約型高等學(xué)校的建設(shè)工作

節(jié)約型高等學(xué)校的建設(shè)工作市教委后勤處二○一○年七月一、本市高校的基本情況二、近三年來(lái)高校能源消耗的基本情況三、創(chuàng)建節(jié)約型校園建設(shè)的政策依據(jù)四、節(jié)約型校園建設(shè)工作進(jìn)展五、節(jié)約型校園建設(shè)工作存在的問題六、節(jié)約型校園建設(shè)下一步工作安排一、本市高?；厩闆r以市教委教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，截至2009年，本市普通高校55所，普通本科院校19所，獨(dú)立學(xué)院10所，?？圃盒?6所。2007年在校生數(shù)（本、碩)401737人2010年在校生數(shù)（本、碩)443618人平均每年以9%人數(shù)在遞增二、近三年來(lái)高校能源消耗的基本情況

2007—2009年度部分高校用水量統(tǒng)計(jì)表2007—2009年度部分高校用電量統(tǒng)計(jì)表2007—2009年度部分高校熱支出統(tǒng)計(jì)表2007—2009年度部分高校燃?xì)庥昧拷y(tǒng)計(jì)表上報(bào)能源消耗統(tǒng)計(jì)表的學(xué)校:南大、天大、民航、科大、工大、師大、城建、醫(yī)大、外院、農(nóng)學(xué)院、音院、體院十二所學(xué)校中有7所學(xué)校，三年水量在增加與2008年比較，最高增加：25萬(wàn)最少增加：6萬(wàn)平均增加：14萬(wàn)

3所學(xué)校持平2所學(xué)校略有降低從水資源消耗統(tǒng)計(jì)中可以看出，水資源消費(fèi)支出費(fèi)用在增加學(xué)校名稱合計(jì)支出（萬(wàn)元）南大12782天大10231民航3605科大8940工大10465師大12131醫(yī)大4395外院5137農(nóng)學(xué)院2116城建4880三、創(chuàng)建節(jié)約型校園的政策依據(jù)1、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法2、中華人民共和國(guó)可再生能源法3、教育部《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》（教發(fā)【2006】3號(hào)）4、建設(shè)部（建科〔2007〕245號(hào)）

《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》5、建設(shè)部教育部（建科〔2008〕90號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見》6、建設(shè)部教育部（建科〔2008〕89號(hào)）關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則（試行）的通知》7、建設(shè)部教育部（建科〔2009〕163號(hào)）關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》及有關(guān)管理辦法的通知下設(shè)五個(gè)附件：（1）《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》

（2）《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理技術(shù)導(dǎo)則》

（3）《高等學(xué)校校園建筑能耗統(tǒng)計(jì)審計(jì)公示辦法》

（4）《高等學(xué)校校園設(shè)施節(jié)能運(yùn)行管理辦法》

（5）《高等學(xué)校節(jié)約型校園指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法》8、財(cái)政部（財(cái)建〔2007〕558號(hào)）關(guān)于印發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知9、天津市政府（津政發(fā)〔2007〕32號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》10、市政府辦公廳（津政發(fā)〔2008〕57號(hào)）《天津市超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)征收管理規(guī)定的通知》11、天津市政府（津政發(fā)〔2009〕49號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約用水的通告》（注：以上文件都可以從網(wǎng)上查詢到，對(duì)我們工作具有實(shí)際指導(dǎo)意義）天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局?jǐn)M定的天津市超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)征收管理規(guī)定的通知（津政發(fā)〔2008〕57號(hào)）第七條

非生活用水戶超計(jì)劃用水，超計(jì)劃部分的用水量，除按照計(jì)劃內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)或者征收水資源費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)收取加價(jià)水費(fèi)或者水資源費(fèi)，累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

超計(jì)劃10%以下（含10%）的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)的1倍加收費(fèi)用；

超計(jì)劃10%至20%的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)的2倍加收費(fèi)用；

超計(jì)劃20%至30%的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)的3倍加收費(fèi)用；

超計(jì)劃30%至40%的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)的5倍加收費(fèi)用；

超計(jì)劃40%以上（不含40%）的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)的10倍加收費(fèi)用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部教育部建科[2008]90號(hào)<<關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見>>(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水工作在推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)中的重要意義節(jié)能節(jié)水工作是節(jié)約型校園建設(shè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水工作，將有效地促進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)的全面開展。(二)主要目標(biāo)“十一五”期間的總體節(jié)約目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)已有用能項(xiàng)目人均用能在2005年所耗能量的基礎(chǔ)上降低15％，已有用水項(xiàng)目人均用量在2005年所耗水量的基礎(chǔ)上降低15％。(三)重點(diǎn)工作1、加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水運(yùn)行監(jiān)管2、新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3、開展低成本節(jié)能節(jié)水改造4、積極推進(jìn)新技術(shù)和可再生能源應(yīng)用天津市政府

《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》

天津市節(jié)能降耗的主要目標(biāo)：到“十一五”期末，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到０．８９噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低２０％。全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降到１．１２噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低２３％以上；各區(qū)縣（含市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)）萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低２０％以上；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低１６％以上；教育行業(yè)綜合電耗下降不低于２０％；….

