【中國農(nóng)村社會(huì)保障體系問題分析6600字（論文）】

中國農(nóng)村社會(huì)保障體系問題研究目錄前言 3一、農(nóng)村社會(huì)保障體系相關(guān)概念界定 3（一）農(nóng)村社會(huì)保障體系的內(nèi)涵 3（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意義 31.增進(jìn)社會(huì)公平，保障社會(huì)穩(wěn)定 32.優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置 4二、我國農(nóng)村社會(huì)保障體系現(xiàn)狀及問題分析 4（一）我國農(nóng)村社會(huì)保障體系現(xiàn)狀 4（二）我國農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的主要問題 41.社保蓋面窄、不均衡、推進(jìn)難 42.社保法規(guī)不全，缺乏有效監(jiān)管 43.社?；鹑笨诖螅Ｖ翟鲋惦y 54.社會(huì)保障水平失衡 55.管理服務(wù)的社會(huì)化程度不高 5三、完善我國農(nóng)村社會(huì)保障體系的新舉措 5（一）擴(kuò)大覆蓋面，探索多形式 5（二）推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系法治化 51.加快社保立法進(jìn)程 62.強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù) 6（三）運(yùn)作基金保值增值 6（四）逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保體系 6（五）完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)和民間組織的作用 61.必須明晰政府責(zé)任 62.必須落實(shí)個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任 73.積極引入非營利組織分擔(dān)責(zé)任 7四、結(jié)論 7參考文獻(xiàn) 8前言改革開放三十多年以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)迅速發(fā)展。多年來，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)也迅速恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)前，加快建設(shè)我國社會(huì)保障事業(yè)，己經(jīng)被列為黨和國家政治生活的重要議程，是我國“十一五”期間關(guān)系民生問題的重要工作。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，健全和完善我國農(nóng)村社會(huì)保障體系，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措。一、農(nóng)村社會(huì)保障體系相關(guān)概念界定（一）農(nóng)村社會(huì)保障體系的內(nèi)涵縱觀各個(gè)國家社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，一般來說，從保障項(xiàng)目上來看，社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和商業(yè)保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目;從保障制度上來看，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和商業(yè)保險(xiǎn)等這些保障項(xiàng)目都是各具自身保障功能的制度安排。從這個(gè)意義上而言，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和商業(yè)保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目或保障制度構(gòu)成了一個(gè)多層次、多支柱的社會(huì)保障制度體系，即社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系運(yùn)行與管理是從制度建構(gòu)的角度而言的，是由多種保障制度有機(jī)組成的統(tǒng)一整體。在農(nóng)村社會(huì)保障體系運(yùn)行與管理中，各保障制度都具有各自的保障功能和不同的保障地位，它們相互協(xié)調(diào)，相互發(fā)展，在根本上體現(xiàn)了社會(huì)保障事業(yè)的經(jīng)濟(jì)福利性及其廣泛覆蓋的普遍性，其目的是為廣大社會(huì)成員提供基本生活權(quán)利和安全保障，體現(xiàn)了社會(huì)保障體系的公平性原則。（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意義加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系運(yùn)行與管理對(duì)于我國社會(huì)公平與穩(wěn)定、優(yōu)化勞動(dòng)力具有極為重要的積極意義。1.增進(jìn)社會(huì)公平，保障社會(huì)穩(wěn)定在市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村社會(huì)保障體系是國家和政府增進(jìn)社會(huì)公平和正義的重要制度體系。國家和政府建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是增進(jìn)社會(huì)公平，保證社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，農(nóng)村社會(huì)保障體系既是人民群眾的生活保障體系，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定系統(tǒng)。社會(huì)保障通過國民收入的再分配，使社會(huì)成員和弱勢群體能夠獲得基本生活保障，減少和緩解因失業(yè)、生病、意外事故、自然災(zāi)害和年老造成的經(jīng)濟(jì)損失和生活困頓，使廣大社會(huì)成員能夠安居樂業(yè)。