環(huán)保局揚塵污染整治方案

.頁眉.頁腳.環(huán)保局揚塵污染整治方案為進(jìn)一步鞏固我區(qū)文明城市建設(shè)成果，加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域及堆砂場、采石場等場地的文明施工管理，維護(hù)城市市容整潔，保障人身和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《關(guān)于印發(fā)XX市城市揚塵污染防治管理辦法的通知》（惠府辦〔2013〕66號）和《關(guān)于印發(fā)XX市今年迎復(fù)檢市容市貌百日整治工作方案的通知》（惠市執(zhí)〔2014〕55號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以防治道路和大氣污染、營造和諧文明的施工環(huán)境為目標(biāo)，努力提高建設(shè)工程綜合管理水平，提升城市文明形象，改善我區(qū)城市面貌和環(huán)境質(zhì)量。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強(qiáng)對我區(qū)揚塵污染整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利推進(jìn)，經(jīng)研究，區(qū)管委會決定成立大亞灣區(qū)揚塵污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：組長：黃輝（區(qū)委管委會）副組長：黃志軍（區(qū)管委會）成員：鄧華（區(qū)兩委辦）、李明（區(qū)環(huán)保局）、羅健強(qiáng)（區(qū)住建局）、程國亮（區(qū)社管局）、潘炳新（區(qū)交通運輸局）、涂文子（區(qū)宣教局）、張福振（區(qū)國土分局）、張志誠（區(qū)工商分局）、朱國治（區(qū)執(zhí)法分局）、葉翰革（區(qū)公安交警大隊）、廖志銓（區(qū)公用事業(yè)局）、陳奎昌（區(qū)環(huán)衛(wèi)局）、鐘宏可（區(qū)動遷辦）、黃海山（區(qū)房管局）、王瑞華（區(qū)督查辦）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄧華同志兼任，辦公室副主任由廖遠(yuǎn)光（區(qū)環(huán)保局）、張浩文（區(qū)住建局）、王世才（區(qū)執(zhí)法分局）、林偉豪（區(qū)交通運輸局）、葉翰革（區(qū)公安交警大隊）同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。三、時間安排專項整治工作自今年9月1日開始，至今年12月30日結(jié)束。四、治理范圍、內(nèi)容及職責(zé)分工（一）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)碼頭、堆場、露天倉庫及混凝土攪拌站作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。（二）區(qū)國土分局負(fù)責(zé)采石取土場作業(yè)（含土石方、場平工程施工）揚塵污染防治的管理工作和集體土地上房屋及其它附著物拆除作業(yè)揚塵污染防治的管理工作，離開作業(yè)場地的施工車輛按要求清洗后方可上路，不得污染路面。（三）區(qū)住建局負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工揚塵污染防治的管理工作；協(xié)助區(qū)環(huán)保局做好全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站及其運輸車輛的整治工作，要求站場采取措施禁止揚塵生產(chǎn)，砂、石、預(yù)拌混凝土等運輸車輛出入不得污染路面。（四）區(qū)公安局負(fù)責(zé)對土石方爆破工程進(jìn)行嚴(yán)格審批和監(jiān)管。（五）區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)所管公路、港口工程施工揚塵污染防治的管理工作，負(fù)責(zé)對運輸車輛違法違規(guī)行為和超限超載行為進(jìn)行查處，對進(jìn)入我區(qū)各路口進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)調(diào)公路工程文明施工。（六）區(qū)社管局負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵污染防治的管理工作，離開工地的施工車輛按要求清洗后方可上路，不得污染路面。（七）區(qū)公用事業(yè)局負(fù)責(zé)對政府投資的城市公共綠地等實施裸地綠化工作及其綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚塵污染防治工作；負(fù)責(zé)對其他單位或個人綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。（八）區(qū)動遷辦負(fù)責(zé)村莊整體搬遷的房屋拆除作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。（九）區(qū)房管局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)固有房屋的拆除作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。（十）區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城市垃圾揚塵污染防治的管理工作和主要公共場所及道路的清掃保潔及灑水降塵的管理工作；對污染環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督、拍照，并轉(zhuǎn)區(qū)執(zhí)法分局、交通運輸局、公安交警大隊等相關(guān)部門對其進(jìn)行處罰。