城市化下城中村改造問(wèn)題的研究-以廣州市為例

摘要城中村居民點(diǎn)，也就是指的是在整體的城市化進(jìn)程快速發(fā)展的背景之下跟不上時(shí)代的發(fā)展速度。所以，缺乏在現(xiàn)代城市方面的管理，生活質(zhì)量方面一直達(dá)不到要求。在城中、村中之所以能夠長(zhǎng)期形成，也是由于在管理體制中出現(xiàn)錯(cuò)誤的必然原因。所以，城中村使得廣大的農(nóng)村的城市化產(chǎn)生設(shè)施方便，管理的混亂以及居民的居住地環(huán)境比較惡劣的問(wèn)題影響到社會(huì)關(guān)系的整體結(jié)構(gòu)。同時(shí)，又伴隨著城市廣州城市化道路的不斷發(fā)展，城中村的現(xiàn)象也不斷的進(jìn)行顯示，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了整個(gè)廣州的整體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，并且也推動(dòng)著我們國(guó)家城市方面工業(yè)現(xiàn)實(shí)化的發(fā)展。因此,對(duì)廣州和中村實(shí)行社會(huì)主義改造既是對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的總結(jié)必然，而且對(duì)于社會(huì)改造歷史也有作了一定地了解。本文也將首先以實(shí)證研究中國(guó)城市化條件下農(nóng)村廣州到城中村城市化改造現(xiàn)狀為主題,首先是對(duì)國(guó)內(nèi)城中村城市化模式下的改造現(xiàn)狀的有關(guān)概念內(nèi)涵和國(guó)外相關(guān)的理論現(xiàn)狀作出一些相應(yīng)地概述,然后再結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外相關(guān)改造實(shí)踐現(xiàn)狀,采取一些定性分析方式,對(duì)國(guó)內(nèi)城市化背景下進(jìn)行廣州的城中村的改造分析,城中村產(chǎn)生原因和廣州城中村改造現(xiàn)狀,針對(duì)相關(guān)的問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,最后進(jìn)行整體總結(jié),對(duì)其客觀評(píng)價(jià)。希望在本文中旨在通過(guò)梳理和分析發(fā)現(xiàn)城市化進(jìn)程下的廣州和城中村村莊改造中所會(huì)存在著的若干問(wèn)題基礎(chǔ)上,可以全面客觀深入的來(lái)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的進(jìn)行一次總結(jié)或歸納,并為其改造的改善提供對(duì)應(yīng)的參考意見(jiàn),從而在一定程度上可以加快城市化,加快城市的發(fā)展。關(guān)鍵詞：城中村、廣州城中村改造、城市化ABSTRACTUnderthebackgroundoftherapiddevelopmentoftheurbanizationprocess,theurbanvillagesettlementsusuallyrefertotheruralsettlementslocatedwithintheurbanlimitswithoutthedevelopmentspeedofTheTimes,thelackofmodernurbanmanagementandtherelativelylowqualityoflife.Theformationofurbanvillagesistheinevitableresultofthebinarymanagementsystemcausedbythelong-termurban-ruralisolationsystem."Villageinthecity"makestheurbanruralroadconstructionplanningandinfrastructuremanagementinthevastruralareaschaotic,theharshenvironmentofvillagerslivingincompactcommunitiesandscatteredresidence,thestructureofextremelycomplexsocialrelationsandthemanagementmoredifficult.Withthepaceofurbanizationroadconstructiongraduallyaccelerated.Problemssuchasurbanvillagesarealsoinevitablybecomingmoreandmoreprominent.IthasseriouslyrestrictedtherapidimprovementoftheoverallurbaneconomiccompetitivenessofGuangzhou,thefullplayoftheurbanfunctionpotentialandthepromotionofChina'surbanindustrialmodernizationroad.Therefore,theimplementationofsocialisttransformationinGuangzhouandZhongcunisnotonlyasummaryofthesocialdevelopmentprocess,butalsoacertainunderstandingofthehistoryofsocialtransformation.ThispaperwillfirststudythecurrentsituationofruralGuangzhoutourbanvillagesasthesubject,summarizethepresentsituationoftheconceptandthecurrenttheory,andcombinethepresentsituationofChinaandabroadrespectively.HopeinthisarticleaimstofindthroughcombingandanalysisoftheurbanizationprocessofGuangzhouandvillagesinthevillageofsomeproblems,cancomprehensiveobjectivetosummarizeorsummarizesuchproblems,andprovidethecorrespondingreferencefortheimprovementofitstransformation,soastoacertainextentcanspeedupurbanization,speedupthedevelopmentofthecity.Keywords：Urbanvillage,TransformationofGuangzhouUrbanVillage,Urbanization目錄TOC\o"1-2"\h\u1緒論 緒論1.1研究背景隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革進(jìn)程速度的推進(jìn)不斷向前加快,城市規(guī)模的逐漸日益增大,建成區(qū)的邊界正在持續(xù)擴(kuò)大蔓延。城市新區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)模與規(guī)模舊房區(qū)舊城更新工程已經(jīng)越來(lái)越成為現(xiàn)代城市發(fā)展改造過(guò)程建設(shè)中一些至關(guān)重要的歷史問(wèn)題,而以城中村和其周邊重要區(qū)域改造為核心的老城更新工程更是國(guó)內(nèi)城市發(fā)展規(guī)劃中極為重要的難點(diǎn)部分。作為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中所產(chǎn)生的特有現(xiàn)象，城中村的形成和發(fā)展都具有著一定的研究?jī)r(jià)值[[]吳依仰.臨安區(qū)城中村拆遷安置改造現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].浙江農(nóng)林大學(xué),2021.[]吳依仰.臨安區(qū)城中村拆遷安置改造現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].浙江農(nóng)林大學(xué),2021.國(guó)內(nèi)學(xué)者在針對(duì)城中村展開(kāi)研究時(shí)，一般會(huì)重點(diǎn)研究其改造途徑、改造模式和形態(tài)變遷，但是目前很少有學(xué)者會(huì)對(duì)規(guī)劃改造后的成果展開(kāi)分析與評(píng)價(jià)。本文基于對(duì)人口城中村、流動(dòng)人口遷移和現(xiàn)代城市發(fā)展模式三者因素之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系理論出發(fā),將城中村群體作為一獨(dú)立活動(dòng)的農(nóng)村社區(qū)個(gè)體現(xiàn)象進(jìn)行比較研究。本文還將以廣州市中現(xiàn)存的老城中村作為考察對(duì)象，基于對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的了解和分析提出適用于城中村改造工作的長(zhǎng)尾模式，基于對(duì)大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用來(lái)展現(xiàn)城中村在社會(huì)發(fā)展中的積極功能。同時(shí)，憑借對(duì)城中村社區(qū)和社區(qū)居民的有效調(diào)查，總結(jié)出會(huì)對(duì)這一類(lèi)居民歸屬感造成影響的主要因素，即城中村流動(dòng)人口和城中村居民對(duì)于社區(qū)所提出的不同需求，在對(duì)城市和社區(qū)保障性住房進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、選址等工作時(shí)，居民的個(gè)性化需求需要納入重點(diǎn)考慮范圍。針對(duì)改造前和改造后的城中村社區(qū)進(jìn)行比較，總結(jié)出其在改造過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，并由此提煉出未來(lái)城市在改造規(guī)劃過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注并解決的問(wèn)題，提出應(yīng)當(dāng)對(duì)城中村現(xiàn)有的社會(huì)積極功能進(jìn)行一定時(shí)期的保存，以此來(lái)推動(dòng)城市的多元化發(fā)展，而對(duì)處于改造規(guī)劃范圍中的城中村，則需要采取階段性的改造思路，即為滿(mǎn)足城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段的發(fā)展要求，而把社會(huì)保障住房建設(shè)和流動(dòng)人口結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考慮。在社會(huì)保障住房體系基本成熟且城市經(jīng)濟(jì)較為完善之后，再按照城市發(fā)展需要對(duì)城中村土地性質(zhì)展開(kāi)改造更新和重新規(guī)劃[[]李倩.