“城中村”土地利用問(wèn)題研究的中期報(bào)告

“城中村”土地利用問(wèn)題研究的中期報(bào)告摘要：隨著城市化的進(jìn)程加速，城中村已經(jīng)成為城市發(fā)展中不可忽略的問(wèn)題，而土地資源的利用是其中的關(guān)鍵問(wèn)題。本中期報(bào)告對(duì)“城中村”土地利用問(wèn)題進(jìn)行研究，從土地的現(xiàn)狀入手，探討了土地利用的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出了可持續(xù)利用城中村土地資源的方案。1.引言城中村是中國(guó)城市化進(jìn)程中逐漸形成的一種特殊社會(huì)組織形態(tài)，是發(fā)展中國(guó)家特有的社會(huì)現(xiàn)象之一。隨著城市化的加劇，城中村已成為我國(guó)城市重點(diǎn)管理和發(fā)展的對(duì)象。城中村中的土地資源如何利用，已成為擺在城市管理者面前的一道難題。本報(bào)告旨在通過(guò)研究城中村的土地利用狀況，提出可持續(xù)利用城中村土地資源的方案。2.研究方法本報(bào)告采用文獻(xiàn)資料分析、實(shí)地考察、定量分析、案例分析等研究方法，對(duì)城中村的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和深入分析。3.土地利用現(xiàn)狀城中村土地利用現(xiàn)狀主要包括：土地面積、土地用途、空間分布等方面。3.1土地面積城中村土地面積一般為城市土地面積的10%~20%，發(fā)達(dá)地區(qū)可能更低，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能更高。3.2土地用途城中村土地的用途主要分為兩大類：居住用地和商業(yè)用地。居住用地是城中村的主要土地類型，占總土地面積的70%~80%。商業(yè)用地以自己開辦的小商店為主，占總土地面積的15%~20%。3.3空間分布城中村分布在城市中心、水源保護(hù)區(qū)、交通要道兩側(cè)和城市邊緣地區(qū)。大部分城中村都位于城市中心或交通要道兩側(cè)，這種分布方式極不利于城市的發(fā)展和管理。4.存在的問(wèn)題4.1土地閑置和浪費(fèi)由于城中村土地的產(chǎn)權(quán)不明，很多土地處于閑置狀態(tài)，這種土地的存在浪費(fèi)了土地資源，也制造了城市貧民的生活空間。4.2土地使用不規(guī)范城中村中大多數(shù)土地使用是違章建設(shè)，土地使用不規(guī)范，導(dǎo)致城市環(huán)境臟亂差、衛(wèi)生狀況惡劣，加重了城市管理難度和住戶的生活負(fù)擔(dān)。4.3土地利用混亂城中村的土地利用非?；靵y，各類土地混雜在一起，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，特別是商業(yè)用地的混亂利用，破壞了城市的商業(yè)環(huán)境和形象。5.可持續(xù)利用城中村土地資源的方案5.1規(guī)范土地產(chǎn)權(quán)規(guī)范土地產(chǎn)權(quán)是可持續(xù)利用城中村土地資源的首要任務(wù)。通過(guò)解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可以推動(dòng)這類土地合法化，增加土地的使用效益。5.2建立清晰的土地規(guī)劃和管理機(jī)制建立起適合城中村的土地規(guī)劃和管理機(jī)制，必須要量身定做。必須結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致考慮，制定出科學(xué)的規(guī)劃和管理計(jì)劃，保護(hù)城中村的土地資源，提高其使用效益。5.3大力發(fā)展城中村經(jīng)濟(jì)城中村的土地資源過(guò)剩，為促進(jìn)城中村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。可以通過(guò)改造提升城中村的商業(yè)環(huán)境，發(fā)展適合城中村的企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)城中村的人才培養(yǎng)，大力發(fā)展高新技術(shù)，提高城中村的競(jìng)爭(zhēng)力。6.結(jié)論城中村土地利用問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，要想解決這個(gè)問(wèn)題，必須采取可持續(xù)利用的策略和方案。我們需要切實(shí)考慮城