農(nóng)村社會(huì)保障體系有利于減少社會(huì)摩擦，有利于緩和社會(huì)矛盾和沖突，促使社會(huì)關(guān)系更加和諧。農(nóng)村社會(huì)保障體系通過國民收入的再分配，縮小了社會(huì)各階層之間的貧富差距，調(diào)整了社會(huì)群體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系，這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有突出的作用。農(nóng)村社會(huì)保障體系具有較強(qiáng)的社會(huì)管理功能，可以保護(hù)弱者權(quán)益，減少社會(huì)糾紛，起到了社會(huì)潤滑劑的作用。農(nóng)村社會(huì)保障體系對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，也具有重要的作用。其中，商業(yè)保險(xiǎn)把市場機(jī)制引入到社會(huì)危機(jī)管理機(jī)制中，有助于減輕突發(fā)事件對(duì)社會(huì)秩序的消極影響，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全閥”。我國正處于改革開放的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在諸多問題，如收入差距擴(kuò)大問題、下崗工人再就業(yè)問題、失業(yè)問題、生活貧困問題以及看病難看病貴等等問題。當(dāng)前，健全和完善我國農(nóng)村社會(huì)保障體系，對(duì)于解決這一系列社會(huì)問題，對(duì)于增進(jìn)社會(huì)公平和保障社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的作用。2.優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置農(nóng)村社會(huì)保障體系是市場經(jīng)濟(jì)中保護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的重要制度體系。農(nóng)村社會(huì)保障體系通過對(duì)我國國民收入進(jìn)行再分配，為勞動(dòng)者提供基本生活保障，使勞動(dòng)者在失業(yè)、下崗再就業(yè)前能夠有基本的生活所需，使勞動(dòng)者具有提高自身素質(zhì)和競爭力的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，并通過穩(wěn)定勞動(dòng)力市場機(jī)制使市場經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行。通過國民收入的分配和再分配，農(nóng)村社會(huì)保障體系還具有投融資的重要功能。社會(huì)保障基金參與資本運(yùn)營，這成為國家調(diào)節(jié)投資市場的重要手段之一。通過向國家基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)項(xiàng)目和大型工程投融資，社會(huì)保障基金實(shí)現(xiàn)其自身的保值和增值。農(nóng)村社會(huì)保障體系的投融資功能己經(jīng)足以影響國家產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策和規(guī)劃，成為促使國家宏觀調(diào)控作用充分發(fā)揮和市場機(jī)制有序運(yùn)行的重要因素。由此可見，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系運(yùn)行與管理對(duì)于我國社會(huì)公平與穩(wěn)定、優(yōu)化勞動(dòng)力具有極為重要的積極意義。二、我國農(nóng)村社會(huì)保障體系現(xiàn)狀及問題分析（一）我國農(nóng)村社會(huì)保障體系現(xiàn)狀近年來，我國從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，努力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，取得了明顯效果。我國社會(huì)保障制度體系的初步實(shí)踐，在一定程度上，減輕了人民的后顧之憂和生活負(fù)擔(dān)，從總體上提高了人民的生活水平。初步建立了比較完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系，涵蓋“五險(xiǎn)一金”在內(nèi)的比較完備的社會(huì)保險(xiǎn)體系，新農(nóng)村合作醫(yī)療不斷擴(kuò)大覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)的涵蓋蓋面不斷擴(kuò)展。中央財(cái)政與我國政府都相應(yīng)增加了對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的基金投入力度，基本養(yǎng)老水平穩(wěn)步提升，社會(huì)保障覆蓋范圍面不斷擴(kuò)充，建立相應(yīng)的政策把農(nóng)村勞動(dòng)者、城市務(wù)工人員、失地農(nóng)民等一并納入了進(jìn)來，是所有公民都能嘗到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的碩果，更好的體現(xiàn)了社會(huì)的公平性。社會(huì)保障制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，使覆蓋范圍內(nèi)的退休人員享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，也在一定程度上分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。社會(huì)保障制度改革也推動(dòng)了其它改革項(xiàng)目的進(jìn)展，促進(jìn)了社會(huì)公平與和諧。（二）我國農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的主要問題我國農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但是，仍然存在一些不足之處亟待完善。