視。隨著“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略的深入實(shí)施和“創(chuàng)新型省份〞的大力建設(shè)，有關(guān)創(chuàng)新的理論研究也不斷深化。本課題將創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為研究的重要內(nèi)容之一，研究結(jié)果將會(huì)進(jìn)一步豐富創(chuàng)新管理的相關(guān)理論。再次，本研究有利于進(jìn)一步豐富和開(kāi)展政策管理的相關(guān)理論。政策是進(jìn)行管理的依據(jù)和導(dǎo)向，政策衍生制度，制度為實(shí)踐工作指明方向，提供思路。本課題通過(guò)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門發(fā)布的關(guān)于人才創(chuàng)新工作的政策進(jìn)行研究，分析現(xiàn)有政策存在的缺乏并提出相關(guān)改進(jìn)建議，促進(jìn)政策管理在具體實(shí)踐工作中的應(yīng)用，豐富了政策管理的理論。⑵現(xiàn)實(shí)意義本課題立足于對(duì)全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域差異進(jìn)行全面比較研究和總結(jié)，研究成果不僅對(duì)“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略和衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策體系完善有積極意義，而且對(duì)縮短區(qū)域差異、提高全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的科技水平和創(chuàng)新能力有重要現(xiàn)實(shí)意義。一方面，本研究改進(jìn)了全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實(shí)踐，著力提高人才的創(chuàng)新能力和科研水平。衛(wèi)生行業(yè)作為知識(shí)密集型的效勞行業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)歸根到底更是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人才創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。本研究通過(guò)對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)政策及實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行全面比較、分析和研究，以現(xiàn)代人才理論、創(chuàng)新理論、政策理論等相關(guān)管理理論為指導(dǎo)，探討并提出既符合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，又符合現(xiàn)代人才與創(chuàng)新管理規(guī)律的對(duì)策，不斷提高衛(wèi)生高層次人才的創(chuàng)新能力。另一方面，本研究為全省不同區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策制定和隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒和指導(dǎo)。衛(wèi)生行業(yè)是知識(shí)密集型組織，也是技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建構(gòu)成推動(dòng)“創(chuàng)新型省份〞建設(shè)的一個(gè)重要組成局部。我省提出要“堅(jiān)持不懈重統(tǒng)籌促互動(dòng)，區(qū)域開(kāi)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。加大分類指導(dǎo)力度，推動(dòng)三大區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展。蘇南加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘇中崛起明顯提速，蘇北開(kāi)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。〞區(qū)域協(xié)調(diào)[EB/OL]./zgjszjjs/jjfz/qyxt/.江蘇省人民政府網(wǎng)站.本研究對(duì)優(yōu)化衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的外部環(huán)境、縮短區(qū)域差距、提高衛(wèi)生高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能和科技工作水平有著重要的意義，進(jìn)而推動(dòng)全省區(qū)域差距的縮小和全省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)水平的全面提高。區(qū)域協(xié)調(diào)[EB/OL]./zgjszjjs/jjfz/qyxt/.江蘇省人民政府網(wǎng)站.此外，本研究為相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展提供參考，為上述機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型開(kāi)展和可持續(xù)開(kāi)展起到促進(jìn)作用，不斷提升其內(nèi)涵質(zhì)量和管理水平。人才工作為醫(yī)院及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的根底，在建設(shè)創(chuàng)新型省份和實(shí)施“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略的目標(biāo)指導(dǎo)下，本課題的研究對(duì)醫(yī)院等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)、教、研等相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考，促進(jìn)其快速開(kāi)展、轉(zhuǎn)型開(kāi)展和可持續(xù)開(kāi)展。同時(shí)，本研究將為全省其他相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供參考，為全省“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞、創(chuàng)新性省份建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出奉獻(xiàn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)，為其他相關(guān)行業(yè)如教育業(yè)、制造業(yè)等創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供參考，為積極構(gòu)筑江蘇省區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才、體質(zhì)等開(kāi)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)基地化、現(xiàn)在效勞業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色化等，把江蘇建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新載體優(yōu)良、創(chuàng)新人才富集、創(chuàng)新體系健全的創(chuàng)新型省份具有重要的意義。㈡國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜合中外文獻(xiàn)及相關(guān)資料，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)研究主要集中在以下幾個(gè)方面。1、國(guó)外研究現(xiàn)狀美國(guó)CooperR.A和SmithC.教授研究發(fā)現(xiàn)全美50個(gè)州醫(yī)生與人口比例由1980年的1.98：1000上升至2024年的2.94:100，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、健康護(hù)理效勞需求和醫(yī)生需求在同一時(shí)間的不同地區(qū)也存在正線性關(guān)系。國(guó)內(nèi)醫(yī)生與人口比例要明顯小于美國(guó)的醫(yī)生與人口比例，人才數(shù)量尤其是高層次創(chuàng)新人才數(shù)量明顯缺乏，分布不均衡中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.2024年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)提要[R].2024.。在美國(guó)的50個(gè)州中，經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)與醫(yī)生需求和健康投入增長(zhǎng)呈線性關(guān)系。但是這種關(guān)系并不適用所有的醫(yī)生種類，研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕的州對(duì)非外科的專科醫(yī)生有更大的需求，但是對(duì)普通全職醫(yī)生需求相對(duì)較小。在美國(guó)，只有完成5年住院醫(yī)生，才能學(xué)習(xí)成為?？漆t(yī)生。因此?？漆t(yī)生數(shù)量在一定程度上代表了高層次衛(wèi)生人才。隨著富裕程度的增加，每個(gè)州外科醫(yī)生和常駐醫(yī)院的?？