工程安全管理辦法

32/39工程平安管理方法第一章總那么第一條為加強中鐵二十一局集團公司第二工程公司新建陶鄂鐵路工程工程部平安生產管理，防止和減少平安生產事故，明確平安生產責任，標準平安工作行為，有效預防平安事故，提高經濟效益，依據國家、行業(yè)及上級的有關規(guī)定，特制定本方法；工程部所屬各工區(qū)的施工平安管理工作，均按本方法執(zhí)行。第二條集團公司、公司、指揮部把企業(yè)平安管理作為重中之重的工作，工程部管理人員及工區(qū)人員必須認真貫徹?平安生產法?，嚴格執(zhí)行國家關于平安生產的方針、政策和上級指示，認真學習本方法，切實履行自己的職責，強化平安意識，進行由“方案、實施、檢查、評審〞四個過程組成的動態(tài)循環(huán)，在施工生產及平安管理工作中，采取有效措施，保障國家財產和全體員工的平安與健康。第三條工程部將始終貫徹“以人為本〞的理念，發(fā)動參建員工共同參與，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，消除施工過程中的危險危害因素，控制施工平安風險；工程部和工區(qū)遵守法律法規(guī)及其它要求，廣泛開展平安生產活動，創(chuàng)立無違章工程、無事故工程和創(chuàng)立平安標準工地的目標。第四條發(fā)生施工平安事故，必須實事求是、尊重事實的原那么，查明事故性質和責任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關管理人員和事故人員的責任。第五條工程部是施工生產根本管理層，是平安生產管理根本單元，必須把平安生產確實納入工程部管理正常運行機制。建立健全平安生產管理體系和應急救援體系，以工程經理負責制為核心，以平安生產責任制為根底，以平安生產包保責任制為手段，以平安教育培訓為前題，以加大平安投入為保障，以健全和完善的工程工程平安標準化管理為保證，促進工程工程平安管理工作標準化、標準化、人性化。第六條工程工程平安生產必須遵循以下原那么：1、管生產必須管平安、誰主管誰負責原那么；2、從嚴治本、根底取勝原那么；3、加強勞動保護，改善勞動條件原那么；4、方案性、系統(tǒng)性原那么；5、動態(tài)管理、過程控制、預防為主原那么；6、信息反響原那么；7、精神鼓勵和物質鼓勵相結合原那么；8、務本求實、管理到位、深化開展原那么。第二章平安目標第七條平安生產總體目標為“三杜絕、三不發(fā)生、三減少〞：杜絕生產平安較大及以上事故；不發(fā)生平安生產一般事故；減少平安生產事故苗頭或險情。杜絕因工程建設質量引起的鐵路交通事故；不發(fā)生因建設引起的一般鐵路交通事故。第八條工程部與各部門、工區(qū)管理人員，工區(qū)與架子隊，逐層簽訂的?平安包保責任狀?明確平安目標。主要平安責任目標為：1.杜絕職工因工、非因工責任死亡和重傷事故；杜絕勞務分包工程和民工因工責任死亡事故；杜絕交通運輸、火災和中毒事故。2.重傷率控制在0.5‰，輕傷率控制在3‰。3.員工職業(yè)病發(fā)生率小于1.5‰。不出現(xiàn)因勞動力保護措施不力而造成的重傷及其以上事故。4.職業(yè)健康平安管理體系持續(xù)有效運行，內審和外審中無嚴重不合格項出現(xiàn)。5.無平安方面業(yè)主、監(jiān)理來電來函投訴。6.無機械車輛、機電設備責任事故，無一次直接經濟損失在1000元以上的其它事故。7.無輕微及以上道路交通責任事故。8.凡因工區(qū)發(fā)生因工責任死亡以上事故，將取消該工區(qū)該月的平安獎金。第三章平安管理責任體系第九條工程部經理是平安生產的第一責任人，對工程工程的平安生產負全面領導責任。工程部管理層設主管平安副經理〔平安總監(jiān)〕一人，具體負責日常工作，建立有效的平安管理責任體系，責任鏈接到終端，從現(xiàn)場領工員、平安員、工區(qū)經理、到工程部經理，即從終端向上逐級逐層明確各崗位人員的平安責任。貫徹“管生產必須管平安〞和“誰主管、誰負責〞的原那么，建立工程部、工區(qū)、專業(yè)架子隊、平安保證體系和監(jiān)督體系，做到在方案、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時，重點做好方案、布置、檢查、考核、總結平安工作落實情況。第十條工程部領導和業(yè)務部門認真執(zhí)行工程部制定的平安崗位職責。工區(qū)經理、技術主管、平安員、負責組織全體職工認真執(zhí)行、落實平安生產的法令、規(guī)章、制度和措施。第十一條工程部領導和職能部門、各工區(qū)人員必須自覺增強平安意識，堅持在任何情況下平安第一的位置不動搖，堅持平安生產一票否決權；凡各工區(qū)發(fā)生死亡以上事故對工區(qū)人員及責任人員將取消年度一切評先資格；每個職工都要認真遵守各項平安生產規(guī)章制度，履行自己的平安職責，共同搞好平安生產。第十二條堅持執(zhí)行工程部、工區(qū)、架子隊平安包保責任制度，逐級簽訂平安包保責任狀。建立工程工程平安管理檔案，落實施工平安生產終端責任制，以文件形式將各工序的平安責任人進行明確。工程部安質部對工程的日常平安生產進行監(jiān)督檢查，不作為單項工程和工序環(huán)節(jié)的終端責任人。終端責任人要相對穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)平安風險應及時向工程經理、主管平安副經理、安質部長報告。