鄭州市M區(qū)城中村改造安置房建設(shè)管理問(wèn)題研究[D].華北水利水電大學(xué),2021.[]李倩.鄭州市M區(qū)城中村改造安置房建設(shè)管理問(wèn)題研究[D].華北水利水電大學(xué),2021.1.2研究目的改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城市化進(jìn)程加快，在國(guó)際上取得了非常亮眼的成績(jī)。然而，“城中村”因?yàn)樵诮ㄖh(huán)境衛(wèi)生、治安、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問(wèn)題，成為了城市發(fā)展的絆腳石，所以對(duì)城中村進(jìn)行改造已經(jīng)是迫在眉睫。廣州市是由老城區(qū)發(fā)展為國(guó)際化都市，“城中村”問(wèn)題比較嚴(yán)重，改造開(kāi)始時(shí)間早，有幾十年的改造經(jīng)驗(yàn)，本論文通過(guò)對(duì)廣州市城中村改造的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和研究，為幫助解決城中村的問(wèn)題提供相關(guān)的建議對(duì)策[[]王悅,申強(qiáng).解決城中村回遷安置社區(qū)治理問(wèn)題的創(chuàng)新研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2021,32(07)[]王悅,申強(qiáng).解決城中村回遷安置社區(qū)治理問(wèn)題的創(chuàng)新研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2021,32(07)：235-236.1.3研究方法1.3.1文獻(xiàn)歸納法首先通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)研究,查閱碩士論文和期刊,對(duì)相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行梳理,了解在城市化進(jìn)程高速發(fā)展的背景下，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在城中村改造方面的研究現(xiàn)狀，并以此為基礎(chǔ)完成研究框架的確定，建立起對(duì)該問(wèn)題的正確認(rèn)知，分類(lèi)探究現(xiàn)存的研究結(jié)果,再結(jié)合廣州城中村改造的現(xiàn)實(shí)情況,提出相應(yīng)的改進(jìn)政策。1.3.2案例分析法通過(guò)對(duì)案例分析和理論研究的充分融合，借助定性方法開(kāi)展研究，以城市化進(jìn)程的快速發(fā)展為背景來(lái)討論城中村的問(wèn)題，對(duì)兩者展開(kāi)關(guān)聯(lián)分析，從而提出能夠使得廣州城中村問(wèn)題能夠得到更為有效的解決。挖掘出其中所隱藏存在著的社會(huì)問(wèn)題,以及可能造成出現(xiàn)這些嚴(yán)重問(wèn)題后果的主要原因[[]楊雪婷,楊旭潔,史夢(mèng)宇,趙志亮.城市化進(jìn)程中城中村改造困境及對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2021,32(06)[]楊雪婷,楊旭潔,史夢(mèng)宇,趙志亮.城市化進(jìn)程中城中村改造困境及對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2021,32(06)：231-232.1.4國(guó)內(nèi)外城市化城中村改造研究現(xiàn)狀1.4.1國(guó)外城市化城中村改造研究現(xiàn)狀城中村現(xiàn)象在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中是一種特殊的現(xiàn)象并且在很多國(guó)外的文獻(xiàn)當(dāng)中，也對(duì)此有所提及。而都市村莊是美國(guó)的人文地理學(xué)家約翰遜所提出來(lái)的一種理論，他將其定義為一種特殊的居民居住地，居民，居民也具有同樣的文化以及種族特征，也可以將其進(jìn)行定義。貧民窟是指窮人住宅的聚集地，住房擁擠，密密麻麻，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，就像是城市的一塊傷疤，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都存在這種現(xiàn)象，最嚴(yán)重的是印度和巴西等地。與我國(guó)城中村現(xiàn)象有相似之處，可以提供參考。其它國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家因土地制度不同,基本不存在城中村現(xiàn)象。但是西方很多國(guó)家學(xué)者在現(xiàn)代城市的蔓延、城市邊緣地帶、舊城的改造等諸方面做的實(shí)證研究確實(shí)走行得更早一些而且這方面已有很豐富資料的研究積累,特別是其對(duì)一些大都市進(jìn)行的大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)或?qū)ω毭窨叩母脑旆矫娴囊恍┏蓴〗?jīng)驗(yàn),無(wú)疑都對(duì)廣州的大型城中村建設(shè)改造實(shí)踐具有較定程度的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值[[]王藝苑.