漆t(yī)生〔麻醉醫(yī)生、放療醫(yī)生和病理科醫(yī)生〕需求也隨之增長(zhǎng)，但是沒(méi)有非外科類專科醫(yī)生需求增長(zhǎng)明顯AmericanMedicalAssociation(1980-2024中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.2024年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)提要[R].2024.AmericanMedicalAssociation(1980-2024).PhysicianCharacteristicsandDistributionintheUS[R].Chicago,editions,2024.Cooper,R.A.etal.(2024),Economicanddemographictrendssignalanimpendingphysicianshortage,HealthAffairs2024,21(1):140-154..Smith,C.etal.(2024),HealthAffairs,Vol.25(1):186–196.英國(guó)國(guó)家健康醫(yī)療體系〔NHS〕在年度人員需求方案中反復(fù)強(qiáng)調(diào)需要提高培養(yǎng)?？漆t(yī)生和全職醫(yī)生的必要性與緊迫性。同時(shí)NHS認(rèn)為需要通過(guò)培訓(xùn)與繼續(xù)教育培養(yǎng)?？漆t(yī)生的職業(yè)能力水平，從而改善對(duì)病人的效勞質(zhì)量。專科醫(yī)生參謀人員缺乏也是英國(guó)現(xiàn)在醫(yī)療系統(tǒng)面臨的重要問(wèn)題之一，需要結(jié)合各城市實(shí)際情況與病人需求培養(yǎng)在職醫(yī)生，補(bǔ)充所需要的人力資源AHealthServiceofallthetalents:DevelopingtheNHSworkforce[R].Chlorinefreepaper,2000.NHSdepartmentofhealth,AHealthServiceofallthetalents:DevelopingtheNHSworkforce[EB/OL].availableonwebsite.uk/wfprconsult,2024AHealthServiceofallthetalents:DevelopingtheNHSworkforce[R].Chlorinefreepaper,2000.NHSdepartmentofhealth,AHealthServiceofallthetalents:DevelopingtheNHSworkforce[EB/OL].availableonwebsite.uk/wfprconsult,2024.04.其他西方興旺國(guó)家在醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)環(huán)節(jié)就提出了較高要求。研究顯示，德國(guó)現(xiàn)行醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的總目標(biāo)是，培養(yǎng)富有造福于人類的人道主義精神的人，關(guān)心病人、更關(guān)心人類健康的社會(huì)活動(dòng)家、掌握?qǐng)?jiān)實(shí)自然科學(xué)知識(shí)又勇于探索醫(yī)學(xué)實(shí)踐的學(xué)者。日本大學(xué)醫(yī)學(xué)部的培養(yǎng)目標(biāo)是，從根底知識(shí)、根本技能、根本態(tài)度和習(xí)慣三方面提出的；如日本自治醫(yī)科大學(xué)要求學(xué)生獲得必要的根底知識(shí)和技能，學(xué)習(xí)日益復(fù)雜變化的疾病的鑒別，掌握主要疾病的診斷、治療、預(yù)防、康復(fù)以及急癥疾病的診斷和治療；同時(shí)強(qiáng)調(diào)富有人性的人格教育，教育學(xué)生有社會(huì)責(zé)任感，成為懂得真正的醫(yī)學(xué)倫理和具有人道主義精神的醫(yī)生。法國(guó)現(xiàn)行教育法規(guī)定，法國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育提供的是根底教育與?？平逃B貫化的醫(yī)學(xué)教育課程；其特點(diǎn)為：法制化標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)學(xué)教育管理體制和根底教育不分專業(yè)，專科教育后期分流強(qiáng)化，根底教育和?？平逃B貫化的醫(yī)學(xué)教育體制；教育目標(biāo)是培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)國(guó)家醫(yī)學(xué)博士和?？漆t(yī)學(xué)國(guó)家醫(yī)學(xué)博士賀加,郭立,喬敏等.關(guān)于醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的研究[J].高等工程教育研究.2001(4):11-16,42.賀加,郭立,喬敏等.關(guān)于醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的研究[J].高等工程教育研究.2001(4):11-16,42.2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀⑴對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才規(guī)模及分布現(xiàn)狀的研究黃如欣等發(fā)現(xiàn)我國(guó)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才具有很強(qiáng)的專業(yè)性，并且專業(yè)培養(yǎng)周期長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才數(shù)量缺乏、質(zhì)量也不高。秦小明等從專業(yè)結(jié)構(gòu)分析醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)臨床醫(yī)療、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的局部學(xué)科和前沿醫(yī)學(xué)研究人才短缺，一些傳統(tǒng)學(xué)科人才相對(duì)過(guò)剩黃如欣.高層次醫(yī)學(xué)人才的特點(diǎn)及成才規(guī)律[J].中國(guó)醫(yī)院管理.2024,26(4):48-49.。勇前等研究發(fā)現(xiàn)目前衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題包括人才數(shù)量少且質(zhì)量不高、人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出、科技人才的創(chuàng)造創(chuàng)造及技術(shù)革新能力不高、科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率不高等黃如欣.高層次醫(yī)學(xué)人才的特點(diǎn)及成才規(guī)律[J].中國(guó)醫(yī)院管理.2024,26(4):48-49.勇前,曲紅,司慧捷等.現(xiàn)代化醫(yī)院人才培養(yǎng)與使用的探討[J].醫(yī)學(xué)教育探索.2024(7):878-880.⑵對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的政策研究孫文等研究發(fā)現(xiàn)由于高層次衛(wèi)生創(chuàng)新人才的稀缺性，各地區(qū)需要善于發(fā)現(xiàn)人才、尤其是創(chuàng)新人才，需要充分認(rèn)識(shí)臨床學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)工作的艱巨性孫文.對(duì)培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才機(jī)制的探討[J].中華醫(yī)院管理雜志.2024(21):43-47.。王健等研究認(rèn)為首先要對(duì)臨床科室現(xiàn)有的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面而深入地分析，科學(xué)制定高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)與開(kāi)展規(guī)劃。同時(shí)需要加大資金支持力度，建立完善的人才引進(jìn)與培養(yǎng)制度，尤其是建設(shè)有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的制度，為各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)提供充分的制度保證，為高層次的人才成長(zhǎng)和開(kāi)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境王健,王海寶孫文.對(duì)培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才機(jī)制的探討[J].中華醫(yī)院管理雜志.2024(21):43-47.王健,王海寶.醫(yī)院臨床學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)芻議[J].醫(yī)院管理.2024(273):46-47.宋煜萍.知識(shí)型員工的非薪酬鼓勵(lì)探討[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2024(6):16-18.⑶對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用和培養(yǎng)的研究張義龍等研究發(fā)現(xiàn)，高層次衛(wèi)生創(chuàng)新人才具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才后，需要建立公正合理的管理制度管理人才，提供良好的開(kāi)展環(huán)境，留住人才并使用好人才；這就需要推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，管理制度盡量人性化，注重公正性與多種管理模式的因人實(shí)施。