第十三條平安管理組織機構根據上級指示精神和平安管理規(guī)定，工程部、工區(qū)必須建立平安組織機構，成立以第一管理者為組長的平安生產領導小組，切實加強平安工作的組織領導，及時研究、分析平安生產工作，制定切實可行、有效的平安措施。組織機構、制度、職責均應上墻。1.工程部成立平安領導小組。領導小組由工程經理、工程副經理、平安總監(jiān)、工區(qū)經理、各部門負責人組成；2.工區(qū)設立相應的平安生產機構和平安管理人員，配備平安員，具體負責工程工程平安監(jiān)察和管理工作，建立縱成線、橫成網的嚴密平安管理組織機構；3.工程部各級安監(jiān)人員必須具備與本機構所管轄生產經營活動相關平安生產知識和管理能力，工程部平安管理人員必須專司其職，不得兼職。工程部平安生產領導小組組長：胥俊德常務副組長：李平學副組長：李紅、羅光寶組員：各部部長、工區(qū)經理平安管理組織機構圖副組長：羅光寶組長：胥俊德副組長：羅光寶組長：胥俊德常務副組長：李平學副組長：李紅常務副組長：李平學副組長：李紅工程技術部部長綜合辦公室主任財務部部長方案合同部部長平安質量部部長物資設備部部長工程技術部部長綜合辦公室主任財務部部長方案合同部部長平安質量部部長物資設備部部長各工區(qū)平安管理組織機構各工區(qū)平安管理組織機構工程部平安生產領導小組辦公室設在平安質量管理部，主任由部長擔任。第十五條建立平安保證體系工程部遵循“平安重于泰山，抓生產必須抓平安，以平安促生產〞指導思想，按照“五項〞〔綜合治理、管生產必須管平安、一票否決權、從嚴治理、標準化管理〕原那么，建立、健全平安保證體系。第十六條工程部必須配備專職平安檢查工程師，工區(qū)必須配備專〔兼〕職平安員。要求各級平安管理人員應懂施工、思想作風扎實、責任心強、能堅持原那么，平安管理人員要保持相對穩(wěn)定。第五章平安生產職責工程部必須落實平安生產職責，明確各級領導和職能部門平安生產責任，建立起嚴密、有效、各司其職、各負其責、互相配合的平安生產管理網絡。第十七條工程經理平安職責工程經理對平安生產負領導責任，其主要職責是：1.領導職工貫徹執(zhí)行國家、中國鐵路總公司及上級有關平安生產方針、政策、法令、法規(guī)、制度和指示，批準頒發(fā)工程部的平安規(guī)章制度。2.組織編制施工組織設計、平安技術方案、措施，組織制訂平安管理方法、規(guī)章制度、保證措施、操作規(guī)程、應急預案等；3.組織平安教育、平安考核評比和平安獎懲工作，交流推廣平安先進經驗，提高隊伍平安生產管理水平；負責全面平安管理工作，主持本工程平安生產日常事務。4.定期組織召開工程部平安生產例會，總結經驗教訓，找出主要問題，研究整改對策并付諸實施。5.加強對平安監(jiān)察工作的領導，配足平安管理人員和設施，支持安監(jiān)人員工作，使其有職有權履行職責，并監(jiān)督工程全員履行平安職責。6.審批勞動保護技術措施方案、勞動平安工作業(yè)務活動經費方案。7.主持、調查處理重大傷亡事故，對重大傷亡事故提出調查處理和結案意見，并報上級機關及有關部門。8.組織相關人員開展風險源辨識、評價和風險控制工作；9.審批工程平安技術措施經費方案并保證平安生產投入的有效實施。10.及時解決工程管理中存在的問題，發(fā)生緊急事件立即啟動應急預案并及時逐級上報。第十八條總工程師平安職責總工程師應協(xié)同行政主管抓好平安工作，對平安生產負全面技術指導責任。1.認真貫徹執(zhí)行國家、中國鐵路總公司及上級平安生產方針、政策、規(guī)程。根據規(guī)定組織編制平安技術規(guī)那么和操作細那么。2.負責組織編制審定施工平安技術方案，在處理技術文件和技術問題時，必須貫徹執(zhí)行平安技術的規(guī)定標準。3.負責組織編制平安技術措施方案，在組織科研攻關，推廣應用新技術時，必須貫徹執(zhí)行平安技術的規(guī)定標準。4.參加各類傷亡事故調查處理工作。第十九條主管平安副經理平安職責1.負責平安技術應用教育，組織專業(yè)平安技術培訓。2.負責組織編制工程施工生產平安應急預案，并催促貫徹落實。第二十條安質部長平安職責1.負責監(jiān)督勞動平安、人身平安及交通平安工作，對貫徹執(zhí)行國家和上級有關平安生產，勞動保護政策法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。2.負責制定工程部平安生產規(guī)章制度、管理方法、措施及操作細那么，編制平安技術交底，及時分析平安生產形勢，提出預防事故措施和建議。3.負責組織平安培訓，指導平安教育工作。4.組織定期或不定期的平安、環(huán)境、文明施工檢查，對查出的隱患制定整改措施，限期整改并催促檢查實施。5.組織開展平安生產競賽活動，總結推廣先進經驗，負責獎懲制度的實施。6.主持施工生產事故調查處理工作，提出合理預防重復發(fā)生的措施和整改意見并抓好落實。7.貫徹執(zhí)行GB/T28001職業(yè)健康平安管理體系標準和集團公司綜合管理體系程序文件，確保平安管理體系有效運行。8.負責建立防范和處理平安事故的責任制度，負責編制施工生產平安事故應急預案，并催促檢查實施。組織平安宣傳教育工作，催促各工區(qū)建立并落實平安管理制度和應急預案，落實平安防范措施，消除事故隱患。9.負責平安報表和職工傷亡事故調查、統(tǒng)計、報告和處理工作。對事故責任者提出處理意見并監(jiān)督實施。10.建立工程工程平安管理檔案，負責平安管理責任體系的實施監(jiān)督，落實施工平安生產終端責任制。