城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的“城中村”治理研究——以太原市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2020(05)[]王藝苑.城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的“城中村”治理研究——以太原市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2020(05)：152-153.在我國(guó)城市規(guī)劃管理體系的發(fā)展過(guò)程中，英國(guó)學(xué)者EbenezerHowar[[]張卓.“城中村”改造中社會(huì)主義核心價(jià)值觀育人機(jī)制探究[J].山西農(nóng)經(jīng),2019(24)[]張卓.“城中村”改造中社會(huì)主義核心價(jià)值觀育人機(jī)制探究[J].山西農(nóng)經(jīng),2019(24)：117-118.DOI：10.16675/14-1065/f.2019.24.0國(guó)內(nèi)城市化城中村改造研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)很多學(xué)者通過(guò)對(duì)城中村的研究也經(jīng)歷出了一個(gè)從宏觀到中微觀的不斷走向深入思考的過(guò)程。研究?jī)?nèi)容概括說(shuō)起來(lái)主要的有以下這四點(diǎn)：第一,邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題缺乏正確規(guī)劃理論認(rèn)識(shí)和宏觀政策制度指導(dǎo),缺乏完整有效規(guī)范的行政管理政策機(jī)制,現(xiàn)狀基礎(chǔ)建設(shè)混亂：第二。邊緣區(qū)士土地利用管理缺乏系統(tǒng)有效規(guī)范的區(qū)域統(tǒng)一用地規(guī)劃建設(shè)管理體系；第三,邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)是代表我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展深層次矛盾的沖突點(diǎn)的“熱點(diǎn)”概念,主要集中表現(xiàn)為在我國(guó)城郊地區(qū)接合部出現(xiàn)的種種經(jīng)濟(jì)利益分配和地方行政管理矛盾,很難科學(xué)進(jìn)行社會(huì)資源合理的公正合理再分配：第四，邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中產(chǎn)舊權(quán)制度復(fù)雜、新出口體制新舊并存,管理機(jī)制混亂[[]汪燃.“城中村”社區(qū)公共服務(wù)需求與供給研究[D].華僑大學(xué),2019.[]汪燃.“城中村”社區(qū)公共服務(wù)需求與供給研究[D].華僑大學(xué),2019.敬東表示隨著改革開(kāi)放的不斷深入以及城市化進(jìn)程的不斷加快，部分經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)的城市用地快速膨脹，從而使得坐落在城市周邊的村落和相應(yīng)的耕地變?yōu)槌鞘杏玫?，將原本歸勞動(dòng)群眾集體所有的大多數(shù)耕地轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼兄仆恋?，而在?duì)土地進(jìn)行征收的過(guò)程中，居民過(guò)去的自留山丘及住宅用地和返回給鄉(xiāng)村的部分用地仍舊屬于集體所有制，在這部分用地上，主要發(fā)揮居住功能的社區(qū)就是所謂的城中村。通過(guò)以上觀點(diǎn)的分析,可以發(fā)現(xiàn),近幾年我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)城市化下城中村改造的研究不斷深化,而且伴隨著城市化的不斷發(fā)展與改造改善,再根據(jù)廣州城中村的特殊性,并不能使用一種單一的改造模式來(lái)套用在所有區(qū)域,要根據(jù)所處的環(huán)境不同,進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析,摸索符合城市的改造方式[[]石璐.“城中村”土地征收問(wèn)題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.[]石璐.“城中村”土地征收問(wèn)題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.2城中村與城市化相關(guān)概念闡述2.1城中村概念所謂農(nóng)村的"城中村",是指在城市化進(jìn)程不斷加速的時(shí)代背景下，農(nóng)村的絕大部分土地都會(huì)被城市依法征用，而已經(jīng)將身份從普通社區(qū)農(nóng)民集體轉(zhuǎn)換為普通社區(qū)居民的農(nóng)民仍需要分散的居住或生活在的農(nóng)村地區(qū)。[7]由部分原村的集中或改造的發(fā)展而又迅速地演變發(fā)展而成一些新農(nóng)村的相對(duì)密集居民區(qū),或是僅系指長(zhǎng)期居住于在一些傳統(tǒng)小農(nóng)村村落之外的現(xiàn)代城市化及改造現(xiàn)代化進(jìn)程及發(fā)展規(guī)劃中,由于目前這些原農(nóng)村土地大部分已沒(méi)有再被農(nóng)村有效開(kāi)發(fā)征用,滯后于農(nóng)村城市時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的建設(shè)發(fā)展步伐、游離于原農(nóng)村的現(xiàn)代新的現(xiàn)代化城市管理行政體制范圍之外而居住下來(lái)的廣大農(nóng)民人口仍長(zhǎng)期在上述原農(nóng)村居雜混住而形成新聚落形成現(xiàn)代新都市的傳統(tǒng)小村落，亦故有學(xué)者稱(chēng)其范圍為"都市里的村莊"范圍者[[]王菊娥,陳月璇,王丹陽(yáng).