（十一）區(qū)公安交警大隊負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)執(zhí)法分局、交通運輸局、環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局等部門配合，在重點管理路段設(shè)置聯(lián)合整治執(zhí)勤點，查處土石方工程運輸車輛無牌無證行駛、超載和載物行駛遺撒、飄散載運物等違法行為；同時協(xié)助其他部門查處偷倒建筑垃圾及余泥渣土污染道路的車輛。負(fù)責(zé)對預(yù)拌混凝土攪拌車、泥頭車等各種施工運輸車輛違反相關(guān)交通法規(guī)的行為進(jìn)行查處，將攪拌車、泥頭車納入“工程特種車”管理并核發(fā)《通行證》。（十二）區(qū)執(zhí)法分局負(fù)責(zé)土石方、場平工程施工的稽查、監(jiān)督管理并協(xié)助相關(guān)部門開展揚塵污染管理，依法行使相關(guān)的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能；對無《通行證》上路的泥頭車進(jìn)行處置；對未辦理施工許可擅自施工，建筑工地圍蔽、硬底化等設(shè)施不規(guī)范及工地周邊余泥污染行為進(jìn)行查處；對機(jī)動車輛違規(guī)運輸余泥、建筑物料污染道路行為進(jìn)行處罰；接受、處理群眾對不文明施工行為的舉報投訴，并回復(fù)投訴人。（十三）區(qū)宣教局負(fù)責(zé)專項整治的宣傳工作，加大宣傳力度，發(fā)動廣大市民、新聞媒體對不文明施工行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。（十四）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對專項整治工作單位不作為行為進(jìn)行查處。（十五）區(qū)督查辦負(fù)責(zé)對專項整治工作進(jìn)行督查督辦。（十六）區(qū)其它有關(guān)部門根據(jù)《XX市揚塵污染防治管理辦法》規(guī)定各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。（十七）全區(qū)建筑垃圾堆棄點由區(qū)住建局、國土分局選址定點，未按指定地點堆放建筑垃圾、棄泥的行為，由區(qū)執(zhí)法分局負(fù)責(zé)巡查查處。五、工作措施此次整治工作設(shè)立舉報制度，抓好源頭治理，嚴(yán)格過程管理，加大處罰力度。（一）源頭治理各責(zé)任單位按XX市人民政府的要求監(jiān)管外，還應(yīng)采取如下措施，進(jìn)行源頭治理：1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)項目統(tǒng)一管理責(zé)任，在規(guī)劃許可階段（或土方開挖備案時）簽訂揚塵污染管理責(zé)任書，督促施工單位做好揚塵管理工作；2.區(qū)住建、水利、交通行政主管部門在核發(fā)施工許可（或開工報告）時，應(yīng)將降塵措施納入前提條件審查：（1）施工工地周圍設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋；（2）制定降塵降噪施工方案；（3）施工工地主要出入口設(shè)置洗車槽（臺）、視頻監(jiān)控，配備高壓沖洗設(shè)備沖洗車輛。3.區(qū)國土分局要實施土石方工程施工的開工備案管理工作；4.各街道辦和相關(guān)主管部門要督促施工單位在開工前辦理車輛特種運輸《通行證》。

(二）嚴(yán)格施工過程監(jiān)管全區(qū)的房屋建筑工程、水利交通建設(shè)工程項目、土石方工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目須認(rèn)真落實防塵降噪措施，其中：1.房屋建筑工程要做到：（1）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理；施工期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺（槽），施工車輛經(jīng)沖洗后方可上路；（2）工地內(nèi)易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理，對所運物品進(jìn)行遮蓋;（3）對工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)，確保達(dá)到防塵效果；（4）施工工地周圍設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋；（5）適時調(diào)整施工組織，采用噴淋、灑水等降塵措施；（6）宿舍區(qū)要干凈整潔，無污水橫流、垃圾遍地等現(xiàn)象；（7）落實門前“三包”責(zé)任制。2.市政、水利和土石方施工工程：（1）道路開路口應(yīng)到區(qū)公用事業(yè)局辦理申請手續(xù)；（2）出入口管理方面，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺（槽）沖洗進(jìn)出車輛，或采取加肋鋼板、瀝青鋪地等措施減少車輛帶泥上路；（3）工地內(nèi)易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理，對所運物品進(jìn)行遮蓋;（4）遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時，應(yīng)輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時間。遇到四級或四級以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時作業(yè)處覆以防塵網(wǎng)；（5）適時調(diào)整施工組織，采用噴淋、灑水等降塵措施。