第二十一條工程管理部長平安職責1.認真貫徹國家、中國鐵路總公司及上級平安生產方針、政策、規(guī)程及工程部的平安規(guī)章制度。2.在編制施工組織設計、施工方案、作業(yè)方案、技術交底時，必須同時制定平安措施，并催促貫徹落實。3.重難點或危險大的單項工程必須編制平安技術措施，并催促落實。4.參加平安生產檢查、平安情況分析和事故調查處理，對存在的問題提出預防措施。二十二條物資設備部部長平安職責1.貫徹執(zhí)行國家、中國鐵路總公司及上級平安生產方針、政策、規(guī)定和標準及本工程的平安規(guī)章制度。2.負責制定機械、電器設備、車輛平安技術操作規(guī)程及管理、使用、維修、保養(yǎng)和檢查等制度，并催促檢查實施。3.購置新設備時應對所購設備附件平安裝置檢查驗收，對有平安附件的設備應優(yōu)先選購，對無平安附件的設備要立即配置相應平安裝置后使用。4.負責組織對機械設備操作人員進行培訓，經考試合格前方可上崗。5.對所購材料、物資的質量承擔責任，確保平安使用，對平安技術措施中所用物品，必須符合設計，到達質量標準，不得降級采購。6.對易燃易爆有毒有害物品的購運、貯存應有嚴格的管理制度和手續(xù)，確保平安。7.按勞動保護政策規(guī)定的標準，做好工程操作人員的勞動保護用品的發(fā)放。勞動用品質量應到達國家規(guī)定的標準。8.在履行工作職責中，對涉及平安的有關事項嚴格按照有關規(guī)定審查把關，對已批準的物資管理規(guī)定、設備管理規(guī)定等落實不到位的，承擔相應的監(jiān)管責任。第二十三條方案合同部部長平安職責1.負責平安生產管理本錢分析；組織編制年度平安生產財務預算；審查年度平安生產預算執(zhí)行情況；審查年度平安生產管理籌措經費運用情況和年度平安工作財務決算報告；2.監(jiān)督“平安文明施工措施費〞資金到位和運用情況；3.監(jiān)督平安事故和應急處理發(fā)生費用的執(zhí)行情況；4.履行“三標一體〞管理體系中的相關職責。第二十四條財務部部長平安職責1.協(xié)助工程經理管理本工程工程平安生產條件所需財力資源投入，監(jiān)控資金使用，確保平安生產管理資金投入；2.領導財務部搞好工程平安生產中各項資金管理、審批、決算報告；3.履行公司“三標一體〞管理體系中相關職責；第二十五條工程副經理平安職責1.認真貫徹執(zhí)行國家、中國鐵路總公司及上級有關平安生產的方針、政策、法規(guī)、制度和指示；協(xié)助工程經理負責平安管理工作，主持本單位平安生產日常事務。2.在方案、布置、檢查、總結、評比施工生產的同時，必須含括平安工作。在組織生產時，應確保平安生產。3.認真貫徹平安技術措施，落實勞動保護用品使用，改善勞動條件，確保職工平安與身心健康。4.定期組織平安生產檢查工作，及時解決生產中的平安問題，對新、難、重、險工程組織業(yè)務部門有針對性的制定平安措施和應急預案，并催促檢查執(zhí)行情況。5.定期對職工進行平安教育，對特種作業(yè)人員組織培訓、考核，催促檢查持證上崗。6.發(fā)生事故組織搶救，對事故責任人，按照“四不放過〞原那么組織調查和處理，制定預防措施，并按規(guī)定及時、準確逐級上報。7.在履行工作職責中，對涉及平安的有關事項嚴格按照有關規(guī)定審查把關，對已批準的平安規(guī)章、制度、措施承擔管理責任。第二十六條工區(qū)經理平安職責1.認真貫徹執(zhí)行國家、中國鐵路總公司和上級有關平安生產的方針、政策、法規(guī)、指示及有關平安生產規(guī)章制度，嚴格遵守工程部各項規(guī)章制度。合理組織施工，在方案、布置、檢查、總結、評比生產的工作中必須含括平安工作。2.對施工作業(yè)環(huán)境、生產設備、機具及設施應到達平安衛(wèi)生的標準。3.負責對所屬人員進行平安制度、勞動紀律教育，保證特種作業(yè)人員經過培訓，檢查持證上崗情況。4.掌握職工身體健康狀況，對不適合崗位工作的人員，應調整工種，嚴禁安排職工帶病施工。5.負責進行平安檢查，對平安隱患及時制定方案整改，支持平安員工作，保證平安員行使職權。6.發(fā)生事故，立即組織搶救，控制事故擴大，并逐級準確上報。7.在履行工作職責中，對涉及平安的有關事項嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行把關，對違反平安操作規(guī)程的，承擔相應的監(jiān)管或管理責任。第二十七條?！布妗陈毱桨矄T職責1.平安員在工區(qū)負責人及平安管理負責人的領導下開展平安生產工作。協(xié)助制定、審查、修訂本工區(qū)的平安生產規(guī)章制度，催促全體職工嚴格遵守。2.經常開展向本工區(qū)職工宣講黨和國家關于平安生產的方針、政策，進行平安技術知識教育，協(xié)助工區(qū)經理開展平安生產競賽活動。3.負責平安生產檢查和機電設備專項平安檢查，針對查出的隱患，提出有效措施并實施解決。4.深入施工現(xiàn)場，加強巡視檢查，對于違章作業(yè)行為及時進行制止，遇到不聽勸阻者，有權停止其工作，并立即報告所屬領導解決。5.催促檢查所屬單位職工合理使用勞動保護用品，協(xié)助領導采取措施改善職工勞動條件。做好防塵、防毒、防職業(yè)病工作。6.參加單位組織的事故調查處理，對事故發(fā)生原因、防范措施及對事故責任者提出處理建議，寫出書面報告及時報工程部平安質量部。7.平安員應以身作那么，用模范行為帶著職工進行平安施工，做職工平安生產的表率。8.