某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案

某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案匯報(bào)人：AA2024-01-12引言改革創(chuàng)新發(fā)展的總體要求體制機(jī)制改革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市功能提升開放合作與招商引資實(shí)施保障與政策支持contents目錄引言01

目的和背景推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過改革創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)需要通過改革創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，通過改革創(chuàng)新發(fā)展，可以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本實(shí)施方案適用于某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的所有企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。范圍本實(shí)施方案的重點(diǎn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新能力提升、營商環(huán)境優(yōu)化、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善制度保障，確保各項(xiàng)改革措施落地生根、取得實(shí)效。重點(diǎn)實(shí)施方案的范圍和重點(diǎn)改革創(chuàng)新發(fā)展的總體要求02堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要指示精神。堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。指導(dǎo)思想堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持深化改革開放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，全面深化各領(lǐng)域改革，推動(dòng)形成全面開放新格局?；驹瓌t到XXXX年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長XX%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到XX萬元/人左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到XX%左右。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到XX%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到XX件左右。綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降XX%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降XX%左右。開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，進(jìn)出口總額年均增長XX%以上，實(shí)際使用外資年均增長XX%左右。社會(huì)民生福祉顯著改善，居民人均可支配收入年均增長XX%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)。0102030405發(fā)展目標(biāo)體制機(jī)制改革03123減少政府層級(jí)，優(yōu)化管理流程，提高行政效率。精簡管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政府服務(wù)職能，減少對(duì)市場主體的干預(yù)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)政府信息公開，提高政策透明度和可預(yù)見性。推進(jìn)政務(wù)公開管理體制改革放寬投資準(zhǔn)入降低投資門檻，鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)新投資方式推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)投資管理建立投資項(xiàng)目庫，實(shí)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，提高投資效益。投資體制改革簡化進(jìn)出口手續(xù)，降低通關(guān)成本，提高貿(mào)易效率。促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)口岸建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提高口岸通關(guān)能力和服務(wù)水平。030201貿(mào)易體制改革發(fā)展多層次資本市場，推動(dòng)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展。深化金融市場改革鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的多樣化金融需求。創(chuàng)新金融服務(wù)建立健全金融監(jiān)管體系，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。加強(qiáng)金融監(jiān)管金融體制改革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展04圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。打造產(chǎn)業(yè)集群合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，提高土地利用效率。優(yōu)化空間布局加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化引進(jìn)高端人才實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建創(chuàng)新平臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支持企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新能力提升03加強(qiáng)品牌建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品知名度和競爭力。01培育龍頭企業(yè)支持具有國際競爭力的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。02提升智能制造水平推廣智能制造技術(shù)和裝備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。高端制造業(yè)發(fā)展發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足多樣化消費(fèi)需求。提升服務(wù)業(yè)水平加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，營造良好的服務(wù)環(huán)境?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展城市功能提升05構(gòu)建高效、便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，包括道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的新建和改造，提高城市交通運(yùn)行效率。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化加強(qiáng)城市供水、供電、供氣、供熱、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)水平和綜合承載能力。市政設(shè)施改善推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市信息化水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，方便群眾就醫(yī)。文化體育設(shè)施建設(shè)完善公共文化體育設(shè)施，豐富群眾精神文化生活，提高全民身體素質(zhì)和文化素養(yǎng)。教育資源均衡配置優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向基層和農(nóng)村地區(qū)延伸，促進(jìn)教育公平。公共服務(wù)設(shè)施完善環(huán)境污染治理實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)綠色低碳發(fā)展推廣綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理，推動(dòng)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，提升環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境改善智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)01推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，提升城市智能化水平。智慧化管理與服務(wù)02構(gòu)建城市智慧化管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、智能化和人性化。智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展03培育和發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。智慧城市建設(shè)開放合作與招商引資06積極融入“一帶一路”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化與周邊區(qū)域及國際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的交流合作。拓展國際合作空間推動(dòng)與國際知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國際化水平。提升國際合作水平打造國際化交流合作平臺(tái)，舉辦國際經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與國際市場深度融合。構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)對(duì)外開放合作精準(zhǔn)招商圍繞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定精準(zhǔn)招商計(jì)劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。以商招商借助已入駐企業(yè)的資源和網(wǎng)絡(luò)，開展以商招商活動(dòng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。專業(yè)化招商建立專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，提高招商人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資競爭力。招商引資策略財(cái)政支持政策加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。稅收優(yōu)惠政策對(duì)入駐經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)給予一定期限的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。土地供應(yīng)政策優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用地需求，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予土地供應(yīng)支持。投資促進(jìn)政策優(yōu)化企業(yè)服務(wù)流程簡化企業(yè)辦事流程，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，降低企業(yè)時(shí)間成本和人力成本。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)體系建立健全企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資支持等全方位服務(wù)。企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施保障與政策支持07組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制建立各成員單位按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。明確責(zé)任分工設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展工作。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位工作，及時(shí)研究解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制市財(cái)政設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面。財(cái)政資金支持對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，給予一定期限的稅收減免優(yōu)惠，降低企業(yè)經(jīng)營成本。稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸支持力度，提供優(yōu)惠利率貸款等金融服務(wù)。金融支持政策010203政策扶持與資金保障措施制定校企合作培養(yǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、職業(yè)院校建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)機(jī)制建立人才培訓(xùn)機(jī)制，定期組織各類人才培訓(xùn)班和交流活動(dòng)，提高人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。高層次人才引進(jìn)制定高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，通過提供優(yōu)厚待遇、給予住房補(bǔ)貼等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。