“城中村”社區(qū)治理能力提升研究——以青島開(kāi)發(fā)區(qū)為例[J].價(jià)值工程,2018,37(20)[]王菊娥,陳月璇,王丹陽(yáng).“城中村”社區(qū)治理能力提升研究——以青島開(kāi)發(fā)區(qū)為例[J].價(jià)值工程,2018,37(20)：121-122.DOI：10.14018/13-1085/n.2018.20.048.一般情況下，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)事業(yè)的高速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，城市用地需求會(huì)快速膨脹，為進(jìn)一步加快城市化建設(shè)步伐，原本位于城市周邊的農(nóng)村聚落會(huì)被規(guī)劃到城區(qū)當(dāng)中，從而發(fā)展為現(xiàn)代化城市聚落的重要組成部分，但是其行政管理體制、戶(hù)籍和土地隸屬等方面依舊或多或少的保留著農(nóng)村特征。這一部分城鎮(zhèn)村落就是所謂的城中村。[9]城中村化問(wèn)題是在中國(guó)中國(guó)時(shí)期在南方大陸各地區(qū)城鄉(xiāng)快速同步城市化與建設(shè)城市化進(jìn)程快速發(fā)展進(jìn)程中而逐漸開(kāi)始出現(xiàn)發(fā)展起來(lái)形成的一個(gè)又是一種是我國(guó)地方特有存在的現(xiàn)象。我國(guó)于1949年正式建國(guó)，于1978年開(kāi)始推行改革開(kāi)放政策，在40余年的發(fā)展歷程中，不少地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件得到了質(zhì)的改變，部分大中型經(jīng)濟(jì)城市地區(qū)內(nèi)的土地在用地面積規(guī)模和建成數(shù)量方面已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足城市化建設(shè)的需求，所以部分原本大量分布在部分省會(huì)城市近郊及周邊沿海大中小城市附近得諸多農(nóng)村地區(qū)會(huì)在城市化進(jìn)程不斷加速的過(guò)程中，被國(guó)家納入相應(yīng)的城市版圖當(dāng)中，被各種拔地而起的現(xiàn)代高樓大廈所包圍，從而成為城市當(dāng)中的村莊，變成城鎮(zhèn)中一道特有的風(fēng)景線。天津、北京、重慶、上海、廣州和武漢等大型城市都有城中村的存在，且普遍集中分布于郊區(qū)[[]錢(qián)卉.常州市主城區(qū)“城中村”更新模式及策略研究[D].蘇州科技大學(xué),2018.[]錢(qián)卉.常州市主城區(qū)“城中村”更新模式及策略研究[D].蘇州科技大學(xué),2018.2.2城市化概念城市化新發(fā)展進(jìn)程(urbanization/urbanisation)一般地也就應(yīng)被稱(chēng)為農(nóng)村新階段城鎮(zhèn)化,是指我國(guó)城市發(fā)展隨著當(dāng)今世界任何哪一個(gè)戰(zhàn)略性新興國(guó)家中城市經(jīng)濟(jì)或中國(guó)其他城市地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力體系形式的可持續(xù)健康發(fā)展、科學(xué)技術(shù)體系水平的全面發(fā)展或進(jìn)步與變化以及整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上作的進(jìn)一步戰(zhàn)略調(diào)整,其要求農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)由改變?cè)鹊囊詡鹘y(tǒng)單純以農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)方式經(jīng)濟(jì)為主業(yè)的從原始農(nóng)村傳統(tǒng)工業(yè)化城市鄉(xiāng)村型社會(huì)形式發(fā)展到向農(nóng)村現(xiàn)今這種以城鎮(zhèn)現(xiàn)代的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體(第二產(chǎn)業(yè))的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)模式(第三產(chǎn)業(yè))規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式等各種新型城鎮(zhèn)非農(nóng)性產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展為主營(yíng)模式的原始農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)城市型農(nóng)業(yè)社會(huì)的逐漸發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程的另一個(gè)重大歷史過(guò)程。