民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告**的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，民營(yíng)企業(yè)已成為**市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。**年我省生產(chǎn)總值達(dá)到了11243億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占71.3%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和出口創(chuàng)匯額四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)7年居全國(guó)第一。

改革開(kāi)放以來(lái)，**民營(yíng)企業(yè)之所以得到迅速發(fā)展，一個(gè)重要的原因就是在短缺經(jīng)濟(jì)的條件下，以體制和機(jī)制的優(yōu)勢(shì)搶占了先機(jī)，贏得了發(fā)展。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，買方市場(chǎng)居市主導(dǎo)地位的新形勢(shì)下，**民營(yíng)企業(yè)中低檔產(chǎn)品的市場(chǎng)需求制約越來(lái)越大，技術(shù)模仿的環(huán)境日趨嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)層次較低的劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。如果我們不能正視問(wèn)題、看到不足，克服原有的思維定勢(shì)和路徑依賴，及時(shí)有效地創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)?yè)屨冀?jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，**經(jīng)濟(jì)將難以持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，將會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落后于人。**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

一、**民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的模式、特點(diǎn)與效益分析

（一）**民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的模式

根據(jù)**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色，可以將民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新分為以下幾種模式：

1.基于塊狀經(jīng)濟(jì)的集群創(chuàng)新

目前，產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)有519個(gè)。在這些塊狀經(jīng)濟(jì)中，集中了我省半數(shù)以上的民營(yíng)科技企業(yè)。在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，集群內(nèi)的企業(yè)逐漸形成了以集群創(chuàng)新的方式來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。集群對(duì)自主創(chuàng)新的推動(dòng)，實(shí)際上是以企業(yè)間技術(shù)合作技術(shù)創(chuàng)新為主的。以全國(guó)著名的紡織大縣——紹興縣為例，為了提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，該縣采取積極措施，著力培育四根支柱。

（1）建設(shè)輕紡科技中心。紹興縣從1998年開(kāi)始，按照“政府規(guī)劃，企業(yè)參股，市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，建設(shè)輕紡科技中心，選擇以紹興金昌印花電腦設(shè)計(jì)分色中心為主體、有部分紡織骨干企業(yè)和縣科委共同參與的高科技股份制企業(yè)，以“股份制形式，集約化開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)化機(jī)制”進(jìn)行運(yùn)作。

（2）建設(shè)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。全縣21家“小型巨人”企業(yè)全部建立了技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，有的投入力度很大，水平較高，成效顯著。

（3）建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。目前，全縣已有400多家企業(yè)與大專院校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研科技協(xié)作關(guān)系。

（4）建設(shè)人才隊(duì)伍。探索建立了四種模式。事業(yè)激勵(lì)模式、待遇吸引模式、隨機(jī)管理模式和人才共享模式，吸引專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和健全了技術(shù)入股的利益分配機(jī)制，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)造業(yè)績(jī)的積極性和創(chuàng)造性。

2.基于資源配置全球化的跨界創(chuàng)新

由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是高科技具有高度的復(fù)雜性和綜合性，任何個(gè)人、企業(yè)或者單個(gè)國(guó)家，都不可能壟斷性地占有全部科學(xué)技術(shù)知識(shí)和完成技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程，都不得不通過(guò)國(guó)家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間的科技交流與合作，來(lái)增加本區(qū)域的科技知識(shí)儲(chǔ)備，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新?？萍嫉娘w速發(fā)展、科技成果在國(guó)際上的傳播、技術(shù)創(chuàng)新鏈條在全球的延伸，已越來(lái)越超越各國(guó)間有形邊界的限制，基于資源配置全球化的跨界創(chuàng)新成為日益普遍的現(xiàn)象?；谫Y源配置全球化的跨界創(chuàng)新突出表現(xiàn)在以下方面：一是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)國(guó)際化程度提高。二是科學(xué)技術(shù)知識(shí)供應(yīng)的全球化。三是專利活動(dòng)的國(guó)際水平提高。四是國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作大量增加。

由于**省本身科技資源有限，一些大型民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)自身發(fā)展的需要，開(kāi)始進(jìn)行基于資源配置全球化的跨界創(chuàng)新。主要有以下幾種模式：