在履行工作職責中，對違反平安操作規(guī)程的，承擔相應的監(jiān)管或管理責任。第二十八條現(xiàn)場領工員平安職責1.帶著本〔班〕組員工認真落實上級平安生產規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行平安管理標準和操作規(guī)程，遵守勞動紀律，制止“三違〞行為；2.認真堅持“三工〞〔工前講平安，工中查平安，工后評平安〕制度，積極開展〔班〕組平安生產活動，作好〔班〕組平安活動記錄和交接班記錄；3.認真組織平安生產和技術學習，不斷提高班〔組〕人員平安技能素質，做好施工過程中平安生產檢查。及時制止員工違章行為消除事故隱患。本〔班〕組不能處理的事故隱患要及時向上級領導報告；4.自覺接受上級領導和安監(jiān)人員監(jiān)督檢查，對檢查中提出的問題及時進行整改，不留隱患；5.認真執(zhí)行平安技術交底制度，對不具備平安生產條件，人身平安得不到保障的工程任務，有權拒絕施工，必要時可越級向上級領導或安監(jiān)部門反映，待問題解決前方可復工；6.施工作業(yè)前要對使用的機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行平安檢查；7.對發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為不予制止及事故隱患不及時消除而導致人身傷亡事故，承擔直接領導責任。第二十九條施工作業(yè)人員平安職責1.自覺遵守平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格按照平安技術交底施工，按規(guī)定佩帶勞動防護用品。在施工作業(yè)中做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，同時有責任勸阻他人違章作業(yè)；2.保護和正確使用機械設備、工具及勞動保護用品、防護用具；對成品、半成品、材料及廢料等按指定地點堆放整齊，做到文明施工；3.作業(yè)前要對使用工具、機械、電氣設備、作業(yè)環(huán)境平安情況進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理或向領導報告；4.從事特種作業(yè)人員和技術工種人員要積極參加專門培訓，掌握本崗位操作技能，取得特種作業(yè)資格，做到持證上崗；5.對施工現(xiàn)場不具備平安生產條件，有權建議改進，對違章指揮，強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行，對危害生命平安和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告；6.對因違章操作、盲目蠻干或不聽指揮而造本錢人及他人人身傷害事故和經濟損失承擔直接責任。第三十條平安質量管理部門的職責1.負責監(jiān)督勞動平安、人身平安、交通平安工作，對貫徹執(zhí)行國家和上級有關平安生產，勞動保護政策法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查；2.制訂本工程平安生產規(guī)章制度，及時分析平安生產形勢，提出預防事故措施和建議，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，按規(guī)定編制平安生產費方案，監(jiān)督檢查平安技術措施的實施；3.協(xié)助上級安監(jiān)部門進行職業(yè)健康平安衛(wèi)生管理體系認證申報和評審工作；4.定期組織平安生產檢查，及時掌握和了解施工生產場所平安現(xiàn)況，及時消除事故隱患，對重大事故隱患必要時發(fā)出隱患整改通知書，并對事故隱患整改情況進行復查；5.組織開展平安生產競賽、評比活動，實施平安生產獎罰事宜；6.會同有關部門對員工進行平安教育技術培訓，對全員勞動紀律，施工作業(yè)秩序，持證上崗，文明施工及對防護用品的使用等情況進行監(jiān)督檢查；7.負責平安報表和職工傷亡事故調查、統(tǒng)計、報告和處理工作。對事故責任者提出處理意見并監(jiān)督實施。第三十一條工程管理部職責1.根據工程工程特點和合同要求，負責編制施工組織設計，制定相應平安技術措施和平安技術交底。標準施工作業(yè)秩序，選定平安可靠施工方法，文明施工。組織技術攻關，積極推行“四新〞技術，推廣平安生產新技術。認真檢查平安措施執(zhí)行情況，參加平安大檢查，提出事故隱患整改方案，在進度與平安發(fā)生矛盾時要把平安放在第一位，參加傷亡事故調查處理。2.對于結構復雜、施工難度大、專業(yè)性強等特殊工程，除制定工程總體平安技術保證方案外，施工作業(yè)必須單獨編制專項平安施工組織設計，并采取平安技術措施。第三十二條物資設備部門職責負責制定設備平安操作規(guī)程、細那么及物資管理規(guī)定，負責對物資管理人員，機械、車輛駕駛人員的管理、教育和培訓工作，負責機械車輛和設備的調配驗收、使用、檢查、維修等管理工作。負責汽車運輸平安管理；負責采購供應符合設計標準和平安技術標準物資和器材，嚴格對危險品請領、貯存、保管和發(fā)放規(guī)定。參加由機械設備和交通運輸造成傷亡事故調查與處理；第三十三條方案經營、財務部門職責方案部門負責在編制施工生產經營方案時要同時安排平安生產費用；財務部門按照有關規(guī)定和實際需要，安排年度平安技術措施經費和勞保費用，做到?？