同時(shí)積極完善“衛(wèi)生部有突出奉獻(xiàn)中青年專家〞和“國(guó)醫(yī)大師〞等選拔機(jī)制，從改革衛(wèi)生人事管理制度與學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)入手，打破原有的人才管理體制、學(xué)科組織結(jié)構(gòu)和模式，建立有利于學(xué)科交叉、融合和會(huì)聚的管理與科研體制，形成有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的人才管理與學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；同時(shí)，對(duì)高層次人才加強(qiáng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)、勤于創(chuàng)新型實(shí)踐及善于創(chuàng)新型思考，人盡其才，抓好人員配備，使醫(yī)院中的人才形成合理的、系統(tǒng)的智力結(jié)構(gòu)張義龍,王俐,李迎軍等.對(duì)醫(yī)院高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才有效鼓勵(lì)的思考[J].中華醫(yī)院管理雜志.2024,21(5)：317-319.。陳紅等提出要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用；對(duì)創(chuàng)新人才，要引得進(jìn)、用得上、留得??；人才管理，要表達(dá)張義龍,王俐,李迎軍等.對(duì)醫(yī)院高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才有效鼓勵(lì)的思考[J].中華醫(yī)院管理雜志.2024,21(5)：317-319.陳紅,劉霄,譚慧,龍如銀.蘇北創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境的影響因素及其政策建議[J].科技管理研究.2024(10):470-474.張義龍,王俐,李迎軍等.對(duì)醫(yī)院高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才有效鼓勵(lì)的思考[J].中華醫(yī)院管理雜志,.2024,21(5):317-319.⑷對(duì)構(gòu)建高層次衛(wèi)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)的研究有學(xué)者研究提出要建立創(chuàng)新型衛(wèi)生高層次人才的鼓勵(lì)制度、優(yōu)化創(chuàng)新型衛(wèi)生高層次人才的生活環(huán)境、營(yíng)造醫(yī)院創(chuàng)新的整體氣氛、建立創(chuàng)新型衛(wèi)生高層次人才的保護(hù)機(jī)制等賈存波,許樹(shù)強(qiáng),代鄭重,張鐵山.推動(dòng)公立醫(yī)院內(nèi)部改革,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性[J].中國(guó)醫(yī)院管理.2024(338):13-14.魏海龍,徐海滔,劉東會(huì).我院對(duì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的做法[J].中華醫(yī)院管理雜志.2024,20(5):289-291.。引進(jìn)與培養(yǎng)高層次衛(wèi)生創(chuàng)新人才，是建設(shè)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍的首要任務(wù)；構(gòu)建良好的培養(yǎng)平臺(tái)，也是醫(yī)院開(kāi)展的重要步驟。溫暖等研究說(shuō)明充足的研究經(jīng)費(fèi)、良好的開(kāi)展賈存波,許樹(shù)強(qiáng),代鄭重,張鐵山.推動(dòng)公立醫(yī)院內(nèi)部改革,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性[J].中國(guó)醫(yī)院管理.2024(338):13-14.魏海龍,徐海滔,劉東會(huì).我院對(duì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的做法[J].中華醫(yī)院管理雜志.2024,20(5):289-291.溫暖.醫(yī)院高層次衛(wèi)生專業(yè)人才的非薪酬鼓勵(lì)策略探討[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(理工版).2024,20(4):560-562.⑸對(duì)調(diào)動(dòng)衛(wèi)生高層次人才創(chuàng)新積極性的研究黃燕霞、張曉琴研究發(fā)現(xiàn)，新醫(yī)改最重要的一點(diǎn)是必須同時(shí)兼顧醫(yī)院公益性和提高醫(yī)務(wù)人員積極性黃燕霞,張曉琴.醫(yī)改堅(jiān)持公益性和調(diào)動(dòng)積極性的探索[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理.2024,22(2):39.。廣闊的醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主力軍，這些醫(yī)改的政策措施要靠醫(yī)務(wù)人員去落實(shí)，成果要靠醫(yī)務(wù)人員去表達(dá)，所以醫(yī)務(wù)人員的積極性必須要給予保護(hù)，只有充分考慮醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的利益，盡可能地調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，醫(yī)改的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。只有充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生高層次人才創(chuàng)新的積極性，才能促使其不斷創(chuàng)造新成果黃燕霞,張曉琴.醫(yī)改堅(jiān)持公益性和調(diào)動(dòng)積極性的探索[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理.2024,22(2):39.黃燕霞,張曉琴,醫(yī)改堅(jiān)持公益性和調(diào)動(dòng)積極性的探索[J],江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2024,22(2):39.3、國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)通過(guò)目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的研究可以看出，大多數(shù)學(xué)者研究的角度集中于衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍總體數(shù)量、相關(guān)政策、引進(jìn)、使用和培養(yǎng)等方面，而關(guān)于新形勢(shì)下對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求和新挑戰(zhàn)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域差異以及由此帶來(lái)的不利影響方面的研究卻屈指可數(shù)。本研究在國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的根底上，從上述幾個(gè)角度進(jìn)行更加系統(tǒng)、全面、深入地研究，以完善衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)研究理論和實(shí)踐。㈢主要研究?jī)?nèi)容與方法1、主要研究?jī)?nèi)容本課題在大量查閱文獻(xiàn)、廣泛收集資料、全面回憶相關(guān)理論和充分調(diào)查研究的根底上，系統(tǒng)分析了全省現(xiàn)有〞人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略和衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策與實(shí)踐現(xiàn)狀，從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面提出對(duì)策建議，具體研究?jī)?nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：⑴新形勢(shì)新要求研究。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料、各級(jí)主管部門方針政策以及相關(guān)單位具體做法等進(jìn)行全面回憶總結(jié)，在進(jìn)一步明確衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍與全省高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍關(guān)系的根底上，探討科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面實(shí)施，創(chuàng)新型省份建設(shè)以及新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及考核管理等方面提出新要求和新挑戰(zhàn)。⑵區(qū)域差異研究。