全球各個(gè)國(guó)家都可以為城市化所進(jìn)行定義的劃分，并且，在電影方面也會(huì)有所不同，很多學(xué)者才對(duì)于城市化的研究過(guò)程當(dāng)中，大多數(shù)都是指的大量農(nóng)村人口向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)人口進(jìn)行轉(zhuǎn)化的過(guò)程。有學(xué)者提出來(lái)，程式化也就在農(nóng)村地區(qū)或者然市長(zhǎng)的區(qū)域逐漸顯現(xiàn)，成為城市化地區(qū)的發(fā)展的趨勢(shì)，所以，站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，就會(huì)采用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式來(lái)進(jìn)行推薦，而如果從生態(tài)學(xué)的層面上來(lái)講，就是另一個(gè)境地。基于對(duì)大量文獻(xiàn)資料的收集以及對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的了解，本文認(rèn)為城市化屬于多維層次下的社會(huì)哲學(xué)概念，社會(huì)形態(tài)城市化、經(jīng)濟(jì)城市化以及人口城市化等都屬于城市化的重要內(nèi)容。2.3城中村改造概念城市的街道辦事處所負(fù)責(zé)管轄的成功，所推行的一般都是有關(guān)于農(nóng)村管理體制或者是集體所有制的制度。在城中村的改造當(dāng)中，也稱(chēng)作為城市農(nóng)村改造或者是城市舊城改造，主要包括城市規(guī)劃區(qū)當(dāng)中的農(nóng)民集體所有土地，其中也體現(xiàn)在一定的耕地區(qū)域。因此，在這些區(qū)域之內(nèi)，大多數(shù)都是采用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，而城市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)于村民管委會(huì)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的管轄，主要通過(guò)村民委員會(huì)來(lái)進(jìn)行合法的授權(quán)，進(jìn)行整體的改造工作。[15]我們從狹義的角度上來(lái)進(jìn)行看待的話，城中村就是指的是農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所代表的整體城市化進(jìn)程，但是由于大多數(shù)耕地所表現(xiàn)的被城市占用的現(xiàn)象，所以農(nóng)民在轉(zhuǎn)變之后，往往需要通過(guò)居住在某個(gè)居住區(qū)來(lái)進(jìn)行發(fā)展，從廣義的角度上來(lái)，改成農(nóng)村，通常就是指的是一個(gè)城市，在進(jìn)行城市化的發(fā)展背景之下，跟不上時(shí)代發(fā)展的速度。3廣州市城市下城中村改造分析3.1城市化下廣州城中村改造現(xiàn)狀廣州省在畸形發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，得益于獨(dú)特的地理位置，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也十分的迅速。尤其是在80年代之后，從老城區(qū)開(kāi)始慢慢發(fā)展成為現(xiàn)代的城市，我們可以將其統(tǒng)計(jì)為下圖所示。圖1.1廣州城中村分布圖楊箕、冼村、蕭崗、獵德、三元里、琶洲、林和等這幾個(gè)地方都位于中心城區(qū)的七個(gè)試點(diǎn)當(dāng)中來(lái)進(jìn)行工程的實(shí)施，一切按照對(duì)應(yīng)的政策來(lái)進(jìn)行改造工作，一直到二零一九年六月底，廣州市已經(jīng)對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行了全盤(pán)改造用地面積也達(dá)到了，三十九萬(wàn)平方公里，在這其中，四十七個(gè)村，二十二平方公里，已經(jīng)完工了，包括九個(gè)，目前，一直在實(shí)施過(guò)程中的有二十一個(gè)，前期已經(jīng)完畢，的有十七個(gè)，二零一九年八月十四日，廣州省開(kāi)始不斷的招標(biāo)來(lái)將探索新舊時(shí)期廣州舊村工作改造發(fā)展來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌和劃分。3.2“城中村”改造中存在的問(wèn)題3.2.1村民思想觀念障礙，利益缺乏保障[[]李鵬.“城中村”治安問(wèn)題研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018(04)：270-271.][]李鵬.“城中村”治安問(wèn)題研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018(04)：270-271.村民在整體的改造過(guò)程當(dāng)中是有關(guān)利益的相關(guān)者，所以，在進(jìn)行改革的過(guò)程當(dāng)中，村民的集體參與度是非常重要的，并且也要熟知改革方面的政策，能夠在統(tǒng)一改造之后進(jìn)行實(shí)施，為這些農(nóng)民沒(méi)有一定的生活保障。這些農(nóng)民文化水平也達(dá)不到一定的要求，所以很難融入到城市，導(dǎo)致他們?cè)谶M(jìn)行改造的過(guò)程當(dāng)中，積極性并不高。