國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，進(jìn)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增加我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族分散力，具有關(guān)鍵的作用。因此，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)根底上，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)就成了重中之重。兩者的結(jié)合不僅能夠維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安康進(jìn)展，也能促進(jìn)廉政建立，完善干部監(jiān)視機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的深化改革，發(fā)揮強(qiáng)大的監(jiān)視職能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程。在當(dāng)今形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的結(jié)合有其重要性、必要性、艱難性。

一、親密聯(lián)系，互為促進(jìn)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)務(wù)審計(jì)”）立足單位進(jìn)展監(jiān)視，是對(duì)“事”的監(jiān)視，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依據(jù)政府指令，通過(guò)對(duì)“事”的監(jiān)視，落實(shí)到對(duì)“人”的監(jiān)視。把對(duì)“事”的監(jiān)視和對(duì)“人”的監(jiān)視有機(jī)結(jié)合起來(lái)，其監(jiān)視范圍更廣、程度更深、力度更大。

（一）財(cái)務(wù)審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根底。審計(jì)監(jiān)視的根本形式是財(cái)務(wù)審計(jì)；其他審計(jì)類型都在此根底上拓展或連續(xù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)干部所在單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性來(lái)評(píng)價(jià)和鑒證經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行狀況。只有在此根底上，才能取得真實(shí)牢靠的數(shù)據(jù)，把握全面狀況。從而正確界定、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任是財(cái)務(wù)審計(jì)的人格化。財(cái)務(wù)審計(jì)的客體主要是國(guó)有企業(yè)單位，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客體主要是單位領(lǐng)導(dǎo)人。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于財(cái)務(wù)審計(jì)“對(duì)事不對(duì)人”的審計(jì)方式，既要審事，又要評(píng)價(jià)人；既要審查單位存在的問(wèn)題，又要審查個(gè)人隨便決策和個(gè)人重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，既要查清經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)濟(jì)核算中的問(wèn)題，又要將造成問(wèn)題的責(zé)任個(gè)體化、人格化，以的確責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又是財(cái)務(wù)審計(jì)的深化。它著眼于摸清家底，揭露隱患，促進(jìn)進(jìn)展不僅要審查財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)，而且要審查有無(wú)違反決策程序隨便造成重大損失的問(wèn)題，個(gè)人有無(wú)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

通過(guò)審計(jì)摸清企業(yè)家底，幫忙企業(yè)查找經(jīng)濟(jì)治理中的薄弱環(huán)節(jié)和國(guó)有資產(chǎn)損失鋪張的漏洞，促進(jìn)被審計(jì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理，完善內(nèi)部掌握制度，同時(shí)對(duì)帶有傾向性、普遍性的問(wèn)題，從宏觀和全局的角度向政府及有關(guān)部門(mén)提出建議，促進(jìn)完善機(jī)制、健全制度，是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合的途徑之一。

二、堅(jiān)持原則，完善措施

國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作說(shuō)究竟，是為了效勞于國(guó)有企業(yè)改革和進(jìn)展大局的工作，是為減輕企業(yè)包袱，增加企業(yè)活力，避開(kāi)企業(yè)損失與鋪張，同時(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做出正確評(píng)價(jià)，為黨委、政府了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建立供應(yīng)重要的參考依據(jù)，因此在審計(jì)工作中，應(yīng)牢牢把握“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”十六字原則上，完善措施與方法，才會(huì)做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效結(jié)合。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)通力合作，各司其職，各盡其責(zé)，思想上重視，行動(dòng)上支持，審計(jì)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，做到依法不依權(quán)，理智不沖動(dòng)，并要穩(wěn)健、客觀、公正、公正。

（二）必需堅(jiān)持從實(shí)際動(dòng)身，實(shí)事求是，注意實(shí)效。從審計(jì)工程、審計(jì)范圍和內(nèi)容的安排以及審計(jì)實(shí)施的全過(guò)程，都應(yīng)如此，如重點(diǎn)選取財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益狀況，選擇重點(diǎn)區(qū)域，選擇與被審計(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)聯(lián)重大事項(xiàng)進(jìn)展審計(jì)，提高審計(jì)效率。

（三）標(biāo)準(zhǔn)程序，科學(xué)利用和配置資源，在保障質(zhì)量的前提下，發(fā)揮最大效益。審計(jì)是應(yīng)遵循一整套規(guī)章，程序要合法，操作要標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃治理、審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)程序、審計(jì)評(píng)價(jià)及審計(jì)結(jié)果、文書(shū)格式的做法中總結(jié)出好閱歷，確立標(biāo)準(zhǔn)的形式和借用其他兄弟單位的優(yōu)秀閱歷。