《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能的決定》《決定》要求，市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的組織推動(dòng)，每年對(duì)全市節(jié)能降耗指標(biāo)進(jìn)行分解并直接負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能；發(fā)改委將節(jié)能降耗分解指標(biāo)納入市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核體系，并直接負(fù)責(zé)金融業(yè)節(jié)能；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定全市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)分析和公示；建委負(fù)責(zé)建筑節(jié)能（含供熱、公交及出租車運(yùn)輸節(jié)能）；交委負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)節(jié)能；商務(wù)委負(fù)責(zé)批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)節(jié)能；農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)能；教委負(fù)責(zé)教育行業(yè)節(jié)能；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)能；各級(jí)財(cái)政、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、環(huán)保、物價(jià)等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好相關(guān)工作。

實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。各部門和各區(qū)縣人民政府要按照全市節(jié)能分解考核指標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，合理設(shè)置考核內(nèi)容和具體指標(biāo)，逐級(jí)分解、落實(shí)到基層，確保本系統(tǒng)、本地區(qū)總體目標(biāo)的完成。四、節(jié)約型校園建設(shè)工作進(jìn)展高校節(jié)約型校園建設(shè)主要工作(南開大學(xué)、天津大學(xué)科技大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、師范大學(xué))（一）設(shè)機(jī)構(gòu)

部分學(xué)校均已經(jīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）定目標(biāo)

多數(shù)學(xué)校確定了總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)及工作計(jì)劃。（三）找重點(diǎn)

安裝數(shù)據(jù)采集裝置，進(jìn)行能耗分析。（四）抓監(jiān)管

已經(jīng)或計(jì)劃進(jìn)行節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。（五）重教育

強(qiáng)化宣傳教育，倡導(dǎo)校園節(jié)約氛圍

節(jié)約型校園建設(shè)推廣模式（一）自主型

學(xué)校各個(gè)專業(yè)相互協(xié)調(diào)（二）外包型委托專門研究機(jī)構(gòu)（三）兩者結(jié)合(科技大學(xué)、工業(yè)大學(xué)）（四）合同能源管理(目前本市高校沒有）

節(jié)電◆紅外智能控制器、節(jié)能燈、供電智能控制等◆新能源可再生能源利用(市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)給予資金和專項(xiàng)支持)◆太陽(yáng)能智能供熱(職業(yè)大學(xué))，地源熱泵(工業(yè)大學(xué)、青年職業(yè)學(xué)院等)等行為節(jié)能◆宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、廣播等媒體(學(xué)校用電用水規(guī)章制度)節(jié)水◆14所學(xué)校智能IC卡洗浴系統(tǒng)、雨水、中水利用五、節(jié)約型校園建設(shè)工作存在問題（一）認(rèn)識(shí)不到位

科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到校園節(jié)水節(jié)能工作中尚有差距;對(duì)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)思想認(rèn)識(shí)不清，節(jié)約意識(shí)有待于提高。（二）目標(biāo)不明確

只有管理手冊(cè)或?qū)嵤┮庖?，甚至單純地談宣傳教育，無(wú)總體規(guī)劃統(tǒng)籌，無(wú)具體工作計(jì)劃、技術(shù)措施。（三）機(jī)制不完善

一定程度上建立了以資源節(jié)約為目標(biāo)體系，制定了部分制度，但是，體系不夠完備，尚待健全和創(chuàng)新。（四）責(zé)任不明確

多頭管理和多部門在管導(dǎo)致部門責(zé)任不明，校內(nèi)各部門配合有待于提高，發(fā)揮校內(nèi)學(xué)科優(yōu)勢(shì)資源不夠。（五）考核無(wú)指標(biāo)

需要制定相應(yīng)的考核辦法、評(píng)價(jià)辦法，通過全方位實(shí)施管理，才能達(dá)到節(jié)約目標(biāo)。（六）缺方法、少措施

缺少科學(xué)方法支撐；不同高校資源消耗的基礎(chǔ)條件不同，缺乏針對(duì)自身能耗水耗特點(diǎn)的節(jié)能節(jié)水改造措施。（一）教育主管部門六、節(jié)約型校園建設(shè)下一步工作安排工作安排和要求1、教育行政部門根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)制定高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。2、建立節(jié)能節(jié)水工作的評(píng)估體系3、完善政策激勵(lì)機(jī)制4、認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作定好位起好步做好事各高校的工作任務(wù)建立分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)校內(nèi)考核評(píng)價(jià)制度領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)辦公室節(jié)約型校園建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高等學(xué)校工作重點(diǎn)內(nèi)容(一)加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水運(yùn)行監(jiān)管工作(二)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(三)開展低成本節(jié)能節(jié)水改造(四)積極推進(jìn)新技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用(五)機(jī)制體制建設(shè)具體有關(guān)工作內(nèi)容加強(qiáng)制度建設(shè)（學(xué)校用水用能