江西豐城電廠事故典型案例分析

中交集團平安生產(chǎn)案例及企業(yè)主體責任落實平安生產(chǎn)專家組成員劉建/p>

2023年11月20日

整理課件典型事故案例江西豐城11.24事故案例簡介整理課件〔一〕發(fā)生時間2021年11月24日7時33分〔二〕發(fā)生位置江西省豐城市石上村豐城電廠二期工程廠區(qū)北面，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程在建7#冷卻塔筒壁頂部。一、事故回憶整理課件〔三〕事故經(jīng)過及人員傷亡2021年11月24日6時許，7#冷卻塔筒壁完成52節(jié)混凝土澆筑后，混凝土和鋼筋作業(yè)人員離開施工現(xiàn)場，木工作業(yè)人員共計70人分布在筒壁四周作業(yè)平臺撤除50節(jié)模板，設備操作人員3人在平橋上部值守，另有19人在冷卻塔底部中央豎井及水池底板處作業(yè)。

一、事故回憶整理課件2021年11月24日7時33分，7#冷卻塔頂部50至52節(jié)混凝土從后期澆筑完成部位開始坍塌，沿圓周方向向兩側連續(xù)傾塌、墜落，作業(yè)人員隨筒壁及模架一起墜落，在筒壁坍塌過程中平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌句號。事故持續(xù)時間24秒。傾塌事故導致筒壁作業(yè)人員70人、設備操作人員3人高空墜落身亡，塔底作業(yè)人員19人全部生還，其中兩人輕傷。7423

一、事故回憶整理課件豐電三期工程擬建設兩座高168米、直徑135米的雙曲線型自然通風冷卻塔。2021年6月18日，豐電三期擴建工程建設由土建施工進入安裝階段。豐電三期擴建工程位于豐城市西面石上村銅鼓山，總投資額76.7億元，擬建2臺100萬千瓦超超臨界燃煤機組。兩臺機組方案于2021年年底、18年年初分別投產(chǎn)發(fā)電。一、事故回憶整理課件2021年9月13日，豐城電廠3期工程曾舉行“協(xié)力奮戰(zhàn)100天〞發(fā)動大會。工程負責人在會上表示，要強化施工現(xiàn)場工作調度，監(jiān)理、施工單位增加人員、設備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進度。一、事故回憶整理課件江西豐城電廠是國家“九五〞期間的重點工程，是由江西省投資公司、中國國電集團分別按55%、45%股份比例組建的有限責任公司。發(fā)生事故的三期工程建設單位為江西贛能股份豐城三期發(fā)電廠，監(jiān)理單位為上海斯耐迪工程咨詢，總承包為中國電力工程參謀集團中南電力設計院，施工單位是河北億能煙塔工程。豐電三期工程指揮部總指揮名為鄧勇超，中南電力設計院豐電三期工程部經(jīng)理名為李峻。原方案1機組將于2021年11月28日投產(chǎn)發(fā)電。2021年6月8日，中國能源建設集團所屬湖南火電建設公司分包單位河北億能煙塔工程公司在云南威信縣煤電一體化工程冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人墜落死亡。

一、事故回憶整理課件江西省公安消防總隊接到警情后，立即啟動跨區(qū)域應急救援增援預案，一次性調集宜春、南昌、新余、吉安四個消防支隊以及總隊全勤指揮部共277名消防指戰(zhàn)員、43輛消防執(zhí)勤車、10條消防搜救犬、12臺生命探測儀、2架消防無人機參加現(xiàn)場救援。救援力量到場后，按照總指揮部統(tǒng)一部署，主要采取了四項措施展開救援行動：一、事故回憶整理課件一是偵察了解，掌握災情。迅速利用消防搜救犬、無人機、生命探測儀等裝備設備對現(xiàn)場展開全面?zhèn)刹焯綔y，第一時間掌握了解災情和被埋壓人員情況，為救援行動提供決策依據(jù)。二是確定重點，全力搜救。對倒塌現(xiàn)場可能埋壓人員的部位進行重點搜救，按照由淺入深、由易到難、先重點后一般、先重傷后輕傷的原那么，采取搜救犬搜尋和儀器偵測、人工挖掘和工程設備相結合的方法，全力搜救被埋壓人員