顚Ｓ?；協(xié)助平安質量管理部門辦理平安獎罰款手續(xù)。按規(guī)定撥付平安獎勵經費，清收對事故責任單位或人員罰款；保障必要的平安投入資金，為從業(yè)人員交納保險費；第三十四條綜合辦公室職責協(xié)助有關部門組織員工平安技術培訓工作。組織對新工人、特殊工種、外部勞務進行崗前平安教育培訓。定期對作業(yè)場所粉塵、噪音、有毒、有害物質進行監(jiān)測，做好職業(yè)病健康防治工作，對因工傷殘和患有職業(yè)病的員工安排力所能及的工作；第三十五條工程勞務分包負責人平安職責1.根據國家?建筑法?等相關規(guī)定，勞務分包單位負責人應依據分包合同服從總包單位的平安生產管理，并承擔相關責任；2.總包單位中所有平安生產管理法律法規(guī)、規(guī)章制度適用于分包工程平安生產，分包方負責人應教育本單位員工服從現(xiàn)場管理人員指導與監(jiān)督，制定并遵守平安責任制度；3.教育員工嚴格執(zhí)行施工操作規(guī)程，強化平安意識和自身防范保護能力；4.分包方進入現(xiàn)場的設備、機具和特種作業(yè)人員，經總包方進行驗證，合格前方準使用；人員、設備及時登記并上報。5.對總包方人員違章指揮或平安措施不到位，有權提出意見；6.由于分包方不服從總包單位管理，導致生產平安事故發(fā)生，應由分包方依法承擔主要責任。第六章平安生產管理制度要做好工程工程平安管理，首先要健全平安管理各項制度。工程工程施工現(xiàn)場平安生產管理制度是施工現(xiàn)場整個管理體系一個組成局部。平安管理制度是遏止施工生產事故發(fā)生的有效手段，最大限度地降低平安本錢費用支出，提高工程工程經濟效益。施工現(xiàn)場平安生產管理體系建立不僅是為了滿足工程部自身平安生產要求，同時也是為了滿足政府、業(yè)主、社會對施工現(xiàn)場平安生產管理體系持續(xù)改善和平安生產保證能力的信任；由于工程施工工程單一性和不可逆轉性，決定工程工程平安生產管理必須跟從生產目標變化而相應改變。第三十六條平安生產責任制度1.根據?平安生產法?規(guī)定，平安生產必須執(zhí)行逐級負責制，因此要求架子隊以上單位必須逐級簽訂平安生產包保責任狀，個人〔全員〕可根據情況分階段或簽訂全年平安生產包保責任狀，責任狀分級存放備查。2.各項經濟承包要有明確的平安指標和包括獎懲方法在內的保證措施。建立平安風險抵押金制度，工程部對架子隊將按所施工工程的風險程度預留一定額度的平安風險抵押金，對平安事故責任者除按有關規(guī)定處分外，還將扣除平安風險抵押金。第三十七條平安例會制度1.工程部每月召開一次由工程經理、總工、副經理、工區(qū)經理、技術主管、各職能部〔室〕負責人、專職平安管理人員參加的平安分析會，研究、協(xié)調、解決平安文明施工具體問題，檢查工程平安、文明施工作業(yè)方案實施情況，提出下階段的平安、質量、文明施工作業(yè)要求。2.各工區(qū)應每周召開一次由經理、技術主管、架子隊長和班組長參加的平安會議，檢查、了解工地各施工工程、各工種和各工序作業(yè)的平安施工情況，提出改進措施，布置、指導班組平安工作。3.班前例會由各現(xiàn)場領工員組織并主持，根據目前工作內容，重點介紹平安本卷須知，平安操作要點及工作部位。4.平安例會必須要有會議記錄〔紀要〕。第三十八條平安教育制度1.要逐級組織，經常對職工進行平安思想教育。組織學習?平安生產法?及平安知識教育、平安規(guī)章和操作規(guī)程教育、典型經驗介紹并剖析事故等教育。2.工程部每年要組織一次各工區(qū)及相關業(yè)務人員的平安教育。3.各工區(qū)每半年要組織一次所屬架子隊全體人員的學習教育。4.培訓后要有培訓人員名單、成績、試卷、影像資料、參培人員的簽到表等資料，培訓結束后要有總結。第三十九條平安檢查制度1.定期檢查。工程部半月組織一次平安管理檢查，把檢查結果作為綜合考評主要內容。各工區(qū)每周要組織一次平安檢查，各級檢查后要進行總結評比，實施獎罰兌現(xiàn)。2.不定期檢查。每項工程開工前，要檢查施工組織設計是否有平安措施，施工機械設備的平安狀況，平安技術交底情況以及各種工序的平安措施是否有效。3.專業(yè)性檢查。對有平安規(guī)定的焊接、電氣、吊裝等特殊作業(yè)要進行專業(yè)平安檢查，及時了解各種專業(yè)設備的平安性能，管理使用狀況，崗位人員的平安技術素質和操作行為等情況，對檢查出危及職工人身平安的，要及時采取措施。4.專職安監(jiān)〔檢〕的日常檢查。專職平安人員要經常深入施工現(xiàn)場，進行日常巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要催促、指導相關單位限時整改。第四十條特殊崗位培訓、上崗制度1.崗位培訓。從事特殊工種作業(yè)的人員，必須經國家規(guī)定的有關部門進行平安教育和平安技術培訓，并經考核合格取得操作證前方可上崗作業(yè)。2.上崗制度。以下工種：平安員、電氣焊工、電工、起重工、機動車司機、罐車司機、攪拌機司機、架子工等，必須經培訓合格，持證上崗。第四十一條勞務用工平安管理制度1.凡在工程部參加施工的臨時工，均按照集團公司、公司、指揮部、工程部的有關要求，加強民工的管理。2.無論平安生產、勞動保護和用品，應同內部職工一樣，保證他們的平安施工。3.平安教育、技術培訓、操作規(guī)程、平安檢查、平安措施、傳達文件應同職工一樣，定期進行。4.