[11]并且，很多城中村的村民是世世代代就居住在這里的，從小是在農(nóng)村里長(zhǎng)大，附近的很多街坊鄰居也都是自己所熟悉的人，村民之間也具有很強(qiáng)的宗屬關(guān)系，并且有屬于自己的風(fēng)俗習(xí)慣和家族方面的思想，所以在很久之前就具有落葉歸根的概念，這對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)是非常根深蒂固的一種思想。3.2.2改造中對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題廣州省在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，歷史文化底蘊(yùn)非常濃厚，并且已經(jīng)經(jīng)過(guò)了2200多年的歷史沉淀，保留了非常多的文化遺產(chǎn)，并且很多重大的歷史事件也是在廣州的很多老城區(qū)來(lái)進(jìn)行反映的，同時(shí)也是最重要的代表之一，而其中所存在的大部分都是城中村，比如說(shuō)一開(kāi)始建在清朝，位于白云沙貝村的明賢陳府等地方都具有深厚的文化底蘊(yùn)，并且蘊(yùn)含著非常久的歷史沉淀保存的過(guò)程當(dāng)中非常完整能夠急劇體現(xiàn)出來(lái)明清時(shí)代的風(fēng)貌。但是目前卻隨著城市化的逐漸發(fā)展之下，在利益的逐漸推動(dòng)下，很多古老的古代建筑也遭到了破壞，進(jìn)行了拆除，所以就像以往400年的歷史時(shí)期的地方來(lái)講，在市區(qū)內(nèi)是很少見(jiàn)的，所以，在進(jìn)行改造的過(guò)程當(dāng)當(dāng)中，就會(huì)將其夷為平地來(lái)建設(shè)對(duì)應(yīng)的大宗寺而由于這些特點(diǎn)被我們認(rèn)識(shí)，研究以及欣賞，主要是由于其中所蘊(yùn)含的歷史和文化底蘊(yùn)能夠伴隨著時(shí)間的推移來(lái)進(jìn)行更加全面的解讀和發(fā)展。3.2.3存在利益沖突問(wèn)題，拆遷工作進(jìn)展困難通常很多開(kāi)發(fā)商會(huì)為了自己的利益而對(duì)各項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中的比例來(lái)進(jìn)行調(diào)整而村民也想要多分點(diǎn)拆遷來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致雙方在進(jìn)行改造的過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生一定的矛盾，從而拖慢整體的改造進(jìn)度，使得改造的工程沒(méi)有按照原先的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行實(shí)施，因此，這里發(fā)生的利益問(wèn)題，會(huì)帶來(lái)一定的阻礙從而會(huì)激發(fā)一定的社會(huì)矛盾，產(chǎn)生不利于廣州省的整體工作進(jìn)度的發(fā)展。想曾經(jīng)被央視以及各大媒體所報(bào)道的釘子戶(hù)，也就是其中所比較典型的案例，因?yàn)檫@些村民往往都會(huì)對(duì)所得到的補(bǔ)償款不滿(mǎn)意，所以，開(kāi)發(fā)商會(huì)將他們告上法庭，再經(jīng)過(guò)很多年的爭(zhēng)論之后，最后的釘子戶(hù)才會(huì)同意進(jìn)行搬遷，而這種現(xiàn)象就會(huì)極大的阻礙整體改造工作的發(fā)生和發(fā)展。[16]為了能夠整體推薦來(lái)操作進(jìn)程，廣東省人民政府也在2019年9月4日是發(fā)布了相關(guān)文件來(lái)明確三舊改造的項(xiàng)目，仍然同意整體的改造工作，卻只有少數(shù)是不同意的。我們按照對(duì)應(yīng)的法律和實(shí)施條例來(lái)進(jìn)行規(guī)定和改善，能夠積極探索征服咱進(jìn)行裁決過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠保障整體權(quán)利主體的利益所在，避免是產(chǎn)生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。3.2.4資金籌集困難在進(jìn)行城中村改造的過(guò)程當(dāng)中，需要投入大量的資金，并且面積卻只有25公頃的村當(dāng)中進(jìn)行投資時(shí)，就要投入46億元，而廣州省一共有52條需要進(jìn)行全面改造的城中村，所以，在進(jìn)行改造是政府的財(cái)政補(bǔ)貼，就是非常困難的，因此，政府的主要收入就要通過(guò)稅收來(lái)進(jìn)行獲得，這是由全市的人民共同所創(chuàng)造的財(cái)富，如果投入大量的資金進(jìn)行感受的話，對(duì)于其他人來(lái)講是完全不公平的，但是成功村的村民集體是其中的受益者，但是他們也不愿意去對(duì)這些資金進(jìn)行支付。我們可以將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引入，從而解決這一難題，在2008年開(kāi)始，這些村就已經(jīng)開(kāi)始引入了對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)商，完成整體的城中村的改造，從天河區(qū)最窮的城中村來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榈囟涡沦F的城中村，而這個(gè)發(fā)展就會(huì)給其他村提供了一種改造方面的模式進(jìn)行共同促進(jìn)。