2024年城鄉(xiāng)一體化改革推進(jìn)

2024年城鄉(xiāng)一體化改革推進(jìn)匯報(bào)人：XX2024-01-18目錄城鄉(xiāng)一體化改革背景與意義土地利用與規(guī)劃策略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善舉措產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略部署公共服務(wù)均等化推進(jìn)措施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略總結(jié)回顧與未來展望城鄉(xiāng)一體化改革背景與意義0101經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯差距，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對滯后。02社會(huì)服務(wù)不均等城市居民享受更優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)服務(wù)，而農(nóng)村居民則面臨服務(wù)短缺問題。03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便捷，信息化水平高；而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便，信息化程度低。城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及差距實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展01通過改革措施促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。02促進(jìn)社會(huì)公平正義打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。03推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)安全屏障。一體化改革目標(biāo)與愿景

政策支持與推動(dòng)力量政府主導(dǎo)與政策引導(dǎo)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定并實(shí)施一系列支持城鄉(xiāng)一體化改革的政策措施，如財(cái)政、稅收、土地等優(yōu)惠政策。社會(huì)參與與市場機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與城鄉(xiāng)一體化改革，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)?？萍紕?chuàng)新與人才支撐加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平；培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，為城鄉(xiāng)一體化改革提供智力支持。土地利用與規(guī)劃策略02優(yōu)化方向通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提高土地利用效率等方式，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。土地利用現(xiàn)狀分析當(dāng)前土地利用存在結(jié)構(gòu)不合理、效率低下、資源浪費(fèi)等問題，亟待優(yōu)化調(diào)整。土地利用現(xiàn)狀分析及優(yōu)化方向0102城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。實(shí)施路徑建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場調(diào)控，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落地實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實(shí)施路徑通過提高土地利用效率、推廣節(jié)地技術(shù)和模式等方式，減少土地浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象。節(jié)約用地鼓勵(lì)土地資源的集中利用和復(fù)合利用，提高單位面積土地產(chǎn)出效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。集約用地加強(qiáng)節(jié)約集約用地政策的宣傳和推廣，提高全社會(huì)對土地資源保護(hù)和合理利用的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。政策推廣節(jié)約集約用地政策推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善舉措03在城鄉(xiāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)綜合交通樞紐，提高交通換乘效率，縮短城鄉(xiāng)間通勤時(shí)間。建設(shè)綜合交通樞紐拓展交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升交通設(shè)施水平推動(dòng)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)向偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)交通服務(wù)均等化。對城鄉(xiāng)交通設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，提高道路通行能力和交通安全性。030201交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化及提升方案加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱防洪能力；推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。水利設(shè)施改造對城鄉(xiāng)電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高供電可靠性和電能質(zhì)量；推廣分布式能源和智能電網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)清潔能源消納。電力設(shè)施升級(jí)完善城鄉(xiāng)垃圾處理、污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。其他基礎(chǔ)設(shè)施完善水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃智慧城市建設(shè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興通過電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等信息通信技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)信息化水平。信息通信技術(shù)在城鄉(xiāng)一體化中應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略部署04123通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的銜接，提高農(nóng)業(yè)整體效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等多元功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)多功能拓展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合及延伸03鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量提升加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升，提高游客滿意度和重游率。01鄉(xiāng)村旅游資源挖掘發(fā)掘鄉(xiāng)村自然、人文等旅游資源，加強(qiáng)保護(hù)和開發(fā)，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。02鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)通過品牌策劃、營銷推廣等手段，提升鄉(xiāng)村旅游知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客前來游覽。鄉(xiāng)村旅游業(yè)特色挖掘和品牌建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大鼓勵(lì)縣域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、生物技術(shù)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換。產(chǎn)城融合發(fā)展推動(dòng)縣城與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，完善城市功能和服務(wù)配套，吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探索公共服務(wù)均等化推進(jìn)措施05推進(jìn)教育信息化利用信息技術(shù)手段，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，提高教育資源的利用效率。實(shí)施教師輪崗交流制度推動(dòng)城鄉(xiāng)教師輪崗交流，促進(jìn)教育理念、教學(xué)方法等方面的交流與融合，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。制定教育資源均衡配置政策通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，包括資金、師資、設(shè)施等方面的均衡配置。教育資源均衡配置方案設(shè)計(jì)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化利用信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及優(yōu)化推動(dòng)文化體育設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，提高基層文化體育設(shè)施覆蓋率和使用率，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的文化體育需求。開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)組織舉辦各類文化體育活動(dòng)，包括文藝演出、體育比賽、讀書活動(dòng)等，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。加強(qiáng)文化體育人才培養(yǎng)加大對文化體育人才的培養(yǎng)力度，提高文化體育人才的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。文化體育活動(dòng)普及和品質(zhì)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略06生態(tài)文明理念普及通過媒體、教育等多渠道宣傳，提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度。實(shí)踐活動(dòng)成果展示組織生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，如垃圾分類、節(jié)能減排等，并展示其成果和效益。典型案例推廣選取生態(tài)文明建設(shè)典型案例，進(jìn)行總結(jié)和推廣，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。生態(tài)文明建設(shè)理念傳播和實(shí)踐成果展示制定農(nóng)村人居環(huán)境整治的短期和長期目標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。整治目標(biāo)設(shè)定針對目標(biāo)，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃，包括資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管評估等方面。行動(dòng)計(jì)劃制定整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，形成合力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。資源整合與利用農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃制定污染源頭控制環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)施大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量改善計(jì)劃，提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)開展生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)工業(yè)污染治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。全民參與機(jī)制建立完善公眾參與機(jī)制，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的污染防治格局。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在城鄉(xiāng)一體化中作用總結(jié)回顧與未來展望07城鄉(xiāng)規(guī)劃體系完善01通過改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)管體系得到進(jìn)一步完善，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享02推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置，縮小了城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展03促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。本次改革成果總結(jié)回顧趨勢一城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)之間的融合將進(jìn)一步加速。趨勢二數(shù)字化賦能城鄉(xiāng)發(fā)展。數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用將為城鄉(xiāng)發(fā)展提供新的動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。挑戰(zhàn)一資源環(huán)境約束加劇。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的加速，資源環(huán)境壓力將進(jìn)一步加大，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是面臨的重要挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)二社會(huì)公平與正義問題凸顯。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，如何保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義是需要解決的重要問題。未來發(fā)展趨勢預(yù)測及挑戰(zhàn)分析深化土地制度改革進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試。加