各工區(qū)要對民工實行動態(tài)管理，工程部、工區(qū)每月要進行一次民工的流動性的管理、檢查并統(tǒng)計登記民工的去留動態(tài)。第四十二條違章作業(yè)或平安隱患處理制度對發(fā)生各類事故隱患均按?平安生產獎懲規(guī)定?執(zhí)行，要及時調查、總結并處理，制定切實可行措施，并及時通告全體職工。第四十三條平安內業(yè)資料管理制度1.各工區(qū)要結合各自實際，相應制定平安規(guī)章制度及平安崗位責任等，裝訂成冊并公布。2.按公司?平安生產管理方法?要求，做好?平安會議記錄?、?平安教育記錄?及?平安檢查整改記錄?，并記好?平安工作日志?，及時報送各類平安報表。3.按要求及時建立?平安責任管理檔案?，職工教育、考試成績登記卡，各級下發(fā)的文件、傳真、電話均要有記錄。第四十四條施工現(xiàn)場平安管理制度加強施工現(xiàn)場的平安管理，是防止事故隱患發(fā)生、加快生產進度的重要環(huán)節(jié)。各工區(qū)要牢牢掌握現(xiàn)場布局的四條原那么，即整體布局要合理，料具擺放要整齊，道路暢通要平坦，有利于組織指揮和平安生產。1.開工前，施工人員根據施工現(xiàn)場情況，結合有關平安技術規(guī)定，編好平安施工技術措施，做好平安技術交底工作。2.進場職工要經過入場平安規(guī)章制度和崗位平安技術教育，熟記各項平安技術操作規(guī)程。各類設備的操作工、電工、架子工、焊工等特殊工種人員應持證上崗，嚴禁酒后操作。3.凡施工人員應聽從工區(qū)領工員統(tǒng)一指揮，自覺遵守各項平安生產管理制度，正確使用個人保護用品。4.有條件的施工現(xiàn)場，營房要設臨時圍墻或門衛(wèi)。做好防洪、防火、防盜、防坍塌和平安保衛(wèi)工作。施工現(xiàn)場入口處，作業(yè)處及危險作業(yè)部位均應掛有平安生產宣傳畫、大型標語、口號和平安標志，隨時提醒職工注意平安。5.施工現(xiàn)場的各種機具、設備、設施、材料、構件均要擺放整齊，有標識。6.各種電動機械必須有良好的接地或接零保護，其傳動部位必須安裝防護措施。7.施工現(xiàn)場如有高壓線，要遵照有關部門的規(guī)定，在高壓線下方十米內不準堆放物料，不準搭接臨時設施，不準停放機械設備。8.在臨及街道、民房施工時，要有可靠的平安防護措施，要確保行人和居民的平安。9.施工現(xiàn)場的各項用電、高處作業(yè)、土石方作業(yè)、橋梁作業(yè)、機械車輛作業(yè)、設備安裝、防塵等，均要嚴格執(zhí)行有關施工平安技術操作規(guī)程標準和要求。10.施工中要堅持工前講平安，工中查平安，工后評平安的“三工〞教育制度。11.凡進行輪班作業(yè)的施工現(xiàn)場，必須建立平安交接班制度，在交接班時，必須交待清楚上班的平安情況，交接工作應由各工區(qū)領工員擔任，并有記錄、簽字，注意保存。第四十五條機械設備管理制度1.機械設備操作人員，必須熟知該機械設備的性能和操作平安本卷須知，定期進行維修保養(yǎng)，杜絕帶故障運轉和使用。2.混凝土拌合機、電焊機、挖掘機、裝載機、起重機械和鋼筋工機械等，必須專人操作。3.電器設備局部必須由電工操作和檢查，操作現(xiàn)場必須掛牌，不準非專業(yè)人員私自開機操作。4.木工機械操作人員袖口鎖緊，不得帶手套。在鋸刨前必須去除料上的鐵釘、砂石，對木節(jié)逆茬要采取防護措施。5.使用振搗器時，操作人員應穿絕緣靴和帶絕緣手套，防止觸電。第四十六條汽車運輸管理制度1.汽車司機要自覺遵守交通規(guī)那么，提高駕駛技術，適應交通環(huán)境，注意車輛的維修保養(yǎng)，剎車、燈光和轉向齊全有效，不準帶故障出車，不準開快車，不準酒后駕車。2.過交叉路口時，加強了望，嚴禁冒險或強行搶道。3.在霧天行車，必須翻開防霧燈和近光燈，增加能見度，降低車速，增大車行距離，遇有超車時，可用鳴笛示意對方，以免發(fā)生撞車、撞人事故。第四十七條施工現(xiàn)場用電平安制度1.所有施工人員掌握平安用電的根本知識和所用設備性能，用電人員各自保護好設備的負荷線、接地線和開關，發(fā)現(xiàn)問題及時找電工解決，嚴禁非專業(yè)電氣操作人員亂動電器設備。2.施工現(xiàn)場的臨時用電，必須嚴格按照?施工現(xiàn)場臨時用電平安技術標準?的有關規(guī)定執(zhí)行。3.臨時用電線路的安裝、維修、撤除，均由經過培訓并取得上崗證的專業(yè)電工完成，非電工不準進行電工作業(yè)。4.電纜線路應采用“三相五線〞接線方式，電氣設備和電氣線路必須絕緣良好，場內架設的電力線路其懸掛高度和線間距必須符合平安規(guī)定，并架在專用電桿上。5.變壓器必須設接地保護裝置，其接地電阻不得大于4Ω，變壓器設置圍欄，設門加鎖，專人管理，并懸掛“高壓危險，切勿靠近〞的平安警示牌。6.室內配電柜、配電箱前要有絕緣墊，并安裝漏電保護裝置。7.各類電器開關和設備的金屬外殼，均應設接地或接零保護。8.防火、防雨配電箱，箱內不得存入雜物，并且要設門加鎖，專人管理。9.移動電氣設備的供電線路使用橡膠電纜，穿過場內行車道時，穿管埋地敷設，破損電纜不得使用。10.檢修電氣設備時必須停電作業(yè)，電源箱或開關握柄上掛“有人操作，嚴禁合閘〞的警示牌，并設專人看管。11.現(xiàn)場架設的電力線路，不得使用裸導線。臨時敷設的電線路，必須安設絕緣支撐物，不準懸掛于鋼筋模板和腳手架上。12.施工現(xiàn)場使用的手持照明燈使用36V的平安電壓，在潮濕的基坑用的照明燈那么采用12V電壓。13.嚴禁用其他金屬絲代替熔斷絲。