計生局年度工作總結(jié)和來年工作計劃

.頁眉.頁腳.計生局年度工作總結(jié)和來年工作計劃2013年，我縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級計生部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞2013年度人口計生工作總體目標(biāo)，按照“保穩(wěn)定、優(yōu)服務(wù)、強基礎(chǔ)”的總體要求，突出抓好控制違法生育、出生人口性別比治理，有效關(guān)注民生，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理、青春健康教育，不斷提升計生依法行政和村民自治水平。經(jīng)過全縣上下的共同努力，各項指標(biāo)總體完成情況良好。

一、主要指標(biāo)完成情況

2013年1～12月全縣共出生3499人，其中計劃內(nèi)出生3361人，計劃外出生138人；計劃生育率為96.06%，統(tǒng)計誤差率控制在1.5%以內(nèi)，出生上報及時率達(dá)95%以上；計生術(shù)后（產(chǎn)后）隨訪服務(wù)率達(dá)到100%；群眾工作中無違反“七不準(zhǔn)”行政侵權(quán)行為，無惡性事件和行政敗訴案件。全年審核審批再生育833件，特殊情況生育審批74件，審批合格率達(dá)到100%。按照考核時間跨度統(tǒng)計，衛(wèi)生部門年報表顯示：出生人口性別比為110.29。

二、主要做法

(一)強保障，統(tǒng)籌治理構(gòu)建新格局。

1．強化責(zé)任保障?？h委、縣政府把人口計生工作列入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，將人口計生工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作評價的重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，在各級干部提拔任用、各類評先評優(yōu)、村級換屆選舉中，計生事先審核。2月，縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究布置人口計生工作，解決提交的問題。3月，我縣召開三大國策會議，總結(jié)2012年度工作，表彰先進(jìn)，并對今年計生工作進(jìn)行強調(diào)和部署，9月，縣委毛書記對人口計生工作進(jìn)行了專項調(diào)研。同時，縣委XX縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣性會議上對計生工作進(jìn)行布置，并對計生工作者予以高看一眼，厚愛一層。

2．強化投入保障?？h財政足額安排計生事業(yè)經(jīng)費，對人口和計劃生育投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，全年累計投入2659萬元，已征收的社會撫養(yǎng)費全額用于人口和計劃生育事業(yè)，確保各項獎勵優(yōu)惠政策和相關(guān)工作經(jīng)費按時足額到位，并逐年擴(kuò)大計生家庭的保險范圍，為計生事業(yè)發(fā)展提供資金保障。積極完善各項惠民政策，獎扶政策提標(biāo)擴(kuò)面、公益金救助穩(wěn)步提高、養(yǎng)老保險有效銜接、獨生子女優(yōu)先優(yōu)惠、生育關(guān)懷拓展深化，共投入惠民資金700萬元。

3．強化隊伍保障。人員數(shù)量上，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級計生網(wǎng)絡(luò)干部和工作人員按要求足額配備。隊伍穩(wěn)定上，通過縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌，全面落實村級計生服務(wù)員的報酬，確保村級服務(wù)員報酬不低于村主要領(lǐng)導(dǎo)的60%，村級計生服務(wù)員的年報酬平均達(dá)到1萬元，最高的達(dá)到3萬元。對所有村級計生服務(wù)員予關(guān)心關(guān)愛，實行全員意外傷害保險。能力水平上，積極創(chuàng)造條件，從分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干、服務(wù)站人員到村級計生服務(wù)員，分層次、分班次、分內(nèi)容進(jìn)行形式多樣的培訓(xùn)、進(jìn)修，整合XX縣委黨校組成師資力量，打造“計生干部大講堂”，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行講座，力求一專多能，著力提升計生干部的服務(wù)能力和管理水平。

(二)創(chuàng)品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平邁上新臺階。

1．三級計生服務(wù)體系不斷完善。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“二次發(fā)展”要求為契機，扎實推進(jìn)全縣三級計生服務(wù)機構(gòu)的一體化建設(shè)，將全縣三級計生服務(wù)機構(gòu)名稱、外觀形象、內(nèi)部設(shè)置、基本設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一模式“三統(tǒng)一”，形成具有我縣計生特色的“l(fā)ogo”形象。同時對服務(wù)機構(gòu)b超等設(shè)施，按實際購置金額給予50%專項經(jīng)費補助的形式進(jìn)行重新裝備，現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已基本更新到位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷得到提升。