一、事故回憶整理課件三是平安監(jiān)護，嚴防次生災害。對災害現(xiàn)場進行科學評估，對隱患部位進行醒目標示，設置平安觀察哨、規(guī)定緊急撤離信號和路線，確保救援人員的絕對平安，切實防止二次事故的發(fā)生。四是劃分區(qū)域，分組作業(yè)。將救援現(xiàn)場劃分為7個區(qū)域，每個區(qū)域配置兩個救援組開展輪換救援作業(yè)，對已經(jīng)搜救的區(qū)域及時標示，防止重復搜救，最大限度提高救援效率。

一、事故回憶整理課件2021年11月28日凌晨張某某〔男，河北億能煙塔工程董事長〕尹某某〔男，河北億能煙塔工程豐電三期擴建工程工程部總工程師〕吳某某〔男，河北億能煙塔工程豐電三期擴建工程工程部常務副經(jīng)理〕宋某某〔男，河北億能煙塔工程豐電三期擴建工程工程部工程部部長〕一、事故回憶整理課件劉某某〔男，河北億能煙塔工程豐電三期擴建工程工程部安檢部部長〕郭某某〔男，中國電力工程參謀集團中南電力設計院豐電三期擴建工程工程部安健環(huán)部經(jīng)理〕顧某〔男，中國電力工程參謀集團中南電力設計院豐電三期擴建工程工程部工程管理部經(jīng)理〕一、事故回憶整理課件胡某某〔男，上海斯耐迪工程咨詢豐電三期擴建工程工程部工程監(jiān)理部總監(jiān)〕、繆某某〔男，上海斯耐迪工程咨詢豐電三期擴建工程工程部工程監(jiān)理部平安副總監(jiān)〕

一、事故回憶整理課件

人員傷亡和財產(chǎn)損失情況

事故造成73遇難，2人受傷住院治療。死亡陪償基數(shù)：120萬整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件二、事故原因分析