就當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)保障體系運(yùn)行與管理現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：1.社保蓋面窄、不均衡、推進(jìn)難農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面直接影響到社會(huì)保障制度的適用范圍，它關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)成員中有多少人能夠直接享受到社會(huì)保障權(quán)利，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)保障制度的作用能否充分發(fā)揮。擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，使之逐步覆蓋農(nóng)村所有勞動(dòng)者，這是我國農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障制度公平性的必然要求。廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療還主要依靠自身與家庭的積蓄來承擔(dān)。2.社保法規(guī)不全，缺乏有效監(jiān)管盡管我國農(nóng)村社會(huì)保障或體系建設(shè)頒發(fā)了一些行政法規(guī)，取得了一定的成就，初步形成了國家、單位、個(gè)人三者共擔(dān)的多層社保體系，但是仍不能適應(yīng)現(xiàn)今農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，至今我國還無一部綜合、權(quán)威的用以規(guī)范現(xiàn)行農(nóng)村社?；局贫鹊谋Ｕ戏ǎ率剐纬闪酥醒肓⒎▏?yán)重缺失，我國政府關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的規(guī)章制度也就陷入無法依存的困境。在實(shí)際工作中也經(jīng)常出現(xiàn)決策與管理上的沖突，基本社會(huì)保障的強(qiáng)制性、權(quán)威性難以發(fā)揮，由此造成了農(nóng)村居民社會(huì)保障意識(shí)淡薄。3.社?；鹑笨诖?，保值增值難隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)社保的需求也越來越高，而農(nóng)村社會(huì)保障基金的積累則明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的需求，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障基金有很大的缺口，經(jīng)常出現(xiàn)“空賬運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，給社會(huì)帶來很大的安全隱患。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化的到來，農(nóng)村社會(huì)保障基金需求必然增加，因此，基金缺口也會(huì)越來越大。同時(shí)，由于“統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累”的制度創(chuàng)新模式無法解決歷史遺留下的債務(wù)問題，支付統(tǒng)籌基金時(shí)透支個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存金的情況非比比皆是，再加上一些企業(yè)采取各種手段逃避或拖延繳費(fèi)，脆弱的農(nóng)村社會(huì)保障基金基礎(chǔ)直接導(dǎo)致了農(nóng)村社保金的不夠支付金額。農(nóng)村社保金來源還比較匱乏，僅依靠征繳的失業(yè)保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老金不足以應(yīng)對(duì)日益增長的農(nóng)村社會(huì)保障的供給需求，農(nóng)村社會(huì)保障基金的需求額巨大，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村社會(huì)保障制度改革與進(jìn)步的一個(gè)凸顯的瓶頸。4.社會(huì)保障水平失衡我國農(nóng)村社會(huì)保障水平失衡。農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)僅少數(shù)有條件的地區(qū)初步建立起來，但失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基本沒有建立;其次，在社會(huì)福利方面，農(nóng)村能享受的只有公辦性質(zhì)的福利，如養(yǎng)老院、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)，除部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的改革試點(diǎn)以外，其它保障項(xiàng)目都較為散亂，還沒有建構(gòu)出一套完善可行的農(nóng)村社會(huì)保障體系。同時(shí)，從現(xiàn)有社會(huì)保障程度和覆蓋范圍來看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)保障受益人群的比例差距也很大，大量農(nóng)民仍被邊緣化，沒有享受到必要的社會(huì)保障。5.管理服務(wù)的社會(huì)化程度不高在農(nóng)村，廣大農(nóng)民的生活保障主要依附于家庭，在一些具備條件的地區(qū)尚未開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。由于社會(huì)化程度低，社會(huì)保險(xiǎn)這種本屬于政府和社會(huì)的責(zé)任不得不推給企業(yè)和家庭。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出過多，使企業(yè)和家庭增加了負(fù)擔(dān)。