以蘇中地區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)查閱衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒等官方資料、結(jié)合不同區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)查等現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，總結(jié)比較蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在隊(duì)伍現(xiàn)狀、政策體系、措施做法、成效經(jīng)驗(yàn)等方面的特色與優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題與缺乏，找出不同區(qū)域之間存在的主要差距及其成因。⑶不利影響研究。從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的高度，分析蘇南、蘇中、蘇北不同區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要差距、問(wèn)題與缺乏對(duì)全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新能力整體提升，以及創(chuàng)新型省份建設(shè)的不利影響。⑷對(duì)策建議研究。提出縮小蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域差距、促進(jìn)全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議和策略重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破〞目標(biāo)，推動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型省份建設(shè)。2、主要研究方法本課題采用了定量與定性相結(jié)合、理論分析與調(diào)查研究相結(jié)合等方法進(jìn)行研究。⑴主要研究方法本課題以人力資源管理學(xué)、衛(wèi)生管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論為指導(dǎo)，主要采用以下幾種方法進(jìn)行綜合研究。政策研究法。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、文書(shū)檔案等途徑，收集、整理2024-2024年各級(jí)主管部門及相關(guān)單位衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，進(jìn)行分析研究。文獻(xiàn)研究法。通過(guò)查閱學(xué)術(shù)期刊、中國(guó)知網(wǎng)、專業(yè)書(shū)籍等途徑，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解、分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，掌握了關(guān)于“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究取得的主要成果和缺乏。專題調(diào)研法。根據(jù)研究需要，選擇江蘇省13個(gè)地市中有代表性的組織機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行專題訪談和問(wèn)卷調(diào)查，收集相關(guān)事實(shí)資料和典型案例，為研究提供相關(guān)數(shù)據(jù)。①調(diào)查方法：采用整群抽樣方法，以江蘇省蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域，共13個(gè)城市的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)〔即各市衛(wèi)生局〕、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)〔每個(gè)城市選取2~3家有代表性的大型綜合性醫(yī)院〕、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)〔各市衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心〕為調(diào)查對(duì)象，為保證調(diào)查樣本的全面性和代表性，每個(gè)機(jī)構(gòu)抽取一定比例的管理、醫(yī)技、護(hù)理人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解不同區(qū)域、不同層次、不同特征人群對(duì)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的認(rèn)識(shí)和看法，分析區(qū)域差異及差異產(chǎn)生的原因。②問(wèn)卷設(shè)計(jì)：在文獻(xiàn)調(diào)研根底上，根據(jù)調(diào)查目的，課題組自行設(shè)計(jì)“江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才調(diào)查問(wèn)卷〞，經(jīng)組內(nèi)人員屢次討論，形成預(yù)調(diào)查問(wèn)卷，然后在本單位開(kāi)展小樣本預(yù)調(diào)查，對(duì)預(yù)調(diào)查中的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，并對(duì)條目順序、提問(wèn)方式、用詞及選項(xiàng)進(jìn)一步修改和完善，最終經(jīng)反復(fù)修訂形成正式問(wèn)卷。正式調(diào)查問(wèn)卷共包括30個(gè)條目，主要涵蓋衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才認(rèn)識(shí)、現(xiàn)狀、政策體系、影響因素及開(kāi)展措施等五個(gè)方面調(diào)查內(nèi)容。③調(diào)查員培訓(xùn)：?jiǎn)柧碓O(shè)計(jì)完成后，課題組對(duì)所有調(diào)查員統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。調(diào)查員均由課題組成員及本院人事部門工作人員組成。培訓(xùn)內(nèi)容包括：調(diào)查目的，調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查方案，進(jìn)度安排，發(fā)放問(wèn)卷方式，回收要求，溝通技巧等。要求調(diào)查員熟悉問(wèn)卷內(nèi)容，在調(diào)查前告知被調(diào)查者問(wèn)卷的目的、形式等內(nèi)容，回收問(wèn)卷時(shí)當(dāng)場(chǎng)檢查問(wèn)卷的完整性，對(duì)缺漏項(xiàng)和錯(cuò)誤項(xiàng)及時(shí)修善，以保證調(diào)查質(zhì)量。④調(diào)查網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：為了順利完成江蘇省13個(gè)城市、73家單位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，課題組在調(diào)查實(shí)施前逐一列出擬調(diào)查單位，并通過(guò)兩種方式完成調(diào)查前的溝通和聯(lián)絡(luò)：〔1〕通過(guò)江蘇省衛(wèi)生廳對(duì)工程的認(rèn)可和支持，以從上到下的方式，向局部城市衛(wèi)生局安排了調(diào)查任務(wù)；〔2〕通過(guò)我院與局部單位的友好往來(lái)關(guān)系，獲得調(diào)查單位的支持，接受調(diào)查任務(wù)。通過(guò)聯(lián)絡(luò)，明確了具體調(diào)查事項(xiàng)及各單位聯(lián)絡(luò)人，從而構(gòu)建了一個(gè)完整的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)圖，也為調(diào)查的順利開(kāi)展奠定了關(guān)鍵性的根底工作。⑤現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：在綜合考慮調(diào)查員性別、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、對(duì)區(qū)域的熟悉程度等因素的根底上，每3-4人組成一個(gè)調(diào)查小組，按照調(diào)查方案先后赴13個(gè)城市展開(kāi)調(diào)查。為調(diào)動(dòng)被調(diào)查人員的積極性，每份問(wèn)卷回收時(shí)發(fā)放一個(gè)小紀(jì)念品。⑥數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計(jì)分析：表1江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍調(diào)查城市分布概況地區(qū)城市發(fā)放問(wèn)卷回收問(wèn)卷有效問(wèn)卷蘇南南京320299299蘇州432424423無(wú)錫431424423常州271271270鎮(zhèn)江250247247小計(jì)170416651662蘇中南通320319300泰州321313102揚(yáng)州614570570小計(jì)12551202972蘇北徐州400372372淮安300258258鹽城392390390連云港250248245宿遷200200200小計(jì)154214681465合計(jì)450143354099所有問(wèn)卷回收后，由專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員建立數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)查員對(duì)所有回收問(wèn)卷進(jìn)行編碼、數(shù)據(jù)錄入和錄入后的校對(duì)。