（四）公正評(píng)價(jià)，表達(dá)嚴(yán)厲性。審計(jì)報(bào)告是工作的結(jié)晶，審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)報(bào)告的核心，把評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任力量的凹凸作為審計(jì)的最終結(jié)果，把所在地區(qū)、部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)收支完成狀況、資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)變化狀況和重大經(jīng)濟(jì)決策效益性作為反映領(lǐng)導(dǎo)干部在組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的決策力量和執(zhí)政水平凹凸的依據(jù)。審計(jì)評(píng)價(jià)是堅(jiān)持唯物論的辯證法，一分為二以事評(píng)人，就事論事，不因人而異。評(píng)價(jià)用語(yǔ)要恰如其分不過(guò)于偏激，不模糊其辭，防止好人主義，既要確定成績(jī)又要指出缺乏，并且提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，審計(jì)結(jié)論要經(jīng)得起檢驗(yàn)。

堅(jiān)持原則，完善各項(xiàng)措施，科學(xué)公正地進(jìn)展審計(jì)工作是進(jìn)展國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效結(jié)合的前提，唯有如此，才能發(fā)揮審計(jì)的重要作用，客觀地反映事實(shí)。

三、標(biāo)準(zhǔn)操作，提高質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作操作，對(duì)于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量非常必要，從目前狀況看，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)其有效結(jié)合有非常顯著的作用。

（一）標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)內(nèi)容。包括對(duì)與企業(yè)財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)部掌握制度健全性、有效性進(jìn)展測(cè)試評(píng)估，從而對(duì)企業(yè)治理狀況有一個(gè)初步的推斷，并初步確定應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的審計(jì)領(lǐng)域。企業(yè)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問(wèn)題：一是會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性問(wèn)題；二是盈虧真實(shí)性問(wèn)題；三是關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)存量的真實(shí)性、資產(chǎn)增減變動(dòng)的合規(guī)性和資產(chǎn)構(gòu)造的合理，重點(diǎn)是關(guān)注企業(yè)是否存在較大金額的損失、鋪張、流失等問(wèn)題。另外，還包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況審計(jì)，對(duì)企業(yè)的有關(guān)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)展必要的核實(shí)，以及對(duì)企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策的審計(jì)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)方法。企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)常用方法在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中也常常被采納，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要留意以下幾點(diǎn)：一是從分析審查財(cái)務(wù)報(bào)表入手，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)展全面分析，確定“真實(shí)性”審計(jì)的重點(diǎn)。二是從測(cè)評(píng)內(nèi)部掌握制度入手，對(duì)企業(yè)內(nèi)部掌握制度的健全性有效性做出評(píng)估。三是進(jìn)點(diǎn)前走訪干部治理監(jiān)視等有關(guān)部門(mén)。進(jìn)點(diǎn)后對(duì)有關(guān)人員進(jìn)展訪談，此外，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)抽樣也應(yīng)有肯定要求，抽查對(duì)象應(yīng)有代表性。

（三）標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)評(píng)價(jià)。通過(guò)審計(jì)應(yīng)對(duì)以下事項(xiàng)做出評(píng)價(jià)。一對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理遵守相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的狀況，以及相關(guān)會(huì)計(jì)信息與實(shí)際的財(cái)務(wù)收支狀況和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果的符合程度做出真實(shí)性評(píng)價(jià)。二對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件的程度做出合法性評(píng)價(jià)。三對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、效率和效果的實(shí)現(xiàn)程序進(jìn)展效益性評(píng)價(jià)。在對(duì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益評(píng)價(jià)的根底上，以審計(jì)結(jié)果為依據(jù)，分清產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀緣由，前任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任。通過(guò)審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)；劃分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹爸苯迂?zé)任”或“主管責(zé)任”。對(duì)主管責(zé)任，應(yīng)進(jìn)一步劃分出“直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”或“一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。力求在審計(jì)內(nèi)容范圍內(nèi)，對(duì)被審計(jì)對(duì)象做出比擬全面的評(píng)價(jià)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)文書(shū)。國(guó)有企業(yè)審計(jì)文書(shū)的主送和抄送對(duì)象層次較高，審計(jì)文書(shū)表達(dá)著審計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)厲性，因此，從審計(jì)通知書(shū)到審計(jì)結(jié)果報(bào)告均應(yīng)有表達(dá)企業(yè)審計(jì)特點(diǎn)的統(tǒng)一文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。只有標(biāo)準(zhǔn)化的操作，才能提高審計(jì)質(zhì)量，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合力度，反之混亂的操作，只能造成資源的鋪張，對(duì)“事”的審計(jì)和對(duì)“人”的審計(jì)也不會(huì)集中起來(lái)。

四、協(xié)調(diào)組織，利用資源

要使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嚴(yán)密結(jié)合，發(fā)揮潛能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，重視利用內(nèi)部審計(jì)資源也是一重要途徑。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重視利用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成果，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員參加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，包括其參與的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和探討，在調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)力氣參加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，要堅(jiān)持“確保質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，由審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)，這樣，國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)共同參加，將有效擴(kuò)大審計(jì)掩蓋面，推動(dòng)審計(jì)工作的開(kāi)展，為審計(jì)工作的相互結(jié)合供應(yīng)便捷的途徑。