2．優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目不斷深化。一是“幸福源點”品牌化。在硬件設(shè)施到位的基礎(chǔ)上，牢固樹立“以人為本，關(guān)注民生”的服務(wù)理念，推出以關(guān)愛和服務(wù)人的生命全過程為主要內(nèi)容的“幸福源點”——XX縣人口和計劃生育宣教中心品牌服務(wù)項目。旨在對全人口的整個生命周期不同年齡段人群提供個性化服務(wù)。該項目今年已與縣教育局合作，開展多次中小學(xué)生青春期健康教育，成為縣內(nèi)中小學(xué)生的第二課堂。二是基層站所服務(wù)規(guī)范化。為更好地推行基層站所公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，實施科學(xué)化和精細(xì)化管理，今年新制定《基層站所（服務(wù)窗口）服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步明確基層站所（服務(wù)窗口）在設(shè)施配備、人員要求、制度建設(shè)、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)對象的滿意度。三是“三查”、“兩癌篩查”工作精細(xì)化。已完成全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門企業(yè)的下鄉(xiāng)“三查”、“兩癌篩查”工作，共有15726名婦女接受檢查，其中進(jìn)行宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢查8348例，乳腺彩超檢查12677人，超額完成原計劃任務(wù)數(shù)。檢查出乳腺癌4例，宮頸癌2例。在此基礎(chǔ)上，專門設(shè)計“兩癌篩查”查閱軟件，通過搜索姓名和電話號碼，可快捷查詢到服務(wù)對象的歷年信息，同時給予相應(yīng)的健康處方，實現(xiàn)檢查、宣教、指導(dǎo)、治療一體化。

3.國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目扎實推進(jìn)。一是廣泛宣傳，營造氛圍。在縣電視臺開設(shè)孕前優(yōu)生健康檢查專題欄目，發(fā)布預(yù)防出生缺陷公益廣告；印刷免費檢查卡、宣傳折頁等分發(fā)到待孕夫婦手中；結(jié)合“計生宣傳大篷車”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳。由于宣傳到位，群眾主動參檢意識不斷提高。二是完善機制，明確任務(wù)。在優(yōu)生“兩免”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善部門協(xié)作長效工作機制，確定“計生牽頭，衛(wèi)生承擔(dān)，民政協(xié)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合”的“一站式”管理模式?，F(xiàn)已在縣婦保院設(shè)立“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查中心”，縣婦保院XX縣計生指導(dǎo)站共同完成新婚、再生育夫婦和流動人口計劃懷孕夫婦的檢查工作任務(wù)。三是規(guī)范流程，確保質(zhì)量。組織檢查中心人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求嚴(yán)格按照流程參檢，確保項目檢查質(zhì)量?？h計生指導(dǎo)站結(jié)合下鄉(xiāng)“三查”和“兩癌”篩查服務(wù)，加強對新婚家庭、懷孕家庭和再生育家庭開展有針對性的生育全過程服務(wù)，特別是對高風(fēng)險對象實行全程跟蹤隨訪和優(yōu)生咨詢服務(wù)，確保優(yōu)生項目工作的順利進(jìn)展。按年度統(tǒng)計口徑，全縣免費婚檢率92.60%、免費孕檢率99.97%；國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目合計檢查5727人，預(yù)測目標(biāo)人群檢查覆蓋率達(dá)到92.37%。項目整體運行情況良好。

(三)抓重點，基層基礎(chǔ)得到新提升。

1.村民自治不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)修訂完善村規(guī)民約和村（居）民自治章程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照法定程序指導(dǎo)村（社區(qū)）修訂完善村（居）民自治章程和村規(guī)民約，加大獨生子女獎勵政策及優(yōu)先優(yōu)惠政策。全縣有25個村重新修訂了村規(guī)民約和村（居）民自治章程。二是著手開展“網(wǎng)組片”管理工作?？h計生協(xié)下發(fā)《關(guān)于積極參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下人口計生群眾工作的意見》（桐計生協(xié)[2013]3號），目前全縣135個村（社區(qū)）依托基層黨建和綜治的“網(wǎng)組片”管理框架，將村（社區(qū)）協(xié)會組織融入“兩網(wǎng)合一”管理體系，借助“基層走親”工作平臺，使計生協(xié)會組織體系與網(wǎng)格化管理有效對接，落實網(wǎng)格內(nèi)協(xié)會干部及會員工作職責(zé)，提升計生工作基層自治水平。如舊縣街道西武山村，通過“村民自治”的制度創(chuàng)新，把每一位村民都變成人口計生政策的“執(zhí)行人”，所有村民包含外來人員已連續(xù)16年未有違法生育的情況發(fā)生。今年村黨總支書記兼村計生協(xié)會名譽會長王良忠被評為XX市“十佳最美計生人”。