采用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。此次調(diào)查歷時(shí)一個(gè)多月，共問(wèn)卷發(fā)放4501份，回收問(wèn)卷4335份，回收率96.31%，有效問(wèn)卷4099份，因時(shí)間問(wèn)題，只對(duì)其中的3849份有效問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)處理。其中蘇南、蘇中和蘇北的回收率分別為97.71%、95.78%和95.20%。詳見(jiàn)表1。表2江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍接受調(diào)查人員根本情況根本情況調(diào)查例數(shù)比例〔%〕性別男性148938.9女性234061.1合計(jì)3829100年齡35歲及以下165743.236-45歲123832.346-55歲82821.656歲及以上1143.0合計(jì)3837100所學(xué)專業(yè)管理43711.4臨床醫(yī)療153740.1護(hù)理110928.9公共衛(wèi)生41710.9其他3338.7合計(jì)3849100%學(xué)歷博士研究生1734.5碩士研究生，82621.6本科227859.5其他55114.4合計(jì)3828100%從事專業(yè)衛(wèi)生行政管理92124.1臨床醫(yī)療141737.1臨床護(hù)理99126.0公共衛(wèi)生48912.8合計(jì)3818100%從業(yè)年限5年以以下96425.26-10年71918.811-20年112729.421年及以上101926.6合計(jì)3829100職稱級(jí)別正高級(jí)3068.0副高級(jí)85022.1中級(jí)135835.4初級(jí)98125.5其他3469.0合計(jì)3841100%職務(wù)級(jí)別處級(jí)631.7正科級(jí)3659.6副科級(jí)45712.0科員級(jí)及以下85522.5無(wú)行政職務(wù)206454.3合計(jì)3804100單位類別衛(wèi)生主管部門1804.9醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)302781.9公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)47812.9其他120.3合計(jì)3697100醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別三級(jí)綜合醫(yī)院263483.9三級(jí)專科醫(yī)院2688.5二級(jí)綜合醫(yī)院1514.8二級(jí)?？漆t(yī)院872.8合計(jì)3140100在3849份有效問(wèn)卷中，被調(diào)查人員根本情況為：在性別分布上，女性〔61.1〕多于男性〔38.9%〕；在年齡分布上，97%的被調(diào)查人員年齡在55歲及以下，其中又以中青年為主，35歲及以下人員占43.2%；所學(xué)專業(yè)上，臨床醫(yī)療比例最高〔40.1%〕，其次是臨床護(hù)理；在最高學(xué)歷上，以本科學(xué)歷人員為主，其次為碩士研究生，博士研究生較少，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷分布的實(shí)際狀況相似；從事專業(yè)上，臨床醫(yī)療〔37.1%〕、臨床護(hù)理〔26.0%〕、衛(wèi)生行政管理〔24.1%〕和公共衛(wèi)生〔12.8%〕的比例分布與調(diào)查設(shè)計(jì)對(duì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求根本相符，與從事專業(yè)相比，行政管理人員的比例有所增高，考慮與一局部護(hù)理專業(yè)人員已轉(zhuǎn)為行政管理人員有關(guān)；從業(yè)年限上，各個(gè)年限階段的分布比例比較均衡，均為20%左右，認(rèn)為選擇的被調(diào)查人員比較理想；在職稱級(jí)別上，正高、副高、中級(jí)、初級(jí)分別占8.0%，22.1%，35.4%，25.5%；在職務(wù)級(jí)別上，有、無(wú)行政級(jí)別的人員大約各占一半；在單位類別上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員超過(guò)80%，其次為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員12.9%，衛(wèi)生主管部門人員較少4.9%；在單位級(jí)別上，以三級(jí)綜合醫(yī)院為主，調(diào)查人員比例超過(guò)80%，三級(jí)?？漆t(yī)院不到10%，二級(jí)綜合醫(yī)院和二級(jí)?？漆t(yī)院分別僅占到4.8%和2.80%。詳見(jiàn)表2。定量分析法。本研究對(duì)反映全省不同區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)，采用定量分析法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為研究提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，并提供數(shù)據(jù)的正確解釋和準(zhǔn)確測(cè)定。定性分析法：本研究采用定性分析法，對(duì)全省不同區(qū)域衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行定性調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題，揭示內(nèi)在規(guī)律。⑵技術(shù)線路圖本研究根本遵循“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題〞的思路，通過(guò)對(duì)蘇南、蘇中、蘇北不同區(qū)域衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)比較研究，分析差距、問(wèn)題和缺乏，提出解決對(duì)策。具體采取的技術(shù)路線如圖1。圖1江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域比較研究技術(shù)線路圖

㈣主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和成果應(yīng)用前景1、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)本課題的創(chuàng)新之處主要表達(dá)在以下幾方面：⑴研究思路的創(chuàng)新研究對(duì)象的創(chuàng)新。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于人才培養(yǎng)的研究大多只是集中于對(duì)醫(yī)院日常工作中人才隊(duì)伍建設(shè)的研究，而本研究基于“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程，選取全省具有代表性的地區(qū)和單位，以衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核管理等為對(duì)象進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。研究方法的創(chuàng)新。本研究立足于全省“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略的實(shí)施情況和衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，采用實(shí)地調(diào)查、文獻(xiàn)研究等方法獲得相關(guān)數(shù)據(jù)及理論支持，采取定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行分析，以便準(zhǔn)確呈現(xiàn)全省不同區(qū)域衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，為衛(wèi)生系統(tǒng)今后做好科技創(chuàng)新工作和衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工作提供建議。研究角度的創(chuàng)新。當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者大多僅從某個(gè)醫(yī)院人力資源管理的角度出發(fā)研究醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)，而本課題研究結(jié)合新醫(yī)改的大背景，以蘇中地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行比較研究，促進(jìn)全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。⑵研究成果的創(chuàng)新提出了明確的開(kāi)展目標(biāo)和開(kāi)展思路。本課題的開(kāi)展目標(biāo)是研究江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效對(duì)策和制定政策時(shí)應(yīng)注意的方面，并通過(guò)研究使全省衛(wèi)生系統(tǒng)在制定相關(guān)政策時(shí)更有針對(duì)性，使創(chuàng)新人才的產(chǎn)出效益得到提升，為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供人才保證和支持。提出了明確的對(duì)策建議和策略重點(diǎn)。