這種狀況不僅削弱了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于勞動(dòng)者的保障功能，而且也影響了企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的公平競爭和快速發(fā)展。三、完善我國農(nóng)村社會(huì)保障體系的新舉措（一）擴(kuò)大覆蓋面，探索多形式農(nóng)民工是從指進(jìn)入城市從事就業(yè)的農(nóng)村居民，雖然他們不是有城市居民，但農(nóng)民工兄弟工作、生活都在城市，因此生活風(fēng)險(xiǎn)也與城市勞動(dòng)者的一樣。鑒于農(nóng)民工的特殊情況，應(yīng)該在城市社會(huì)保障制度框架內(nèi)建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度，方便其參加進(jìn)來。從為其提供最基本的生活保障出發(fā)，循序漸進(jìn)，逐步到位，確定合理的農(nóng)民工的保險(xiǎn)待遇水平。從農(nóng)民工在城市所從事職業(yè)的特殊性來看，工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保障應(yīng)為他們最基本、最需要的保障險(xiǎn)種，與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度掛鉤，讓農(nóng)民工參于到社?；鸹I集機(jī)制，并調(diào)整政策和管理方式。由于農(nóng)民工的工作經(jīng)常轉(zhuǎn)換，使得他們的社保權(quán)益難以轉(zhuǎn)接和累加，這種方式就可以解決基金籌集與轉(zhuǎn)移的問題，為農(nóng)民工社會(huì)保障解了后顧之憂。（二）推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系法治化社會(huì)保障法律法規(guī)的制定與完善是社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障制度得以順利實(shí)施的先決條件。因此，完善我國社會(huì)保障事業(yè)，必做到立法先行，訂立統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)社保制度中具體名目的實(shí)施難易和實(shí)際推進(jìn)情況分別制定法規(guī)，在制定單項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，逐一推廣形成一套完整、可行的社會(huì)保障獨(dú)立立法。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度也相對(duì)薄弱，影響了法律法規(guī)在推行過程中應(yīng)有的效力，必須加大其執(zhí)法檢查、監(jiān)督力度。1.加快社保立法進(jìn)程我們必須看到社會(huì)保障立法對(duì)于健全和完善我國農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要作用，盡快推行農(nóng)村社會(huì)保障立法，是構(gòu)建與完善社會(huì)主義初級(jí)階段社保制度的主要方向和發(fā)展目標(biāo)。以法律的形式明確社會(huì)保障的基本目標(biāo)和管理辦法，由國家立法作保障，政府根據(jù)立法推進(jìn)社會(huì)保障工作，實(shí)行強(qiáng)行和自愿配合。并配套出臺(tái)《社會(huì)保障預(yù)算法》、《社會(huì)保障稅法》等配套的立法規(guī)定，盡快結(jié)束農(nóng)村社保領(lǐng)域的長期的問題，逐步建立具有特色的農(nóng)村社會(huì)主義的保障法體系。2.強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)在加快農(nóng)村社會(huì)保障立法進(jìn)程的同時(shí)，還要強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化行政的執(zhí)法和司法的保護(hù)各種手段。第一，將所有嚴(yán)重違反社會(huì)保障的行為納入《刑法》規(guī)定之中，提高懲處力度。第二，建立完善農(nóng)村社會(huì)司法保障體制，設(shè)立社會(huì)保障專門法院。從事審理勞動(dòng)和社會(huì)保障的爭議案件，對(duì)社會(huì)保障相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生的違法犯罪行為案件依法及時(shí)的進(jìn)行專門審理。第三，加強(qiáng)社保理論的知識(shí)更新，提高執(zhí)法部門人員素質(zhì)。（三）運(yùn)作基金保值增值農(nóng)村社?；鸨仨氝M(jìn)行投資，推行市場化的運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)基金的復(fù)盈率以滿足社會(huì)成員的保障需求。首先，應(yīng)先拓寬農(nóng)村社會(huì)保障投資渠道。采取多元投資、分散投資的方法，拓展投資渠道。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)保障基金還可以少量的投資在風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)高的房地產(chǎn)、高速公路等行業(yè)上;其次，合理安排投資比例，保障基金穩(wěn)定性。再次，投資期限要科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村社?；鸬闹Ц兑?guī)定不同，我們也應(yīng)合理安排社?；鸬耐顿Y期限，不同資產(chǎn)的流動(dòng)性、支付期限、經(jīng)濟(jì)周期的變化應(yīng)根據(jù)農(nóng)村社保金支付周期的變化作出調(diào)整。（四）逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保體系需要建立一統(tǒng)的、有區(qū)別的、可連接的城鄉(xiāng)社保機(jī)制。