2.統(tǒng)計質(zhì)量常抓不懈。以完善統(tǒng)計信息化考核評估體系為抓手，以創(chuàng)新統(tǒng)計信息規(guī)范化管理機制為載體，切實提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。完善采集制，實行“上傳下”、“下報上”的上下聯(lián)動模式。建立督報制，對存在無證生育對象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出督報單，要求限期上報。實行通報制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息錄入、核對等情況進(jìn)行每季排名通報。優(yōu)化考核制，嚴(yán)格執(zhí)行“每月核對、季度通報、年度考核”的評估機制，實現(xiàn)了從過程到結(jié)果的規(guī)范化管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性。

3.宣教先行創(chuàng)新載體。堅持以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，營造良好氛圍。加大媒體宣傳力度。出臺宣傳信息獎勵辦法，切實加強人口信息報送工作。在新聞媒體開設(shè)《人口和計劃生育》專欄，制作拍攝《人口素質(zhì)源頭工程三優(yōu)花開幸福桐廬》、《耕讀優(yōu)生文化營造幸福家庭》等計生專欄。在國家、省、市、縣等各類刊物、網(wǎng)站發(fā)表報道228篇。創(chuàng)新宣傳載體。依托計生宣傳欄、生育文化園（點）、人口學(xué)校等陣地，借助互聯(lián)網(wǎng)、微博、“計生通”、“農(nóng)民信箱”等媒介，結(jié)合新農(nóng)村精品線路，打造傳播新平臺，積極開展計生法律法規(guī)、生殖健康和優(yōu)生“兩免”知識的宣傳。加強面對面宣傳。利用“5.29”、“7.11”等計生主題宣傳日，“計生大篷車”到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行計生專題巡演，結(jié)合“溫暖星期五”送計生知識下鄉(xiāng)，編發(fā)萬余份七個系列的宣傳資料，開展新型生育文化“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動。桐君街道、瑤琳鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)的三優(yōu)指導(dǎo)中心，將三優(yōu)宣教融于人口素質(zhì)工程，目標(biāo)人群受教面達(dá)到90%以上，滿足群眾日益提高的生育文化需求。

（四）創(chuàng)舉措，熱點難點實現(xiàn)新突破。

1．積極創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式。一是爭創(chuàng)示范窗口，在提升流動人口信息化管理水平，完善均等化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“一站式”示范窗口，為流動人口提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，今年申報創(chuàng)建省級示范點“XX縣桐君街道新居民計劃生育服務(wù)中心”和市級示范點分水鎮(zhèn)“流動人口計劃生育服務(wù)管理示范窗口”。10月份桐君街道、分水鎮(zhèn)順利通過了省市領(lǐng)導(dǎo)的評估驗收。二是優(yōu)化服務(wù)陣地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以創(chuàng)新社會管理為著力點，不斷做實做細(xì)流動人口服務(wù)管理工作。如：橫村鎮(zhèn)的“房管式責(zé)任制”動態(tài)化管理模式，對外來流動人口實行“以房管人”制度，形成“計生負(fù)責(zé)人-流動人口聯(lián)絡(luò)員-房東-流動人口”的動態(tài)管理模式；城南街道建立外出流動人口分類服務(wù)、層級化管理機制，同時有效開展親情服務(wù)新居民系列活動；同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為流動人口申辦“一孩生育服務(wù)證”提供全程代辦服務(wù)，解決流動人口辦證難的突出問題。三是加強稽查指導(dǎo)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展流動人口稽查服務(wù)56次，發(fā)放宣傳資料1.5萬余份；建立房屋出租檔案，簽訂《房屋出租治安計生責(zé)任保證書》11900戶；流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率各已達(dá)到90%以上。

2.扎實推進(jìn)出生人口性別比偏高治理專項行動。去年以來，我縣的出生人口性別比呈現(xiàn)出高位趨勢。面對現(xiàn)狀，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)召開專題協(xié)調(diào)會，專門出臺《關(guān)于開展出生人口性別比偏高治理專項行動的方案》，對性別比工作進(jìn)行分析和部署。一是建立部門聯(lián)動督查制度。成立由計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成的“出生人口性別比治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我縣的出生人口性別比治理工作。計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極采用孕情消失倒查、群眾有獎舉報等途經(jīng)和辦法，大力拓寬“兩非”案源發(fā)現(xiàn)渠道。公安部門嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪活動作為工作的重中之重。公安部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加大對非法行醫(yī)活動的打擊力度，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和有關(guān)責(zé)任人員。今年已聯(lián)合督查4次。二是實行“網(wǎng)格化”孕情跟蹤管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）為單位，明確二胎生育對象的數(shù)量和分布，將跟蹤隨訪二胎生育對象的任務(wù)分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部，密切關(guān)注二胎生育對象的審批、懷孕、生育過程，發(fā)現(xiàn)孕情消失等情況，要及時采取相應(yīng)措施。三是強化考核制度。將出生人口性別比治理作為人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制的重點內(nèi)容，納入年度工作考核。根據(jù)部門職能和工作特點，將治理工作責(zé)任逐級逐項分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和部門及所屬的基層單位，做到縱向到底、橫向到邊，實現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的全覆蓋、無遺漏。對查處“兩非”案件明顯不力的、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)上存在嚴(yán)重弄虛作假行為的，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。