采取加強(qiáng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略實(shí)施和衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)措施時(shí)應(yīng)注意的內(nèi)容，包括不應(yīng)繼續(xù)用行政職務(wù)刺激衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才、不應(yīng)過(guò)多占用衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的時(shí)間、確保衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才與國(guó)際接軌、為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才創(chuàng)造較好的環(huán)境等。提出了對(duì)相關(guān)政策和對(duì)策措施的評(píng)估建議。政策需要執(zhí)行，需要評(píng)估其實(shí)施效果，作為政策完善及改進(jìn)的依據(jù)。2、成果應(yīng)用前景本課題立足于對(duì)江蘇省“人才強(qiáng)省〞和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策體系構(gòu)建和工作實(shí)踐進(jìn)行全面研究和總結(jié)，研究成果可以應(yīng)用于推動(dòng)衛(wèi)生高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系完善，提高衛(wèi)生高層次人才的科研水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而推廣至全省其他行業(yè)，促進(jìn)“創(chuàng)新型省份〞建設(shè)。⑴應(yīng)用于主管部門全省衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)決策參考本課題分析研究了現(xiàn)有政策，并提出相關(guān)政策建議，可應(yīng)用于主管部門全省衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升決策參考，促進(jìn)醫(yī)、教、研聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，打造一支適應(yīng)全省衛(wèi)生事業(yè)開(kāi)展需求，結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破〞的目標(biāo)。⑵應(yīng)用于醫(yī)院高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新能力提升本課題立足“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在醫(yī)院開(kāi)展中的重要地位，推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略更好地實(shí)施，全面提高科技創(chuàng)新能力，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氣氛，造就一支適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)開(kāi)展需求，結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)、教、研的聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。⑶應(yīng)用于全省衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新本課題研究希望到達(dá)醫(yī)院科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍壯大、醫(yī)療技術(shù)水平提高等諸多效益的既定目標(biāo)，進(jìn)而拓寬醫(yī)療效勞領(lǐng)域，為醫(yī)療事業(yè)的開(kāi)展增添活力與后勁，為建設(shè)“創(chuàng)新型省份〞做出奉獻(xiàn)。(4)應(yīng)用于全省其他行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技工作開(kāi)展建設(shè)創(chuàng)新型省份，其中創(chuàng)新激發(fā)地區(qū)活力是關(guān)鍵，精致彰顯地區(qū)品質(zhì)是個(gè)性，幸福表達(dá)地區(qū)價(jià)值是目的。本研究的研究成果能夠?yàn)槿∑渌嚓P(guān)行業(yè)如教育業(yè)、制造業(yè)等提供相關(guān)借鑒，應(yīng)用于其他行業(yè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系的構(gòu)建和完善，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和科技工作的開(kāi)展，促使江蘇搶占先機(jī)、錯(cuò)位開(kāi)展，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、放大現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出一條具有時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)和江蘇特色的開(kāi)展之路，為把我省建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新載體優(yōu)良、創(chuàng)新人才富集、創(chuàng)新體系健全的創(chuàng)新型省份奉獻(xiàn)力量。二、分析現(xiàn)狀，探討江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)新思路㈠新形勢(shì)下衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)從國(guó)家整體開(kāi)展形勢(shì)來(lái)看，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)人才工作會(huì)議上曾指出，高端引領(lǐng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中人才優(yōu)先開(kāi)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先開(kāi)展引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展。在?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)?中，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊(duì)伍建設(shè)，要求把醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新作為國(guó)家科技開(kāi)展的重點(diǎn)，努力攻克醫(yī)藥科技難關(guān)，為人民群眾健康提供技術(shù)保障，加大醫(yī)學(xué)科研投入，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。在衛(wèi)生部?醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才開(kāi)展規(guī)劃〔2024-2024年〕?中，將加強(qiáng)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)列入衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的五項(xiàng)主要任務(wù)之一，要求以提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為核心，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)學(xué)杰出人才，培養(yǎng)一批高技能專業(yè)技術(shù)骨干人才。到2024年，培養(yǎng)造就臨床醫(yī)學(xué)、根底醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理、中醫(yī)藥、食品藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督等領(lǐng)域高層次專業(yè)人才6.2萬(wàn)人；到2024年，培養(yǎng)和引進(jìn)9.6萬(wàn)人。1、認(rèn)識(shí)與理念的挑戰(zhàn)⑴江蘇省不同區(qū)域被調(diào)查人員普遍認(rèn)同衛(wèi)生高層次人才對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)及提升區(qū)域或單位創(chuàng)新能力的重要性。從江蘇不同區(qū)域現(xiàn)狀來(lái)看，在實(shí)地調(diào)查研究中，全省各地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員認(rèn)為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)〔T13〕“很重要〞的有51.5%，“重要〞的有39.8%，合計(jì)高達(dá)91.5%；認(rèn)為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才對(duì)提升區(qū)域或單位的創(chuàng)新能力〔T14〕“很重要〞的有50.3%，“重要〞的約有40.8%〔圖2〕，兩者合計(jì)高達(dá)91.1%。在上述新形勢(shì)下，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)已迫在眉睫，而且面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。