3.堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、采石場、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：（1）碼頭、堆場和露天倉庫的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；（2）采用混凝土圍墻或者天棚的儲庫，庫內(nèi)應(yīng)配備噴淋或者其它抑塵設(shè)施；（3）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。堆場露天裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施；（4）臨時性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等；長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或者在廢棄物堆場表面種植植物；（5）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗；（6）車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化，作業(yè)期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺，車輛駛離前，應(yīng)在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚塵的機(jī)器設(shè)備清理車輛和物料的塵?！，F(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合要求的，其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)在本方案實施后的4個月內(nèi)，按規(guī)定進(jìn)行改造、完善，達(dá)到規(guī)定要求。

4.運輸車輛的管理（1）建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)向區(qū)公安交警大隊申領(lǐng)工程特種車輛《通行證》，申請應(yīng)提供以下資料：①車輛資質(zhì)登記證書、行駛證、駕駛證原件及復(fù)印件；②不低于100萬元的第三者商業(yè)險；③提供指定路線和倒土地點；④施工單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，并與區(qū)公安交警大隊簽訂安全交通責(zé)任書；⑤車輛完好證明；⑥車輛必須安裝遮蓋板；（2）對所運物品進(jìn)行遮蓋；（3）車輛在進(jìn)入道路之前必須進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁污染路面。（三）加大處罰力度1.區(qū)住建局、社管局、交通運輸局、國土分局對違反《XX市城市揚塵污染防治管理辦法》和本專項整治方案的責(zé)任主體采取如下措施進(jìn)行處理：（1）達(dá)不到開工條件的不予批準(zhǔn)開工；（2）對未落實揚塵污染措施的施工單位實行動態(tài)扣分，對整改措施落實不到位的施工企業(yè)予以不良行為記錄并在市住建局誠信系統(tǒng)予以公示；（3）對違反揚塵防治的房地產(chǎn)項目進(jìn)行停工整改；（4）對未履責(zé)的政府代建單位抄報區(qū)監(jiān)察部門處理。2.區(qū)交通運輸局對超限超載的運輸車輛予以處罰，對違反揚塵防治規(guī)定的車輛將相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)執(zhí)法分局進(jìn)行處罰。3.區(qū)公安交警部門對違法違規(guī)的運輸車輛予以處罰，對違反揚塵防治規(guī)定的車輛將相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)執(zhí)法分局進(jìn)行處罰。4.各街道辦和相關(guān)主管部門在監(jiān)督過程中對責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，除按自身職能管理外還應(yīng)按《XX市城市揚塵防治管理辦法》和相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)轉(zhuǎn)區(qū)執(zhí)法分局進(jìn)行處罰。5.區(qū)執(zhí)法分局要切實加強(qiáng)巡查，對違法開工的項目及時制止，對土石方工程施工違反揚塵管理規(guī)定和施工車輛污染路面的行為進(jìn)行處罰。（四）設(shè)立舉報制度，加強(qiáng)公眾輿論監(jiān)督1.在區(qū)執(zhí)法分局設(shè)立12319舉報電話，對舉報查實的第一舉報人給予300元/次的獎勵。2.各主管部門對責(zé)任主體的處罰結(jié)果要在一周內(nèi)進(jìn)行公告（示）；3.區(qū)內(nèi)新聞媒體可定期或?qū)ο嚓P(guān)事件進(jìn)行跟蹤報道，通過社會公眾力量督促主管部門和責(zé)任主體落實文明施工責(zé)任。六、工作要求（一）提高認(rèn)識。揚塵污染整治工作關(guān)系到我區(qū)城市形象的提升和環(huán)境質(zhì)量的改善，更是關(guān)注民生和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，各職能部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，確保整治工作取得實效。（二）大力宣傳。通過各種媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣告及走訪等形式，全方位