（1）以萬(wàn)向?yàn)榇淼难驖u進(jìn)模式

**年3月8日，魯冠球與舍勒公司代表首次會(huì)面，使“萬(wàn)向”的產(chǎn)品第一次走出了國(guó)門，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)汽車零部件在美國(guó)市場(chǎng)上零的突破。**年4月，萬(wàn)向美國(guó)公司收購(gòu)了昔日將之帶入國(guó)際市場(chǎng)的“師傅”美國(guó)舍勒公司。**年8月，萬(wàn)向收購(gòu)美國(guó)上市公司uai?，F(xiàn)在，“萬(wàn)向”已在美國(guó)、德國(guó)、加拿大等歐美7個(gè)國(guó)家設(shè)立、并購(gòu)、參股了18家公司，構(gòu)建起涵蓋全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并將研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在了美國(guó)。

（2）以華立為代表的高端介入模式

即通過(guò)在海外設(shè)立本土化運(yùn)作的公司，直接進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作，充分利用國(guó)外的土地、資源和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

**年秋天，華立集團(tuán)通過(guò)設(shè)在美國(guó)特拉華州的子公司——美國(guó)華立通信集團(tuán)公司成功收購(gòu)了飛利浦公司的cdma手機(jī)芯片軟件設(shè)計(jì)及整體參考設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目，打破了美國(guó)高通公司在全球cdma領(lǐng)域內(nèi)核心技術(shù)的壟斷，開(kāi)辟了全球cdma手機(jī)核心技術(shù)第二信道，一舉成為國(guó)內(nèi)完整掌握it產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的企業(yè)。

（3）以飛躍為代表的引進(jìn)專家模式

早在1987年，飛躍公司就大膽地與國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)——上海縫紉機(jī)研究所建立了緊密型的產(chǎn)學(xué)研合作。此后，飛躍還先后與**大學(xué)、北京機(jī)電研究院，與日本、德國(guó)、意大利等國(guó)的縫紉機(jī)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了科研、產(chǎn)銷合作。公司還面向世界縫紉機(jī)制造的頂尖國(guó)家吸納一流的人才。1997年，公司聘請(qǐng)3位德國(guó)、意大利的專家在北京成立了飛躍縫紉機(jī)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。之后，又在日本收購(gòu)了一家小型工廠，并聘請(qǐng)5位日籍縫紉機(jī)專家成立了飛躍縫紉機(jī)研究開(kāi)發(fā)中心。同時(shí)，在飛躍縫紉機(jī)研究所的基礎(chǔ)上，又組建了**省縫紉機(jī)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。上述舉措極大地增強(qiáng)了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（4）以艾康生物為代表的兩頭在外模式

艾康生物是一家由留美博士、碩士回國(guó)創(chuàng)辦的集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的外商投資公司。艾康一開(kāi)始就定位于國(guó)際市場(chǎng)。艾康在有“生物硅谷”之稱的美國(guó)海濱小城圣地亞哥建立了aconlabs實(shí)驗(yàn)室，充分利用了美國(guó)aconlab的人才優(yōu)勢(shì)。在圣地亞哥和杭州雙方科學(xué)家的通力合作下，短時(shí)間內(nèi)開(kāi)展了醫(yī)療電子、生物芯片等一系列項(xiàng)目，并開(kāi)始陸續(xù)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)階段，充分證明了自己“不斷創(chuàng)新就是最好的發(fā)展”的一貫策略。

3.依托高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新

一是高等院校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式。我省的高等院校、科研院所集中于杭州市，因此，杭州的海納科技、普康生物、快威電腦等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的科技型企業(yè)較多。另外一種是以企業(yè)為主導(dǎo)的模式，即企業(yè)主動(dòng)與有關(guān)的高等院校和科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，將科研成果產(chǎn)業(yè)化，如**省上虞市的上風(fēng)集團(tuán)與上海交通大學(xué)建立的技術(shù)合作，余杭市的高發(fā)磨料公司與洛陽(yáng)磨料磨具研究所建立的技術(shù)合作等。

