信息無障礙動態(tài)（2023年第12期）

A工中國信通院信息無障礙動態(tài)中國信息通信研究院本期導讀 11.中央經濟工作會議在北京舉行習近平發(fā)表重要講話 1二、部委動態(tài) 11.工信部印發(fā)《促進數(shù)字技術高質量發(fā)展工作方案》 12.國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字經濟促進共同富裕實施方案》 3.商務部等12部門發(fā)布《關于加快生活服務數(shù)字化賦能的指導意見》 4.民政部、全國老齡辦發(fā)布《2022年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》 5.發(fā)改委社會司組織召開服務機器人助力智慧養(yǎng)老座談會46.中國人民銀行、國家醫(yī)保局、中國殘聯(lián)答網(wǎng)民關于“面癱患者、失能老人等因無法‘刷臉’辦事受阻”的留言 7.金融監(jiān)管總局提出要加大對健康產業(yè)、銀發(fā)經濟的支持 三、地方進展 71.上海市通信行業(yè)適老化及無障礙發(fā)展交流大會在滬成功舉辦 2.山東省無障礙環(huán)境促進會成立 8四、企業(yè)及社會團體行動 91.第18屆中國信息無障礙論壇暨全國無障礙環(huán)境建設成果展示應用推廣活動在北京大學舉辦 2.中國傳媒大學與聯(lián)合國教科文組織召開“無障礙信息傳播與人權保障”研討會 3.中國盲文出版社成立70周年暨國際視障教育研討會在京舉行 1一、中央動態(tài)1.中央經濟工作會議在北京舉行習近平發(fā)表重要講話中央經濟工作會議12月11日至12日共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。會議強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能發(fā)展；要著力擴大國內需求。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。要切實保障和改善民生。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經濟，推動人口高質量發(fā)展。二、部委動態(tài)1.工信部印發(fā)《促進數(shù)字技術高質量發(fā)展工作方案》12月27日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進數(shù)字技術適老化高質量發(fā)展工作方案》（下稱《方案》）。2《方案》圍繞標準化建設、產品服務供給、用戶體驗、產業(yè)發(fā)展等四個方面，明確到2025年底實現(xiàn)四大目標，一是標準規(guī)范體系等發(fā)展基礎更加牢固，二是產品與服務供給質量不斷提升，三是老年用戶體驗顯著升級，四是數(shù)字技術適老化產業(yè)生態(tài)初步形成，有力促進數(shù)字技術適老化高質量發(fā)展。并按照“立足當下、適當前瞻、科學可行”的原則，部署11項重點任務。為確保相關任務舉措落地見效，《方案》提出五方面保障舉措，一是加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化落地實施；二是加大政策支持，促進多方共建；三是強化宣傳引導，營造良好氛圍；四是發(fā)揮智庫作用，助力行業(yè)治理；五是加強國際合作，促進共同發(fā)展。通過一系列保障措施為促進數(shù)字技術適老化高質量發(fā)展保駕護航。2.國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字經濟促進共同富裕實施方案》12月25日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字經濟促進共同富裕實施方案》（下稱《方案》）。《方案》提出要強化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障，加強數(shù)字素養(yǎng)與技能教育培訓，實施“信息無障礙”推廣工程，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障；要促進社會服務普惠供給，促進優(yōu)質數(shù)字教育資源共享，強化遠程醫(yī)療供給服務能力，提升養(yǎng)老服務信息化水平，完善數(shù)字化社會保障服務。33.商務部等12部門發(fā)布《關于加快生活服務數(shù)字化賦能的指導意見》12月20日，商務部、發(fā)改委、教育部、工信部、人社部、住建部、交通部、文旅部、衛(wèi)健委、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快生活服務數(shù)字化賦能的指導意見》（下稱《意見》）已對外公示?！兑庖姟吩谘a齊生活服務數(shù)字化發(fā)展短板方面提出，完善數(shù)字化適老助殘應用和服務，推動手機、智能電視、智能康復輔助器具等適老化改造和信息無障礙建設，開發(fā)適合老年人、殘疾人使用的智能化終端產品。