圖2衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才對(duì)提升區(qū)域或單位創(chuàng)新能力的重要性認(rèn)識(shí)分布圖⑵江蘇省不同區(qū)域被調(diào)查人員對(duì)衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)略有不同，創(chuàng)新能力提升、政策環(huán)境改進(jìn)與管理制度完善被認(rèn)為是主要挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)重視程度〔T19〕很高，在被調(diào)查對(duì)象中，有35%的人認(rèn)為自己所在單位“很重視〞、43.4%的人認(rèn)為“重視〞，兩者合計(jì)高達(dá)78.4%，詳見(jiàn)圖3?？梢?jiàn)，重視衛(wèi)生高層次人才的建設(shè)問(wèn)題已成為普遍共識(shí)。圖3所在單位〔系統(tǒng)〕對(duì)衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)重視程度分布圖在問(wèn)卷調(diào)查研究中，所有受訪者中，認(rèn)為新醫(yī)改背景下衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)〔T16〕中選擇“隊(duì)伍創(chuàng)新能力提升〞的有64.3%，“隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大〞的有25.6%，“政策環(huán)境改進(jìn)〞的有56.7%，“管理制度完善〞的有58.6%，“其他〞僅占1.4%。具體來(lái)看，約20.9%的受訪者〔比例最大〕認(rèn)為隊(duì)伍創(chuàng)新能力提升、政策環(huán)境改進(jìn)與管理制度完善〔圖4中第14項(xiàng)〕是新醫(yī)改背景下衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)；其次，約13.3%的受訪者將隊(duì)伍創(chuàng)新能力提升看做唯一的主要挑戰(zhàn)〔圖4中第1項(xiàng)〕；8.9%的受訪者將管理制度完善〔圖4中第4項(xiàng)〕，8.8%的受訪者將政策環(huán)境改進(jìn)看做唯一的主要挑戰(zhàn)〔圖4中第3項(xiàng)〕，8.5%的受訪者將管理制度完善、隊(duì)伍創(chuàng)新能力提升〔圖4中第8項(xiàng)〕同等看做主要挑戰(zhàn)，而約有8.2%的人認(rèn)為是政策環(huán)境改進(jìn)和管理制度完善〔圖4中第11項(xiàng)〕詳見(jiàn)圖4?？梢?jiàn)，隊(duì)伍創(chuàng)新能力提升、政策環(huán)境改進(jìn)與管理制度完善被普遍視為主要挑戰(zhàn)。圖4江蘇省衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才重要性認(rèn)識(shí)調(diào)查結(jié)果圖注：圖中選項(xiàng)1-5分別表示隊(duì)伍創(chuàng)新能力提升、隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大、政策環(huán)境改進(jìn)、管理制度完善和其他。2、素質(zhì)與能力的挑戰(zhàn)本研究調(diào)查問(wèn)卷對(duì)衛(wèi)生高層次人才的概念〔T12〕進(jìn)行了界定調(diào)查，在被調(diào)查對(duì)象研究中，12.0%認(rèn)為衛(wèi)生高層次人才應(yīng)是博士研究生，15.3%認(rèn)為衛(wèi)生高層次人才應(yīng)是碩士研究生以上，13.4%認(rèn)為衛(wèi)生高層次人才應(yīng)是副高職稱以上，27.7%認(rèn)為衛(wèi)生高層次人才應(yīng)是博士研究生以上或副高職稱以上，31.6%認(rèn)為衛(wèi)生高層次人才應(yīng)是碩士研究生以上或副高職稱以上〔圖5〕。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，將學(xué)歷或職稱視為人才評(píng)價(jià)唯一標(biāo)準(zhǔn)的比例不高，超過(guò)一半以上的受訪者均同時(shí)重視學(xué)歷與職稱的“雙高〞標(biāo)準(zhǔn)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和新醫(yī)改推進(jìn)，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才素質(zhì)和能力的要求將越來(lái)越高。。圖5衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才概念界定調(diào)查結(jié)果圖當(dāng)今醫(yī)學(xué)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們的衛(wèi)生高層次人才必須創(chuàng)新地思維、創(chuàng)新地利用一切科學(xué)方法創(chuàng)新地解決各種問(wèn)題，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才必須具備以下素質(zhì):具有醫(yī)學(xué)科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的三維知識(shí)結(jié)構(gòu)。隨著人們對(duì)健康、生命質(zhì)量要求的提高，社會(huì)行為方式與疾病的關(guān)系被人們所認(rèn)識(shí)，建立在原有生物醫(yī)學(xué)模式根底上的醫(yī)療效勞發(fā)生了根本的變化。醫(yī)學(xué)不僅僅是治療疾病，而且應(yīng)包括疾病預(yù)防、健康促進(jìn)、功能恢復(fù)、提高生存質(zhì)量等任務(wù)。這要求醫(yī)生整合醫(yī)學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的知識(shí)，根據(jù)病人對(duì)預(yù)防、治療和康復(fù)的總體要求來(lái)提供適當(dāng)?shù)男l(wèi)生效勞，從倫理、費(fèi)用、人性的角度考慮醫(yī)療效勞的內(nèi)容和形式。具有臨床科研、開(kāi)展新技術(shù)、解決疑難問(wèn)題、創(chuàng)造創(chuàng)造等創(chuàng)新能力。醫(yī)學(xué)知識(shí)的日新月異要求衛(wèi)生高層次人才要有積極學(xué)習(xí)、獲取新知的熱情，及時(shí)捕捉醫(yī)學(xué)領(lǐng)域各種信息，掌握新技術(shù)、手段、方法，勇于探索，敢于批判，循證地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷創(chuàng)造創(chuàng)新。董韜.穩(wěn)定醫(yī)學(xué)類高層次人才的思考[J].醫(yī)院管理論壇,董韜.穩(wěn)定醫(yī)學(xué)類高層次人才的思考[J].醫(yī)院管理論壇,2024,28(3):48-50.在“衛(wèi)生高層次人才考核的主要指標(biāo)〞〔T29〕問(wèn)卷調(diào)查研究中，所有受訪者中累計(jì)選擇“科研工程〞的有45.2%，“科研成果〞的有60.9%，“新技術(shù)開(kāi)展〞的有63.8%，“解決疑難復(fù)雜問(wèn)題〞的有66.3%，“其他〞僅占1.3%具體來(lái)看，約19.9%的受訪者〔比例最大〕認(rèn)為科研成果、新技術(shù)開(kāi)展、解決疑難復(fù)雜問(wèn)題〔圖6中第14項(xiàng)〕是衛(wèi)生高層次人才考核的主要指標(biāo)；其次，約14.3%的受訪者將科研工程、科研成果、新技術(shù)開(kāi)展視為主要指標(biāo)〔圖6中第11項(xiàng)〕；9.8%的受訪者將解決疑難復(fù)雜問(wèn)題視為唯一的主要主要指標(biāo)〔圖6中第4項(xiàng)〕，9.3%的受訪者將新技術(shù)開(kāi)展、解決疑難復(fù)雜問(wèn)題視為主要指標(biāo)〔圖6中第10項(xiàng)〕。可見(jiàn)，科研工程、科研成果、新技術(shù)開(kāi)展與解決疑難復(fù)雜問(wèn)題均被重視，對(duì)衛(wèi)生高層次人才提出了很高的期待和要求。圖6衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才需具備的創(chuàng)新能力調(diào)查結(jié)果圖注：選項(xiàng)1-5分別表示科研工程、科研成果、新技術(shù)開(kāi)展、解決疑難復(fù)雜問(wèn)題和其他。在“表達(dá)衛(wèi)生高層次人才創(chuàng)新能力的指標(biāo)〞〔T15〕方面，所有受訪者中累計(jì)選擇“臨床科研能力〞的有64.2%，“新技術(shù)開(kāi)展能力〞的有65.6%，“解決疑難問(wèn)題能力〞的有70.0%，“創(chuàng)造創(chuàng)造能力〞的有21.5%，“其他〞僅占0.8%。具體來(lái)看，34.6%〔圖7中第9項(xiàng)〕的受訪者認(rèn)為臨床科研能力、新技術(shù)開(kāi)展能力和解決疑難問(wèn)題能力等三項(xiàng)指標(biāo)，是表達(dá)衛(wèi)生高層次人才創(chuàng)新能力的指標(biāo)。有14.7%〔圖7中第3項(xiàng)〕的受訪者將解決疑難問(wèn)題的能力看做唯一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而9.5%〔圖7中第1項(xiàng)〕那么將臨床科研能力視為唯一的指標(biāo)?？梢?jiàn)，衛(wèi)生高層次人才的臨床科研能力、新技術(shù)開(kāi)展能力、解決疑難問(wèn)題能力均被重視，寄予厚望。圖7衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才需具備的創(chuàng)新能力調(diào)查結(jié)果圖注：圖中選項(xiàng)1-5分別表示臨床科研能力、新技術(shù)開(kāi)展能力、解決疑難問(wèn)題能力、創(chuàng)造創(chuàng)造能力和其他。具有獨(dú)特的個(gè)性、堅(jiān)強(qiáng)的意志、健全的人格三個(gè)品質(zhì)特征?？