（二）**省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主要特點(diǎn)

1.民營(yíng)科技企業(yè)是企業(yè)自主創(chuàng)新的主力軍

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年，**省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)已達(dá)4537萬(wàn)家，技工貿(mào)總收入6075億元，在全國(guó)列第2位。民營(yíng)科技企業(yè)已成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支主要力量。

2.市場(chǎng)導(dǎo)向是**民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主要取向

據(jù)**省統(tǒng)計(jì)局對(duì)有科技活動(dòng)的3715家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，有87.3%的企業(yè)采用如下技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程：市場(chǎng)需求→應(yīng)用研究及開(kāi)發(fā)→工程制造→銷售。

3.模仿消化吸收是**民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主要方式和途徑

**民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新以消化吸收創(chuàng)新為主。具體而言，就是走自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新和合作創(chuàng)新相結(jié)合的路子。同時(shí)，為了引導(dǎo)企業(yè)的消化吸收創(chuàng)新，**省政府也采取了許多有效的措施。其中最突出的是2021年省委、省政府作出的“引進(jìn)大院名校，共建創(chuàng)新載體”的戰(zhàn)略決策，通過(guò)這種團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)人才，捆綁式引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目的創(chuàng)新載體，建立和完善有利于引進(jìn)人才、留住人才的創(chuàng)新機(jī)制。讓昔日的飛行院士、星期天工程師轉(zhuǎn)變?yōu)?*區(qū)域創(chuàng)新的掌門人和技術(shù)骨干；讓原本個(gè)人行為，“一對(duì)一”式的協(xié)作轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)行動(dòng)；讓單純的技術(shù)合作轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新和科技管理體制創(chuàng)新相結(jié)合，科技資源引進(jìn)與科技人文精神引進(jìn)相融合的創(chuàng)新合作。

二、**民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的問(wèn)題與困難分析

在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)雖然**民營(yíng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所提高，但是與實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省的目標(biāo)還有一定差距，一些有形與無(wú)形的問(wèn)題與困難阻礙了其發(fā)展。

（一）民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，影響了自主創(chuàng)新能力的提升

1.低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惰性與低技術(shù)生存方式，影響了企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍然是**民企最主要的優(yōu)勢(shì)，據(jù)**省社科院和**省私（民）營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)所屬的**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)3000家民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查[1]顯示，約有一半的被調(diào)查企業(yè)選擇低價(jià)為其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但也促成了其低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的“惰性”——習(xí)慣于向下壓縮成本而不是向上通過(guò)增加附加值獲取利潤(rùn)，即便是引進(jìn)技術(shù)或設(shè)備，也缺少對(duì)消化和吸收的足夠重視，陷入引進(jìn)——不消化——再引進(jìn)的低技術(shù)生存方式。

2.企業(yè)r&d投入不足，且配置不合理

2021年我省r&d投入占gdp的比重僅為0.80%，比全國(guó)平均水平低0.51個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第15位；其中，企業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比重僅為0.57%，比全國(guó)平均水平低0.18個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第19位。

民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)投入經(jīng)費(fèi)配置也不合理，根據(jù)**省軟科學(xué)研究所的調(diào)查結(jié)果顯示，在技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)更重視購(gòu)買技術(shù)與機(jī)器設(shè)備（見(jiàn)表1），這可能可以更快地獲得短期的優(yōu)勢(shì)，但由此造成的在技術(shù)消化吸收方面投入不足，則會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

表1民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中經(jīng)費(fèi)投入最多環(huán)節(jié)調(diào)查

購(gòu)買技術(shù)

購(gòu)置機(jī)器設(shè)備

人才培訓(xùn)

研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用

新技術(shù)新產(chǎn)品試制費(fèi)用

市場(chǎng)調(diào)研費(fèi)用

4.5

33.3

2.6

24.2

33.6

1.8

3.企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏，整體上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后勁不足