3．全面開展青春健康教育。青春健康教育是當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點問題。今年以來，我局聯(lián)合縣計生協(xié)會、縣關(guān)工委、縣教育局、縣婦聯(lián)專門下發(fā)《XX縣“關(guān)愛青春享受陽光”青春健康教育實施方案》，通過采取請進(jìn)來、送出去等方式深入開展青春健康教育主題活動。首先是“請進(jìn)來”。邀請學(xué)生走進(jìn)“幸福源點”青少年生殖健康教育基地，學(xué)生在教育基地通過書籍、圖板、視頻、網(wǎng)絡(luò)了解青春健康知識，并請生殖健康專家和國家二級心理咨詢師為青少年答疑解惑?，F(xiàn)已接待學(xué)生500余人。其次是“送出去”。請青春健康教育師資團(tuán)老師針對不同年齡、不同教育對象，進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行針對性授課，增強青少年青春期生理知識和自我保護(hù)的意識。截止11月底，市、縣青春健康教育講師團(tuán)巡回講課19場，4800余青少年學(xué)生和400余名家長參加講座。最后是“設(shè)熱線”。建立“傾聽信任—站長有約”熱線，幫助青少年解決性心理和生理的困惑。同時，我局依托縣“兩臺一報一網(wǎng)”對青春健康教育工作進(jìn)行廣泛宣傳，局領(lǐng)導(dǎo)還走進(jìn)桐廬新聞網(wǎng)“桐網(wǎng)直播間”欄目，與廣大網(wǎng)友暢談青少年的青春健康教育問題，獲得學(xué)生、家長、社會的關(guān)注與好評。期間，省、市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)分別到“幸福源點”參觀、調(diào)研，對我縣青春健康教育工作給予充分肯定。

4.有力推進(jìn)”陽光計生”建設(shè)。以執(zhí)法為民為根本，以誠信計生為載體，通過開展誠信計生、執(zhí)法培訓(xùn)、案卷評查和便民服務(wù)等措施，有力推進(jìn)“陽光計生”建設(shè)，人口計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)全面推進(jìn)，依法保障公民權(quán)益工作取得明顯進(jìn)展。一是規(guī)范審批程序，嚴(yán)格按現(xiàn)有政策進(jìn)行生育審批，并按照《浙江省再生育審批辦理規(guī)定》規(guī)定的程序、時間，實行規(guī)范化管理，便民化服務(wù)，方便群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審核審批。二是創(chuàng)新征收管理，按計生、法院、工商、稅務(wù)等部門各自管理的職責(zé)，在征收社會撫養(yǎng)費過程中，對難以確定家庭收入的，由稅務(wù)部門根據(jù)對象納稅情況科學(xué)、合理評估其收入后依法征收。同時按省、市計生委的要求，規(guī)范社會撫養(yǎng)征收自由裁量權(quán)，推行完善說理性法律文書，嚴(yán)格收支兩條線，不斷提高依法行政水平。應(yīng)立案數(shù)132例，已立案120例，立案率90.09℅；應(yīng)征金額522.95萬元，已征金額380.69萬元，兌現(xiàn)率72.80℅。三是推行行政指導(dǎo)。通過行政指導(dǎo)工作，提高了管理效能，創(chuàng)新了管理方式，改善了執(zhí)法環(huán)境，提高人口計生執(zhí)法水平和執(zhí)法形象，也方便了人民群眾。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但我們還是清醒地認(rèn)識到，我縣的人口計生工作仍然存在許多困難和問題：一是部分群眾的生育意愿特別強烈與現(xiàn)行生育政策之間矛盾較為突出。二是部分干部對新形勢下人口計生工作的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，計生基本國策觀念有所淡化。三是隨著大部制改革的推進(jìn)，計生干部思想不夠穩(wěn)定，麻痹松懈等思想在一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中開始滋生和蔓延，人口計生工作的工作環(huán)境受到?jīng)_擊。四是對失獨家庭、計生手術(shù)并發(fā)癥對象和術(shù)后不適人群的維穩(wěn)壓力日漸增大。這些問題和困難將在一定時期內(nèi)長期存在，需要基層人口計生部門和計生干部認(rèn)真面對，更需要上層政策和輿論的強力支撐。

三、2014年工作思路

2014年，我縣計生工作將圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的總體目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，積極打造亮點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動我縣人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在此基礎(chǔ)上做好重點以下幾項工作：

1、繼續(xù)推進(jìn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目的開展。進(jìn)一步完善部門協(xié)作長效工