14.值班電工必須做好交接班記錄，電氣設備、線路的巡視維修記錄、定期檢查記錄。15.在遇到特殊情況時，如在生產設備、人員生命財產受到威脅、發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或指揮、存在重大平安隱患、并有可能造成重大平安事故、施工人員不聽勸阻時，電氣值班人員有權作停電處理。第四十八條生產平安事故的應急救援制度1.為積極應對可能發(fā)生平安事故，高效、有序地組織開展平安事故搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，防止故障本錢異常；工程部針對建設工程施工特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產平安事故應急救援預案并定期組織演練。2.各工區(qū)應根據制定生產事故應急預案組建應急救援隊，根據不同突發(fā)事故，組建10～30人應急救援隊。應急救援隊工作包括實施搶險預案、搶救人員、搶救財物、維護秩序等，應急救援隊人員有明確分工。3.各工區(qū)應根據制定生產事故應急預案在工區(qū)、架子隊、生活營區(qū)備足與突發(fā)事故救援相適應各種應急工具和器材，經常對工具與器材進行保養(yǎng)與更新，保證完好與使用。在突發(fā)事故時，保證通訊設備完好與暢通。4.應急事故救援物資提前足量儲藏，單獨儲存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能滿足設計要求，不能進場。5.應急救援設備和機械提前落實，救援指揮車輛、救援工程車輛、醫(yī)療衛(wèi)生車輛要保持良好狀態(tài)。確保應急救援工作需要。6.一旦發(fā)生突發(fā)事故，工區(qū)應迅速采取有效措施，由應急工作領導小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調行動，快速召集突發(fā)事故應急救援隊，各部門和有關人員通力合作，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取積極措施，控制事故態(tài)勢開展，以減少與之有關傷害和不利環(huán)境影響。與此同時，立即向局指揮部、建設單位、監(jiān)理單位和當地政府有關部門報告。第四十九條防汛平安制度1.工程部、工區(qū)要成立防汛領導小組，組成抗洪搶險隊，配置必需的搶險器材和物資，警鐘常鳴，常抓不懈，隨時處理突發(fā)事件。2.合理安排工序，防止汛期洪水影響施工平安。對營區(qū)、庫房、電線路架設、變配電位置、物料機具擺放、現(xiàn)場道路等設施進行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡的要求。雨天時，道路、作業(yè)場所采取必要防滑措施。3.保證施工現(xiàn)場與工程部、工區(qū)、外界之間的聯(lián)絡暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。4.在雨季、汛期臨前，對施工現(xiàn)場的設備、設施進行全面檢查，對水泥倉庫等進行重點加固，并做好防潮處理。第五十條平安技術交底制度1.平安技術交底由工程管理部，技術員下發(fā)，在寫技術交底時，必須字跡清楚，并寫明被交底單位的名稱和被交底人的姓名。2.平安技術交底分為三級，即工程部對工區(qū)、工區(qū)對勞務架子隊。3.交底書必須注明工程名稱、交底工程、交底日期，并有審核人。4.交底人或被交底人，應在現(xiàn)場進行平安技術交底，并有責任向操作人員講解操作規(guī)程及本卷須知，完善簽字制度。5.操作人員必須按技術交底中的條款去執(zhí)行和操作。6.操作人員在操作中，有違反平安技術交底中的條款時，交底人有權停止其作業(yè)，并對違反者進行批評教育和處分。第五十一條消防平安管理制度貫徹“以防為主，防消結合〞的消防方針。各工區(qū)經理為該工地的消防負責人，平安質量環(huán)保部負責日常消防平安監(jiān)督檢查，并逐級建立防火責任制，落實責任，確保施工平安，工區(qū)必須繪制消防布置圖。具體措施如下：1.工地建立防火責任制，職責明確。按規(guī)定設專職防火干部和專職消防員。2.重點部位〔倉庫、拌合站、油品存放處所等〕必須建立有關規(guī)定，有專人管理，落實責任，按要求設置警告標志，配置相應的消防器材。3.滅火器由專人維修、保養(yǎng)，定期調換藥劑，標明換藥時間，確保滅火器效能正常。4.倉庫管理人員必須經培訓和考核后，方可持證上崗。第五十二條保衛(wèi)管理制度加強工人思想教育，提高工地自保能力，建立工地治安聯(lián)防隊，積極配合公安部門，作好工地治安和保衛(wèi)工作，積極維護好安定的社會環(huán)境。具體措施如下：1.建立健全平安保衛(wèi)制度，落實治安、防火管理責任人。現(xiàn)場設保安隊員負責工地的保衛(wèi)和消防工作。2.施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員必須佩戴工作牌〔證〕。3.經常對工人進行法紀、法規(guī)、文明教育，嚴禁在施工現(xiàn)場打架、斗毆及進行“黃、賭、毒〞等非法活動。4.實行逐級負責制，將保衛(wèi)工作落實到班組、個人，加強門衛(wèi)制度和巡查制度。第七章事故報告與調查制度第五十三條事故報告1.