1混凝土未凝結即拆模版。

50混凝土實際小時齡期29-33

51混凝土實際小時齡期14-18

52混凝土實際小時齡期2-5技術人員報告未凝結，但沒有管

2氣溫驟降，混凝體強度增長慢

1121

21

1124

4

50節(jié)0.89-2.35Mpa51節(jié)<0.29Mpa

標準要求50>6Mpa以上才可以拆整理課件間接原因涉事企業(yè)作為平安生產(chǎn)主體責任單位，存在的主要問題。1、趕工期。7#437-212天-110天；2、違規(guī)更改設計。3、以不正當手段獲得建設批復。4、違規(guī)分包。5、現(xiàn)場混亂。6、使用不合格水泥。7、平安生產(chǎn)教育培訓嚴重缺失。涉事企業(yè)存在的主要問題整理課件間接原因1、平安生產(chǎn)管理機制不健全。無機構條例23條，無平安總監(jiān)2、對工程部管理不力。工程經(jīng)理長期不在崗。未要求按照危險較大分局部項管理3、現(xiàn)場管理混亂。以包代管，夜間舞蹈人帶班，無交底，違規(guī)垂直交叉作業(yè)，沒有催促整改，培訓不夠，演練沒有4、平安技術措施存在嚴重漏洞。5、拆模等關鍵工序管理失控。涉事河北億能存在的主要問題整理課件間接原因違規(guī)出借資質，以內(nèi)部承包及授權委托的形式，允許社會自然人以公司名義與河北億能公司簽訂承包合同。僅收取管理費，未對社會自然人組織的勞務作業(yè)隊伍進行實際管理。未按規(guī)定與勞務作業(yè)人員簽訂勞動合同。勞務作業(yè)隊伍僅配備無資質的兼職平安員，憑經(jīng)驗、按習慣施工，長期違章作業(yè)。涉事魏縣奉信勞務公司存在的主要問題整理課件間接原因在2021年4月份無工商許可、無預拌混凝土專業(yè)承包資質、未通過環(huán)境保護等部門驗收批復、尚未獲得設立批復的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴建工程工程供給商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關知識和經(jīng)驗，內(nèi)部試驗室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)把控不嚴，未嚴格按照混凝土配合比添加外加劑，無澆筑申請單即供給混凝土。涉事豐城鼎力建材公司存在的主要問題整理課件間接原因1、管理層平安意識薄弱，平安生產(chǎn)管理機制不健全。無機構條例23條，無平安總監(jiān)2、對分包單位缺乏有效管控。危險性較大的分局部項工程沒有管控，降溫沒有催促，檢查不認真不深入。3、工程現(xiàn)場管理制度流于形式。工程經(jīng)理駐場時間缺乏，沒有催促，培訓不夠，演練沒有4、無證上崗，無能力履職。涉事中南電力設計院存在的主要問題整理課件間接原因制度不全。檢查不夠。人員缺乏。中南電力設計院上級中電工程集團以及上上級中國能源建設集團整理課件間接原因在2021年4月份無工商許可、無預拌混凝土專業(yè)承包資質、未通過環(huán)境保護等部門驗收批復、尚未獲得設立批復的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴建工程工程供給商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關知識和經(jīng)驗，內(nèi)部試驗室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)把控不嚴，未嚴格按照混凝土配合比添加外加劑，無澆筑申請單即供給混凝土。涉事豐城鼎力建材公司存在的主要問題整理課件間接原因1.對工程監(jiān)理部監(jiān)督管理不力。配置不滿足監(jiān)理合同要求，數(shù)量缺乏，未進行崗前培訓。公司未發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場監(jiān)理工作嚴重失職等問題。2.對拆模工序等風險控制點失管失控。未按照規(guī)定細化相應監(jiān)理措施，未提出監(jiān)理人員要對拆模工序現(xiàn)場見證等要求。未糾正施工單位不按施工技術標準施工、在拆模前不進行混凝土試塊強度檢測的違規(guī)行為涉事上海斯耐迪公司存在的主要問題整理課件間接原因3.現(xiàn)場監(jiān)理工作嚴重失職。未針對施工進度調整加強現(xiàn)場監(jiān)理工作，未催促施工單位采取有效措施強化現(xiàn)場平安管理?，F(xiàn)場巡檢不力，對垂直交叉作業(yè)問題未進行有效監(jiān)督并催促整改，未按要求在澆筑混凝土時旁站，對施工單位工程經(jīng)理長期不在崗的問題監(jiān)理不到位。對土建監(jiān)理工程師管理不嚴格，放任其在職責范圍以外標段的?見證取樣委托書?上簽字，安排未經(jīng)過崗前監(jiān)理業(yè)務培訓人員獨立開展旁站及見證等監(jiān)理工作。涉事上海斯耐迪公司存在的主要問題〔續(xù)〕整理課件間接原因1.未經(jīng)論證壓縮冷卻塔工期。發(fā)電廠要求工程總承包單位大幅壓縮工期后，未按規(guī)定對工期調整的平安影響進行論證和評估。在其主導開展的“大干100天〞活動中，針對7號冷卻塔筒壁施工進度加快、施工人員大量增加等情況，未加強催促檢查，未催促監(jiān)理、總承包及施工單位采取相應措施。涉事豐城三期發(fā)電廠存在的主要問題整理課件間接原因2.工程平安質量監(jiān)督管理工作不力。對進場監(jiān)理人員資格不符合監(jiān)理合同要求的問題把關不嚴，未按合同規(guī)定每季度對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行評議。未在開工前對工程總承包單位進行平安技術交底，對施工方案審查把關不力，未發(fā)現(xiàn)施工方案缺少拆模工序管理措施的問題，未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場長時間垂直交叉作業(yè)的問題。對總承包單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督不力的問題失察。涉事豐城三期發(fā)電廠存在的主要問題整理課件間接原因3.工程建設組織管理混亂。工程建設指揮部成員無明確分工，也未對有關部門和人員確定工作職責?？傊笓]全面負責工程建設,但其不是豐城三期發(fā)電廠人員，不對決策性文件進行簽批，也不是豐城發(fā)電廠三期基建工程平安生產(chǎn)委員會成員。法定建設單位和豐城發(fā)電廠三期擴建工程建設指揮部關系不清，相關領導權責不一。未按監(jiān)理合同規(guī)定配備業(yè)主工程師，并組織對總承包、監(jiān)理和施工單位開展監(jiān)督檢查。涉事豐城三期發(fā)電廠存在的主要問題整理課件刑事責任31人行政責任47人移交1人單位5家億能、中南設計院：資質加2000萬斯耐迪：降級加1000萬奉信勞務：撤消資質鼎力建材：撤消資質與事故有關責任人員整理課件主要處理方式：追究刑事責任降級撤職記大過警告誡勉談話