力求做到社會(huì)保障基本制度全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一，農(nóng)村社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)體系，加快研究出能與現(xiàn)推行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可銜接的一套農(nóng)民工可適用的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)私企建立企業(yè)的年金和醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)制度;研究無工作老人和城鎮(zhèn)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難企業(yè)職工的基本生活保障辦法。我們要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，一步步、分階段、按秩序地慢慢實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌，最終達(dá)到涵蓋全部城鄉(xiāng)居民一體化的社會(huì)保障體制的目標(biāo)。（五）完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)和民間組織的作用在社會(huì)主義農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中，責(zé)任共擔(dān)的原則已經(jīng)得到廣大共識(shí)，但各方利益的具體責(zé)任的劃分卻尚并不明確。1.必須明晰政府責(zé)任政府在財(cái)政方面對(duì)低收入群體附有社會(huì)救助的責(zé)任，應(yīng)強(qiáng)制其將有限的財(cái)政資金用在保護(hù)弱勢人群和促進(jìn)就業(yè)上，并通過立法明確地方政府的社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任，使其將有限的財(cái)政資金用在保護(hù)弱勢群體和促進(jìn)就業(yè)上，這也是保證社會(huì)不同群體都能分享到發(fā)展碩果的必要措施;其次，社?；饝?yīng)由中央統(tǒng)一進(jìn)行管理，把其納入財(cái)政專項(xiàng)，實(shí)行收支兩條線，建立農(nóng)村社?；鸬念A(yù)算體系，以此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社保基金的監(jiān)管力度。2.必須落實(shí)個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)首先強(qiáng)化公民自我保障的意識(shí)和個(gè)人責(zé)任，積極參與到社會(huì)保障各項(xiàng)建設(shè)之中，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的農(nóng)村社會(huì)保障責(zé)任。其次，先富起來的部分社會(huì)公民，應(yīng)幫扶弱勢群體，參與各種慈善募捐等活動(dòng)，自覺擔(dān)負(fù)起較多的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳量，已先富起來的幫助后富公民，從而達(dá)到共同富裕，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村社保全民覆蓋的宏偉目標(biāo)。3.積極引入非營利組織分擔(dān)責(zé)任國家應(yīng)該擴(kuò)展各種渠道進(jìn)行融資，并加大宣傳力度，普及社保理論知識(shí)，界定好國家、企業(yè)、工人之間的都應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，積極倡導(dǎo)社會(huì)各界分擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障責(zé)任，鼓勵(lì)和支持民間救助團(tuán)體與慈善事業(yè)的發(fā)展。這些非強(qiáng)制性的籌資方式的嘗試都是農(nóng)村社保基金的有意義的補(bǔ)充。為滿足社會(huì)發(fā)展需要，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系中需引入非營利性組織。它能夠擴(kuò)充社會(huì)保障資金的來源，可大范圍吸入社會(huì)中的閑置資金用至公共事業(yè)，以彌補(bǔ)國家財(cái)政對(duì)社保投入的不足，以緩解現(xiàn)階段社會(huì)保障的低水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性。它還能吸納部分人員就業(yè)，為剩余人員的就業(yè)提供平臺(tái)。四、結(jié)論我國的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)在貫徹馬克思社保理論的基礎(chǔ)上，在結(jié)合我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上做了新的探索和創(chuàng)新。我們應(yīng)總結(jié)我國在對(duì)社保進(jìn)行的一系列嘗試的優(yōu)劣，清醒的認(rèn)識(shí)并總結(jié)先前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這有利于我們今后在建構(gòu)農(nóng)村社保體制機(jī)制過程中的正確方向，找準(zhǔn)農(nóng)村社保改革前進(jìn)中的路子。根據(jù)我國農(nóng)村社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及所面臨的現(xiàn)實(shí)存在的問題，著力點(diǎn)于我國的實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)到我國在農(nóng)村社保體系建設(shè)中存在的現(xiàn)有問題，全面建立我國多等次多形式的農(nóng)村社保體系的基本制度，奠定了農(nóng)村社會(huì)保障基金和制度的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)[1]陳笑虹.我國社區(qū)保障體系現(xiàn)狀研究[D].武漢科技大學(xué).2007年[2]李軍鵬．深化行政管理體制改革若干重要