區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則...........................................................4

1.1編制目的.................................................4

1.2編制依據(jù)...............................................4

1.3適用范圍.................................................4

1.4工作原則................................................4

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)........................5

2組織體系與職責(zé)................................................6

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)...........................................6

2.2專家咨詢組...............................................6

3監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警與報(bào)告........................................6

3.1監(jiān)測(cè).....................................................6

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估................................................7

區(qū)指揮部建立全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)、危害源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)

行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，完善信息共享機(jī)制，及時(shí)管控

和化解風(fēng)險(xiǎn)。.................................................7

3.3預(yù)警....................................................7

3.4報(bào)告....................................................8

1

4應(yīng)急響應(yīng).......................................................8

4.1先期處置...............................................8

4.2擴(kuò)大響應(yīng)...............................................9

4.3響應(yīng)終止..............................................10

4.4信息發(fā)布..............................................10

5后期處置......................................................11

5.1總結(jié)評(píng)估..............................................11

5.2撫恤與補(bǔ)助............................................11

5.3征用及勞務(wù)補(bǔ)償........................................11

6應(yīng)急準(zhǔn)備......................................................11

6.1專業(yè)體系建設(shè)..........................................11

6.2衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)......................................13

6.3財(cái)力保障...............................................13

6.4應(yīng)急物資保障..........................................14

6.5應(yīng)急裝備建設(shè)..........................................14

6.6應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備..........................................15

6.7信息通訊技術(shù)保障......................................15

6.8應(yīng)急培訓(xùn)與演練........................................15

6.9健康宣傳與教育........................................16

7預(yù)案管理......................................................16

7.1預(yù)案體系與銜接........................................16

7.2預(yù)案評(píng)估與修訂........................................17

2

8附則..........................................................17

8.1制訂與解釋.............................................17

8.2預(yù)案公布與實(shí)施.........................................17

3

1總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其可能造成

的危害，指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，保障

公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急條例》《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《XX市XX區(qū)突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合全區(qū)實(shí)際編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情、群體

性不明原因疾病、急性中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康等公共衛(wèi)

生事件的應(yīng)急管理和處置。食品安全、核和輻射事件、突發(fā)環(huán)境

事件等引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別按照《XX市開縣食品安全事

故應(yīng)急預(yù)案》《XX市XX區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《XX市XX區(qū)突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急處置。

1.4工作原則

以人為本、生命至上。牢固樹立以人為本理念和生命至上的

思想，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)有序地

開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置。

4

預(yù)防為主、常備不懈。提高全社會(huì)防范意識(shí)、落實(shí)防范措施,

做好人員、技術(shù)、物資和裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急處置能力。

及時(shí)了解掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，科學(xué)開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、

預(yù)警、處置等工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷強(qiáng)

化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，落實(shí)政府、部門、單位、個(gè)人“四

方責(zé)任”，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生

應(yīng)急管理體制，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

依法依規(guī)、高效處置。按照相關(guān)法律、法規(guī)，快速調(diào)集應(yīng)急

力量，按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”原則，規(guī)范科學(xué)、高效有序處置

各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

分級(jí)分區(qū)、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置分級(jí)

負(fù)責(zé)、屬地為主，分級(jí)響應(yīng)、分區(qū)施策要求，規(guī)范做好分級(jí)響應(yīng),

動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急處置工作。

加強(qiáng)宣教，社會(huì)參與。廣泛開展宣傳教育，大力開展愛國衛(wèi)

生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，注重個(gè)人防護(hù)，加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生，

養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有效落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防控措施，提高公眾防

控水平。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，分為

特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

5

2組織體系與職責(zé)

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1設(shè)立XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱

區(qū)指揮部），在區(qū)衛(wèi)生健康委設(shè)立XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指

揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部辦公室）。

2.1.2在組織指揮較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急狀態(tài)

時(shí)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，并可根據(jù)需要成立若干專項(xiàng)工

作組。

2.2專家咨詢組

區(qū)指揮部組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組，建立由衛(wèi)生健

康、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、動(dòng)物防疫、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門、多單

位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)臁?/p>

3監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1全區(qū)統(tǒng)一建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，整合信息

資源，完善信息收集和共享機(jī)制。

3.1.2區(qū)衛(wèi)生健康委按照國家、市統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合全

區(qū)實(shí)際重點(diǎn)開展法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，以及自然疫源性疾病監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)

測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門針對(duì)預(yù)防本行業(yè)、領(lǐng)域所涉及

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)日常監(jiān)測(cè)。

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3.1.3區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)日常監(jiān)測(cè)信息集成和

共享，部署開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督和管理。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

區(qū)指揮部建立全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，依法對(duì)