四、對與事故有關責任人員的處理建議整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)職責義務整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責義務遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)。加強平安生產(chǎn)管理。平安管理機構、平安管理人員建立健全平安生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。執(zhí)行、監(jiān)督清污連續(xù)改善平安生產(chǎn)條件。人財物、準產(chǎn)結維修推進平安生產(chǎn)標準化建設。整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責義務提高平安生產(chǎn)水平。執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準。建議：盡量高于！1124凝固時間具備平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準的條件才能生產(chǎn)。過程合法合理，不僅僅是結果合法整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責義務建立機制加強對平安生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責任制的落實。提取和使用平安費用專門用于改善平安生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不建立應急救援組織的單位應指定兼職的應急救援人員。整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責義務危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應配備應急救援器材、設備和物資，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。事故發(fā)生單位應及時全面落實整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的應依法承擔賠償責任。整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責義務事故責任人未承擔賠償責任，經(jīng)法院采取執(zhí)行措施后仍不對受害人給予足額賠償?shù)?，應繼續(xù)履行賠償義務。關注相關方！整理課件法定代表人和實際控制人同為平安生產(chǎn)第一責任人原出發(fā)點：表里如一針對目標：私企20215.28桃子溝煤礦糾正偏差：投資人去掉容易誤區(qū)：國企央企究竟誰是實際控制人？整理課件技術負責人負有平安生產(chǎn)技術決策和指揮權原出發(fā)點：技術負責，內(nèi)行指導針對目標：技術負責人只管生產(chǎn)糾正偏差：誰官大誰說了算澳大利亞救援容易誤區(qū)：技術負責人全面管理？只有技術！其他的配合由其他部門完成：人事、財務、黨群、監(jiān)督、考評。。。。整理課件強化部門平安生產(chǎn)職責，落實一崗雙責原出發(fā)點：各掃門前雪針對目標：各部門只管業(yè)務，不管平安糾正偏差：平安是平安生產(chǎn)部的事情容易誤區(qū)：平安生產(chǎn)部讓我們怎么辦我們就怎么辦整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)職責義務4.平安生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行10.事故報告及事后處置、整改9.事故應急預案及應急演練8.作業(yè)現(xiàn)場平安及特殊作業(yè)管理7.平安生產(chǎn)檢查、隱患排查與治理5.建設工程三同時1.設備、設施、生產(chǎn)工藝本質平安2.平安管理機構設置及其人員配置3.職工平安生產(chǎn)教育和培訓及管理6.平安生產(chǎn)資格人員上崗制度整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為整理課件不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件。不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件，逾期未改正。主要負責人為履行平安生產(chǎn)職責，導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故。未按照規(guī)定設置平安生產(chǎn)管理機構或配備平安生產(chǎn)管理人員。未按照規(guī)定設置平安生產(chǎn)管理機構或配備平安生產(chǎn)管理人員，逾期未改正。生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。逾期未改正。封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所。逾期未改正。封閉、