發(fā)生事故后，工地負責人根據事故種類，立即報告上級領導，發(fā)生人員傷亡事故，立即組織搶救，并立即撥打急救電話。2.根據逐級報告的原那么，工地負責人應首先報告工區(qū)經理，由工區(qū)經理匯報工程副經理后，再逐級報工程部領導。第五十四條事故調查1.事故調查組。發(fā)生工程作業(yè)事故和人員傷亡事故后，為便于開展調查工作，按事故嚴重程度不同組成調查組。2.輕傷事故。由工程部副經理組織安質部進行調查，查清事故原因，確定事故責任，制定防范措施。3.重傷事故。由工程經理組織平安質量環(huán)保部、工程部、辦公室及上級機關調查組進行調查處理，制定防范措施。4.死亡事故。由工程經理會同指揮部、公司平安質量管理部和工會組織、人事部門與鄂爾多斯南部鐵路有限公司及地方有關部門協(xié)同成立事故調查組進行調查。寫出事故報告及處理意見并及時上報，由上級處理解決。第五十五條事故處理1.事故處理要堅持“四不放過〞的原那么，即事故原因沒有查清不放過，事故責任人沒有嚴肅處理不放過，廣闊員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。2.在進行事故調查分析的根底上，事故責任工區(qū)應根據事故調查報告中提出的事故糾正與預防措施建議，編制詳細的糾正與預防措施，經工程部平安質量環(huán)保部審批后，嚴格組織實施，事故糾正與預防措施實施后，由工程部平安質量環(huán)保部負責實施驗證。3.對事故責任單位和責任人，由工程部依據事故調查報告中對事故責任單位和責任人的處理意見和建議，進行行政處分和經濟處分，觸犯刑律構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。4.對事故造成的傷亡人員工傷認定、勞動鑒定、工傷評殘和工傷保險待遇處理，由平安質量環(huán)保部門按照國務院?工傷保險條例?和集團公司關于工傷保險的有關規(guī)定進行處置。5.事故調查處理結束后，工程部平安質量環(huán)保部應負責將事故詳情、原因及責任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學習，從中吸取教訓，防止事故再次發(fā)生。6.每起事故處理結案后，工程部平安質量環(huán)保部應負責將事故調查處理資料收集整理后實施歸檔管理，并上報上級平安管理部門備案。第八章平安獎勵與罰款制度第五十六條獎金來源建立綜合獎勵基金。工程部每月在施工產值中提取0.5%，作為綜合獎勵基金，用于各項獎勵，其中包括對質量和平安的獎勵。提取的款項由平安質量環(huán)保部負責使用、發(fā)放。第五十七條獎勵事宜1.綜合考評優(yōu)勝獎。工程部半月檢查評比一次，把平安管理作為檢查評比的主要內容，由工程部領導和有關部門組成檢查組，對各工區(qū)進行檢查評比打分。2.特別獎。對連續(xù)獲上級機關、業(yè)主、總監(jiān)辦通報表揚的，以及防止重大事故隱患有突出奉獻的單位和個人，視情況分別給予獎勵。第五十八條罰款事宜1.平安管理組織機構無平安組織機構、制度、職責，每項罰款500元；未簽訂勞務人員平安生產責任狀，每人罰款500元；未按規(guī)定配專〔兼〕職平安員的，罰款2000元。2.施工現(xiàn)場管理現(xiàn)場施工人員不戴平安帽的，每位罰款100元；管理人員不戴平安帽、胸卡每人罰款200元；作業(yè)人員裸背、穿拖鞋等每人罰款200元；作業(yè)人員在基坑內休息每人罰款200元；特種作業(yè)人員無操作證每人次罰款500元；材料堆放混亂，影響道路暢通等，每處分款200元；現(xiàn)場周轉材料堆碼不合理每處分款200元；施工現(xiàn)場機械設備擺放不整齊、維護保養(yǎng)物品任意丟放每臺罰款200元；便道泥濘無人清理每處分款200元；鋼筋籠存放不標準、無墊高、無防雨措施每次罰款200元；鉆機停工時鉆頭存放不合理每處分200元；混凝土灌注無作業(yè)平臺，每次罰款200元；混凝土灌注孔口無防護每次罰200元；成孔樁位回填不及時、未回填每次罰款200元；電氣焊作業(yè)人員勞動防護用品佩戴不全每項罰款200元；電焊、電工作業(yè)人員水中、雨中帶電作業(yè)每人次罰款500元；氧氣瓶乙炔瓶平安距離缺乏每次罰款500元；使用液化石油氣瓶代替乙炔瓶每處分款500元；泥漿池防護不到位、不標準每處分款500元；泥漿流至農田或水渠等污染環(huán)境每次罰款1000元；生活區(qū)、生產區(qū)消防設施配備缺乏每處分款500元；油料存放場地未按規(guī)定設置、配備必要的消防器材，每項罰款500元；油桶無防雨、防曬措施每次罰款200元；施工現(xiàn)場挖斷刮斷電纜、通訊線路、光纜等每次罰款2000元，地方罰款另計；危險地段、危險口、關鍵部位無醒目標志每處分款200元；施工現(xiàn)場、道路交叉口無警示標志每項罰款200元；現(xiàn)場平安警示標志、旗幟移作它用，警示標志和旗幟被損壞，每處分款200元；腳手架作業(yè)未設平安防護欄及平安警示標志每處分款200元；基坑未設平安防護欄及平安警示標志每處分款200元；鉆孔樁標識、墩位標識、設備標識填寫不標準每處分款100元；施工現(xiàn)場管理人員打架斗毆每人次罰款500元，作業(yè)人員打架斗毆每人次罰款200元。拌合站、鋼筋場無出入登記薄罰款100元；施工現(xiàn)場無值班負責人、?！布妗陈毱桨补芾砣藛T每次罰款200元；配電室無操作規(guī)程，每處分款200元；電氣焊操作間、鋼筋加工車間無操作規(guī)程，每處分款2