各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立

臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，完善信息共

享機(jī)制，及時(shí)管控和化解風(fēng)險(xiǎn)。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和專家分析研判意見，預(yù)估可能發(fā)生特別

重大、重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)應(yīng)發(fā)布一級(jí)、二

級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警由市指揮部辦公室提出，經(jīng)

市政府批準(zhǔn)后，由市政府或其授權(quán)部門發(fā)布。三級(jí)（黃色）、四級(jí)

（藍(lán)色）預(yù)警由區(qū)指揮部辦公室提出，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)政

府或其授權(quán)部門發(fā)布。涉及跨區(qū)縣行政區(qū)域的三級(jí)（黃色）預(yù)警

信息，需報(bào)經(jīng)市指揮部辦公室批準(zhǔn)后發(fā)布。

3.3.3預(yù)警調(diào)整與解除

有事實(shí)證明可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害因素、影響范

圍變化或消除，以及發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位認(rèn)定可進(jìn)行預(yù)警

7

調(diào)整的其他情形，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位及時(shí)對(duì)外發(fā)布預(yù)警

級(jí)別調(diào)整或解除的通知，并調(diào)整或解除預(yù)警應(yīng)對(duì)措施。

3.4報(bào)告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告

(1)任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公

共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按

規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

(2)有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生

事件信息，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

(3)責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人

各級(jí)政府及其部門、單位，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，突發(fā)公共衛(wèi)

生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、發(fā)生單位、藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等，

均為責(zé)任報(bào)告單位。

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)

生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生、學(xué)校校長(zhǎng)或幼托機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單

位主要負(fù)責(zé)人等，均為責(zé)任報(bào)告人。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

事發(fā)社區(qū)(村)或單位要迅速控制可疑的傳染源、危險(xiǎn)源，

標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，立即組織人員開展自救互救，疏

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散、撤離、安置受威脅人員，向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府及其有關(guān)單位

報(bào)告，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。區(qū)指揮部辦公室快速

派出專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查和控制，組織就近醫(yī)療衛(wèi)生人員

積極救治病人，并加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

4.2擴(kuò)大響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，其對(duì)

公眾身心健康的危害程度，可能的發(fā)展趨勢(shì)以及后果，結(jié)合可動(dòng)

員的應(yīng)急能力和預(yù)期效果，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、分區(qū)響

應(yīng)”開展擴(kuò)大響應(yīng)處置。

4.2.1分級(jí)負(fù)責(zé)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，市衛(wèi)生健

康委給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在市指揮部統(tǒng)一指揮下，區(qū)指揮部落

實(shí)屬地處置責(zé)任，市衛(wèi)生健康委給予技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在國家統(tǒng)一指揮下，按照市指揮

部統(tǒng)一部署，區(qū)指揮部落實(shí)屬地處置責(zé)任，接受國家衛(wèi)生健康、

市衛(wèi)生健康委技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.2.2分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。

原則上特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，重大突發(fā)

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公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)三級(jí)響

應(yīng)，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生初期級(jí)別尚不明確或發(fā)展趨勢(shì)不明時(shí)，可結(jié)合專家研判意見

和防控工作需要確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置

進(jìn)展，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可適時(shí)調(diào)整。

三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和調(diào)整，由區(qū)指揮部辦公室提出，

報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)由區(qū)指揮部或區(qū)政府指定部門對(duì)外發(fā)布，并實(shí)施

對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。需要啟動(dòng)二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，需報(bào)請(qǐng)

市政府批準(zhǔn)，由市指揮部或市指揮部辦公室或市政府指定部門對(duì)

外發(fā)布，并實(shí)施對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2.3分區(qū)響應(yīng)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控

工作實(shí)際情況，區(qū)指揮部可采取不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，分區(qū)分級(jí)

分類，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對(duì)。

4.3響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)同時(shí)滿足：突發(fā)公共衛(wèi)

生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除；最后1例相關(guān)病例經(jīng)過最長(zhǎng)潛

伏期后再無新病例出現(xiàn)；多數(shù)病人治愈出院，危重病人病情基本

穩(wěn)定。

4.4信息發(fā)布

區(qū)指揮部或區(qū)指揮部辦公室按照信息發(fā)布的有關(guān)要求、權(quán)限

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等，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息。

5后期處置

5.1總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室要組織

有關(guān)專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

5.2撫恤與補(bǔ)助

對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家

有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按國家規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助。

5.3征用及勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處

置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行

合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

6應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1專業(yè)體系建設(shè)

6.1.1疾病預(yù)防控制體系

加強(qiáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。配齊人員編制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)

施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估與預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，為突發(fā)