在被調(diào)查的企業(yè)中，有38.9%反映資金缺乏是企業(yè)目前遇到的最主要困難。出現(xiàn)這種情況，一是由于國(guó)有商業(yè)銀行存在某種程度上對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的“貸款歧視”；二是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚不健全；三是我省除了風(fēng)險(xiǎn)投資之外的其它資本市場(chǎng)，包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等發(fā)育滯后。

人才是企業(yè)創(chuàng)新所需的又一重要資源。據(jù)科技部科技人力資源指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，**省科技人力資源指數(shù)僅為51.27%，在全國(guó)列第15位。更重要的是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏既懂技術(shù)又懂管理的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。調(diào)查顯示，**科技型中小企業(yè)中，只有15.8%的企業(yè)是科研人員下海創(chuàng)辦的，有56.5%的企業(yè)認(rèn)為影響企業(yè)成功最重要的因素是企業(yè)家精神和人才（見(jiàn)表2）。

表2被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為影響企業(yè)成功的最重要因素分布情況

影響企業(yè)成功的最重要因素

企業(yè)家

精神

產(chǎn)品

技術(shù)

資金

市場(chǎng)

人才

管理

企業(yè)

文化

認(rèn)為該因素是最重要的企業(yè)比例（%）

24.3

14.1

9.4

3.5

11.9

22.2

12.4

2.2

排列順序

1

3

6

7

5

2

4

8

創(chuàng)新資源的缺乏和較為有限的投入，導(dǎo)致了**企業(yè)創(chuàng)新后勁不足，主要表現(xiàn)為：自主創(chuàng)新的成果少，一大批企業(yè)還缺乏更新?lián)Q代的主導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)品和支持長(zhǎng)期發(fā)展的自有核心技術(shù)儲(chǔ)備。

4.企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新體系不夠完善，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效管理

首先，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新體系不夠健全。構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)中心為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)儲(chǔ)備、課題研究三位一體和長(zhǎng)中短相結(jié)合、多層次相互銜接的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)會(huì)與市場(chǎng)機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合的有效方式，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁最有效的途徑。而**企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，較少設(shè)置專職研發(fā)部門或技術(shù)中心。

其次，我省企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的有效管理也存在著不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新能力不足，突出表現(xiàn)在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制存在著許多問(wèn)題，亟待改進(jìn)：企業(yè)的激勵(lì)手段和方法單一化；激勵(lì)呈現(xiàn)短期化，員工和企業(yè)之間的關(guān)系是“一錘子買賣”；對(duì)人力資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等等。

（二）民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的不夠健全，加大了自主創(chuàng)新成本

1.產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展緩慢，企業(yè)并沒(méi)有成為產(chǎn)學(xué)研合作的主體

調(diào)查顯示，

29.5%的企業(yè)與省外的高校、科研院所沒(méi)有任何合作，

33.2%的企業(yè)與省內(nèi)的高校、科研院所沒(méi)有任何合作。在與高校及科研院所的合作方式上，只有不到5%是委托開(kāi)發(fā)，其余均為合作開(kāi)發(fā)、疑難咨詢、購(gòu)買現(xiàn)成技術(shù)等。說(shuō)明“以企業(yè)為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的新型產(chǎn)學(xué)研機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)。

2.中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，創(chuàng)新服務(wù)體系亟待完善

由于種種原因，我省的中介機(jī)構(gòu)并沒(méi)有隨著創(chuàng)新企業(yè)群體的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)。如據(jù)科技部的統(tǒng)計(jì)，2021年**省的科技咨詢業(yè)咨詢營(yíng)業(yè)額僅列全國(guó)第7位。從總體上看，目前我省的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能大多較為單一，大多集中于技術(shù)交易方面，在資金、人才與技能、創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新實(shí)施等方面的服務(wù)較為薄弱。

3.識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中存在的兩種現(xiàn)象嚴(yán)重限制了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。一是對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。如目前普遍存在企業(yè)間的人才惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)間產(chǎn)品的仿制生產(chǎn)等，常構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，嚴(yán)重影響到企業(yè)創(chuàng)新的積極性。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足。據(jù)2021年對(duì)全省5000家企業(yè)的抽樣調(diào)查分析，約有95%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利；許多企業(yè)本該申請(qǐng)專利的技術(shù)成果沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)專利；不少企業(yè)不善于運(yùn)用專利制度保護(hù)自己的創(chuàng)新成果。