v觀醫(yī)學(xué)上的許多成就都是建立在對(duì)原有認(rèn)識(shí)的否認(rèn)根底上，醫(yī)學(xué)的創(chuàng)新就是一個(gè)標(biāo)新立異的過(guò)程，是一種求異性思維，它表現(xiàn)為人才獨(dú)特的個(gè)性，不能人云亦云。創(chuàng)新的過(guò)程是漫長(zhǎng)的、曲折的，需要有堅(jiān)強(qiáng)的意志信念作保證，要有健全的人格作支撐。3、引進(jìn)和培養(yǎng)的挑戰(zhàn)“人才強(qiáng)省〞、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，要求醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略的背景下，要大力培養(yǎng)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才，使其在所從事的根底醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療工作實(shí)踐、疾病監(jiān)控預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，不斷推陳出新，實(shí)現(xiàn)科研能力增強(qiáng)、技術(shù)水平提高、實(shí)踐能力提升等產(chǎn)出效益。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的隊(duì)伍規(guī)模得到擴(kuò)大。當(dāng)今醫(yī)學(xué)飛速開(kāi)展，疑難問(wèn)題不斷出現(xiàn)，人民群眾就醫(yī)需求不斷提高；因而只有逐漸擴(kuò)大衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍規(guī)模，相繼開(kāi)展、應(yīng)用新技術(shù)、新工程，才能滿足人民群眾看病就醫(yī)的需求，才能滿足醫(yī)學(xué)開(kāi)展的需要，才能滿足國(guó)家新醫(yī)改和衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)的需要。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的醫(yī)療技術(shù)水平有效提高。包括衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才解決疑難雜癥和開(kāi)展各類疑難手術(shù)的能力得到提高，醫(yī)療業(yè)務(wù)工作量顯著提升，患者在享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療效勞的同時(shí)，對(duì)醫(yī)院的滿意度也有所提高等。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的臨床帶教能力明顯提升?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，包含創(chuàng)新人才對(duì)臨床實(shí)習(xí)生、研究生、進(jìn)修人員的帶教水平的提高，要圓滿完成各項(xiàng)臨床帶教任務(wù)，實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出效益。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的科學(xué)研究工作成效顯著。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的科學(xué)研究工作是在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行的，同時(shí)又能推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〞戰(zhàn)略的實(shí)施，表現(xiàn)在基金工程、高端論文、各類獎(jiǎng)項(xiàng)、創(chuàng)造專利等數(shù)量和質(zhì)量的顯著提升，是持續(xù)進(jìn)行、不斷更新和完善的過(guò)程。在“加強(qiáng)衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)要更加重視的工作〞〔T28〕問(wèn)卷調(diào)查中，受訪者中累計(jì)選擇“引進(jìn)〞的有53.1%，“培養(yǎng)〞的有83.6%，“使用〞的有60.7%，“考核〞的有35.3%，“其他〞僅占1.0%。具體來(lái)看，約25.9%的受訪者〔比例最大〕認(rèn)為應(yīng)該重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用〔圖8中第12項(xiàng)〕是衛(wèi)生高層次人才考核的主要指標(biāo)；其次，約13.5%的受訪者認(rèn)為應(yīng)重視人才的培養(yǎng)〔圖8中第2項(xiàng)〕；12.2%的受訪者認(rèn)為應(yīng)重視人才的培養(yǎng)、使用與考核〔圖8中第14項(xiàng)〕，10.1%的受訪者認(rèn)為應(yīng)重視人才的培養(yǎng)與使用〔圖8中第9項(xiàng)〕?？梢?jiàn)，衛(wèi)生高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用均被重視，相關(guān)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善。圖8衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)重視的工作調(diào)查分布注：選項(xiàng)1-5分別表示人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核和其他。4、政策和管理的挑戰(zhàn)新醫(yī)改背景下，衛(wèi)生人才的競(jìng)爭(zhēng)愈加劇烈，社會(huì)和群眾對(duì)衛(wèi)生行業(yè)工作人員的素質(zhì)能力要求越來(lái)越高。衛(wèi)生主管部門要改進(jìn)政策環(huán)境、創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化效勞環(huán)境、完善管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加速形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)開(kāi)展乃至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。對(duì)“所在城市有無(wú)衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃或衛(wèi)生人才工程〞〔T17〕的調(diào)查顯示，55.5%的受訪者選擇“有〞，12.7%的受訪者選擇“規(guī)劃中〞，選擇“無(wú)〞的僅為3.3%，但是選擇“不清楚〞的高達(dá)28.5%；對(duì)“所在單位有無(wú)衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)政策措施〞〔T18〕的調(diào)查顯示，57.2%的受訪者選擇“有〞，14.9%的受訪者選擇“規(guī)劃中〞，選擇“無(wú)〞的僅為4.4%，但是選擇“不清楚〞的高達(dá)23.5%。提示相關(guān)政策需要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，逐漸將政策深入人心，形成共識(shí)，從而有利于凝聚力量，共同做好人才工作。㈡江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才區(qū)域差異性分析1、人才管理理念的區(qū)域差異高層次創(chuàng)新人才是國(guó)家開(kāi)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才是衛(wèi)生系統(tǒng)持續(xù)、快速開(kāi)展的重要資源和保障。加強(qiáng)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，是應(yīng)對(duì)日益劇烈的衛(wèi)生人才競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，是提高衛(wèi)生系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力的迫切需要。對(duì)于衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，江蘇省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)既有相似之處，又存在一定差異。表3江蘇不同區(qū)域?qū)μ嵘齽?chuàng)新能力的重要性認(rèn)識(shí)交叉表很重要重要一般不重要很不重要總和地區(qū)蘇南個(gè)數(shù)767511681131360期望個(gè)數(shù)701.455.71360.0%within地區(qū)56.4%37.6%5.0%.8%.2%100.0%%withint1341.4%35.8%26.3%28.2%20.0%37.9%蘇中個(gè)數(shù)3713325932767期望個(gè)數(shù)395.6304.6767.0%within地區(qū)48.4%43.3%7.7%.4%.3%100.0%%withint1320.0%23.3%22.8%7.7%13.3%21.4%蘇北個(gè)數(shù)71458313225101464期望個(gè)數(shù)755.0581.4105.615.96.11464.0%within地區(qū)48.8%39.8%9.0%1.7%.7%100.0%%withint1338.6%40.9%51.0%64.1%66.7%40.8%總和個(gè)數(shù)1852142625939153591期望個(gè)數(shù)1852.01426.0259.039.015.03591.0%within地區(qū)51.6%39.7%7.2