公共衛(wèi)生事件防控提供技術(shù)支撐。

落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防控

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能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任，為突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的早期發(fā)現(xiàn)、先期處置、具體落實(shí)防控救治措施提供技術(shù)支

持。

6.1.2醫(yī)療救治體系

（1）醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。主要承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人的早發(fā)

現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早救治責(zé)任。

①區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)規(guī)范的感染性疾病門診，提升感染性

疾病?？圃\斷、檢測(cè)和救治能力，落實(shí)應(yīng)急醫(yī)療擴(kuò)展準(zhǔn)備。

②基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)規(guī)范的發(fā)熱門診和感染性疾病診斷室,

強(qiáng)化傳染性疾病警惕意識(shí)，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告可疑傳染病或不明原因

疾病病例。

（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)

①區(qū)級(jí)傳染病救治機(jī)構(gòu)。區(qū)人民醫(yī)院為全區(qū)傳染病定點(diǎn)救治

醫(yī)院。

②市級(jí)、區(qū)域傳染病救治中心。市級(jí)、區(qū)域傳染病救治中心

分別為XX市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（XX市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中

心應(yīng)急醫(yī)院）、XX三峽中心醫(yī)院（三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院）。

（3）中毒控制機(jī)構(gòu)

①區(qū)中毒控制機(jī)構(gòu)。依托區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)疾控中

心共同負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)中毒事件調(diào)查處置和病人救治。

②市級(jí)、區(qū)域中毒控制中心分別為市中毒控制中心、萬州中

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毒控制分中心。XX三峽中心醫(yī)院負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)相關(guān)中毒病例（傷員）

救治和片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中毒救治指導(dǎo)。

6.1.3衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系

健全衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，

規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，承擔(dān)與職責(zé)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處

置任務(wù)。

6.1.4心理干預(yù)救援體系

區(qū)精神衛(wèi)生中心要強(qiáng)化能力培訓(xùn)，制定科學(xué)的心理危機(jī)干預(yù)

策略，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件中公眾心理反應(yīng)及其影響因素監(jiān)測(cè)、

分析、評(píng)估，對(duì)不同目標(biāo)人群采取有針對(duì)性的干預(yù)措施。

6.2衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。按照“專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化”

的原則，建設(shè)統(tǒng)一指揮、分級(jí)組建、專業(yè)覆蓋、類別完善的衛(wèi)生

應(yīng)急隊(duì)伍體系。

6.3財(cái)力保障

6.3.1將專業(yè)防控體系、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、培

訓(xùn)演練、健康教育、醫(yī)療廢物應(yīng)急處置等建設(shè)和能力提升所需經(jīng)

費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取國家、市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)資金投入,

采用多渠道、多方式籌集資金。各區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街

道保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

6.3.2鼓勵(lì)公民、法人或其他組織依法依規(guī)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共

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衛(wèi)生事件防控提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

6.3.3相關(guān)單位應(yīng)提前為參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的人員，購

買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

6.4應(yīng)急物資保障

6.4.1全區(qū)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，

包括應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、采購儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備。

6.4.2有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝

備儲(chǔ)備，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資

生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，建立完善應(yīng)急物資調(diào)用、補(bǔ)

充和更新機(jī)制。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)和支持應(yīng)急物資產(chǎn)

業(yè)發(fā)展。

6.4.3交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)建立應(yīng)急醫(yī)療物資的優(yōu)

先運(yùn)送機(jī)制和途徑。

6.5應(yīng)急裝備建設(shè)

6.5.1按照“標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化”要求，逐步完善車載化、箱

組化、背囊化相結(jié)合的專業(yè)隊(duì)伍裝備體系。配置必要的后勤保障

裝備，滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置保障要求，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍“長(zhǎng)時(shí)間、

遠(yuǎn)距離”現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

6.5.2二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)加強(qiáng)實(shí)

驗(yàn)室能力建設(shè)，完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備、試劑等配置，提升

應(yīng)急檢測(cè)能力。

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6.6應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備

6.6.1鼓勵(lì)支持醫(yī)療、疾控機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共

同開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援新

技術(shù)、新設(shè)備和新方法研究。

6.6.2定期評(píng)估現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和專業(yè)防控救治能力，組

織制定分層分級(jí)分類應(yīng)急救治方案、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力動(dòng)員方案、

流行病學(xué)調(diào)查人員調(diào)集調(diào)配方案、高危和脆弱群體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案、

應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃等應(yīng)急技術(shù)方案。

6.6.3鼓勵(lì)社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

6.7信息通訊技術(shù)保障

6.7.1各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)工作需要配備必

要的通信保障設(shè)備，確保通信和信息的暢通。