完善與老年人、殘疾人生活密切相關的醫(yī)療、社保、民政、生活繳費等高頻服務事項的移動應用改造。組織引導家政、康復輔助器具等生活服務企業(yè)進社區(qū)，改造或建設線上線下一體化的社區(qū)便民生活服務中心，為居家老年人、殘疾人提供生活用品代購、藥品配送、餐飲外賣、家政服務預約和康復輔助器具租賃等服務。4.民政部、全國老齡辦發(fā)布《2022年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》近日，民政部、全國老齡辦發(fā)布《2022年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》（下稱《公報》），對老年民生保4障、養(yǎng)老服務體系、老年健康服務、銀發(fā)經濟、老年友好型社會等情況進行梳理?！豆珗蟆贩Q截至2022年年末，全國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總人口的19.8%；全國65周歲及以上老年人口20978萬人，占總人口的14.9%。在銀發(fā)經濟方面，積極推進老年用品產業(yè)、智慧健康養(yǎng)老產業(yè)、康復輔助器具產業(yè)發(fā)展。在老年友好型社會方面，老年宜居環(huán)境建設提質增量，老年教育穩(wěn)步推進，老年人文體活動加快發(fā)展，解決老年人運用智能技術困難問題，持續(xù)營造養(yǎng)老孝老敬老良好氛圍，嚴厲打擊養(yǎng)老領域非法集資、詐騙、制售假劣食品藥品等犯罪行為，提供司法服務和保障，優(yōu)化老年人法律服務工作。5.發(fā)改委社會司組織召開服務機器人助力智慧養(yǎng)老座談會12月15日，國家發(fā)展改革委社會司組織召開企業(yè)座談會，研究服務機器人在養(yǎng)老領域的應用相關工作。參會人員圍繞養(yǎng)老服務機器人技術研發(fā)情況、行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)面臨的困難等問題進行了深入交流討論，就完善標準、推廣應用等提出針對性意見建議。企業(yè)代表和專家學者們一致認為，養(yǎng)老是服務機器人的重要應用場景，是服務機器人由概念設想進入規(guī)模應用的突破口。從需求端來看，隨著全球老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老服5務市場潛力巨大，能為服務機器人發(fā)展創(chuàng)造契機。從供給端來看，人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術的迭代發(fā)展，為服務機器人在康復、護理、陪伴等養(yǎng)老服務場景的應用創(chuàng)造了有利條件。下一步，國家發(fā)展改革委社會司將會同相關方面，結合有關企業(yè)提出的問題建議，持續(xù)深入研究，推動機器人融入養(yǎng)老服務不同場景和關鍵領域，提升養(yǎng)老服務智慧化水平。6.中國人民銀行、國家醫(yī)保局、中國殘聯(lián)答網(wǎng)民關于“面癱患者、失能老人等因無法‘刷臉’辦事受阻”的留言近期，有網(wǎng)民反映，面癱患者、失能老人等因無法“刷臉”，到銀行或使用醫(yī)保App辦事受阻，建議銀行、醫(yī)保等公共服務再“跨前一步”，完善身份識別方式，體現(xiàn)服務“溫度”。中國人民銀行、國家醫(yī)保局、中國殘疾人聯(lián)合會收到留言后，認真研究辦理，并作出答復。中國人民銀行答復稱，針對人臉識別技術應用可能帶來的風險，印發(fā)《金融科技應用風險提示》，要求在確需應用人臉識別技術開展金融服務時，應結合終端硬件、金融場景等條件綜合運用靜態(tài)密碼、動態(tài)驗證碼等進行多因素交叉驗證，切實保障用戶資金和信息安全，提升金融交易安全強度。同時，印發(fā)《移動金融客戶端應用軟件無障礙服6務建設方案》，引導金融機構聚焦特殊群體日常高頻金融場景，打造關懷版、語音版、大字版等1100余款無障礙金融App，持續(xù)提升金融服務可得性和滿意度。國家醫(yī)保局答復稱，國家醫(yī)保局結合群眾需要推出“醫(yī)保碼線下激活”“親情賬戶線下綁定”等功能，有需要的參保人及其家屬可前往參保地醫(yī)保經辦機構，由工作人員協(xié)助線下激活醫(yī)保碼或綁定親情賬戶。中國殘聯(lián)答復稱，目前我國人臉識別技術的核心主要為虹膜識別，尚未出臺統(tǒng)一的國家標準。盡管已經在網(wǎng)站和App無障礙改造專項行動中根據(jù)盲人、聾人的需求推動各相關企業(yè)增加了語音提示、語音讀屏、提供文字信息等功能來實現(xiàn)身份驗證，但這項工作需要長期持續(xù)推動，現(xiàn)階段尚不能完全滿足人民群眾的多樣化需求。今后將進一步加大工作力度，一是配合相關職能部門采取更有效措施鼓勵相關企業(yè)提供音頻驗證碼、手勢驗證碼等更多的身份驗證方式；二是貫徹落實《無障礙環(huán)境建設法》，按照工業(yè)和信息化部、中國殘聯(lián)等13部門聯(lián)合印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設“十四五”實施方案》、工業(yè)和信息化部與中國殘聯(lián)共同出臺的《關于推進信息無障礙的指導意見》等要求，推進省、市相關網(wǎng)站和App無障礙改造，不斷擴大網(wǎng)站和App無障礙改造覆蓋范圍。