4城中村改造的建議與對(duì)策4.1轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，保障基本生活城中村的發(fā)展主要是由農(nóng)村的社區(qū)來(lái)進(jìn)行演變而來(lái)的，而城中村當(dāng)中的居民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念卻非常的更深地固，因?yàn)橥恋厥撬麄冊(cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的根本二城中村的改造，也意味著他們會(huì)失去土地方面的擁有權(quán)，而原住民往往會(huì)對(duì)于自身利益的擔(dān)憂(yōu)和改造過(guò)程中所產(chǎn)生的憂(yōu)慮，在自己心上，往往會(huì)嫉妒的降低，而政府應(yīng)該加大城中村的改造和宣傳工作，加強(qiáng)村民整體的思想道德教育，能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，可以讓他們認(rèn)識(shí)的感覺(jué)的最終目的是為了能夠提高城市整體的形象和改善居民的生活水平，而政府也應(yīng)該給予堆的政策來(lái)進(jìn)行支持。能夠在給予村民一定的拆遷補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，也能夠幫助他們進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，比如說(shuō)我可以對(duì)一些村民進(jìn)行職業(yè)方面的救助，完成他們自己心中的想法和意愿，大力鼓勵(lì)農(nóng)民可以積極的參與進(jìn)來(lái)，而不是只是去依靠單純的依靠拆來(lái)使得居民離開(kāi)農(nóng)村。4.2加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)有些地區(qū)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，不僅僅是極大的居民進(jìn)行共同居住的，有可能還會(huì)涉及到幾十代居民，同時(shí)，居住的地方具有濃厚的地方色彩，比如說(shuō)一些家族色彩以及古民居棟，在這些地區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，難度上就會(huì)進(jìn)行加大，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的管理規(guī)定來(lái)對(duì)這些文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，能夠在條件允許的情況之下來(lái)將其升級(jí)為文物方面的保護(hù)，從而避免在整體的改造過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)損壞的現(xiàn)象發(fā)生，這是對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的集體保護(hù)作用，也是對(duì)于人類(lèi)歷史長(zhǎng)久發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)。4.3盡量平衡多方利益在城中村的改造過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該盡量平衡多方面的利益來(lái)保持整體能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面，能夠改善城市發(fā)展過(guò)程中的形象，提高城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，村民也能夠獲得一定的拆遷補(bǔ)償款，并且再進(jìn)行開(kāi)發(fā)之后，也能夠獲得一定的利益。4.4引進(jìn)投資，解決資金籌集問(wèn)題城中村的改造需要巨額資金的投入，政府財(cái)政支持的受限和不愿意承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，想靠村民自身承擔(dān)全部的改造成本，但是村民根本無(wú)法負(fù)擔(dān)也不愿意付出。而單單的只靠開(kāi)發(fā)商來(lái)投資也是不可行的。所以改造的任務(wù)應(yīng)該靠多方共同努力。可以通過(guò)積極鼓勵(lì)村民個(gè)人投資或者村集體共同出資分紅，政府部分給與政策支持，允許開(kāi)發(fā)商參與，鼓勵(lì)銀行積極支持和幫助等。5結(jié)論本文從城市化下廣州城中村改造情況出發(fā),通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外對(duì)改造理論的了解,運(yùn)用文獻(xiàn)分析法和案例,通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)匕咐芯?了解了廣州城中村改造的現(xiàn)狀,運(yùn)用合理科學(xué)的方法對(duì)其深入分析。城市建設(shè)管理混亂、村民居住環(huán)境惡劣、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜?管理難度增大,致使改城中村造陷入惡性循環(huán)。過(guò)比較分析這個(gè)問(wèn)題后也是提出制定了幾條相應(yīng)有效的改革措施,一是使城中村棚戶(hù)區(qū)改造工程與國(guó)家城市規(guī)劃政策合