三、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策建議及措施

（一）以資源配置全球化的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新全球化

**省作為改革開(kāi)放先進(jìn)地區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，必須緊緊抓住世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的歷史機(jī)遇，以科技強(qiáng)省和先進(jìn)制造業(yè)基地重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目為抓手，積極引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建原始創(chuàng)新與二次創(chuàng)新的科技服務(wù)平臺(tái)，提高承接世界先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力與水平，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。在當(dāng)前尤其要注重抓好以下三個(gè)平臺(tái)建設(shè)：

一是建立與先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)相對(duì)接的全球資源配置平臺(tái)。引進(jìn)真正具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值、又符合**發(fā)展要求的技術(shù)與項(xiàng)目，不斷提高承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力與水平，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二是建立與提高自主創(chuàng)新能力相對(duì)接的全球資源配置平臺(tái)。要以二次創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球資源配置新平臺(tái)，以引進(jìn)技術(shù)的多次創(chuàng)新為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成技術(shù)創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)的集聚發(fā)展。

三是建立與科技成果轉(zhuǎn)化、輻射相連接的全球資源配置平臺(tái)。要把科技成果轉(zhuǎn)化作為提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、形成自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)要以資源全球化配置平臺(tái)為載體，占據(jù)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移分工格局中的優(yōu)勢(shì)地位，成為科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移的活水與源頭。

（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新動(dòng)力

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，以形成重大發(fā)明專利為目標(biāo)，編制必須掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和裝備目錄。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育發(fā)明專利、馳名（著名）商標(biāo)、重點(diǎn)軟件版權(quán)，開(kāi)發(fā)一批自主知名品牌。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工程，培育和發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域，建立健全專利預(yù)警、維權(quán)援助機(jī)制。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助支持發(fā)明專利申請(qǐng)和專利產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展發(fā)明專利新產(chǎn)品認(rèn)定工作，對(duì)已被認(rèn)定的發(fā)明專利新產(chǎn)品，給予研發(fā)資助。建立完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化總體發(fā)展動(dòng)態(tài)和我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)在電子信息、軟件、食品安全、中藥現(xiàn)代化、裝備制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極制定反傾銷、反技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)企業(yè)層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。（1）引導(dǎo)企業(yè)制訂并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效用。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度，做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估工作，真實(shí)反映企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在價(jià)值；完善知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的制度，切實(shí)保障職務(wù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益；努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，創(chuàng)出全國(guó)專利名牌產(chǎn)品，進(jìn)而創(chuàng)出國(guó)際名牌產(chǎn)品。（2）幫助企業(yè)盡快更新觀念，積極采取措施應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司的專利戰(zhàn)略。面對(duì)跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大棒，鼓勵(lì)和支持企業(yè)勇敢地運(yùn)用法律武器積極應(yīng)訴，并在爭(zhēng)取自身利益時(shí)“錙銖必較”；借鑒日本當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)，在別人的核心技術(shù)之上進(jìn)一步研發(fā)形成自己的新專利，即“從屬專利”，然后用“從屬專利”和“基礎(chǔ)專利”所有者形成“交叉許可”，以避免交專利費(fèi)、受制于人的尷尬境地。（3）促進(jìn)企業(yè)建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理水平以及運(yùn)用和保護(hù)能力。建立和完善企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門，配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)和糾紛等業(yè)務(wù)的專門人員，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效率；加強(qiáng)對(duì)科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的保護(hù)與管理工作；完善技術(shù)合同的管理制度，切實(shí)保障企業(yè)在轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果時(shí)獲得相應(yīng)的收益。

（三）加大科技投入和政策扶持力度

一是進(jìn)一步加大科技投入。確保地方對(duì)財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)速度快于全省財(cái)政收入增長(zhǎng)，到2021年，省、市（包括縣級(jí)市）、縣（區(qū)）財(cái)政科技支出占本級(jí)財(cái)政支出的比例分別達(dá)到10%、5%和4%；全社會(huì)r&d（研發(fā)）