77.金融監(jiān)管總局提出要加大對健康產業(yè)、銀發(fā)經濟的支持力度12月13日，金融監(jiān)管總局黨委書記、局長李云澤主持召開黨委(擴大)會議，傳達學習中央經濟工作會議精神。會議強調，圍繞做好“五篇大文章”促進經濟高質量發(fā)展。加快養(yǎng)老金融發(fā)展，著力補齊第三支柱養(yǎng)老短板，加大對健康產業(yè)、銀發(fā)經濟的支持力度。三、地方進展1.上海市通信行業(yè)適老化及無障礙發(fā)展交流大會在滬成功舉辦12月7日，“2023年上海市信息通信行業(yè)適老化及無障礙發(fā)展交流大會”在滬成功舉辦。本次大會的主題是“數(shù)字適老隨申無礙”，旨在分享上海市信息通信行業(yè)在適老化及無障礙發(fā)展方面的先進經驗、領先成果和創(chuàng)新模式。會議啟動了“隨申無礙—2024年上海市信息通信行業(yè)適老化及無障礙行動”。在領導致辭環(huán)節(jié)，工信部信管局副局長邵道新指出，工業(yè)和信息化部將以《無障礙環(huán)境建設法》施行為契機，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步采取有效舉措，助力構建信息通暢、體驗舒適、人民滿意的無障礙8環(huán)境。中國信通院黨委書記李冠宇表示，適老化及無障礙是一項長期工作，中國信通院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉推動我國數(shù)字技術適老化及信息無障礙建設。上海市通信管理局黨組書記、局長王天廣表示，上海管局持續(xù)做深做實適老化和信息無障礙發(fā)展工作，構建“三層三級”工作機制，依托“1+N”個載體平臺，聚焦“三化”打造“隨申無礙”品牌，推動上海市數(shù)字技術適老化及信息無障礙高質量發(fā)展。上海市普陀區(qū)人民政府副區(qū)長肖立表示，普陀有龐大的社區(qū)老年群體，數(shù)字技術適老化需求迫切。普陀將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，推動適老化及信息無障礙產業(yè)發(fā)展。此外，還有來自基層一線、互聯(lián)網(wǎng)平臺以及上海市企業(yè)代表先后就數(shù)字社區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展、適老化工作開展情況等分別進行了主題發(fā)言。2.山東省無障礙環(huán)境促進會成立12月9日，山東省無障礙環(huán)境促進會成立大會在濟南召開。山東省無障礙環(huán)境促進會由高校、社會組織、企事業(yè)單位等聯(lián)合發(fā)起設立，未來將從無障礙環(huán)境理念普及、無障礙督導人才隊伍打造、無障礙建設標準制定、無障礙環(huán)境建設認證、無障礙環(huán)境成效評估、無障礙環(huán)境行9業(yè)發(fā)展等方面積極努力，推動山東省無障礙環(huán)境建設快速健康持續(xù)發(fā)展。四、企業(yè)及社會團體行動1.第18屆中國信息無障礙論壇暨全國無障礙環(huán)境建設成果展示應用推廣活動在北京大學舉辦環(huán)境建設成果展示應用推廣活動在北京大學成功舉辦。本次活動包括主論壇和兩個平行分論壇：信息無障礙專題論壇、無障礙環(huán)境建設法專家論壇。本次活動是《無障礙環(huán)境建設法》正式實施后，首次由各職能部門共同參與的一次普法宣法高峰對話，充分體現(xiàn)無障礙環(huán)境建設的法治化、系統(tǒng)化、體系化、全覆蓋的社會共同參與機制。中國信息通信研究院黨委書記李冠宇在論壇上介紹了信息通信業(yè)在推動續(xù)完善信息無障礙標準規(guī)范建設；二是深入推進改造，提升互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙水平；三是擴大產品供給，豐富無障礙終端產品種類；四是完善傳統(tǒng)電信服務，發(fā)揮兜底保障作用；五是加強宣傳推廣，展示信息無障礙建設成效。2.中國傳媒大學與聯(lián)合國教科文組織召開“無障礙信息傳播與人權保障”研討會12月1日，中國傳媒大學與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合主辦“無障礙信息傳播與人權保障”研討會在京召開。本次研討會的主題是“無障礙賦能殘障人士：全球視角和國際經驗”，旨在通過搭建國際交流合作平臺，凝聚國際智慧，共促信息平權，展示無障礙信息傳播領域的中國之治，為建設“平等、融合、共享”的數(shù)字包容社會貢獻力量。本次研討會面向全球開展無障礙信息傳播的理論與實踐交流，共有來自中國、法國、蒙古等十余個國家代表共同探討提升社會的殘障包容性、推進信息無障礙傳播賦能殘障人士的路徑方法。3.中國盲文出版社成立70周年暨國際視障教育研討會在京舉行12月3日，中國盲文出版社成立70周年暨國際視障教育研